Постановление Губернатора Амурской области от 26.03.2010 № 93

                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          26.03.2010   N 93
                          г.Благовещенск

                   Об утверждении Административного
        регламента исполнения министерством образования и науки
         Амурской области государственной функции по контролю
                         качества образования

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 29.06.2010 г. N 233; от 09.03.2011 г. N 63; от 16.05.2011 г. N 150;
  от 08.07.2011 г. N 223; от 26.10.2011 г. N 318; от 07.02.2012 № 40;
                         от 27.09.2012 № 403)                         


     В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 28.1 Закона  Российской
Федерации   от  10.07.1992  N  3266-1  "Об  образовании"  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 27.09.2012 № 403)

постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
министерством  образования  и  науки  Амурской области государственной
функции по контролю качества образования.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   председателя   Правительства  области  В.И.Палатова.  (В
редакции      Постановления      Губернатора      Амурской     области
от 27.09.2012 № 403)


Исполняющий обязанности
губернатора Амурской области          В.О.Капканщиков



                                            Утвержден
                                            постановлением
                                            губернатора
                                            Амурской области
                                            от 26.03.2010   N 93

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
        ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ
             ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
                         КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 09.03.2011 г. N 63; от 16.05.2011 г. N 150; от 08.07.2011 г. N 223;
от 26.10.2011 г. N 318; от 07.02.2012 № 40; от 27.09.2012 № 403)

                          I. Общие положения

     1.    Административный    регламент    исполнения   министерством
образования  и  науки  Амурской  области  государственной  функции  по
осуществлению    федерального   государственного   контроля   качества
образования  в  отношении образовательных учреждений, расположенных на
территории   области   (за   исключением  образовательных  учреждений,
указанных  в  подпункте  24  статьи  28 Закона Российской Федерации от
10.07.1992   N   3266-1   "Об   образовании"),   иных   осуществляющих
образовательную   деятельность   организаций   и  определяет  сроки  и
последовательность  действий министерства образования и науки Амурской
области   (далее   -   министерство)   при  осуществлении  полномочия,
установленного  пунктом  1  части  1  статьи  28.1  Закона  Российской
Федерации  от  10.07.1992  N  3266-1  "Об  образовании".  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318)
     2.  Исполнение  государственной  функции,  указанной  в  пункте 1
настоящего    Регламента    (далее    -    государственная   функция),
осуществляется в соответствии с: (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 09.03.2011 г. N 63)
     Конституцией Российской    Федерации    ("Российская     газета",
25.12.1993, N 237);
     Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан    Российской   Федерации"   ("Российская   газета",
05.06.2006, N 95);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета",  31.12.2001, N 256);
     Законом Российской   Федерации   от   27.04.1993   N  4866-1  "Об
обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы
граждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89);
     Законом Российской  Федерации  от   10.07.1992   N   3266-1   "Об
образовании"   ("Ведомости   Съезда   народных   депутатов  Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от  30.07.1992,  N
30);
     Федеральным законом  от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите   прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N
164  "Об  осуществлении  государственного  контроля  (надзора) в сфере
образования"    (Собрание   законодательства   Российской   Федерации,
21.03.2011,  N  12,  ст.  1641); (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 16.05.2011 г. N 150)
     постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N
373   "О   разработке   и   утверждении  административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления   государственных   услуг"  (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  30.05.2011,  N  22); (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 08.07.2011 г. N 223)
     приказом Министерства    экономического    развития    Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141  "О  реализации  положений  Федерального
закона    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
     Уставом (основным Законом) Амурской области  ("Амурская  правда",
20.12.1995, NN 295 - 296);
     Положением о министерстве образования и науки  Амурской  области,
утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007
N 454 ("Вестник администрации Амурской области",  14.08.2007,  N  11);
настоящим Регламентом.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 29.06.2010 г. N 233)
     3.     Исполнение    государственной    функции    осуществляется
министерством в отношении образовательных учреждений, расположенных на
территории Амурской области, за исключением:
     высших учебных заведений;
     образовательных учреждений   дополнительного    профессионального
образования,  реализующих  образовательные  программы  послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные  профессиональные
образовательные   программы,   к   которым   установлены   федеральные
государственные требования, научных организаций;
     образовательных учреждений,  реализующих военные профессиональные
образовательные программы; федеральных государственных образовательных
учреждений   среднего   профессионального   образования,   реализующих
образовательные программы среднего  профессионального  образования  по
подготовке  специалистов  в  сферах обороны,  оборонного производства,
внутренних дел,  безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого   производства   по   специальностям,   перечень   которых
утверждается Правительством  Российской  Федерации;  расположенных  за
пределами  территории  Российской Федерации российских образовательных
учреждений. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 09.03.2011 г. N 63)
     3.1. Исполнение    государственной    функции     предусматривает
осуществление контроля качества образования в учреждениях, указанных в
пункте 3 настоящего Регламента (далее - организации), путем проведения
проверок.
     3.2.   Под   федеральным   государственным   контролем   качества
образования  понимается  деятельность  министерства,  направленная  на
оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся
и  выпускников  образовательного  учреждения  требованиям  федеральных
государственных    образовательных    стандартов    или    федеральным
государственным  требованиям  посредством проведения проверок качества
образования  и  принятия  предусмотренных законодательством Российской
Федерации  мер  по  пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
требований  федеральных государственных образовательных стандартов или
федеральных  государственных  требований.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318)
     4. Результатом  исполнения   государственной   функции   является
повышение   качества   образования   по   образовательным  программам,
реализуемым в организациях.
     5. Юридическими   фактами,   которыми   заканчивается  исполнение
государственной функции, являются:
     направление в  организацию  письма о невыявлении несоответствий и
нарушений обязательных требований с внесением информации в базу данных
о  результатах  исполнения  государственной  функции  и  формированием
отчета о результатах исполнения государственной функции;
     выдача организации предписания об устранении выявленных нарушений
с  внесением  соответствующей  информации  в базу данных о результатах
исполнения   государственной   функции   и   формированием   отчета  о
результатах    исполнения   государственной   функции;   (В   редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63)
     возбуждение  дела  об  административном правонарушении в порядке,
установленном   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  с внесением соответствующей информации в базу данных
о  результатах  исполнения  государственной  функции  и  формированием
отчета  о  результатах исполнения государственной функции; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63)
     приостановление    действия   свидетельства   о   государственной
аккредитации  на  срок,  не  превышающий  шести  месяцев,  или лишение
государственной  аккредитации  полностью  или  в  отношении  отдельных
образовательных  программ,  укрупненных групп направлений подготовки и
специальностей,  реализуемых  в  организации  и  (или)  ее  филиале  с
внесением  соответствующей  информации  в  базу  данных  о результатах
исполнения   государственной   функции   и   формированием   отчета  о
результатах    исполнения   государственной   функции.   (Дополнен   -
Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63)

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     6. Информирование   об   исполнении  государственной  функции  по
рассмотрению обращений осуществляется:
     непосредственно министерством,     исполняющим    государственную
функцию;
     с использованием    средств    телефонной   связи,   электронного
информирования;
     посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях
общего  пользования,  публикации  в  средствах  массовой   информации,
издания информационных материалов.
     7. Сведения  о  местонахождении  министерства,  полный   почтовый
адрес,   контактные  телефоны,  телефоны  для  справок,  требования  к
письменному обращению граждан и юридических лиц (далее - заявители)  и
обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
     на официальном сайте министерства;
     на информационном стенде;
     в месте приема письменных и устных обращений.
     8. Информирование    об    исполнении   государственной   функции
осуществляется   должностными   лицами   министерства,    исполняющими
государственную  функцию  (далее  - должностные лица),  в ходе личного
приема,  с использованием средств телефонной  связи  и  информационных
систем общего пользования ежедневно - с 9 до 18 часов,  в предвыходные
и предпраздничные дни - с 9 до 17 часов.
     9. При  ответах  на  телефонные  звонки  сотрудники  министерства
подробно и в вежливой (корректной)  форме  информируют  заявителей  по
интересующим  их  вопросам.  Ответ  должен  начинаться  с информации о
наименовании органа,  в который позвонил  гражданин,  фамилии,  имени,
отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
     При невозможности  ответить  на  поставленный  вопрос  необходимо
переадресовать  обратившегося к другому должностному лицу или сообщить
телефонный номер,  по которому можно получить необходимую  информацию,
либо  предложить обратиться письменно или назначить другое удобное для
гражданина время консультации.
     10. Почтовый  адрес  министерства  образования  и  науки области:
675000,  Благовещенск,  ул.  Шимановского,  8, отдел контроля и оценки
качества образования, кабинет N 215.
     Официальный  сайт  министерства  образования   и  науки области в
информационно-телекоммуникационной           сети          "Интернет":
http://www.obramur.ru.  (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 07.02.2012 № 40)
     Справочные телефоны:  (416)   524-608,   (416)   226-528.   Адрес
электронной почты: [email protected].
     Информация по исполнению государственной функции  размещается  на
официальном сайте  министерства  в  информационно-телекоммуникационной
сети   "Интернет".  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской
области от 07.02.2012 № 40)
     При изменении информации по  исполнению  государственной  функции
осуществляется ее периодическое обновление.
     Информация по  исполнению  государственной  функции  может   быть
получена  путем  обращения  в  министерство  по  телефону,  при личном
приеме, путем обращения в письменной форме.
     11. Перечень   материалов   и   документов,   запрашиваемых   при
проведении мероприятия по контролю качества образования.
     11.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность,
могут быть запрошены следующие материалы и документы:
     а) учредительные документы организации;
     б) лицензия на право ведения образовательной деятельности  (далее
- лицензия);
     в) свидетельство о государственной аккредитации;
     г) локальные акты, регламентирующие деятельность организации;
     д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;
     е) копии   форм   федерального  государственного  статистического
наблюдения,  предусмотренных  для  соответствующих   организаций   (за
последние 5 лет);
     ж) приказы о зачислении обучающихся,  воспитанников, их переводе,
отчислении  в связи с завершением обучения,  копии выданных документов
об образовании (за последние 5 лет);
     з) федеральные   государственные   образовательные   стандарты  и
федеральные государственные требования;
     и) основные  и дополнительные образовательные программы,  включая
учебные планы,  рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей),  программы учебной и производственной практики, календарные
учебные графики, методические материалы,
     обеспечивающие реализацию     соответствующих     образовательных
технологий;
     к) по каждой проверяемой образовательной программе:
     списки обучающихся;
     расписания учебных занятий;
     сведения о  результатах  прохождения  обучающимися  промежуточных
аттестаций,  экзаменационные  материалы по дисциплинам учебных планов,
курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);
     приказы об      утверждении     председателей     государственных
аттестационных  комиссий,  отчеты  о  результатах   работы   указанных
комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации
выпускников;
     л) у   организации   профессионального   образования   по  каждой
проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):
     выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);
     договоры с организациями о предоставлении  мест  для  прохождения
практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;
     м) документация по кадровому обеспечению организации, личные дела
педагогических  работников  организации,  индивидуальные  планы работы
педагогических работников организации на учебный год;
     н) документация   по   учебно-методическому,   информационному  и
библиотечному обеспечению образовательного процесса.
     11.2. (Утратил  силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 08.07.2011 г. N 223)
     12. Помещения,  предназначенные  для  исполнения  государственной
функции    по    рассмотрению    обращений,   должны   соответствовать
санитарно-эпидемиологическим  правилам  и  нормативам   "Гигиенические
требования   к   персональным   электронно-вычислительным   машинам  и
организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
     13. Рабочие   места   должностных   лиц   оборудуются  средствами
вычислительной техники (как правило,  один компьютер с  установленными
справочно-информационными    системами   на   каждого   работника)   и
оргтехникой,  позволяющими  организовать  исполнение   государственной
функции в полном объеме.
     14. Сотрудникам  отдела   обеспечивается  доступ к информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", присваивается  адрес электронной
почты,  выделяются бумага,  расходные материалы,  канцелярские  товары
в  количестве,  достаточном для исполнения государственной функции. (В
редакции      Постановления      Губернатора      Амурской     области
от 07.02.2012 № 40)
     15. На входе в здание, где находится приемная министерства (далее
-   приемная),   на   видном  месте  размещается  вывеска,  содержащая
информацию о режиме работы приемной,  график приема граждан по  личным
вопросам.
     16. Места  для  проведения  личного  приема  граждан  оборудуются
системой   кондиционирования   воздуха,   противопожарной  системой  и
средствами  пожаротушения,   системой   оповещения   о   возникновении
чрезвычайной ситуации и системой охраны.
     17. Места  ожидания   личного   приема   должны   соответствовать
комфортным  условиям  для заявителей,  оборудуются стульями,  столами,
обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных
обращений,   информационными   стендами.   Количество   мест  ожидания
определяется исходя из фактической нагрузки,  но не  может  составлять
менее трех мест.
     18. В целях обеспечения конфиденциальности сведений  о  гражданах
должностным   лицом   ведется   прием  только  одного  гражданина,  за
исключением случаев коллективного обращения граждан.
     19. На  информационных стендах и официальном сайте министерства в
информационно-телекоммуникационной     сети    "Интернет"   содержится
следующая  информация:  (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 07.02.2012 № 40)
     местонахождение, график (режим) работы министерства;
     номера телефонов,  адреса  электронной   почты   министерства   и
должностных лиц;
     извлечения из законодательных и иных нормативных правовых  актов,
содержащих    нормы,    регулирующие    деятельность   по   исполнению
государственной функции;
     текст настоящего Регламента с приложениями;
     сведения о результатах исполнения государственной функции.
     20. Сроки исполнения государственной функции:
     20.1. Исполнение    государственной    функции    предусматривает
осуществление   контроля   за   соблюдением   обязательных  требований
проверяемыми организациями путем:
     а) проведения  выездных  (плановых и внеплановых) и документарных
(плановых и внеплановых) проверок;
     б) анализа    причин    возникновения    нарушений   обязательных
требований,  организации и ведения мониторинга соблюдения обязательных
требований;
     в) применения соответствующих мер реагирования. (В       редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     20.2. Продолжительность  каждой  проверки  (плановой/внеплановой,
выездной/документарной) не должна превышать двадцати рабочих дней.
     20.3. В   исключительных   случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований,   специальных
экспертиз и расследований,  срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен министром образования и науки области на  основании
мотивированных  предложений  должностных лиц министерства,  проводящих
выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней.
     21. Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Амурской
области от 29.06.2010 г. N 233)
     Основанием для приостановления исполнения государственной функции
может  быть  отмена  действующих  на  федеральном и (или) региональном
уровне  норм,  регламентирующих  осуществление  регионального контроля
качества  образования.  (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 29.06.2010 г. N 233)
     Исполнение государственной функции приостанавливается до принятия
на  федеральном  и  (или)  региональном  уровне норм, регламентирующих
осуществление регионального контроля качества образования. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     22. Требования  к  местам  для информирования,  ожидания и приема
заинтересованных лиц.
     22.1. Организация    приема    обращений   заинтересованных   лиц
осуществляется в министерстве в течение всего рабочего времени.
     Специалисты министерства,  осуществляющие прием и информирование,
обеспечиваются   личными   идентификационными   карточками   и   (или)
настольными табличками.
     22.2. Места для информирования,  предназначенные для ознакомления
с информационными материалами, оборудуются:
     информационными стендами;
     стульями и столами для оформления документов.
     22.3. Места ожидания должны соответствовать  комфортным  условиям
для граждан и оптимальным условиям работы специалистов министерства.
     22.4. Места для ожидания оборудуются  стульями.  Количество  мест
ожидания  определяется  исходя  из фактической нагрузки и возможностей
для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
     22.5. Кабинеты   для   приема  заинтересованных  лиц  оборудуются
информационными табличками (вывесками) с указанием:
     номера кабинета;
     фамилии, имени,  отчества и должности  специалиста  министерства,
осуществляющего исполнение государственной функции;
     времени перерыва на обед.
     22.6.  Время  ожидания в очереди на прием к должностному лицу или
для  получения  консультации не должно превышать 30 минут. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     22.7. Заявителями  в  рамках  исполнения  государственной функции
являются юридические  или  физические  лица,  а  также  иные  субъекты
гражданского  права,  заинтересованные  в  исполнении  государственной
функции. (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Амурской  области
от 29.06.2010 г. N 233)

                   III. Административные процедуры

     23. Исполнение государственной функции предусматривает:
     планирование мероприятий по контролю;
     подготовку к проведению мероприятий по контролю;
     проведение мероприятий по контролю;
     обработку результатов   мероприятий    по    контролю,    включая
направление предписаний;
     контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний;
     формирование отчета о результатах контроля качества образования.
     Блок-схема последовательности     действий     при     исполнении
государственной функции  приведена  в  приложении  N  1  к  настоящему
Регламенту.
     23.1. При проведении мероприятий  по  контролю  должностные  лица
министерства не вправе:
     проверять выполнение обязательных требований,  не  относящихся  к
компетенции министерства;
     осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в  случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица;
     требовать представления   документов,  информации,  если  они  не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
     распространять информацию,  составляющую охраняемую законом тайну
и полученную  в  результате  проведения  контрольных  мероприятий,  за
исключением   случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
     превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
     23.2.  К  должностным  лицам,  которые могут быть уполномочены на
проведение  проверки  приказом  министерства  о  проведении  проверки,
относятся  министр образования и науки области (лицо, его замещающее),
заместитель  министра  образования и науки области,  курирующий  сферу
надзора в   области   образования  (далее  -  заместитель   министра),
начальник   и   специалисты  отдела   контроля   и   оценки   качества
образования,   должностными    регламентами     которых  предусмотрено
проведение  проверки  по   вопросам   контроля  качества  образования.
(В    редакции     Постановлений     Губернатора    Амурской   области
от 16.05.2011 г. N 150; от 27.09.2012 № 403)
     24. Условия исполнения государственной функции:
     24.1. Контроль  качества  образования осуществляется по следующим
вопросам (далее - вопросы качества образования):
     а)   соответствие   содержания   и   (или)   качества  подготовки
обучающихся   и   выпускников   организаций   требованиям  федеральных
государственных    образовательных    стандартов    или    федеральным
государственным  требованиям;  (В  редакции  Постановления Губернатора
Амурской области от 09.03.2011 г. N 63)
     б) соответствие реализуемых образовательных программ их уровню  и
направленности,   подтвержденным   свидетельством   о  государственной
аккредитации;
     в) соответствие  показателей  деятельности  организации ее виду и
категории,    подтвержденным    свидетельством    о    государственной
аккредитации.
     Контроль качества образования по вопросам, указанным в подпунктах
"а"  -  "в"  настоящего  пункта,  осуществляется  только  в  отношении
учреждений, имеющих государственную аккредитацию, и по образовательным
программам, прошедшим государственную аккредитацию.
     24.1.1. Плановые   мероприятия   по   контролю    проводятся    в
соответствии   с   ежегодным   планом   проведения  плановых  проверок
министерства (далее  -  план  проверок),  который  представляет  собой
единый   план   мероприятий   по   контролю   и   надзору,  проводимых
министерством.
     24.1.1.1. В  соответствии  с планом проверок плановое мероприятие
по контролю качества  образования  может  проводиться  в  сочетании  с
мероприятием  по  контролю  за  соблюдением  предусмотренных лицензией
условий и (или) с мероприятием по надзору и  контролю  за  исполнением
законодательства Российской Федерации в сфере образования.
     24.1.1.2.  Проект  плана  проверок  на  следующий  год  готовится
отделом   контроля  и  оценки  качества  образования  (далее  -  отдел
контроля) и представляется заместителю министра не позднее 10  августа
текущего   года.   Проект плана проверок согласовывается  заместителем
министра. План проверок  утверждается  министром  и  направляется   не
позднее   1   сентября  года, предшествующего году проведения плановых
проверок, в органы прокуратуры. (В редакции Постановлений  Губернатора
Амурской  области  от 29.06.2010 г. N 233; от 27.09.2012 № 403)
     24.1.1.3.   В   отношении   одного   юридического  лица  плановое
мероприятие  по  контролю может быть проведено министерством не чаще 1
раза  в 2 года. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 29.06.2010 г. N 233)
     24.1.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению
министра образования и науки области при наличии следующих оснований:
     1) истечение срока исполнения юридическим лицом  ранее  выданного
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований и (или) требований,  установленных муниципальными правовыми
актами;
     2) поступление в министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств  массовой  информации  о нарушении прав потребителей (в случае
обращения граждан, права которых нарушены);
     3) приказ  министерства,  изданный  в  соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации и
на  основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 26.10.2011 г. N 318)
     24.1.3. Мероприятие   по   контролю  может  проводиться  в  форме
выездной проверки или в форме документарной проверки.
     Мероприятие по контролю в форме выездной и документарной проверки
проводится   на   основании    приказа    министерства.    Специалист,
ответственный  за  подготовку мероприятий по контролю,  готовит проект
соответствующего приказа министерства  не  менее  чем  за  6  дней  до
проверки.  Форма  приказа  о  проведении  проверки утверждена приказом
Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации   от
30.04.2009  N  141.  Проект  приказа  министерства  рассматривается  и
подписывается министром  образования  и  науки  области  (заместителем
министра).  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 27.09.2012 № 403)
     24.1.3.1. В приказе министерства указываются:
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     фамилии, имена,  отчества,  должности   должностного   лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     наименование  юридического  лица,  проверка  которого проводится,
места  нахождения  юридических  лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений);  (В  редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318)
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания  проведения  проверки,  в том числе подлежащие
проверке   обязательные   требования,   в   том   числе    требования,
установленные муниципальными правовыми актами;
     сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,  необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
     перечень    административных    регламентов    по   осуществлению
государственного   контроля;  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 26.10.2011 г. N 318)
     перечень документов,  представление  которых  юридическим   лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     24.1.3.2. Мероприятия  по  контролю  проводятся  в форме выездных
проверок:
     в  случае  если  при  документарной  проверке  не  представляется
возможным   оценить   соответствие   деятельности   юридического  лица
обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными
правовыми  актами,  без  проведения  соответствующего  мероприятия  по
контролю;  (В  редакции  Постановления Губернатора Амурской области от
29.06.2010 г. N 233)
     при необходимости выезда в  образовательное  учреждение  с  целью
получения информации по вопросам, подлежащим проверке.
     В иных  случаях  мероприятия  по  контролю  проводятся  в   форме
документарных проверок.
     24.1.3.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной или
документарной  проверки  осуществляется  только  должностным лицом или
должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя.
     К проведению мероприятий  по  контролю  привлекаются  эксперты  и
экспертные   организации,  аккредитованные  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства
и   в   соответствии   с   заключенными  с  ними  гражданско-правовыми
договорами.
     Решение о   привлечении  экспертов  и  экспертных  организаций  к
проведению  мероприятий  по  контролю  принимается  министерством   на
основании  результатов  их  отбора  из  числа  экспертов  и экспертных
организаций,  аккредитованных на соответствующий вид  деятельности  по
контролю  и надзору в сфере образования.  Отбор экспертов и экспертных
организаций для привлечения их к проведению  мероприятий  по  контролю
осуществляется  в  соответствии  с  критериями отбора,  установленными
министерством.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 16.05.2011 г. N 150)
     24.1.3.4. Продолжительность каждой из проверок не может превышать
двадцати рабочих дней.
     24.1.4.   Заверенная   печатью   копия   приказа  министерства  о
проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по
проверке   (проверяющему).   (В   редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     24.1.5.  При проведении планового мероприятия по контролю в форме
выездной  проверки  образовательное учреждение уведомляется не позднее
чем  в  течение  трех рабочих дней до начала ее проведения посредством
направления  копии  приказа  министерства  и  уведомления о проведении
плановой   выездной/документарной   проверки,  подписанного  министром
(заместителем министра),  (приложение  N 2  к  настоящему  Регламенту)
заказным почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении или иным
доступным  способом.  (В  редакции  Постановлений Губернатора Амурской
области от 29.06.2010 г. N 233; от 27.09.2012 № 403)
     24.2. Проведение мероприятия по контролю.
     24.2.1. При  проведении  мероприятия по контролю в форме выездной
проверки:
     24.2.1.1. До  выезда  в  образовательное  учреждение  комиссия по
проверке   осуществляет   рассмотрение   имеющихся   в    министерстве
документов,  сведений  о  деятельности  образовательного учреждения по
вопросам,  подлежащим проверке,  заключения  по  учебным  планам  (при
наличии).
     24.2.1.2.  По  прибытии в образовательное учреждение председатель
комиссии   по   проверке   предъявляет  руководителю  образовательного
учреждения  (должностному  лицу,  исполняющему  его  обязанности)  или
уполномоченному   им   должностному  лицу  служебное  удостоверение  и
заверенную печатью копию приказа министерства о проведении мероприятия
по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке,
информирует   указанное  лицо  о  порядке  проведения  мероприятия  по
контролю.  (В  редакции  Постановления Губернатора Амурской области от
29.06.2010 г. N 233)
     24.2.1.3. В   ходе  выездной  проверки  комиссия  по  проверке  в
соответствии  с  приказом   устанавливает:   соответствие   содержания
подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников,
содержания    итоговой     аттестации     выпускников,     организации
образовательного процесса  Закону Российской Федерации от 10.07.1992 N
3266-1  "Об   образовании",   образовательным   стандартам   и   (или)
требованиям,   типовым   положениям   об  образовательных  учреждениях
соответствующих типов и видов,  утвержденным Правительством Российской
Федерации  (далее - типовые положения об образовательных учреждениях),
нормативным  правовым  актам,  направленным   на   реализацию   Закона
Российской Федерации "Об образовании";
     соответствие содержания  реализуемых   образовательных   программ
уровню   и  направленности  образовательных  программ,  подтвержденным
свидетельством о государственной аккредитации.
     24.2.1.4.  В  ходе  выездной  проверки  председатель  комиссии по
проверке и члены комиссии по проверке:
     осуществляют анализ  и  экспертизу   документов   и   материалов,
характеризующих    деятельность   организации,   средств   обеспечения
образовательного процесса по  вопросам,  подлежащим  проверке  (в  том
числе учебно-методической документации,  учебной,  учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
     осуществляют анализ   использования  в  образовательном  процессе
объектов,  необходимых для осуществления образовательной  деятельности
(зданий,    строений,    сооружений,    помещений    и    территорий),
учебно-методической   документации,    учебной,    учебно-методической
литературы и   иных   библиотечно-информационных  ресурсов  и  средств
обеспечения образовательного процесса;
     осуществляют экспертизу     качества     освоения    обучающимися
образовательных программ;
     осуществляют анализ  результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся,  итоговой аттестации выпускников
организации.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 16.05.2011 г. N 150)
     24.2.1.4-1. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты
и  представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий
по контролю качества образования имеют право:
     посещать орган управления и организацию в порядке,  установленном
законодательством   Российской   Федерации,   при  предъявлении  копии
распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки  и
служебного   удостоверения   (иного   документа,   подтверждающего  их
полномочия);
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных  формах,
в  том  числе  в  форме тестирования,  собеседования,  письменного или
устного опроса, контрольной работы;
     проводить беседы с обучающимися,  воспитанниками организации,  их
родителями (законными представителями),  работниками органа управления
или организации по вопросам, подлежащим проверке.
     Беседы с  несовершеннолетними  обучающимися  или   воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Губернатора  Амурской области
от 16.05.2011 г. N 150)
     24.2.1.5. По завершении выездной проверки  председатель  комиссии
по  проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в
имеющемся в образовательном учреждении журнале  учета  мероприятий  по
контролю.
     24.2.2. Проведение мероприятия по контролю в форме  документарной
проверки.
     24.2.2.1. Документарные  проверки проводятся по месту  нахождения
министерства  путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся   в
министерстве  и (или) представленных проверяемыми органами управления,
организациями и другими лицами,  а  также  путем  анализа  информации,
размещенной    на    официальных    сайтах    органов   управления   в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет",   и   информации,
размещенной   на   официальных  сайтах  образовательных  учреждений  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  в  соответствии  с
пунктами   4   и   5   статьи   32  Закона  Российской  Федерации  "Об
образовании".  (В  редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 07.02.2012 № 40)
     24.2.2.2. В ходе документарной проверки председатель комиссии  по
проверке и члены комиссии по проверке:
     осуществляют анализ  и  экспертизу   документов   и   материалов,
характеризующих    деятельность   организации,   средств   обеспечения
образовательного процесса по  вопросам,  подлежащим  проверке  (в  том
числе учебно-методической документации,  учебной,  учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
     осуществляют анализ  результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся,  итоговой аттестации выпускников
организации   путем   анализа  результатов  промежуточной  и  итоговой
аттестации,  выпускных  квалификационных  работ  (дипломных  проектов,
работ), курсовых проектов (работ), отчетов по практикам.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 16.05.2011 г. N 150)
     24.2.3.  По результатам проверки составляется акт проверки в двух
экземплярах,    к    которому   прилагаются   экспертные   заключения,
подготовленные  экспертами  и  представителями экспертных организаций,
принимавшими  участие  в  проверке.  Форма  акта  проверки  утверждена
приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141, предписание об устранении выявленных нарушений. Если
в   ходе  выездной  проверки  выявлено  отсутствие  в  образовательном
учреждении  журнала  учета  мероприятий  по  контролю, в акте проверки
делается   запись   об  отсутствии  указанного  журнала.  (В  редакции
Постановлений  Губернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150; от
26.10.2011 г. N 318)
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     дата и   номер  приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
органа государственного контроля (надзора);
     фамилии, имена,   отчества  и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого  юридического  лица или фамилия,  имя и
отчество   должностного   лица   или   уполномоченного   представителя
юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения о   результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных   требований,   в   том   числе   требований,
установленных  муниципальными  правовыми  актами,  об их характере и о
лицах, допустивших указанные нарушения;
     сведения об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя,  иного должностного  лица  или  уполномоченного
представителя  юридического  лица,  присутствовавшего  при  проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием у юридического лица указанного журнала;
     подписи должностного  лица  или  должностных   лиц,   проводивших
проверку.
     Акт проверки подписывается председателем комиссии по  проверке  и
членами комиссии по проверке (проверяющим).  Член комиссии по проверке
имеет право на запись особого мнения в акте проверки.
     24.2.4.  При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные
организацией    копии    документов,   свидетельствующих   о   наличии
несоответствий  и  (или)  нарушений  по вопросам, подлежащим проверке,
объяснения   работников  юридического  лица,  на  которых  возлагается
ответственность  за  нарушение  обязательных  требований,  в том числе
требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами,  и иные
связанные  с результатами проверки документы или их копии. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     24.2.5.  При  проведении мероприятия по контролю в форме выездной
проверки  в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом
проверки  руководителя образовательного учреждения (должностного лица,
исполняющего  его  обязанности) или уполномоченного должностного лица,
подпись  указанного  лица  или  сведения  об отказе указанного лица от
ознакомления  с  актом проверки. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 29.06.2010 г. N 233)
     24.2.6. Акт  проверки  оформляется   непосредственно   после   ее
завершения  в  двух экземплярах,  один из которых с копиями приложений
вручается руководителю,  иному должностному лицу  или  уполномоченному
представителю   под   расписку   об  ознакомлении  либо  об  отказе  в
ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
а  также  в  случае  отказа  проверяемого  лица   дать   расписку   об
ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении с актом проверки,  акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое  приобщается  к  экземпляру акта проверки,  хранящемуся в деле
органа государственного контроля (надзора).
     24.2.7. (Утратил   силу   -  Постановление  Губернатора  Амурской
области от 29.06.2010 г. N 233)
     24.2.8. При  проведении   мероприятия   по   контролю   в   форме
документарной  проверки,  а  также  в  случае,  если  составление акта
выездной проверки осуществляется  в  министерстве  (при  необходимости
рассмотрения   заключения  по  освоению  обучающимися  образовательной
программы,  использования иных документов,  имеющихся в министерстве),
один  экземпляр  акта проверки направляется по почте в образовательное
учреждение с уведомлением  о  вручении  или  передается  под  расписку
руководителю  (заместителю  руководителя)  образовательного учреждения
(структурного  подразделения)  (должностному  лицу,  исполняющему  его
обязанности)  или  уполномоченному  должностному  лицу.  При  проверке
структурного подразделения в случае, если один экземпляр акта проверки
был передан   под  расписку  руководителю  (заместителю  руководителя)
структурного  подразделения  (должностному  лицу,   исполняющему   его
обязанности)   или   уполномоченному  должностному  лицу,  копия  акта
проверки  направляется  по  почте  в  образовательное   учреждение   с
уведомлением о вручении.
     24.3. Обработка результатов мероприятия по контролю:
     24.3.1.  Председатель комиссии или должностное лицо министерства,
уполномоченное на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня
составления  акта  проверки  составляет  отчет  о  проведении проверки
(далее - отчет о проверке) (приложение N 4 к настоящему Регламенту), в
котором  дается  описание  выявленных несоответствий и (или) нарушений
или  указывается на их невыявление и указывается на установление факта
исполнения  или  неисполнения  предписания.  (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318)
     Отчет  о   проверке  в  течение  3  рабочих  дней  передается  на
утверждение заместителю министра. Отчет о проверке в течение 3 рабочих
дней рассматривается и утверждается заместителем министра и передается
председателю   комиссии   по   проверке  (проверяющему).  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 27.09.2012 № 403)
     24.3.2. Если  в  результате проведения мероприятия по контролю не
выявлены   нарушения   законодательства   в    области    образования,
председатель  комиссии  по  проверке (проверяющий) в течение 5 рабочих
дней после получения утвержденного отчета о  проверке  готовит  письмо
министерства  о  невыявлении  нарушений  (приложение  N 5 к настоящему
Регламенту).  Письмо подписывается министром (заместителем министра) в
течение 3  рабочих   дней  и  направляется по почте в  образовательное
учреждение с уведомлением  о  вручении  или  передается  под  расписку
руководителю  проверяемого  образовательного  учреждения.  (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 27.09.2012 № 403)