Постановление Правительства Амурской области от 15.12.2009 № 588

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          15.12.2009   N 588
                            г.Благовещенск

Об Амурской областной
территориальной подсистеме
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций

       (В редакции Постановлений Правительства Амурской области
            от 04.02.2010 г. N 38; от 21.12.2010 г. N 705)


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"   (в   редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 577),
в  целях  дальнейшего  развития  Амурской  областной   территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Правительство Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   об   Амурской   областной
территориальной     подсистеме    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
внести в муниципальные правовые акты и другие  документы  по  вопросам
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций необходимые
изменения и дополнения, вытекающие из настоящего постановления.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Амурской области
                                         от 15.12.2009   N 588

                              Положение
       об Амурской областной территориальной подсистеме единой
         государственной системы предупреждения и ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций  (В             редакции
Постановлений  Правительства  Амурской  области от 04.02.2010 г. N 38;
от 21.12.2010 г. N 705)


     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования  Амурской областной территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС).
     2. Областная  подсистема  РСЧС  создана   и   предназначена   для
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Амурской   области   и    состоит    из    звеньев,    соответствующих
административно-территориальному делению ее территории.
     3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и
средства   исполнительных   органов  государственной  власти  области,
органов местного самоуправления и организаций,  в  полномочия  которых
входит  решение  вопросов  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  и  осуществляет  свою  деятельность  в  целях
выполнения   задач,  предусмотренных  Федеральным  законом  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера",  Законом Амурской области "О защите населения
и  территорий  области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера".
     4. Областная   подсистема   РСЧС   действует   на    региональном
(областном), муниципальном и объектовом уровнях.
     5. На  каждом  уровне   областной   подсистемы   РСЧС   создаются
координационные   органы,  постоянно  действующие  органы  управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения и информационного
обеспечения.
     6. Координационными органами областной подсистемы РСЧС являются:
     на региональном уровне -  комиссия  при.  Правительстве  Амурской
области   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности;
     на муниципальном  уровне  (в  пределах  территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  органа  местного
самоуправления;
     на объектовом  уровне  -  комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
     7. Образование,   реорганизация   и   упразднение   комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности,   определение   их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального  состава  осуществляются  соответственно
Правительством    области,    органами   местного   самоуправления   и
организациями.
     Компетенция комиссий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений  определяются  в  положениях  о  них  или  в  решениях  об  их
образовании.
     Комиссии по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Амурской  области,
органов    местного   самоуправления   и   организаций   возглавляются
соответственно руководителями указанных органов и организаций  или  их
заместителями.
     8. Основными задачами комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их компетенцией являются:
     а) разработка  предложений по реализации государственной политики
в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и
обеспечения пожарной безопасности;
     б) координация деятельности органов управления  и  сил  областной
подсистемы РСЧС;
     в) обеспечение согласованности  действий  органов  исполнительной
власти  области,  органов  местного  самоуправления  и организаций при
решении задач  в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов,  объектов жилищно-коммунального  хозяйства,
социальной   сферы,   производственной  и  инженерной  инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
     г) рассмотрение  вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению  мероприятий  по  предотвращению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,  установленном федеральным
законом.
     Иные задачи  могут  быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности   решениями   Правительства  области,  органов
местного   самоуправления   и    организаций    в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и   Амурской   области  и
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
     9. Абзацы  1-6.  (Утратили  силу  -  Постановление  Правительства
Амурской области от 04.02.2010 г. N 38)
     Постоянно действующие органы управления областной подсистемы РСЧС
создаются и осуществляют свою деятельность  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
     Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
областной подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями  о
них или уставами указанных органов управления.
     10. Органами повседневного управления областной  подсистемы  РСЧС
являются:
     на региональном уровне - центр управления в  кризисных  ситуациях
Главного  управления  МЧС  России по Амурской области,  информационный
центр; (В   редакции   Постановления  Правительства  Амурской  области
от 21.12.2010 г. N 705)
     на муниципальном  уровне  -  единые  дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований;
     на объектовом  уровне  - дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов).
     Органы повседневного   управления   областной   подсистемы   РСЧС
создаются  и  осуществляют  свою   деятельность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Компетенция и   полномочия   органов   повседневного   управления
областной  подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями о
них или уставами указанных органов управления.
     11. Размещение  органов  управления  областной  подсистемы РСЧС в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах  управления,  оснащаемых  техническими  средствами управления,
средствами связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых  в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     12. К силам  и  средствам  областной  подсистемы  РСЧС  относятся
специально  подготовленные  силы  и  средства  территориальных органов
федеральных органов  государственной  власти,  исполнительных  органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
организаций и общественных объединений,  предназначенные и  выделяемые
(привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Состав сил  и  средств  областной  подсистемы  РСЧС  определяется
Правительством области.
     Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации  и
проведению  мероприятий  по  предотвращению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   федерального   и   регионального   характера   в   порядке,
установленном федеральным законом.
     13. В состав сил и средств каждого  уровня  областной  подсистемы
РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения  работ
по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,    аварийно-спасательные    формирования,    иные   службы   и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень сил  постоянной  готовности  областной  подсистемы  РСЧС
утверждается  Правительством  области  по согласованию с Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их Правительство области,  органы местного самоуправления, организации
и общественные объединения,  исходя из возложенных  на  них  задач  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     14. Координацию  деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований на территории области осуществляют
Главное  управление  МЧС  России  по  Амурской  области  и  управление
гражданской защиты и пожарной безопасности области.
     Координацию деятельности    аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных формирований    на    территории   муниципальных
образований  осуществляют  постоянно  действующие  органы  управления,
специально  уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуации.
     15. Привлечение        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных  ситуаций
осуществляется:
     в соответствии с планами действий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   на   обслуживаемых   указанными  службами  и
формированиями объектах и территориях;
     в соответствии    с   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по решению  федеральных  органов  исполнительной власти (в части,
касающейся созданных ими служб и формирований), Правительства области,
органов    местного   самоуправления,   организаций   и   общественных
объединений,  осуществляющих руководство деятельностью указанных служб
и формирований.
     Общественные   аварийно-спасательные   формирования  общественных
объединений   могут   участвовать  в  мероприятиях  в  области  защиты
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе
обеспечения  безопасности  людей  на водных объектах, в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и действуют под руководством
соответствующих  органов  управления  областной  подсистемы  РСЧС.  (В
редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.12.2010 г.
N 705)
     16. Подготовка  работников исполнительных органов государственной
власти  области,  органов  местного  самоуправления   и   организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  включенных  в  состав  органов   управления
областной  подсистемы  РСЧС,  организуется  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Амурской  области
от 04.02.2010 г. N 38)
     17. Готовность        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению  работ  по  их  ликвидации  проверяется  в  ходе
аттестации,  а также в ходе проверок,  осуществляемых в пределах своих
полномочий Министерством Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,  Дальневосточным региональным центром по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,  Главным  управлением  МЧС  России  по   Амурской   области,
управлением   гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  области,
органами государственного надзора и  контроля,  а  также  федеральными
органами     исполнительной     власти,    исполнительными    органами
государственной власти области,  органами  местного  самоуправления  и
организациями, создающими указанные службы и формирования.
     18. Для   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций    создаются    и
используются:
     резервы финансовых и материальных ресурсов Правительства области,
органов местного самоуправления и организаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и   материальных   ресурсов  определяется  законодательством  Амурской
области, муниципальными правовыми актами и организациями.
     Номенклатура и   объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также контроль за  их  созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
     19. Управление   областной   подсистемой  РСЧС  осуществляется  с
использованием  систем  связи  и  оповещения,   представляющих   собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения,  сетей вещания,  каналов сети связи общего  пользования  и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих  доведение  информации  и
сигналов оповещения до органов управления,  сил  областной  подсистемы
РСЧС и населения.
     20. Информационное   обеспечение   областной   подсистемы    РСЧС
осуществляется        с        использованием       автоматизированной
информационно-управляющей системы,  представляющей собой  совокупность
технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и
информационных ресурсов,  обеспечивающей  обмен  данными,  подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
     Для приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
вызванных    пожарами,   в   телефонных   сетях   населенных   пунктов
устанавливается единый номер - 01 (для сотовой связи - 112).
     Сбор и  обмен информацией в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций   и   обеспечения   пожарной   безопасности
осуществляется     Правительством     области,    органами    местного
самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     Сроки и формы представления указанной информации  устанавливаются
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
согласованию  с федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Обмен информацией  с народным Правительством г.  Хэйхэ (Китайская
Народная Республика) осуществляется в  соответствии  с  международными
договорами.
     Приоритетное использование любых сетей  связи  и  средств  связи,
приостановление  или  ограничение  использования  этих сетей и средств
связи  во  время  чрезвычайных  ситуаций  осуществляются  в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     21. Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    в   рамках   областной   подсистемы   РСЧС
осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Амурской области, а также соответствующих планов
действий муниципальных образований и организаций.
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Амурской  области
от 04.02.2010 г. N 38)
     22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах,   территориях   или  акваториях  органы  управления  и  силы
областной  подсистемы  РСЧС  функционируют   в   режиме   повседневной
деятельности.
     Решениями губернатора  области,  руководителей  органов  местного
самоуправления  и организаций,  на территории которых могут возникнуть
или  возникли  чрезвычайные  ситуации,  либо  к  полномочиям   которых
отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов
управления и сил областной подсистемы РСЧС может устанавливаться  один
из следующих режимов функционирования:
     а) режим  повышенной  готовности  -  при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     23. Решениями губернатора области, руководителей органов местного
самоуправления  и  организаций  о введении для соответствующих органов
управления  и  сил  областной  подсистемы   РСЧС   режима   повышенной
готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
     а) обстоятельства,  послужившие основанием  для  введения  режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     б) границы территории,  на которой может возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     в) силы и средства,  привлекаемые  к  проведению  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     г) перечень мер по обеспечению защиты населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     д) должностные лица,  ответственные за осуществление  мероприятий
по  предупреждению  чрезвычайной  ситуации,  или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Губернатор области,  руководители органов местного самоуправления
и организаций должны информировать население через  средства  массовой
информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории
соответствующих режимов  функционирования  органов  управления  и  сил
областной  подсистемы РСЧС,  а также мерах по обеспечению безопасности
населения.
     24. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения на соответствующих территориях режима  повышенной  готовности
или  режима  чрезвычайной ситуации,  губернатор области,  руководители
органов местного самоуправления и организаций  отменяют  установленные
режимы  функционирования органов управления и сил областной подсистемы
РСЧС.
     25. При   угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   межежрегионального   и   федерального   характера    режимы
функционирования  органов  управления  и сил областной подсистемы РСЧС
могут  устанавливаться   решениями   Правительственной   комиссии   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  образованной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 14.01.2003 N 11.
     26. Основными мероприятиями,  проводимыми органами  управления  и
силами областной подсистемы РСЧС, являются:
     а) в режиме повседневной деятельности:
     изучение состояния    окружающей    среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка  и  обмен  в  установленном порядке информацией в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     разработка и реализация целевых и научно-технических  программ  и
мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
     планирование действий   органов   управления   и   сил  областной
подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  в том числе обеспечения безопасности людей на
водных  объектах  и  обеспечения  пожарной  безопасности;  (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 21.12.2010 г. N 705)
     руководство созданием,  размещением,  хранением  и   восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение в   пределах    своих    полномочий    государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     осуществление в   пределах  своих  полномочий  необходимых  видов
страхования;
     проведение мероприятий   по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и  возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     ведение статистической   отчетности   о  чрезвычайных  ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф,  а также  выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
     б) в режиме повышенной готовности:
     усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     введение при      необходимости     круглосуточного     дежурства
руководителей и должностных лиц органов  управления  и  сил  областной
подсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления;
     непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
областной   подсистемы   РСЧС  данных  о  прогнозируемых  чрезвычайных
ситуациях,  информирование населения о приемах и  способах  защиты  от
них;
     принятие оперативных  мер  по  предупреждению   возникновения   и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     уточнение планов действий (взаимодействия)  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     приведение при необходимости сил и средств  областной  подсистемы
РСЧС   в   готовность   к   реагированию   на  чрезвычайные  ситуации,
формирование  оперативных  групп  и  организация   выдвижения   их   в
предполагаемые районы действий;
     восполнение при  необходимости  резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
     в) в режиме чрезвычайной ситуации:
     непрерывный контроль    за    состоянием    окружающей     среды,
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     оповещение губернатора  области,  членов  Правительства  области,
руководителей органов местного самоуправления и организаций,  а  также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     проведение мероприятий  по  защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
     организация работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
всестороннему  обеспечению действий сил и средств областной подсистемы
РСЧС,  поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению  при  необходимости  в  установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     организация и     поддержание     непрерывного     взаимодействия
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного  самоуправления  и   организаций   по   вопросам   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     проведение мероприятий   по    жизнеобеспечению    населения    в
чрезвычайных ситуациях.
     27. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по
обстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного  закона  "О  чрезвычайном  положении",  для   органов
управления  и  сил  областной  подсистемы  РСЧС  устанавливается режим
повышенной готовности,  а при введении режима чрезвычайного  положения
по обстоятельствам,  предусмотренным в пункте "б" указанной статьи,  -
режим чрезвычайной ситуации.
     В режиме   чрезвычайного   положения  органы  управления  и  силы
областной подсистемы РСЧС функционируют  с  учетом  особого  правового
режима  деятельности органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и организаций.
     28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     локального характера - силами и средствами организации;
     муниципального характера  -  силами и средствами органов местного
самоуправления;
     межмуниципального и регионального характера - силами и средствами
органов местного самоуправления,  Правительства области, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации;
     межрегионального и федерального характера - силами  и  средствами
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
     При недостаточности   указанных  сил  и  средств  привлекаются  в
установленном   порядке   силы   и   средства   федеральных    органов
исполнительной власти.
     29. Руководство силами и средствами,  привлеченными к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  организацию  их  взаимодействия  осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных  служб и аварийно-спасательных
формирований,  прибывшие  в  зоны   чрезвычайных   ситуаций   первыми,
принимают  полномочия  руководителей  работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   определенных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Амурской области,  планами  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  или назначенных
губернатором области, органами местного самоуправления, руководителями
организаций,  к  полномочиям  которых отнесена ликвидация чрезвычайных
ситуаций.
     Руководители работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию   с    Правительством    области,    органами    местного
самоуправления   и  организациями,  на  территориях  которых  возникла
чрезвычайная  ситуация,  устанавливают   границы   зоны   чрезвычайной
ситуации,  порядок  и особенности действий по ее локализации,  а также
принимают  решения  по  проведению  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются  обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     30. В  случае  крайней  необходимости   руководители   работ   по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно  принимать
решения по следующим вопросам:
     проведение эвакуационных мероприятий;
     остановка деятельности   организаций,    находящихся    в    зоне
чрезвычайной ситуации;
     проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     разбронирование в  установленном  порядке  резервов  материальных
ресурсов организаций,  находящихся в зоне  чрезвычайной  ситуации,  за
исключением   материальных  ценностей  государственного  материального
резерва;
     использование в    порядке,    установленном    законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и   иного  имущества  организаций,  находящихся  в  зоне  чрезвычайной
ситуации;
     привлечение к   проведению   работ   по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных  формирований,
а также спасателей,  не входящих в состав указанных формирований,  при
наличии у них документов,  подтверждающих их аттестацию на  проведение
аварийно-спасательных работ;
     привлечение на  добровольной  основе   населения   к   проведению
неотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     принятие других    необходимых   мер,   обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители работ    по    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций
незамедлительно  информируют  о  принятых   ими   в   случае   крайней
необходимости  решениях  соответственно Правительство области,  органы
местного самоуправления и организации.
     31. Финансовое  обеспечение функционирования областной подсистемы
РСЧС  и  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   осуществляется   за   счет   соответствующих   бюджетов   и
собственников   (пользователей)    имущества    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Организации всех  форм  собственности  участвуют   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению устойчивого функционирования
организаций  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Амурской области.
     Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального    и
регионального   характера   Правительство   области   создает   резерв
финансовых и материальных ресурсов.  Порядок создания и  использования
указанных резервов определяется Правительством области.
     Выделение средств на  финансирование  мероприятий  по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  из  резервного  фонда Правительства Российской
Федерации по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
     32. Выпуск    материальных    ценностей    из    государственного
материального  резерва,  предназначенных  для  обеспечения  неотложных
работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется
в соответствии с Федеральным законом "О  государственном  материальном
резерве" и иными нормативными правовыми актами.
     33. Порядок организации и  осуществления  работ  по  профилактике
пожаров   и   непосредственному   их   тушению,   а  также  проведения
аварийно-спасательных работ,   возложенных   на    пожарную    охрану,
определяется  законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
     Тушение пожаров   в   лесах   осуществляется   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.