Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2008 № 12

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          29.01.2008    N 12
                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения
о размещении информации о
деятельности исполнительных
органов государственной власти
области в средствах массовой
информации

        (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                       от 02.07.2008 г. N 142)


     В целях      совершенствования       информационно-аналитического
обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области и
придания    информационной    работе    среди    населения     области
систематического,    планомерного    и   целенаправленного   характера
Правительство Амурской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  размещении  информации  о
деятельности  исполнительных  органов государственной власти области в
средствах массовой информации Амурской области.
     2. Исполнительным органам государственной власти области:
     в соответствии с  Положением  в  срок  до  15.02.2008  определить
должностных  лиц,  отвечающих  за  представление  информации  в  целях
осуществления информационной политики;
     ежемесячно представлять (не позднее 25-го числа каждого месяца) в
министерство информационной  и  внутренней  политики  области  краткий
информационно-аналитический  материал  о  состоянии  дел  и актуальных
проблемах в курируемых видах деятельности;
     абзац. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.07.2008 г. N 142)
     3. Рекомендовать главам муниципальных образований  представить  к
15.03.2008 в министерство информационной и внутренней политики области
предложения  по  организации  работы   по   информированию   населения
муниципальных  образований,  улучшению  информационного взаимодействия
органов государственной власти области и местного самоуправления.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого вице-губернатора области В.В.Марценко.


Губернатор Амурской области          Н.А.Колесов



                                                Утверждено
                                                постановлением
                                                Правительства
                                                Амурской области
                                                от 29.01.2008 N 12

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о размещении информации о деятельности исполнительных
     органов государственной власти области в средствах массовой
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 02.07.2008 г. N 142)

                          I. Общие положения

     1.1. Информационная  политика  в  Амурской  области направлена на
совершенствование  государственного  управления  регионом,  укрепление
всесторонних   связей   между   федеральным  центром,  Дальневосточным
федеральным округом,  Амурской областью и муниципальными образованиями
на  ее  территории.  При  этом  особую  значимость имеют политические,
социальные,  экономические,  организационно-правовые  цели  проведения
данной политики, а также реальные результаты их достижения, улучшающие
жизнь граждан, общества и действенность государственной власти.
     Информационная политика   в   Амурской   области   осуществляется
министерством  информационной  и   внутренней   политики   области   в
соответствии с возложенными на него задачами по взаимодействию со СМИ,
издательствами,   полиграфическими   организациями   и   по   вопросам
распространения продукции СМИ на территории области.
     Настоящее Положение  определяет  порядок  организации  работы  по
информированию   средств   массовой   информации   (далее   -  СМИ)  и
общественности  о  деятельности  губернатора  области,   Правительства
области,  исполнительных органов государственной власти области (далее
-  губернатора   области   и   Правительства   области),   организации
мероприятий   информационного   характера   с   представителями   СМИ,
особенности  организации  освещения  в  СМИ   кризисных   ситуаций   и
чрезвычайных  происшествий,  имеющих общественную значимость,  в целях
реализации информационной политики в Амурской области.
     Положение является  обязательным  при  организации информирования
представителей СМИ,  общественности о деятельности губернатора области
и  Правительства  области  для  всех  должностных  лиц  исполнительных
органов государственной власти области.
     1.2. В  целях  координации  и управления процессом формирования и
развития комплексной  интегрированной  информационной  среды  Амурской
области информационная политика направлена на:
     обеспечение доступа всех жителей  области  к  социально  значимой
информации  и  базовым  информационно-коммуникационным  услугам  через
формирование общедоступных информационных ресурсов и их популяризацию;
     развитие СМИ, создание условий для их эффективной работы;
     создание эффективной   нормативной   правовой   базы   в    сфере
информационного обеспечения граждан на территории области;
     обеспечение информационной  открытости   исполнительных   органов
государственной власти Амурской области;
     стабилизацию и консолидацию  общества  посредством  проведения  в
жизнь информационной политики;
     обеспечение информационной безопасности Амурской области;
     содействие в  подготовке  и  повышении квалификации журналистских
кадров, качественное улучшение продукции СМИ;
     проведение мониторинга  программной  политики СМИ,  осуществление
контроля,  регулирование деятельности всей  информационной  отрасли  в
целом;
     предотвращение монополизации   и   подчинения    СМИ    чьим-либо
конъюнктурным интересам через непосредственное влияние,  представление
СМИ  неполной,  неопределенной,  искаженной  или  ложной   информации,
откровенной дезинформации, умышленных недоговоренностей;
     защита интересов  регионального  рынка  массовой   информации   и
содействие развитию районных и городских СМИ.

             II. Основные термины и понятия, применяемые
                        в настоящем Положении

     Для целей настоящего Положения используются следующие  понятия  и
термины:
     Информационная политика в Амурской области - совокупность  целей,
средств   и   механизмов  реализации  мер  правового,  экономического,
политического,   маркетингового,   социального   и    организационного
характера,    используемых   Правительством   Амурской   области   для
совершенствования информационного поля региона.
     Пресс-конференция -   форма  работы,  предполагающая  выступление
одного или нескольких  должностных  лиц  Правительства  области  перед
представителями  СМИ  в  целях  представления  информации  по  заранее
заявленной теме, предусматривающая ответы на вопросы журналистов.
     Брифинг -  форма работы,  предполагающая выступление должностного
лица Правительства области перед представителями СМИ в целях доведения
каких-либо  сведений,  требующих  оперативного распространения (ответы
выступающего  на   вопросы   журналистов   по   заявленной   теме   не
обязательны).
     Выступление в СМИ - форма распространения актуальной информации о
деятельности Правительства области в виде материалов, опубликованных в
периодической печати или вышедших в эфир в теле- и  радиопередачах,  а
также размещенных в глобальной информационной сети Интернет.
     Пресс-релиз -   официальный   документ,    содержащий    сведения
фактологического характера, распространяемый в СМИ.
     Электронные средства   массовой   информации    -    совокупность
создаваемых   редакциями  средств  массовой  информации  периодических
аудио-,  аудиовизуальных сообщений  и  материалов  (передач),  имеющая
постоянное   название  и  выходящая  в  свет  (в  эфир)  в  глобальной
информационной сети Интернет не реже одного раза в год.
     Общественно значимые   мероприятия   -   мероприятия  и  события,
касающиеся  политической,  экономической,  общественной  и  культурной
жизни   Амурской   области,   в  том  числе  содержащие  информацию  о
международных, региональных контактах, ярмарках, юбилеях предприятий и
организаций, конференциях и семинарах, других значимых мероприятиях.
     Информационные мероприятия - видео-  и  фотосъемки,  аудиозаписи,
интервью, проводимые представителями СМИ в целях подготовки материалов
и распространения  их  через  телевидение,  радио,  печатные  издания,
глобальную информационную сеть Интернет.

                III. Основы реализации информационной
                     политики в Амурской области

     3.1. Организатором  и  координатором  проведения   информационной
политики  в области уполномочено выступать министерство информационной
и внутренней политики области.
     3.2. Основными направлениями реализации информационной политики в
области являются:
     обеспечение реализации  конституционных прав граждан на получение
своевременной,  достоверной,  полной  и  разносторонней  информации  о
деятельности исполнительных органов государственной власти области;
     пропаганда национальной и территориальной  целостности,  единства
Российской Федерации и Амурской области;
     повышение правовой и общей культуры населения области;
     внедрение современных  форм,  методов  и приемов информирования о
деятельности губернатора области и Правительства области;
     организация активного    информационного   присутствия   области,
губернатора   области   и   Правительства   области    в    областных,
дальневосточных  и федеральных СМИ,  внедрение единой имиджевой модели
позиционирования региона;
     создание условий для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства
с другими субъектами информационной деятельности;
     создание организационных,  правовых  и  экономических условий для
работы  на  территории  области  филиалов   (бюро,   корреспондентских
пунктов) федеральных и дальневосточных печатных и электронных СМИ;
     организация мониторинга печатных  и  электронных  СМИ  области  и
Российской Федерации;
     мониторинг оценки    деятельности    губернатора    области     и
Правительства    области,    представителей   исполнительных   органов
государственной власти в СМИ.

             IV. Информационно-аналитическая деятельность

     Информационно-аналитическая деятельность             министерства
информационной   и   внутренней   политики  области  осуществляется  в
соответствии с  нормативными  правовыми  актами  области,  а  также  в
соответствии с настоящим Положением по следующим направлениям:
     - анализ  проблем  и  тенденций   в   социально-экономической   и
общественно-политической сферах жизни области, освещаемых в СМИ;
     - оценка  и  прогнозирование  социально-политической  ситуации  в
регионе;
     - мониторинг    освещения    в    СМИ    реализации     областных
социально-экономических  программ  и  решений  губернатора  области  и
Правительства области;
     - выработка  предложений  и  рекомендаций по вопросам освещения в
СМИ социально-экономического  положения  в  области  и  прогнозируемых
проблем;
     - ежедневный   мониторинг   печатных   и   электронных   СМИ   по
приоритетным тематическим направлениям и текущим актуальным темам;
     - анализ  медиаактивности   деятельности   политических   партий,
общественных  движений,  общественных  и  иных  лидеров  на территории
области;
     - подготовка     информационно-аналитических    материалов    для
губернатора области.

              V. Информационное обеспечение деятельности
                исполнительных органов государственной
                            власти области

     5.1. Информирование   СМИ   и   общественности   о   деятельности
губернатора области и Правительства области организуется министерством
информационной  и  внутренней  политики   области   с   использованием
следующих основных форм информационной работы:
     организация теле- и радиопередач с участием губернатора области и
членов Правительства области;
     по мере    появления    информационных     поводов     проведение
пресс-конференций  и брифингов с участием губернатора области и членов
Правительства области для представителей СМИ;
     проведение встреч  за  "круглым  столом"  губернатора  области  и
членов Правительства области с представителями политических  партий  и
общественных объединений;
     проведение специальных информационных  мероприятий  по  вопросам,
имеющим особую значимость для экономической,  общественно-политической
и социальной ситуации в области;
     регулярное выступление  в  прессе  с  аналитическими  материалами
руководителей и специалистов  исполнительных  органов  государственной
власти области;
     организация аудио-  и  видеозаписи  официальных   мероприятий   с
участием   губернатора   области,   членов   Правительства  области  и
руководителей исполнительных органов государственной власти области;
     представление журналистам    СМИ    вышеназванных   записей   для
ознакомления и снятия с них копий, кроме записей закрытых мероприятий;
     публикация законов  и иных нормативных правовых актов в областном
печатном издании, с которым Правительство области заключает договор об
официальном  опубликовании  законов  и иных нормативных правовых актов
области в порядке,  предусмотренном федеральным  законодательством,  и
официальном печатном органе Правительства области "Вестник губернатора
и Правительства Амурской области".
     5.2. К  дополнительным  формам информирования относятся следующие
элементы информационного взаимодействия:
     подготовка информационных   листовок,   бюллетеней,  спецвыпусков
газет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
     подготовка аналитических и имиджевых материалов для СМИ;
     информирование СМИ области о предстоящих основных мероприятиях на
уровне губернатора области и Правительства области;
     в целях подробного информирования журналистов СМИ  о  предстоящем
мероприятии   -   подготовка  предварительных  материалов  по  истории
вопроса;
     отбор и  подготовка  ссылок  на  события в качестве подтверждения
положительных тенденций, придание значимости новостям;
     организация личных  встреч  журналистов  с губернатором области и
членами Правительством области с  целью  получения  экспертной  оценки
проблемы;
     популяризация официального сайта Правительства области;
     освещение приема   граждан   должностными  лицами  исполнительных
органов  государственной  власти  области  в  целях  информирования  о
положительном  решении  проблем  и  вопросов,  высказанных в ходе этих
встреч.

           VI. Порядок организации работы по информированию
             представителей средств массовой информации,
             общественности о деятельности Правительства
                           Амурской области

     6.1. Информирование   представителей   СМИ   и  общественности  о
деятельности губернатора  области  и  Правительства  области  призвано
обеспечить  реализацию  предусмотренного  российским законодательством
конституционного права граждан на получение  через  средства  массовой
информации  достоверных сведений о деятельности исполнительных органов
государственной власти области и их должностных лиц.
     6.2. Система  информирования  заключается в организации широкого,
оперативного и свободного  распространения  объективной  информации  о
реализации   внутренней  и  внешней  политики  Правительства  области,
повседневной  деятельности  исполнительных   органов   государственной
власти  области в целях формирования положительного имиджа губернатора
области и Правительства области.
     6.3.  Руководители  исполнительных органов государственной власти
области  или  их  заместители информируют в соответствии со статьей 65
Устава  (основного Закона) Амурской области и в порядке, установленном
настоящим    Положением,    представителей   СМИ,   общественность   о
деятельности  исполнительных  органов государственной власти области в
пределах   их   компетенции.   Руководители   исполнительных   органов
государственной  власти области несут ответственность за оперативную и
качественную  подготовку  достоверных  сведений  для  освещения  в СМИ
деятельности  губернатора области и Правительства области и защиту при
этом  информации  ограниченного  доступа  в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. (В    редакции   Постановления
Губернатора Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
     Информация о деятельности исполнительных органов  государственной
власти   области   по   текущим   и  оперативным  вопросам  передается
непосредственно в СМИ органом,  в ведении  которого  находится  данный
вопрос,   по   согласованию  с  курирующим  заместителем  председателя
Правительства области. (В  редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 02.07.2008 г. N 142)
     6.4. Официальная  позиция  губернатора  области  и  Правительства
области  доводится  до  СМИ  непосредственно   губернатором   области,
министерством  информационной  и внутренней политики области,  другими
членами Правительства области и руководителями исполнительных  органов
государственной   власти   области   по   согласованию   с  курирующим
заместителем председателя Правительства области. (В           редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
     6.5. Материалы   для   информирования   СМИ  и  общественности  о
деятельности губернатора области  и  Правительства  области  готовятся
министерством   информационной   и  внутренней  политики  области,  за
исключением информации,  касающейся текущей и оперативной деятельности
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  которая
готовится непосредственно данным органом. (В   редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
     Информация представляется  в  СМИ  в  виде  публичных выступлений
губернатора области и членов Правительства области,  их выступлений  в
СМИ,  на пресс-конференциях,  брифингах, а также путем распространения
официальных   заявлений   и   сообщений,   проведения   информационных
мероприятий,  в  том  числе путем рассылки справочных и статистических
материалов и в иных формах. (В   редакции   Постановления  Губернатора
Амурской области от 02.07.2008 г. N 142)
     6.6. Министерством  информационной  и внутренней политики области
еженедельно   разрабатывается   план    информационного    обеспечения
деятельности  губернатора  области  и  Правительства  области (далее -
План),  который утверждается  министром  информационной  и  внутренней
политики области. В Плане предусматривается информационное обеспечение
деятельности губернатора области и  основных  мероприятий,  проводимых
Правительством  области.  В  План  включаются  мероприятия  с участием
представителей  региональных  и  районных   (городских)   печатных   и
электронных СМИ, а также выступления членов Правительства области.
     6.7. В  каждом  исполнительном  органе   государственной   власти
области  должностное  лицо,  ответственное  за  связь  с министерством
информационной и внутренней политики области, осуществляет контроль за
достоверностью   информации   и   своевременностью  ее  поступления  в
министерство информационной и внутренней  политики  области,  а  также
представляет    оперативную    информацию   о   текущей   деятельности
исполнительного  органа  государственной   власти   области   для   ее
размещения  на  официальном  сайте  Правительства  области  в  разделе
"Новости".
     Действия  и  требования  к исполнительным органам государственной
власти  области,  перечисленные  в  пунктах 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11,
должны  быть  закреплены  в  должностном регламенте должностного лица,
ответственного  за  связь  с министерством информационной и внутренней
политики  области.  (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Амурской
области от 02.07.2008 г. N 142)
     6.8. Еженедельные  планы  работы  членов  Правительства области и
руководителей   органов   исполнительной   власти    области    должны
представляться  в  министерство  информационной  и внутренней политики
области еженедельно, по пятницам, не позднее 14.00.
     6.9. Исполнительные  органы  государственной  власти  области  не
позднее чем за 2 дня до проведения общественно  значимых  мероприятий,
которые  требуют  освещения  в  СМИ,  обязаны представить информацию в
министерство информационной и  внутренней  политики  области,  указать
время  и место их проведения.  Пакет документов должен включать в себя
повестку  или  план  мероприятий,  список  участников,  информацию  по
рассматриваемым вопросам (доклады),  а также проект решения. Материалы
представляются по электронной почте либо на электронных носителях.
     6.10. Информация   о   мероприятиях,   которые  не  отражаются  в
еженедельных  планах  членов  Правительства  области  и  руководителей
органов   исполнительной   власти  области,  но  являются  общественно
значимыми, должна поступать в министерство информационной и внутренней
политики области не позднее чем за 2 дня до их проведения, а по итогам
их проведения - на следующий день.
     6.11. Информация о мероприятиях,  которые требуют анонсирования в
прессе,  должна поступать в министерство информационной  и  внутренней
политики области не позднее чем за 2 дня до их проведения.
     6.12. Министерство информационной и внутренней  политики  области
организует  и  непосредственно  отвечает  за  размещение  информации о
деятельности  губернатора   области   и   Правительства   области   на
официальном  Web-сайте Правительства области.  Размещение сообщений на
сайте  происходит  согласно  еженедельному  плану.  Должностные   лица
министерства информационной и внутренней политики области осуществляют
оперативный сбор и  анализ  материалов.  Сведения  о  мероприятиях  на
уровне    исполнительных    органов    власти   области,   поступившие
непосредственно от них,  выверяются,  обрабатываются и размещаются  на
Web-сайте  в  течение суток.  В случае необходимости анонс мероприятия
размещается на официальном сайте за несколько дней до  его  проведения
по   мере  поступления  информации  от  ответственных  за  организацию
мероприятия.
     6.13. На    официальном   Web-сайте   Правительства   области   в
обязательном  порядке  размещается  и  по  необходимости   обновляется
информация о регионе: история, география, население, ресурсы и прочее.
В каждом исполнительном органе государственной власти  области  должно
быть  определено  должностное  лицо,  ответственное  за  представление
информации  на   Web-странице,   закрепленной   за   данным   органом.
Руководитель  исполнительного  органа  государственной  власти области
обязан распределять поручения соответствующим отделам и управлениям по
представлению  информации,  следить  за  соответствием  представленных
материалов целям  и  структуре  официального  сайта,  своевременностью
представления  и  обновления информации,  ее полнотой,  актуальностью,
точностью и достоверностью,  в том числе за обеспечением  литературной
обработки  материалов.  Главным  координатором данной работы выступает
министерство информационной и внутренней политики области.

         VII. Проведение тематических конкурсов среди средств
                 массовой информации Амурской области

     В интересах  профессионального  роста  журналистов  СМИ  области,
совершенствования качества информирования  общественности  посредством
СМИ  о  деятельности  губернатора  области и Правительства области,  а
также  о  социально  значимых   событиях   в   регионе   министерством
информационной и внутренней политики области организуются и проводятся
творческие журналистские конкурсы,  в  рамках  которых,  в  частности,
осуществляются:
     оказание содействия Федеральному агентству по печати  и  массовым
коммуникациям    и   иным   федеральным   структурам   в   организации
всероссийских конкурсов на территории Амурской области;
     содействие Управлению  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
массовых   коммуникаций   и    охраны    культурного    наследия    по
Дальневосточному  федеральному округу в организации окружных конкурсов
СМИ;
     организация ежегодного  конкурса  редакций печатных и электронных
средств массовой информации, зарегистрированных на территории Амурской
области,      на     лучшее     освещение     социально-экономической,
общественно-политической и культурной жизни области в  свете  Послания
Президента   Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации (анализ конкурсных материалов,  подведение итогов  конкурса,
подготовка итогового мероприятия);
     организация и  проведение  ежегодного   фестиваля   телекомпаний,
работающих на территории Амурской области, "Профи";
     проведение мероприятий, посвященных Дню российской печати, в ходе
которых  отмечаются  лучшие журналисты по результатам работы за год по
отдельным номинациям;
     организация и     проведение    иных    мероприятий    конкурсной
направленности с участием СМИ.

             VIII. Организационно-консультативная работа
                  со средствами массовой информации

     В интересах  совершенствования  деятельности  СМИ,  работающих на
территории Амурской области, министерством информационной и внутренней
политики  области  осуществляются  подготовка и проведение семинаров с
редакторами печатных и электронных СМИ по следующим направлениям:
     разъяснения и  методическая  поддержка  СМИ по вопросам изменения
федерального и областного законодательства в сфере работы СМИ;
     консультативная и  организационная  поддержка  в рамках освещения
реализации приоритетных национальных проектов на  территории  Амурской
области;
     популяризация деятельности   Правительства   области   в   рамках
федерального и областного законодательства;
     консультативно-разъяснительная работа  со  СМИ  по  вопросам   их
участия   в  проведении  предвыборной  агитации  во  время  выборов  и
референдумов;
     методическая поддержка   повышения   качества   изданий,   поиска
дополнительных ресурсов и финансовых источников.

         IX. Информационное взаимодействие с территориальными
          органами федеральных органов исполнительной власти
                  и органами местного самоуправления

     9.1. Министерство информационной и  внутренней  политики  области
осуществляет   взаимодействие  с  Управлением  Федеральной  службы  по
надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по
Дальневосточному федеральному округу по следующим вопросам:
     соблюдение законодательства в сфере СМИ  на  территории  Амурской
области;
     содействие в   регистрации   средств   массовой   информации   на
территории Амурской области;
     обсуждение легитимности  деятельности  тех  или   иных   СМИ   на
территории области;
     расширение информационного поля области.
     9.2. Министерством  информационной  и внутренней политики области
организуется  подготовка  и  рассылка  в   российские   информационные
агентства    и    агентства   Дальневосточного   федерального   округа
пресс-релизов информационно-справочного характера о наиболее крупных и
значимых   коммерческих  и  некоммерческих  организациях,  учреждениях
Амурской области.
     9.3. Информационное    взаимодействие    с    органами   местного
самоуправления осуществляется в целях проведения единой информационной
политики на территории Амурской области и предусматривает:
     согласованное решение вопросов по сбору,  накоплению, обобщению и
обмену необходимой информацией;
     создание на   местах    структуры    ответственных    работников,
контролирующих состояние и реализацию информационной политики;
     осуществление мер  по  поддержке  районных  и  городских  средств
массовой информации области;
     содействие в  обучении  кадров,   осуществляющих   информационную
работу.