|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Амурской области от 13.07.2006 № 380
Документ имеет не последнюю редакцию.
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.07.2006 N 380 г.Благовещенск Об утверждении Методики оценки областных целевых программ В целях дальнейшего совершенствования работы с областными целевыми программами и внедрения системы индикативного управления на территории Амурской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемую методику оценки областных целевых программ. 2. Департаменту экономического развития и внешних связей администрации области: ежегодно организовывать и координировать процесс оценки областных целевых программ; производить обработку оценочных листов в соответствии с вышеуказанной методикой. 3. Постановление губернатора области от 15.08.2005 N 470 считать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - начальника департамента экономического развития и внешних связей А.В.Гордеева. Губернатор Амурской области Л.В.Коротков Утверждена постановлением губернатора Амурской области от 13.07.2006 N 380 МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ I. НАЗНАЧЕНИЕ МЕТОДИКИ Настоящая методика используется в целях оценки областных целевых программ (далее - ОЦП). Полученные результаты свидетельствуют о качестве разработки и реализации ОЦП и в дальнейшем применяются: департаментом экономического развития и внешних связей администрации области - для обоснования распределения предельного объема финансирования областных целевых программ при формировании проекта перечня областных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году; для подготовки государственным заказчикам программ рекомендаций по корректировке или прекращению ОЦП; государственными заказчиками программ - для внесения необходимых изменений и дополнений в курируемые ОЦП. II. СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ И ОБЩАЯ СХЕМА ОЦЕНКИ ОЦП Система критериев, используемых для оценки ОЦП, включает 5 комплексных критериев (Кi ), формируемых из 14 частных (первичных) критериев (кi,j ). Комплексные критерии используются для оценки ОЦП в следующих аспектах: к1 - соответствие ОЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области; к2 - соответствие ОЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом; к3 - уровень проработки конечных целевых показателей и индикаторов их достижения по годам реализации программы; к4 - объемные и структурные параметры финансирования ОЦП; к5 - уровень организации управления реализацией ОЦП. Процедуру оценки ОЦП осуществляют департамент экономического развития и внешних связей и структурные подразделения администрации области - государственные заказчики программ, а также независимый эксперт. Процесс оценки состоит из двух этапов. На первом этапе: департаментом экономического развития и внешних связей администрации области производится оценка степени соответствия всех ОЦП, утвержденных законом об областном бюджете на прошедший финансовый год, частным (первичным) критериям по балльной шкале; структурными подразделениями администрации области производится оценка степени соответствия ОЦП частным (первичным) критериям по балльной шкале, государственными заказчиками которых они являются; независимым экспертом производится оценка степени соответствия всех ОЦП, утвержденных законом об областном бюджете на прошлый финансовый год, частным (первичным) критериям по балльной шкале. Независимая экспертиза производится на основании договора о сотрудничестве. Оценка ОЦП осуществляется по бальной шкале, в результате чего заполняется оценочный лист (приложение N 1 к настоящей методике). При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурными, функциональными, технико-экономическими, социально-экономическими и другими параметрами конкретных программ. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллов. Система оценок по сформированному составу критериев представлена в таблицах NN 1 - 5 (приложение N 2). Второй этап оценки ОЦП заключается в формировании интегральной оценки ОЦП. Данный этап проводится департаментом экономического развития и внешних связей администрации области. На основе оценок по частным (первичным) критериям кi, j и их весовых коэффициентов zi, j , представленных государственными заказчиками программ и независимым экспертом, рассчитываются оценки по комплексным критериям (Кi ). Интегральный показатель R формируется с использованием весовых характеристик Zi, j , комплексных критериев Кi и рассчитывается по формуле: R = К1 x 0,3 + К2 x 0,25 + К3 x 0,2 + К4 x 0,15 + К5 x 0,1. Интегральному показателю изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев: к1 - соответствие ОЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развитии Российской Федерации и области; к2 - соответствие ОЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом. Результирующая оценка по ОЦП (R рез.) определяется как среднеарифметическое значение интегральных показателей департамента экономического развития и внешних связей администрации области, государственного заказчика программы и независимого эксперта по каждой отдельной ОЦП. Для представления результирующих оценок используется качественная шкала. |—————————————————————————————————|——————————————————————————————| |Численное значение интегрального | Качественная характеристика | | показателя (R рез.), в баллах | ОЦП | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————| |8,5 < R < 10,0 |Эффективная | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————| |7,0 < R < 8,5 |Умеренно эффективная | |---------------------------------+------------------------------| |5,0 < R < 7,0 |Адекватная | |---------------------------------+------------------------------| |R < 5,0 |Неэффективная | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————| Приложение N 1 к Методике ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование программ,| Балльная оценка частных (первичных) критериев | | утвержденных законом |——————————————|——————————————|——————————————|—————————|——————————————| | об областном бюджете | К | К | К | К | К | | на прошедший | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | финансовый год |————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| | |к |к |к |к |к |к |к |к |к |к |к |к |к |к | | | 1,1| 1,2| 1,3| 2,1| 2,2| 2,3| 3,1| 3,2| 3,3| 4,1| 4,2| 5,1| 5,2| 5,3| |——————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |1. | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |2. | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |3. | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |................ | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| Подпись ___________________ (Ф.И.О.) Дата проведения оценки ___________ Печать Приложение N 2 к Методике Таблица N 1 СИСТЕМА ОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К1 - СООТВЕТСТВИЕ ОЦП СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЛАСТИ (ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z1 = 0,3) |———————————|———————————|——————————————|———————————————————————————|————————| |Обозначение| Весовой | Формулировка | Градации |Система | | частного |коэффициент| критерия | |балльных| | критерия | | | | оценок | |———————————|———————————|——————————————|———————————————————————————|————————| |к |z = 0,2 |Соответствие |1. Проблемная область ОЦП |10 | | 1,1 | 1,1 |проблемы |отнесена директивными | | | | |федеральным |документами федерального | | | | |приоритетам |уровня стратегического | | | | |социально - |(долгосрочного и | | | | |экономического|среднесрочного) | | | | |развития |характера <*> к | | | | | |приоритетным направлениям | | | | | |социально-экономического | | | | | |развития, реализуемым в том| | | | | |числе программно-целевым | | | | | |методом | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |2. Проблемная область ОЦП |8 | | | | |соответствует проблемной | | | | | |области одной или | | | | | |нескольких действующих или | | | | | |разрабатываемых ФЦП или ее | | | | | |(их) подпрограмм | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |3. Проблемная область ОЦП |6 | | | | |отнесена директивными | | | | | |документами федерального | | | | | |уровня краткосрочного | | | | | |характера <**> к | | | | | |приоритетным направлениям | | | | | |социально-экономического | | | | | |развития | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |4. Проблемная область ОЦП в|0 | | | | |данный момент не отнесена | | | | | |на федеральном уровне к | | | | | |основным приоритетам и | | | | | |задачам социально - | | | | | |экономической политики | | +-----------+-----------+--------------+---------------------------+--------+ |к |z = 0,45|Соответствие |1. Проблемная область ОЦП |10 | | 1,2 | 1,2 |проблемы |отнесена директивными | | | | |приоритетам |документами Амурской | | | | |социально - |области стратегического | | | | |экономического|(долгосрочного или | | | | |развития |среднесрочного) | | | | |Амурской |характера <***> к | | | | |области |приоритетным направлениям | | | | | |социально-экономического | | | | | |развития региона | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |2. Проблемная область ОЦП |5 | | | | |характеризуется | | | | | |индикаторами проблемной | | | | | |ситуации, значения которых | | | | | |значительно (более чем на | | | | | |30%) отличаются от | | | | | |среднероссийских в худшую | | | | | |сторону и имеют устойчивую | | | | | |неблагоприятную динамику | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |3. Проблемная область ОЦП в|0 | | | | |данный момент не отнесена к| | | | | |основным приоритетам | | | | | |региональной социально - | | | | | |экономической политики | | +-----------+-----------+--------------+---------------------------+--------+ |к |z = 0,35|Значимость |1. Проблемная область ОЦП |10 | | 1,3 | 1,3 |проблемы для |охватывает более 75% | | | | |социально - |муниципальных районов и | | | | |экономического|городских округов Амурской | | | | |развития |области | | | | |муниципальных +---------------------------+--------+ | | |образований |2. Проблемная область ОЦП |8 | | | |Амурской |охватывает от 50% до 75% | | | | |области |муниципальных районов и | | | | | |городских округов Амурской | | | | | |области | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |3. Проблемная область ОЦП |4 | | | | |охватывает от 25% до 50% | | | | | |муниципальных районов и | | | | | |городских округов Амурской | | | | | |области | | | | | +---------------------------+--------+ | | | |4. Проблемная область ОЦП |0 | | | | |охватывает менее 25% | | | | | |муниципальных районов и | | | | | |городских округов Амурской | | | | | |области | | |———————————|———————————|——————————————|———————————————————————————|————————| <*> Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; другие концептуальные и программные долгосрочные и среднесрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения. <**> Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; другие концептуальные и программные краткосрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения. <***> Концепция социально-экономического развития Амурской области на 2006 - 2009 годы, утвержденная постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 19.08.2005 N 5/275; комплексная программа "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы", утвержденная Законом Амурской области от 31.10.2005 N 80-ОЗ; другие концептуальные и программные документы регионального уровня по мере их официального утверждения. Таблица N 2 СИСТЕМА ОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К2 - СООТВЕТСТВИЕ ОЦП УСЛОВИЯМ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ (ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z2 = 0,25) |———————————|———————————|——————————————————————|—————————————————|—————————| |Обозначение| Весовой |Формулировка критерия | Градации | Система | | частного |коэффициент| | |балльных | | критерия | | | | оценок | |———————————|———————————|——————————————————————|—————————————————|—————————| |к |z = 0,35|Необходимость в |1. Соответствие |10 | | 2,1 | 2,1 |межотраслевой и/или |содержанию | | | | |межведомственной, |критерия | | | | |и/или +-----------------+---------+ | | |межтерриториальной |2. Несоответствие|0 | | | |координации работ, |содержанию | | | | |согласовании состава |критерия | | | | |программных | | | | | |мероприятий и сроков | | | | | |их реализации для | | | | | |решения поставленных в| | | | | |ОЦП проблем | | | +-----------+-----------+----------------------+-----------------+---------+ |к |z = 0,35|Необходимость |1. Соответствие |10 | | 2,2 | 2,2 |концентрации и |содержанию | | | | |скоординированного |критерия | | | | |использования +-----------------+---------+ | | |финансовых |2. Несоответствие|0 | | | |материальных ресурсов |содержанию | | | | |различной |критерия | | | | |ведомственной, | | | | | |отраслевой, | | | | | |региональной и иной | | | | | |принадлежности для | | | | | |достижения | | | | | |поставленных целей | | | +-----------+-----------+----------------------+-----------------+---------+ |к |z = 0,3 |Необходимость и |1. Поставленная |10 | | 2,3 | 2,3 |возможность решения |проблема | | | | |проблемы в |полностью | | | | |установленные |решается за | | | | |программой сроки |период реализации| | | | | |программы | | | | | +-----------------+---------+ | | | |2. Проблема |5 | | | | |частично решается| | | | | |за период | | | | | |реализации | | | | | |программы | | | | | |—————————————————|—————————| | | | |2. Невозможность |0 | | | | |решения проблемы | | | | | |в установленные | | | | | |сроки | | |———————————|———————————|——————————————————————|—————————————————|—————————| Таблица N 3 СИСТЕМА ОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К3 - УРОВЕНЬ ПРОРАБОТКИ КОНЕЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z3 = 0,2) |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |Обозначение| Весовой |Формулировка критерия| Градации | Система | | частного |коэффициент| | |балльных | | критерия | | | | оценок | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |к |z = 0,4 |Наличие количественно|1. Наличие количественно |10 | | 3,1 | 3,1 |определенных конечных|определенных конечных | | | | |показателей |показателей результативности и | | | | |результативности и |эффективности реализации ОЦП и | | | | |эффективности |методов расчета их достижения | | | | |реализации ОЦП <*> +-------------------------------+---------+ | | | |2. Наличие только количественно|7 | | | | |определенных конечных | | | | | |показателей результативности и | | | | | |эффективности реализации ОЦП | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |3. Наличие аргументированного |4 | | | | |обоснования исключительно | | | | | |качественного представления | | | | | |конечных показателей | | | | | |результативности и | | | | | |эффективности реализации ОЦП | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |4. Отсутствуют: |0 | | | | | | | | | | |количественно определенные | | | | | |конечные показатели | | | | | |результативности и | | | | | |эффективности реализации ОЦП; | | | | | | | | | | | |аргументированное обоснование | | | | | |исключительно качественного | | | | | |представления конечных | | | | | |показателей результативности и | | | | | |эффективности реализации ОЦП | | +-----------+-----------+---------------------+-------------------------------+---------+ |к |z = 0,4 |Наличие контрольных |1. Наличие контрольных |10 | | 3,2 | 3,2 |показателей |показателей (индикаторов) | | | | |(индикаторов) |достижения конечных значений | | | | |достижения конечных |результативности и | | | | |значений |эффективности программы по | | | | |результативности и |годам ее реализации | | | | |эффективности +-------------------------------+---------+ | | |программы по годам ее|2. Отсутствуют контрольные |0 | | | |реализации |показатели (индикаторы) | | | | | |достижения конечных значений | | | | | |результативности и | | | | | |эффективности программы по | | | | | |годам ее реализации | | +-----------+-----------+---------------------+-------------------------------+---------+ |к |z = 0,2 |Наличие в программе |1. В ОЦП представлен |10 | | 3,3 | 3,3 |интегрального |интегральный показатель ее | | | | |показателя ее |экономической эффективности, | | | | |экономической |рассчитанный как превышение | | | | |эффективности |совокупности стоимостных | | | | | |(монетизированных) результатов,| | | | | |полученных от реализации | | | | | |программы, над совокупными | | | | | |затратами в течение всего срока| | | | | |ее реализации | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |2. Интегральный показатель |0 | | | | |экономической эффективности | | | | | |ОЦП, рассчитанный как | | | | | |превышение совокупности | | | | | |стоимостных (монетизированных) | | | | | |результатов, полученных от | | | | | |реализации программы, над | | | | | |совокупными затратами в течение| | | | | |всего срока ее реализации, в | | | | | |программе не представлен | | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| <*> Под конечными показателями понимаются показатели, характеризующие изменение проблемной ситуации в результате реализации ОЦП и представленные в разделе программы "Основная цель и задачи программы". Таблица N 4 СИСТЕМА ОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К4 - ОБЪЕМНЫЕ И СТРУКТУРНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОЦП (ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z4 = 0,15) |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |Обозначение| Весовой |Формулировка критерия| Градации | Система | | частного |коэффициент| | |балльных | | критерия | | | | оценок | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |к |z = 0,6 |Доля финансирования |1. Доля средств областного |10 | | 4,1 | 4,1 |ОЦП из областного |бюджета в интервале от 70% до | | | | |бюджета в общем |30% | | | | |объеме +-------------------------------+---------+ | | |финансирования, |2. Доля средств областного |5 | | | |принятом при |бюджета менее 30% или более 70%| | | | |утверждении программы+-------------------------------+---------+ | | | |3. Доля средств областного |0 | | | | |бюджета 100% | | +-----------+-----------+---------------------+-------------------------------+---------+ |к |z = 0,4 |Доля капитальных |1. Доля капитальных расходов в |10 | | 4,2 | 4,2 |расходов областного |структуре расходов областного | | | | |бюджета по программе,|бюджета по программе не ниже | | | | |принятой при ее |50% | | | | |утверждении +-------------------------------+---------+ | | | |2. Доля капитальных расходов в |6 | | | | |структуре расходов областного | | | | | |бюджета по программе в | | | | | |интервале от 49% до 25% | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |3. Доля капитальных расходов в |3 | | | | |структуре расходов областного | | | | | |бюджета по программе менее 25% | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |4. Капитальные расходы в |0 | | | | |структуре расходов областного | | | | | |бюджета по программе не | | | | | |предусмотрены | | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| Таблица N 5 СИСТЕМА ОЦЕНОК ПО КОМПЛЕКСНОМУ КРИТЕРИЮ К5 - УРОВЕНЬ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОЦП (ВЕСОВОЙ КОЭФФИЦИЕНТ Z5 = 0,1) |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |Обозначение| Весовой |Формулировка критерия| Градации | Система | | частного |коэффициент| | |балльных | | критерия | | | | оценок | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| |к |z = 0,25|Система организации |1. Управление реализацией ОЦП |10 | | 5,1 | 5,1 |управления |осуществляется в соответствии с| | | | |реализацией ОЦП |разработанной государственным | | | | | |заказчиком схемой, | | | | | |предусматривающей создание | | | | | |органа (дирекции программы, | | | | | |межведомственного совета, | | | | | |рабочей группы), | | | | | |осуществляющего оперативное | | | | | |управление реализацией | | | | | |программы | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |2. Управление реализацией ОЦП |5 | | | | |осуществляется государственным | | | | | |заказчиком единолично и в | | | | | |рамках текущей деятельности | | +-----------+-----------+---------------------+-------------------------------+---------+ |к |z = 0,3 |Оценка качества |1. Отчетная информация |10 | | 5,2 | 5,2 |отчетной информации о|полностью соответствует | | | | |выполнении ОЦП за |установленным рекомендациям и | | | | |отчетный год |требованиям (срок, форма, | | | | | |полнота и т.д.) | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |2. Отчетная информация имеет |5 | | | | |ряд отступлений от | | | | | |установленных рекомендаций и | | | | | |требований | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |3. Отчетная информация не |0 | | | | |соответствует установленным | | | | | |рекомендациям и требованиям | | +-----------+-----------+---------------------+-------------------------------+---------+ |к |z = 0,45|Уровень достижения |1. Коэффициент достижения <*> в|10 | | 5,3 | 5,3 |контрольных |интервале от 1 и выше | | | | |показателей +-------------------------------+---------+ | | |(индикаторов) |2. Коэффициент достижения в |7 | | | |результативности и |интервале от 0,9 до 1 | | | | |эффективности +-------------------------------+---------+ | | |реализации программы |3. Коэффициент достижения в |5 | | | |в предыдущем году |интервале от 0,8 до 0,9 и по | | | | | |программам, реализация которых | | | | | |начата в текущем году | | | | | +-------------------------------+---------+ | | | |4. Коэффициент достижения ниже |0 | | | | |0,8 | | |———————————|———————————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————| <*> Соотношение процента фактического выполнения контрольных показателей к первоначально запланированным и процента фактического финансирования программы за счет средств областного бюджета к объему финансирования, утвержденному первой редакцией закона о бюджете за предшествующий год. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|