Постановление Губернатора Амурской области от 10.07.2008 № 291

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          10.07.2008   N 291
                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения об
управлении по охране, контролю
и регулированию использования
объектов животного мира и
среды их обитания Амурской
области

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 30.10.2008 г. N 439; от 25.09.2009 г. N 400; от 16.03.2010 г. N 80;
от 29.04.2011 г. N 138; от 30.09.2011 г. N 296; от 19.03.2012 г. N 98;
                       от 20.08.2012 г. N 348)


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О
животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской
области от 28.05.2008 N 226

постановляю:

     1. Утвердить  Положение  об  управлении  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды   их
обитания Амурской области.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.


                                                           Н.А.Колесов



                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением губернатора
                                           Амурской области
                                           от 10.07.2008   N 291

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об управлении по охране, контролю и регулированию использования
     объектов животного мира и среды их обитания Амурской области   
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 30.10.2008 г. N 439; от 25.09.2009 г. N 400; от 16.03.2010 г. N 80;
от 29.04.2011 г. N 138; от 30.09.2011 г. N 296; от 19.03.2012 г. N 98;
от 20.08.2012 г. N 348)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и  среды  их  обитания  (далее  -  управление)
является   исполнительным   органом  государственной  власти  Амурской
области,  проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
управление  в  сфере  охраны и использования объектов животного мира и
водных биологических ресурсов,  особо охраняемых природных  территорий
областного   значения,   исполняющим   иные  полномочия,  определенные
настоящим Положением.
     Полное  наименование управления: управление по охране, контролю и
регулированию   использования  объектов  животного  мира  и  среды  их
обитания  Амурской  области.  (Дополнен  -  Постановление  Губернатора
Амурской области от 25.09.2009 г. N 400)
     Сокращенное наименование   управления:   управление   по   охране
животного мира Амурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.09.2009 г. N 400)
     1.2. Управление      является      специально      уполномоченным
государственным  органом   по   охране,   контролю   и   регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
     1.3. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  со своим
наименованием,  иные печати,  штампы и бланки установленного образца и
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,   Уставом   (основным   Законом)
Амурской   области,   законами  Амурской  области,  постановлениями  и
распоряжениями губернатора области и Правительства  области,  а  также
настоящим Положением.
     1.5. Управление  осуществляет   взаимодействие   с   федеральными
органами исполнительной власти,  территориальными органами федеральных
органов    исполнительной     власти,     исполнительными     органами
государственной    власти    Амурской   области,   органами   местного
самоуправления   области,   общественными   и   иными   хозяйствующими
субъектами.
     1.6. Финансирование    расходов    на    содержание    управления
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в  федеральном  и
областном бюджетах.
     1.7. Имущество управления является государственной собственностью
Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.
     1.8. В  ведении  управления  находится государственное учреждение
Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира  и
особо охраняемых природных территорий".
     1.9.    Местонахождение    управления:   г.   Благовещенск,   ул.
Первомайская,  39.   (В  редакции  Постановления  Губернатора Амурской
области от 29.04.2011 г. N 138)

                        II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     2.1.  Осуществление  полномочий  в  сфере  охраны и использования
объектов  животного  мира  и  среды их обитания на территории Амурской
области.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Амурской области от
30.10.2008 г. N 439)
     2.2. Осуществление государственного управления и государственного
контроля в области организации  и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий областного значения.
     2.3. Разработка проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов  Амурской  области,  регулирующих  отношения  в области охраны и
использования объектов животного мира и среды  их  обитания,  а  также
контроль их исполнения.
     2.4. Участие  в  разработке  и  реализации  областных   программ,
направленных  на  охрану,  воспроизводство  и  использование  объектов
животного  мира  Амурской  области,   управление   особо   охраняемыми
природными территориями областного значения.
     2.5. Осуществление  взаимодействия  с  органами   государственной
власти,    правоохранительными   органами   по   вопросам   охраны   и
использования объектов животного мира.

                      III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 30.09.2011 г. N 296)

     Управление в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Организует   и   осуществляет   охрану,   воспроизводство  и
сохранение объектов животного мира,  в том числе охотничьих  ресурсов,
за   исключением   объектов   животного  мира,  находящихся  на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану
среды обитания указанных объектов животного мира.
     3.2. Осуществляет федеральный государственный  надзор  в  области
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за
исключением объектов животного мира и среды их  обитания,  находящихся
на  особо  охраняемых  природных  территориях  федерального  значения,
расположенных   на   территории   области,   а    также    федеральный
государственный охотничий надзор.
     3.2-1.  Осуществляет  государственный  надзор  в области охраны и
использования   особо   охраняемых   природных  территорий  областного
значения     при    осуществлении    регионального    государственного
экологического надзора. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской
области от 20.08.2012 г. N 348)
     3.2-2. Осуществляет   аккредитацию   граждан    и    организаций,
привлекаемых   в  качестве  экспертов  или  экспертных  организаций  к
проведению  мероприятий  по  контролю   при   осуществлении   проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Дополнен         -
Постановление Губернатора Амурской области от 20.08.2012 г. N 348)
     3.3.   Осуществляет   сбор   и   подготовку  материалов  в  целях
обоснования:
     объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и  квот  добычи
охотничьих  ресурсов  для  каждого охотничьего угодья,  за исключением
объектов животного мира,  находящихся на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     введения на территории Амурской области ограничений и запретов на
использование   объектов   животного   мира   в   целях  их  охраны  и
воспроизводства,  за исключением объектов животного мира,  находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
     определения видов разрешенной охоты  и  параметров  осуществления
охоты   в  охотничьих  угодьях  на  территории  Амурской  области,  за
исключением  особо  охраняемых   природных   территорий   федерального
значения. (В   редакции  Постановления  Губернатора  Амурской  области
от 19.03.2012 г. N 98)
     3.3-1.  Осуществляет  разработку  и  утверждение  норм допустимой
добычи  охотничьих  ресурсов,  в  отношении которых не устанавливается
лимит   добычи,  и  норм  пропускной  способности  охотничьих  угодий.
(Дополнен  -  Постановление Губернатора Амурской области от 20.08.2012
г. N 348)
     3.4. Регулирует численность объектов животного мира,  в том числе
численность охотничьих ресурсов,  за  исключением  объектов  животного
мира,   находящихся   на   особо   охраняемых   природных  территориях
федерального значения,  в порядке, установленном федеральными органами
исполнительной    власти,   осуществляющими   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
     3.5. Ведет государственный учет  численности  объектов  животного
мира,  государственный  мониторинг  и государственный кадастр объектов
животного мира в пределах Амурской области,  за  исключением  объектов
животного мира,  находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального   значения,   с   последующим   представлением   сведений
федеральным  органам исполнительной власти,  осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере  охраны,  использования  и  воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания.
     3.6. Выдает разрешения на использование объектов животного  мира,
за  исключением  объектов,  находящихся  на особо охраняемых природных
территориях федерального значения,  а также объектов  животного  мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     3.7. Выдает  разрешения  на  содержание  и  разведение   объектов
животного  мира  в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и
разведение  объектов  животного  мира   в   полувольных   условиях   и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
     3.8. Осуществляет  контроль  за  использованием капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты.
     3.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.
     3.10. Заключает  охотхозяйственные  соглашения   (в   том   числе
организует  и  проводит аукционы на право заключения таких соглашений,
выдает  разрешения  на  добычу  охотничьих  ресурсов,  за  исключением
охотничьих   ресурсов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения,  а также занесенных в Красную книгу
Российской Федерации).
     3.11. Осуществляет  ведение  государственного  охотхозяйственного
реестра  и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания  на  территории  Амурской  области,  за   исключением   особо
охраняемых территорий федерального значения.
     3.12. Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьих
билетов.
     3.13. Организует  и  регулирует  промышленное,   любительское   и
спортивное   рыболовство,  рыболовство  в  целях  обеспечения  ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной  хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера,  Сибири и Дальнего
Востока  Российской  Федерации,  за  исключением  ресурсов  внутренних
морских   вод,   территориального   моря,  континентального  шельфа  и
исключительной  экономической   зоны   Российской   Федерации,   особо
охраняемых природных территорий федерального значения,  а также водных
биологических ресурсов внутренних  вод,  занесенных  в  Красную  книгу
Российской    Федерации,   анадромных   и   катадромных   видов   рыб,
трансграничных  видов  рыб,   организует   и   регулирует   прибрежное
рыболовство  (за исключением анадромных,  катадромных и трансграничных
видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление
рыбопромысловых участков.
     Распределяет квоты  добычи  (вылова)   водных   биоресурсов   для
организации  любительского  и  спортивного рыболовства и рыболовства в
целях обеспечения ведения традиционного образа жизни  и  осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
     3.14. Осуществляет   охрану   водных  биологических  ресурсов  на
внутренних водных объектах,  за исключением особо охраняемых природных
территорий  федерального  значения  и пограничных зон,  а также водных
биологических ресурсов внутренних  вод,  занесенных  в  Красную  книгу
Российской    Федерации,   анадромных   и   катадромных   видов   рыб,
трансграничных видов рыб и других  водных  животных,  перечни  которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики  и  нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания.
     3.15. Осуществляет  меры  по  воспроизводству  объектов животного
мира и восстановлению  среды  их  обитания,  нарушенных  в  результате
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам,  за  исключением  объектов
животного мира и среды их обитания,  находящихся на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения.
     3.16. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.
     3.17. Осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления,
и  реализацию  возложенных  на  управление полномочий в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.
     3.18. Организует  и  осуществляет  мероприятия   по   гражданской
обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций.
     3.19. Осуществляет  иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации и Амурской области.
     3.20. С   целью   реализации  полномочий  в  установленной  сфере
деятельности управление имеет право:
     выступать от   своего  имени  в  качестве  истца  и  ответчика  в
арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи;
     привлекать для   разработки   вопросов   в   закрепленной   сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
     давать разъяснения  государственным органам,  юридическим лицам и
гражданам по вопросам компетенции управления;
     запрашивать в  установленном  порядке  от  органов исполнительной
власти Амурской области,  органов местного  самоуправления  информацию
для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления;
     создавать координационные   и   совещательные   органы   (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
     ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний,
экспертиз,  обследований,  освидетельствований, измерений, заключений,
анализов   и   оценок,   включая   научные   разработки   по  вопросам
осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;
     издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли;
     в порядке,  установленном для юридических лиц с особыми уставными
задачами, в   соответствии   со  статьей  12  Федерального  закона  от
13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и  использовать  служебное
оружие, а  также  разрешенное в качестве служебного гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное  оружие,  специальные  средства.
Порядок приобретения,  учета, хранения, выдачи и применения указанного
оружия и специальных средств регулируется законодательством Российской
Федерации  об  оружии.  Виды,  типы  и  количество  указанного  оружия
определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
     3.21. Должностные  лица  управления,  являющиеся государственными
охотничьими инспекторами, имеют право:
     проверять у  юридических  лиц  и  граждан документы,  разрешающие
осуществлять  пользование  животным   миром,   находиться   на   особо
охраняемой   природной  территории  (акватории),  а  также  разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
     запрашивать и  получать  на  основании  мотивированных письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения
проверки;
     беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)  органа
государственного  надзора  о  назначении  проверки  посещать охотничьи
угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки
соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их
добычи,  нормативов и норм в области  охоты  и  сохранения  охотничьих
ресурсов,  а  также  проведения  биотехнических  и иных мероприятий по
сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
     выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным
предпринимателям и  гражданам  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений  обязательных  требований  в  области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, а
     также о  проведении  мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
вреда охотничьим ресурсам;
     составлять протоколы    об    административных   правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области
охраны  и  использования  объектов животного мира и среды их обитания,
рассматривать дела об  указанных  административных  правонарушениях  и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
     производить досмотр  вещей  и  личный  досмотр  задержанных  лиц,
остановку  и  досмотр  транспортных средств,  проверку оружия и других
орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира
и   полученной   из   них   продукции,   в   том  числе  во  время  ее
транспортировки, в местах складирования и переработки;
     изымать у  нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и
полученную из них продукцию,  оружие и другие орудия  добычи  объектов
животного   мира,   в   том   числе  транспортные  средства,  а  также
соответствующие  документы  с  оформлением  изъятия  в   установленном
порядке;
     направлять в  уполномоченные  органы   материалы,   связанные   с
нарушением  законодательства  Российской  Федерации  в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов и  в  области  охраны  и  использования
объектов  животного  мира  и  среды их обитания для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
     хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также
разрешенное  в   качестве   указанного   оружия   гражданское   оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
     в порядке,    предусмотренном    законодательством,     применять
физическую  силу,  специальные  средства,  служебное  оружие,  а также
разрешенное  в   качестве   указанного   оружия   гражданское   оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

                        IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

     4.1.  Управление  возглавляет  начальник, который замещает высшую
группу должностей государственной гражданской службы области категории
"Руководители",  назначаемый на должность и освобождаемый от должности
губернатором   области   по   согласованию   с   федеральным   органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 30.10.2008 г. N
439)
     Заместитель  начальника  управления  назначается  на  должность и
освобождается   от   должности   губернатором   области.  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N 80)
     В отсутствие  начальника  управления  его  обязанности  исполняет
заместитель  начальника  управления  в  соответствии  с  распоряжением
губернатора области.
     4.2. Начальник управления:
     4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
     4.2.2)   утверждает  штатное  расписание  управления  в  пределах
установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда,
а  также  смету  расходов  на  содержание  управления в соответствии с
законом  об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 16.03.2010 г. N
80)
     4.2.3) распределяет   обязанности   между   своим   заместителем,
начальниками отделов  управления  и  устанавливает  их  обязанности  и
ответственность;
     4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты,
в   том   числе  о  поощрении,  применении  дисциплинарных  взысканий,
подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует
и контролирует их исполнение;
     4.2.5) назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников   управления   в   соответствии   с   законодательством   о
государственной гражданской службе;
     4.2.6) утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
управления, должностные регламенты и инструкции;
     4.2.7) без   доверенности   действует   от   имени  управления  в
отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления,
предприятиями, организациями и учреждениями;
     4.2.8) обеспечивает   исполнение   законодательства    Российской
Федерации  и  Амурской  области  о государственной гражданской службе,
организует и проводит мероприятия по отбору,  подготовке  и  повышению
квалификации  кадров,  а  также выполнение мероприятий мобилизационной
подготовки, относящихся к деятельности управления;
     4.2.9) несет    персональную    ответственность   за   выполнение
возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;
     4.2.10) открывает  и  закрывает  в  установленном  порядке счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
     4.3. Прекращение  деятельности  управления  в форме реорганизации
или  ликвидации  управления  осуществляется  по  решению   губернатора
области в соответствии с действующим законодательством.