Постановление Правительства Амурской области от 06.11.2009 № 503а

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         06.11.2009   N 503а

                            г.Благовещенск

Об утверждении Порядка

назначения и выплаты

гражданам отдельных

категорий ежемесячной

социальной выплаты на

оплату жилого помещения

и коммунальных услуг

       (В редакции Постановлений Правительства Амурской области

           от 02.04.2010 г. N 154; от 08.07.2010 г. N 365;

           от 11.08.2010 г. N 439; от 24.12.2010 г. N 723;

           от 07.06.2011 г. N 378; от 09.11.2011 г. N 756;

              от 27.06.2012 № 334; от 13.02.2013 № 55;

              от 06.05.2013 № 209; от 05.08.2013 № 341;

               от 29.01.2014 № 37; от 29.10.2014 № 651;

                         от 15.07.2015 № 329)

     Во исполнение  постановления  Правительства  Амурской  области от

06.06.2009 N  247  "Об  установлении  формы  предоставления  гражданам

отдельных   категорий   мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилого

помещения и коммунальных услуг" Правительство Амурской области

п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и  выплаты  гражданам

отдельных  категорий  ежемесячной  социальной выплаты на оплату жилого

помещения и коммунальных услуг.

     2.  Рекомендовать  руководителям  органов местного самоуправления

муниципальных  районов  и  городских  округов  области,  руководителям

предприятий,   организаций   независимо   от   форм   собственности  и

ведомственной   принадлежности,  предоставляющим  жилищно-коммунальные

услуги,  в  случае  изменения  тарифов  на жилищно-коммунальные услуги

информировать  государственные  казенные учреждения Амурской области -

управления   социальной   защиты  населения  по  городским  округам  и

муниципальным   районам.   (В   редакции  Постановления  Правительства

Амурской области от 09.11.2011 г. N 756)

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

заместителя   председателя   Правительства  области  О.В.Гуменюка.  (В

редакции      Постановления     Правительства     Амурской     области

от 15.07.2015 № 329)

Исполняющий обязанности

губернатора Амурской области          В.О.Капканщиков

                                                  Утвержден

                                                  постановлением

                                                  Правительства

                                                  Амурской области

                                                  от 06.11.2009 N 503а

                               ПОРЯДОК

          НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

           ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО

                    ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     (В   редакции   Постановлений   Правительства   Амурской  области

от 02.04.2010 г. N 154;                        от 08.07.2010 г. N 365;

от 11.08.2010 г. N 439;                        от 24.12.2010 г. N 723;

от 07.06.2011 г. N 378;                        от 09.11.2011 г. N 756;

от 27.06.2012 № 334;     от 13.02.2013 № 55;      от 06.05.2013 № 209;

от 29.01.2014 № 37; от 29.10.2014 № 651; от 15.07.2015 № 329)

     1. Настоящий  Порядок устанавливает механизм назначения и выплаты

гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату

жилого  помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением

Правительства Амурской области от 06.06.2009 N  247  "Об  установлении

формы  предоставления  гражданам  отдельных  категорий  мер социальной

поддержки  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных   услуг"   и

определяет механизм назначения и предоставления ежемесячной социальной

выплаты на оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг  гражданам,

подвергшимся   радиационному   воздействию  вследствие  катастрофы  на

Чернобыльской АЭС,  аварии на производственном  объединении  "Маяк"  и

сбросов   радиоактивных  отходов  в  р.  Теча,  ядерных  испытаний  на

Семипалатинском полигоне,  а также  отдельным  категориям  граждан  из

числа ветеранов и инвалидов на основании:

     статьи 17  Федерального  закона  от  24.11.1995   N   181-ФЗ   "О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

     пункта 3 статьи  14,  статьи  15,  статьи  17  Закона  Российской

Федерации от   15.05.1991  N  1244-1  "О  социальной  защите  граждан,

подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие    катастрофы    на

Чернобыльской АЭС";

     пункта 1 Указа Президента Российской Федерации  от  15.10.1992  N

1235   "О   предоставлении  льгот  бывшим  несовершеннолетним  узникам

концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных

фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";

     пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002  N  2-ФЗ  "О

социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию

вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

     пункта 1  постановления Верховного Совета Российской Федерации от

27.12.1991 N  2123-1  "О  распространении  действия  Закона  РСФСР  "О

социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на граждан из подразделений

особого риска";

     подпунктов 8 - 9 пункта 1 статьи 14,  подпунктов 5 - 6  пункта  1

статьи  15,  подпункта 5 пункта 1 статьи 16,  подпунктов 2 - 3 части 2

статьи 18, подпунктов 9 - 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от

12.01.1995 N  5-ФЗ  "О  ветеранах" и в соответствии с пунктом 2 статьи

156, пунктами 1 - 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     2. Ежемесячная социальная  выплата на оплату жилого  помещения  и

коммунальных   услуг   (далее   -  ЕСВ)  назначается  и  выплачивается

государственными  казенными  учреждениями  -  управлениями  социальной

защиты  населения по городским округам и муниципальным районам области

(далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан.

     По месту  пребывания  граждан  ЕСВ назначается и выплачивается на

период пребывания при условии, что по месту жительства меры социальной

поддержки   по   оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  не

предоставляются.

     ЕСВ назначается и выплачивается только по одному месту жительства

(пребывания) гражданина.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     3. Гражданам,   получавшим до 1 января 2010 года меры  социальной

поддержки   по   оплате   жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в

натуральном виде,  ЕСВ назначается с 1 января  2010  года  без  подачи

заявления на выплату на основании имеющихся в ГКУ-УСЗН сведений о:

     размере общей площади жилого помещения гражданина (далее -  жилое

помещение);

     перечне фактически предоставляемых гражданину коммунальных услуг;

     количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении;

     нормативах потребления  коммунальных  услуг  (в   т.ч.   твердого

топлива);

     действующих тарифах, ставках, размерах платы за жилое помещение и

коммунальные   услуги  (в  т.ч.  предельной  розничной  цене  твердого

топлива).

     В случае  отсутствия  в  ГКУ-УСЗН  сведений,  указанных в абзацах

втором,  третьем  и  четвертом  настоящего  пункта,  данные   сведения

представляются   гражданином   по  запросу  ГКУ-УСЗН,  за  исключением

сведений, находящихся в распоряжении государственных или муниципальных

органов или организаций.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     4. Доставка   ЕСВ  получателям  производится  через  обособленные

структурные  подразделения  Управления  Федеральной   почтовой   связи

Амурской области - филиалы ФГУП "Почта России" либо путем перечисления

средств на лицевой счет получателя в  кредитной  организации  согласно

заявлениям  граждан.  В  случае  отсутствия  в  ГКУ  -  УСЗН заявления

гражданина  о  способе  получения  выплаты  доставка  ЕСВ  получателям

производится  через  обособленные структурные подразделения Управления

Федеральной почтовой связи Амурской  области  -  филиалы  ФГУП  "Почта

России". (В  редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 09.11.2011 г. N 756)

     5. Граждане,  впервые  обратившиеся за получением  мер социальной

поддержки  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  для

получения ЕСВ подают в ГКУ-УСЗН по месту жительства заявление по форме

согласно приложению N 1 к  Порядку.  Заявление  подается  на  бумажном

носителе  либо  в  форме  электронного  документа  через единый портал

государственных и муниципальных услуг.

     При подаче  заявления  на  бумажном  носителе  граждане  (далее -

заявители) представляют в ГКУ-УСЗН:

     1) документ  (документы),  удостоверяющий  личность  гражданина и

подтверждающий его регистрацию по месту жительства (пребывания);

     2) документ,   подтверждающий   право  гражданина  на  социальную

поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

     3)  (Утратил  силу - Постановление Правительства Амурской области

от 15.07.2015 № 329)

     4) документ,  содержащий сведения о размере занимаемой заявителем

площади  жилого  помещения  и  о  собственнике  жилого  помещения,  за

исключением  правоустанавливающих документов на жилое помещение, права

на  которое  зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на

недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним;  (В  редакции  Постановления

Правительства Амурской области от 29.10.2014 № 651)

     5) документы,  подтверждающие родственные отношения с  заявителем

совместно  проживающих  лиц,  в  случае если меры социальной поддержки

заявителя распространяются на членов его семьи;

     6) документ,  содержащий  сведения о перечне жилищно-коммунальных

услуг,  которыми пользуется  заявитель  (квитанции  об  оплате  жилого

помещения  и коммунальных услуг или выписка из лицевого счета на жилое

помещение);

     7) документ,  подтверждающий наличие в занимаемом жилом помещении

печного либо автономного отопления (в случае если заявитель претендует

на  получение  мер социальной поддержки по оплате твердого топлива или

автономного отопления на жидком топливе).

     Справка, указанная  в подпункте 3 настоящего пункта,  должна быть

получена заявителем  не  ранее  чем  за  месяц  до  даты  обращения  в

ГКУ-УСЗН.

     Заявители, не зарегистрированные в занимаемом ими жилом помещении

по месту жительства (пребывания), дополнительно представляют документ,

содержащий информацию о наличии правовых оснований  пользования  жилым

помещением (договор  найма  жилого  помещения,  справка  жилищного или

жилищно-строительного кооператива, или иные документы), за исключением

правоустанавливающих  документов  на жилые помещения, права на которые

зарегистрированы  в  Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество  и  сделок  с  ним.  (В редакции Постановления Правительства

Амурской области от 29.10.2014 № 651)

     Законные представители либо  доверенные  лица  при  обращении  от

имени   заявителей,   претендующих  на  получение  ЕСВ,  дополнительно

представляют   документ,   удостоверяющий   личность,   и    документ,

подтверждающий    полномочия    действовать    от    имени   заявителя

(свидетельство   о   рождении   (в    отношении    несовершеннолетнего

гражданина), решение органа опеки и попечительства или доверенность).

     По собственной инициативе в дополнение к документам,  указанным в

подпунктах  1  -  2,  4  – 7 настоящего пункта, в ГКУ-УСЗН заявителями

могут  быть  представлены:  (В  редакции  Постановления  Правительства

Амурской области от 15.07.2015 № 329)

     а) справка о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении

совместно  с  заявителем (далее - справка о зарегистрированных лицах);

(В    редакции    Постановления    Правительства    Амурской   области

от 15.07.2015 № 329)

     б) свидетельство     о    государственной    регистрации    права

собственности   на   жилое   помещение   либо   выписка   из   Единого

государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

выданная в отношении жилого помещения;

     в) справка о выплате ЕСВ (предоставлении мер социальной поддержки

по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) в  органе  социальной

защиты  населения  по  прежнему месту жительства (пребывания) в случае

изменения заявителем места жительства  (пребывания)  и  реализации  им

права на получение ЕСВ;

     г) договор социального найма,  договор  найма  жилого   помещения

жилищного фонда социального использования,  наймодателем  по  которому

является  орган  местного  самоуправления  (далее  -   договор   найма

помещения    социального    использования).   (Подпункт   дополнен   -

Постановление Правительства Амурской области от 29.10.2014 № 651)

     Сотрудник ГКУ-УСЗН,  в должностные  обязанности  которого  входит

прием заявлений, снимает копии с представленных заявителем документов,

заверяет подлинность данных копий,  приобщает к заявлению,  возвращает

оригиналы  этих  документов  заявителю и выдает расписку-уведомление о

приеме заявления.

     При подаче  заявления  в  форме электронного документа документы,

указанные  в  настоящем  пункте,  направляются  заявителями  в   форме

электронных   документов   через   единый   портал  государственных  и

муниципальных услуг. Оригиналы документов представляются заявителями в

ГКУ-УСЗН  в  течение  10  дней  со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления,

поданного в форме электронного документа.

     В случае  если  для  предоставления  ЕСВ необходимо представление

документов и информации об ином лице,  не являющемся  заявителем,  при

обращении  за  получением  ЕСВ  заявитель  дополнительно  представляет

документы,  подтверждающие согласие  указанных  лиц  или  их  законных

представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также

полномочие  заявителя  действовать  от  имени  указанных  лиц  или  их

законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц

в ГКУ-УСЗН.  ГКУ-УСЗН не вправе требовать от  заявителя  представления

документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     5-1. В случае  если  заявителем   по  собственной  инициативе  не

представлены  документы,  указанные  в  подпунктах  "а" - "г" пункта 5

настоящего   Порядка,  ГКУ-УСЗН  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня

регистрации  заявления и документов, указанных в подпунктах 1 - 2, 4 -

7  пункта 5 настоящего Порядка, запрашивает в рамках межведомственного

взаимодействия:

     а)   в   органах   местного  самоуправления  по  месту жительства

заявителя - копию договора социального найма, договора найма помещения

социального использования;

     б) в органе, уполномоченном на осуществление функций по  контролю

и   надзору  в  сфере  миграции,  либо  в  многофункциональном  центре

предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг  по  месту

жительства гражданина - справку о зарегистрированных лицах;

     в) в Управлении Росреестра  по  Амурской  области  –  выписку  из

Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок

с  ним  в  случае, если права на занимаемое заявителем жилое помещение

зарегистрированы  в  Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним;

     г) в  органах  социальной  защиты  населения  по  прежнему  месту

жительства   (пребывания)   заявителя   -   сведения   о  выплате  ЕСВ

(предоставлении  мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и

коммунальных  услуг) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 5

настоящего Порядка.

     Запросы, указанные  в  подпунктах  "а" - "г"  настоящего  пункта,

направляются  в  форме  электронного документа с использованием единой

системы  межведомственного  электронного  взаимодействия,  а  в случае

отсутствия  у  ГКУ-УСЗН  доступа  к  единой  системе межведомственного

электронного  взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм

законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Амурской области

от 15.07.2015 № 329)

     6. При   наличии   сомнений   в   достоверности    представленных

заявителем документов (содержащихся в них сведений) ГКУ-УСЗН  проводит

их    проверку    путем   направления   запросов   в   соответствующие

государственные органы, органы местного самоуправления и организации.

     Проверка проводится   ГКУ-УСЗН   не   позднее   10  дней  с  даты

возникновения  оснований  для ее проведения. (В редакции Постановления

Правительства Амурской области от 27.06.2012 № 334)

     7. Получатели  ЕСВ обязаны извещать ГКУ-УСЗН по месту  жительства

о   наступлении   обстоятельств,   влияющих   на   размер   и  условия

предоставления ЕСВ (в том числе в  случаях  изменения  состава  семьи,

площади   занимаемого  жилого  помещения,  места  жительства,  перечня

потребляемых услуг, основания для получения ЕСВ), в течение 10 дней со

дня  наступления  указанных  обстоятельств  и  представлять в ГКУ-УСЗН

документы,  подтверждающие  произошедшие  изменения,  за   исключением

документов,  указанных  в подпунктах "а", "б", "г" пункта 5 настоящего

Порядка.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Амурской области

от 29.10.2014 № 651)

     Документы, указанные  в  подпунктах "а",  "б" пункта 5 настоящего

Порядка,  могут  быть  представлены  получателем  ЕСВ  по  собственной

инициативе.

     В случае если документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 5

настоящего  Порядка,  служат подтверждением представленных гражданином

сведений об изменении обстоятельств,  влияющих на  размер  ЕСВ,  и  не

представлены   получателем   ЕСВ   по   собственной   инициативе,  они

запрашиваются ГКУ-УСЗН в  рамках  межведомственного  взаимодействия  в

порядке, установленном пунктом 5-1 настоящего Порядка.

     В случае наступления обстоятельств,  влияющих на размер и условия

предоставления  ЕСВ,  с  1-го  по  15-е  число  месяца  перерасчет ЕСВ

производится с 1-го числа этого месяца,  а при  наступлении  указанных

обстоятельств   с  16-го  числа  до  конца  месяца  -  перерасчет  ЕСВ

производится с 1-го числа месяца,  следующего за  месяцем  наступления

указанных обстоятельств.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     8. Решение  о  назначении  (отказе в назначении) ЕСВ  принимается

руководителем (заместителем  руководителя)  ГКУ-УСЗН.  В  случае  если

заявителем    при    подаче    заявления    представлены    документы,

предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка,  в том числе  документы,

представляемые по собственной инициативе, решение о назначении (отказе

в назначении) ЕСВ принимается не позднее чем  через  10  дней  со  дня

регистрации  заявления.  В случае если заявителем при подаче заявления

не представлены  документы,  предусмотренные  подпунктами  "а"  -  "г"

пункта   5   настоящего   Порядка,  решение  о  назначении  (отказе  в

назначении) ЕСВ принимается не  позднее  чем  через  10  дней  со  дня

поступления  в  ГКУ-УСЗН  сведений,  указанных  в подпунктах "а" - "г"

пункта 5-1 настоящего Порядка.  При принятии решения о назначении  ЕСВ

назначение  ЕСВ осуществляется с первого числа месяца подачи заявления

о  назначении  ЕСВ.  (В  редакции Постановлений Правительства Амурской

области от 06.05.2013 № 209; от 29.10.2014 № 651; от 15.07.2015 № 329)

     Инвалидам  и  семьям, имеющим детей-инвалидов, ЕСВ назначается на

срок  установления инвалидности. Выплата ЕСВ приостанавливается сроком

на  6  месяцев с месяца, следующего за месяцем, по который установлена

инвалидность.  Возобновление  выплаты  ЕСВ  осуществляется с месяца, с

которого   был   продлен  срок  инвалидности,  на  основании  справки,

представленной гражданином, либо выписки из федерального регистра лиц,

имеющих   право   на   получение  государственной  социальной  помощи,

передаваемого  в  министерство  социальной  защиты  населения Амурской

области   (далее   -   министерство)   государственным  учреждением  -

отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 24.12.2010

г. N 723)

     Гражданам, не  имеющим  ограничений права на социальную поддержку

по оплате жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  ЕСВ  назначается

бессрочно.

     При наличии  у гражданина нескольких оснований  для получения ЕСВ

ЕСВ  назначается  по  одному  основанию   по   выбору   гражданина   в

соответствии с его письменным заявлением, поданным в ГКУ-УСЗН по месту

жительства.  Изменение основания получения ЕСВ  производится  не  чаще

одного  раза  в  течение  календарного  года  по письменному заявлению

гражданина,  поданному в ГКУ-УСЗН по месту жительства.  ЕСВ по  новому

основанию  предоставляется  с  первого  числа  месяца,  следующего  за

месяцем  подачи  заявления.  (В  редакции  Постановления Правительства

Амурской области от 13.02.2013 № 55)

     Гражданам, получающим  в  2009  году меры социальной поддержки по

оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральном виде, ЕСВ с

1  января  2010  года  назначается  по  тому  основанию,  по  которому

предоставлялись меры социальной поддержки в натуральном виде.

     При совместном проживании двух и более граждан,  имеющих право на

получение ЕСВ,  назначение и выплата ЕСВ производятся каждому из  них.

Выплата  всех ЕСВ может быть произведена одному из граждан при наличии

письменного  согласия  остальных  граждан,  проживающих  совместно   и

имеющих право на ее получение.

     Основаниями для отказа в назначении ЕСВ являются:

     а) непредставление   или   представление   не   в  полном  объеме

документов,  предусмотренных подпунктами 1 -  7  пункта  5  настоящего

Порядка;

     б) непредставление  заявителем  в  течение   10   дней   со   дня

регистрации  заявления,  поданного  в  форме  электронного  документа,

оригиналов документов, представленных в электронной форме;

     в) отсутствие  у  заявителя  статуса,  дающего право на получение

ЕСВ.

(Абзацы 7–10  дополнены - Постановление Правительства Амурской области

от 27.06.2012 № 334)

     9. Расчет ЕСВ инвалидам,  проживающим одиноко,  и семьям, имеющим

детей-инвалидов,   производится   на  всю  занимаемую  площадь  жилого

помещения и весь объем  потребленных  коммунальных  услуг.  Инвалидам,

проживающим совместно с другими членами семьи, расчет ЕСВ производится