Постановление Губернатора Амурской области от 27.05.2005 № 318

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          27.05.2005   N 318
                            г.Благовещенск

О разработке перспективного
финансового плана и
проекта областного бюджета
на 2006 год


     В соответствии  с  Федеральными  законами  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  "О внесении изменений и  дополнений  в  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации  в  части регулирования межбюджетных отношений",
Законом Амурской области "О бюджетном процессе  Амурской  области",  в
целях обеспечения бюджетного процесса в области

постановляю:

     1. Утвердить План мероприятий администрации области по разработке
перспективного финансового плана и проекта закона Амурской области "Об
областном бюджете на 2006 год" (приложение N 1).
     2. Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов):
     организовать разработку проектов перспективного финансового плана
на 2006 - 2008 годы и закона Амурской области "Об областном бюджете на
2006  год".  Считать  исходной  базой  разработки  проекта  областного
бюджета  на  2006  год  и  исходными  показателями  для   расчетов   к
формированию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  на  2006  год  основные
показатели  прогноза  социально-экономического развития на 2006 - 2008
годы, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса
на   2006   -   2008   годы,   данные  Амурского  областного  комитета
государственной статистики, показатели исполнения областного бюджета и
местных бюджетов за 2004 год и истекший период 2005 года;
     осуществлять координацию  взаимодействия  главных  распорядителей
бюджетных  средств  при  разработке перспективного финансового плана и
проекта областного бюджета;
     в срок  до  1  июля  2005  года  в  установленном  порядке внести
предложения  о  создании  комиссии  по   формированию   перспективного
финансового плана и областного бюджета на 2006 год;
     при формировании проекта областного бюджета на 2006 год  исходить
из    расходных   обязательств   Амурской   области,   включенных   по
представлению главных распорядителей бюджетных средств по состоянию на
1  августа  2005 года в реестр расходных обязательств Амурской области
(областной  уровень),  в  соответствии  с  постановлением  губернатора
области  от  14  марта 2005 г.  N 128 "О порядке составления и ведения
реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень";
     предложения и  заявки  (кроме адресной инвестиционной программы),
поступившие от участников бюджетного процесса позднее 1  августа  2005
года,  по  включению в проект областного бюджета на 2006 год отдельных
видов расходов не рассматривать;
     обеспечить применение       индексов-дефляторов,       доведенных
Минэкономразвития  России,  при  определении  прогноза   налоговых   и
неналоговых доходов консолидированного бюджета (в том числе по уровням
бюджетной   системы   Российской   Федерации)    и    индекса    роста
потребительских      цен      в      соответствии      с     прогнозом
социально-экономического развития Амурской  области  на  2006  -  2008
годы,  при  определении  отдельных видов расходов областного бюджета и
межбюджетных трансфертов.
     3. Главным  распорядителям средств областного бюджета в срок до 1
июля 2005 года  представить  в  финансовый  департамент  администрации
области:
     перечень учреждений,  согласованный с департаментом администрации
области  по  управлению государственным имуществом области,  и прогноз
расходов   на   содержание   объектов   социально-культурной    сферы,
принимаемых  из  федеральной и муниципальной собственности в областную
собственность с 1 января 2006 года;
     перечень учреждений,  согласованный с департаментом администрации
области по управлению государственным имуществом  области,  и  прогноз
снижения  расходов  по содержанию объектов социально-культурной сферы,
подлежащих  передаче  из  областной  государственной  собственности  в
муниципальную   собственность   и   из   муниципальной   в   областную
собственность с 1 января 2006 года.
     4. Органам  местного самоуправления (включая ЗАТО п.  Углегорск и
п. Прогресс) обеспечить:
     представление информации, необходимой для распределения субвенций
из  областного  фонда  компенсаций   на   реализацию   государственных
полномочий Амурской области, в сроки и по показателям, устанавливаемым
главными распорядителями бюджетных средств;
     проведение согласования   в   сроки,   установленные   финансовым
департаментом администрации области,  исходных показателей к  методике
распределения  средств областного фонда финансовой поддержки поселений
и  областного  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) и областного фонда компенсаций на 2006 год.
     5. Департаменту    администрации    области     по     управлению
государственным имуществом области обеспечить:
     а) представление в  срок  до  5  июля  2005  года  в  департамент
экономического   развития  и  внешних  связей  администрации  области:
     прогноза доходов    областного    бюджета    от     коммерческого
использования  областного  имущества  в  2006 году,  включая доходы от
приватизации,  аренды,  дивидендов,  продажи  земельных  участков,   и
ожидаемых поступлений в 2005 году;
     проекта прогнозного      плана      (программы)      приватизации
государственного имущества на 2006 год, перечня акций (пакетов акций),
принадлежащих Администрации области, перечня долей, паев Администрации
области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
     б) контроль за процедурой передачи объектов  социально-культурной
сферы  из областной государственной собственности в муниципальную и из
муниципальной в областную собственность до 1 ноября 2006 года.
     6. Департаменту социальной защиты населения администрации области
обеспечить:
     в срок  до  1 июля 2005 года представление расчетов и документов,
характеризующих   степень   готовности   департамента   к   выполнению
обязательств   области   по   социальной   поддержке   и   социальному
обслуживанию  граждан,  в  том  числе   формирование   организационной
структуры   органов   социальной   защиты   области,   с  обоснованием
потребности в их финансировании в 2006 году.
     7. Утвердить  Положение  о  разработке перспективного финансового
плана  и  проекта  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год
(приложение N 2).
     8. Утвердить Положение о комиссии по формированию  перспективного
финансового  плана  и  проекта  областного  бюджета в предстоящем году
(приложение N 3).
     9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


Губернатор Амурской области          Л.В.Коротков



                                           Приложение N 1
                                           к постановлению
                                           губернатора
                                           Амурской области
                                           от 27.05.2005 г. N 318

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
          АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО
             ФИНАНСОВОГО ПЛАНА И ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ
              ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"

|—————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|  N  |                   Мероприятие                    |     Исполнитель      |    Срок     |
| п/п |                                                  |                      |  исполнения |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|I.   |Представить в финансовый департамент администрации|                      |             |
|     |области экономические (в денежном и (или)         |                      |             |
|     |натуральном выражении) показатели и расчеты для   |                      |             |
|     |формирования проекта бюджета на 2006 год:         |                      |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|1.1. |Отчетные данные за 2004 год, оценку исполнения за |Департамент           |             |
|     |2005 год и прогноз на 2006 год:                   |экономического        |             |
|     |                                                  |развития и внешних    |             |
|     |    проект сводного финансового баланса области   |связей администрации  |До 1 июня    |
|     |на 2006 - 2008 годы и прогноз                     |области               |2005 года    |
|     |социально-экономического развития области на      |                      |             |
|     |2006 - 2008 годы, направленный в Минэкономразвития|                      |             |
|     |России (включая индекс роста потребительских цен  |                      |             |
|     |на 2006 - 2008 годы по Амурской области);         |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    оценку налогового потенциала (факт 2004 года, |                      |До 1 июня    |
|     |оценка 2005 года, прогноз на 2006 год) в разрезе  |                      |2005 года    |
|     |муниципальных районов, городских округов и        |                      |             |
|     |сельских (городских) поселений по фонду заработной|                      |             |
|     |платы, земельному налогу, налогу на имущество     |                      |             |
|     |физических лиц;                                   |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    индексы цен производителей по отраслям        |                      |До 20 июля   |
|     |промышленности и экономики, доведенные            |                      |2005 года    |
|     |Минэкономразвития России, индексы роста           |                      |             |
|     |потребительских цен по Амурской области (на       |                      |             |
|     |2006 - 2008 годы);                                |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    динамику, объем и структуру валового          |                      |             |
|     |регионального продукта и валовой добавленной      |                      |             |
|     |стоимости;                                        |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    динамику и темпы роста базовых отраслей       |                      |             |
|     |экономики области и видов экономической           |                      |             |
|     |деятельности;                                     |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    уточненный проект (по основным показателям)   |                      |             |
|     |сводного финансового баланса области на 2006 год; |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    сценарные условия функционирования экономики  |                      |До 1 июня    |
|     |области, содержащие основные макроэкономические   |                      |2005 года    |
|     |производственные и финансовые показатели,         |                      |             |
|     |характеризующие состояние экономики, целевые      |                      |             |
|     |параметры на 2006 - 2008 годы;                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    объемы реализации алкогольной продукции с     |                      |До 20 июля   |
|     |акцизных складов непроизводителей по видам        |                      |2005 года    |
|     |алкогольной продукции;                            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогноз объема добычи и стоимости 1 тонны     |                      |             |
|     |угля;                                             |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    уточненный фонд заработной платы в разрезе    |                      |До 1 августа |
|     |муниципальных районов, городских округов и        |                      |2005 года    |
|     |сельских поселений;                               |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогноз среднегодовой стоимости имущества     |                      |До 20 июля   |
|     |организаций в разрезе муниципальных районов;      |                      |2005 года    |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогноз объема реализации алкогольной         |                      |             |
|     |продукции и пива производителями на акцизные      |                      |             |
|     |склады;                                           |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    оборот розничной торговли;                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогноз объема реализации алкогольной         |                      |             |
|     |продукции и пива производителями (за исключением  |                      |             |
|     |реализации на акцизные склады);                   |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    перечень предполагаемых налоговых льгот,      |                      |До 5 августа |
|     |налоговых ставок и иных форм льготного            |                      |2005 года    |
|     |налогообложения по платежам в областной бюджет на |                      |             |
|     |2006 год с пояснениями и обоснованиями;           |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогнозные размеры выпадающих доходов и       |                      |             |
|     |ожидаемую оценку социального и экономического     |                      |             |
|     |эффекта от льготного налогообложения в 2006 - 2008|                      |             |
|     |годы (в разрезе областного бюджета и бюджетов     |                      |             |
|     |муниципальных районов, городских округов и        |                      |             |
|     |сельских (городских) поселений);                  |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проекты законов Амурской области о внесении   |                      |До 20 июля   |
|     |изменений в налоговое законодательство Амурской   |                      |2005 года    |
|     |области (статья 187 Бюджетного кодекса РФ);       |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проект программы развития государственного    |Совместно с           |             |
|     |сектора экономики Амурской области на 2006 год;   |департаментом         |             |
|     |                                                  |администрации области |             |
|     |    прогноз расходов областного бюджета на 2006   |по управлению         |             |
|     |год в части приобретения акций, долей и           |государственным       |             |
|     |иного участия в капитале хозяйствующих субъектов  |имуществом области    |             |
|     |на основании вносимых предложений главными        |                      |             |
|     |распорядителями бюджетных средств и заключения об |                      |             |
|     |экономической целесообразности вложения средств   |                      |             |
|     |областного бюджета в уставные капиталы            |                      |             |
|     |хозяйствующих субъектов (включая областные        |                      |             |
|     |государственные унитарные предприятия) с учетом   |                      |             |
|     |требований федерального и областного              |                      |             |
|     |законодательства;                                 |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проект постановления Амурского областного     |                      |             |
|     |Совета народных депутатов о порядке               |                      |             |
|     |установления нормативов отчислений в доход        |                      |             |
|     |областного бюджета от прибыли областных           |                      |             |
|     |государственных унитарных предприятий, остающейся |                      |             |
|     |после уплаты налогов и иных обязательных платежей;|                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    нормативы отчислений в доход областного       |                      |До 1 августа |
|     |бюджета от прибыли областных государственных      |                      |2005 года    |
|     |унитарных предприятий, остающейся после уплаты    |                      |             |
|     |налогов и иных обязательных платежей (в разрезе   |                      |             |
|     |областных государственных унитарных предприятий), |                      |             |
|     |прогноз доходов областного бюджета в части прибыли|                      |             |
|     |областных государственных унитарных предприятий,  |                      |             |
|     |остающейся после уплаты налогов и иных            |                      |             |
|     |обязательных платежей;                            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    перечень областных целевых программ в         |                      |До 12        |
|     |разрезе исполнителей и заказчиков с выделением    |                      |сентября     |
|     |текущих и капитальных расходов в разрезе объектов,|                      |2005 года    |
|     |подлежащих финансированию в 2006 году, в пределах |                      |             |
|     |доведенных финансовым департаментом администрации |                      |             |
|     |области объемов финансирования на 2006 год;       |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    предложения по текстовой статье проекта       |                      |             |
|     |закона "Об областном бюджете на 2006 год" согласно|                      |             |
|     |Закону Амурской области "О фонде муниципального   |                      |             |
|     |развития Амурской области";                       |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    программу государственных гарантий Амурской   |                      |До 19        |
|     |области, подлежащих предоставлению в 2006 году,   |                      |сентября     |
|     |с указанием предприятий-заемщиков, кредитных      |                      |2005 года    |
|     |организаций, процентных ставок, сумм гарантий,    |                      |             |
|     |разработанную на основе конкурса, проводимого в   |                      |             |
|     |соответствии с постановлением Главы Администрации |                      |             |
|     |области от 14 марта 2003 г. N 202;                |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проект областной адресной инвестиционной      |                      |             |
|     |программы;                                        |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    иные согласованные с губернатором области     |                      |             |
|     |документы и материалы, представляемые в Амурский  |                      |             |
|     |областной Совет народных депутатов одновременно с |                      |             |
|     |проектом закона Амурской области "Об областном    |                      |             |
|     |бюджете на 2006 год" в соответствии с бюджетным   |                      |             |
|     |законодательством Амурской области, включая проект|                      |             |
|     |программы развития государственного сектора       |                      |             |
|     |экономики Амурской области на 2006 год            |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.2. |    Прогнозы поступлений в разрезе муниципальных  |Главное управление    |До 20 июля   |
|     |районов, городских округов и сельских (городских) |природных ресурсов    |2005 года    |
|     |поселений (поквартально) в 2005 - 2006 годах:     |и охраны окружающей   |             |
|     |                                                  |среды МПР России по   |             |
|     |    доходов от использования лесного фонда, в том |Амурской области      |             |
|     |числе:                                            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |        лесные подати в части, превышающей        |                      |             |
|     |минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую|                      |             |
|     |на корню,                                         |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |        арендная плата за пользование лесным      |                      |             |
|     |фондом в части, превышающей минимальные ставки    |                      |             |
|     |платы за древесину, отпускаемую на корню,         |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |        прочие доходы от использования лесного    |                      |             |
|     |фонда;                                            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    земельного налога по категориям земель и      |                      |             |
|     |кодам бюджетной классификации доходов бюджетов    |                      |             |
|     |Российской Федерации в разрезе муниципальных      |                      |             |
|     |районов и городских округов                       |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.3. |    Отчеты Управления Федеральной налоговой       |Управление Федеральной|До 1 июня    |
|     |службы по Амурской области по формам NN 5-П,      |налоговой службы      |2005 года    |
|     |5-НДФЛ, 5-ИБ, 5-НДПИ, 5-ТН, 5-ПВ, 5-НП, 5-НИО,    |по Амурской области   |             |
|     |5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-УСН, 5-ЗН, 5-ФЛ, 8-АЛК, 8-К за  |(по согласованию)     |             |
|     |2004 год и I квартал 2005 года в разрезе городских|                      |             |
|     |округов и муниципальных районов области;          |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    прогнозные оценки контингента налогов и       |                      |До 20 июля   |
|     |сборов в консолидированный бюджет области, в том  |                      |2005 года    |
|     |числе областного бюджета и бюджетов городских     |                      |             |
|     |округов, муниципальных районов, городских и       |                      |             |
|     |сельских поселений на 2006 год, и ожидаемое       |                      |             |
|     |исполнение доходов в 2005 году (с учетом          |                      |             |
|     |предприятий железнодорожного транспорта) с        |                      |             |
|     |пояснением факторов, приводящих к изменению       |                      |             |
|     |параметров доходной части бюджетов в              |                      |             |
|     |прогнозируемом году, в том числе дополнительные   |                      |             |
|     |поступления по реструктуризации задолженности в   |                      |             |
|     |бюджеты всех уровней по видам налогов и сборов;   |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    отчеты Управления Федеральной налоговой       |                      |До 1 августа |
|     |службы по Амурской области по формам NN 5-П,      |                      |2005 года    |
|     |5-НДФЛ, 5-ИБ, 5-НДПИ, 5-ТН, 5-ПВ, 5-НП, 5-НИО,    |                      |             |
|     |5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-УСН, 5-ЗН, 5-ФЛ, 8-АЛК, 8-К за I|                      |             |
|     |полугодие 2005 года в разрезе городских округов и |                      |             |
|     |муниципальных районов области                     |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.4. |    Прогнозы поступления в бюджет области в       |Администрации         |До 20 июля   |
|     |2005 - 2006 годах в разрезе городских округов,    |городских округов и   |2005 года    |
|     |муниципальных районов и входящих в них поселений  |муниципальных районов |             |
|     |по:                                               |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    арендной плате за землю до разграничения      |                      |             |
|     |государственной собственности на землю,           |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    арендной плате за землю после разграничения   |                      |             |
|     |государственной собственности на землю,           |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    доходам от сдачи в аренду муниципального      |                      |             |
|     |имущества,                                        |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    доходам от приватизации муниципальной         |                      |             |
|     |собственности,                                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    государственной пошлины,                      |                      |             |
|     |    штрафных санкций,                             |                      |             |
|     |    лицензионных сборов,                          |                      |             |
|     |    прочих доходов                                |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.5. |    Прогноз величины прожиточного минимума на     |Управление труда      |До 20 июля   |
|     |душу населения области на 2006 год, в том числе по|администрации Амурской|2005 года    |
|     |северным, южным и центральным районам области     |области               |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.6. |    Прогнозы в разрезе муниципальных районов и    |Департамент по        |До 20 июля   |
|     |городских округов области (поквартально) и        |природопользованию    |2005 года    |
|     |использования в 2005 - 2006 годах:                |и горнодобывающему    |             |
|     |                                                  |комплексу             |             |
|     |    поступления налога на добычу полезных         |администрации Амурской|             |
|     |ископаемых с представлением квот на добычу        |области               |             |
|     |полезных ископаемых,                              |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    средних ставок налога на добычу полезных      |                      |             |
|     |ископаемых,                                       |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    средних цен реализации по видам минерального  |                      |             |
|     |сырья;                                            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    объема добычи и стоимости:                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |        а) подземных минеральных вод;             |                      |             |
|     |        б) золота;                                |                      |             |
|     |        в) других полезных ископаемых             |                      |             |
|     |(общераспространенных и т.д.)                     |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.7. |    Основные характеристики по доходам и расходам |Управление            |До 1 августа |
|     |территориального дорожного фонда на 2006 год:     |"Амурупрадор"         |2005 года    |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    смету доходов и расходов территориального     |                      |До 12        |
|     |дорожного фонда области на 2006 год с пообъектной |                      |сентября     |
|     |разбивкой, согласованную с департаментом по       |                      |2005 года    |
|     |промышленности, транспорту и связи администрации  |                      |             |
|     |области                                           |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.8. |    Расчеты и материалы по формам, доведенным     |Главные распорядители |до 20 июля   |
|     |финансовым департаментом администрации области,   |бюджетных средств     |2005 года    |
|     |для определения потребности на 2006 год в         |                      |             |
|     |финансировании отдельных непроцентных расходов    |                      |             |
|     |областного бюджета;                               |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    расчет потребности в субвенциях из областного |                      |             |
|     |фонда компенсаций в разрезе муниципальных         |                      |             |
|     |образований;                                      |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проекты законов о внесении изменений и        |                      |             |
|     |дополнений в законы Амурской области (по          |                      |             |
|     |компетенции) в части приведения в соответствие    |                      |             |
|     |расходным обязательствам субъектов Российской     |                      |             |
|     |Федерации, установленным федеральным              |                      |             |
|     |законодательством;                                |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проекты законов о внесении изменений и        |                      |             |
|     |дополнений в Законы Амурской области (по          |                      |             |
|     |компетенции) в части наделения муниципальных      |                      |             |
|     |образований отдельными государственными           |                      |             |
|     |полномочиями Амурской области;                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    материалы, служащие основанием для включения  |                      |             |
|     |в реестр расходных обязательств Амурской области  |                      |             |
|     |(областной уровень), в соответствии с             |                      |             |
|     |постановлением губернатора области от 14 марта    |                      |             |
|     |2005 г. N 128 "О порядке составления и ведения    |                      |             |
|     |реестра расходных обязательств Амурской области   |                      |             |
|     |(областной уровень)";                             |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проекты сводных смет доходов и расходов по    |                      |До 22 августа|
|     |предпринимательской и иной приносящей доход       |                      |2005 года    |
|     |деятельности на 2006 год (в соответствии с        |                      |             |
|     |бюджетной классификацией бюджетов Российской      |                      |             |
|     |Федерации), включая расчеты и обоснования доходов |                      |             |
|     |от предпринимательской и иной приносящей доход    |                      |             |
|     |деятельности по областным учреждениям;            |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    распределение средств субвенций из областного |                      |До 15        |
|     |фонда компенсаций (по компетенции) в разрезе      |                      |сентября     |
|     |муниципальных образований (в соответствии с       |                      |2005 года    |
|     |данными об административно-территориальном составе|                      |             |
|     |области) согласно методикам, утвержденным законами|                      |             |
|     |Амурской области (с обоснованиями и расчетами);   |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проекты смет расходов (с расчетами) в         |                      |             |
|     |соответствии с доведенными финансовым             |                      |             |
|     |департаментом и департаментом экономического      |                      |             |
|     |развития и внешних связей администрации области   |                      |             |
|     |предельными объемами финансирования областных     |                      |             |
|     |учреждений и мероприятий на 2006 год (в части     |                      |             |
|     |расходов инвестиционного характера), по           |                      |             |
|     |компетенции;                                      |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    предложения о приостановлении действия или    |                      |             |
|     |отмене законов Амурской области, исполнение       |                      |             |
|     |которых влечет за собой расходование в 2006 году  |                      |             |
|     |средств областного бюджета на мероприятия, не     |                      |             |
|     |обеспеченные реальными источниками финансирования;|                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    перечень строек и объектов, включенных в      |                      |             |
|     |проект областной адресной инвестиционной программы|                      |             |
|     |на 2006 год, с приоритетным направлением на       |                      |             |
|     |завершение объектов строительства                 |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.9. |    Расчет на 2006 год страховых взносов на       |Исполнительная        |До 20 июля   |
|     |обязательное медицинское страхование неработающего|дирекция Амурского    |2005 года    |
|     |населения области, подлежащих перечислению в      |областного фонда      |             |
|     |Амурский областной фонд обязательного медицинского|обязательного         |             |
|     |страхования                                       |медицинского          |             |
|     |                                                  |страхования по        |             |
|     |                                                  |согласованию с        |             |
|     |                                                  |департаментом         |             |
|     |                                                  |здравоохранения       |             |
|     |                                                  |администрации области |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.10.|    Проекты законов о внесении изменений и        |Департамент           |До 1 августа |
|     |дополнений в законы Амурской области (по          |жилищно-коммунального |2005 года    |
|     |компетенции) в части приведения в соответствие    |хозяйства             |             |
|     |федеральному законодательству (статьям 159 - 160  |администрации         |             |
|     |Жилищного кодекса Российской Федерации);          |Амурской области      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    максимально допустимая доля расходов граждан  |                      |             |
|     |на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в |                      |             |
|     |совокупном доходе семьи;                          |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    нормативная площадь жилого помещения,         |                      |             |
|     |используемая для расчета субсидий гражданам на    |                      |             |
|     |оплату жилого помещения и коммунальных услуг;     |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проект нормативного правового акта Амурской   |                      |             |
|     |области о системе критериев определения           |                      |             |
|     |доступности для потребителей товаров и услуг      |                      |             |
|     |организаций коммунального комплекса;              |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    нормы потребления жилищно-коммунальных услуг, |                      |             |
|     |топлива и газа в 2006 году на 1 льготника в месяц |                      |             |
|     |в разрезе территорий области;                     |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    расчет потребности в ассигнованиях по         |                      |             |
|     |территориям области на предоставление субвенций   |                      |             |
|     |местным бюджетам для выплаты гражданам субсидий на|                      |             |
|     |оплату жилого помещения и коммунальных услуг в    |                      |             |
|     |соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса     |                      |             |
|     |Российской Федерации;                             |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    расчет потребности в мерах социальной         |                      |             |
|     |поддержки отдельных категорий граждан по оплате   |                      |             |
|     |жилищно-коммунальных услуг в разрезе льготных     |                      |             |
|     |категорий граждан;                                |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    количество дней отопительного сезона;         |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    стоимость жилищно-коммунальных услуг,         |                      |             |
|     |дифференцированная по муниципальным образованиям, |                      |             |
|     |сельским (городским) поселениям и городским       |                      |             |
|     |округам;                                          |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    распределение средств субвенций (в части      |                      |До 2 сентября|
|     |субсидий гражданам на оплату жилого помещения и   |                      |2005 года    |
|     |коммунальных услуг), а также предоставления мер   |                      |             |
|     |социальной поддержки по оплате                    |                      |             |
|     |жилищно-коммунальных услуг педагогическим         |                      |             |
|     |работникам муниципальных образовательных          |                      |             |
|     |учреждений области (совместно с департаментом     |                      |             |
|     |образования администрации области) из областного  |                      |             |
|     |фонда компенсаций (по компетенции) в разрезе      |                      |             |
|     |муниципальных образований (в соответствии с       |                      |             |
|     |данными об административно-территориальном составе|                      |             |
|     |области) согласно методикам, утвержденным законами|                      |             |
|     |Амурской области (с обоснованиями и расчетами)    |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.11.|    Протяженность (в км) автодорог общего         |Департамент по        |До 1 августа |
|     |пользования и ведомственных со всеми видами       |промышленности,       |2005 года    |
|     |покрытий;                                         |транспорту и связи    |в разрезе    |
|     |                                                  |администрации Амурской|территорий   |
|     |                                                  |области               |области      |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    проект распоряжения губернатора области о     |                      |До 6 августа |
|     |лимитах потребления на 2006 год коммунальных услуг|                      |2005 года    |
|     |(в том числе энерго-, водо-, газо- и              |                      |             |
|     |теплоснабжения) для учреждений и организаций,     |                      |             |
|     |финансируемых из областного бюджета               |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.12.|    Прогноз тарифов на товары и услуги организаций|Управление            |До 1 августа |
|     |коммунального комплекса (энерго-, водо-, газо- и  |государственного      |2005 года    |
|     |теплоснабжения) на 2006 год и темпов их роста     |регулирования цен и   |в разрезе    |
|     |(2006 год к 2005 году);                           |тарифов Амурской      |муниципальных|
|     |                                                  |области               |районов,     |
|     |                                                  |                      |городских    |
|     |                                                  |                      |округов и    |
|     |                                                  |                      |сельских     |
|     |                                                  |                      |(городских   |
|     |                                                  |                      |поселений    |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    уточненный (на основе согласованных с         |                      |До 15 октября|
|     |организациями коммунального комплекса Амурской    |                      |2005 года    |
|     |области производственных программ и финансовых    |                      |в разрезе    |
|     |потребностей для ее реализации) прогноз тарифов на|                      |городских    |
|     |товары и услуги организаций коммунального         |                      |округов,     |
|     |комплекса (энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения)|                      |муниципальных|
|     |на 2006 год и темпов их роста (2006 год к 2005    |                      |районов,     |
|     |году)                                             |                      |сельских     |
|     |                                                  |                      |(городских)  |
|     |                                                  |                      |поселений    |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.13.|    Прогнозы поступления доходов в бюджет области |Управление внутренних |До 20 июля   |
|     |в разрезе городских округов, и муниципальных      |дел области,          |2005 года    |
|     |районов и поселений области:                      |государственная       |             |
|     |                                                  |инспекция по надзору  |             |
|     |    государственной пошлины;                      |за техническим        |             |
|     |    штрафных санкций;                             |состоянием самоходных |             |
|     |    лицензионных сборов;                          |машин и других видов  |             |
|     |    прочих доходов                                |техники администрации |             |
|     |                                                  |области, департамент  |             |
|     |                                                  |администрации области |             |
|     |                                                  |по управлению         |             |
|     |                                                  |государственным       |             |
|     |                                                  |имуществом области    |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.14.|    Данные об административно-территориальном     |Управление по         |До 1 июня    |
|     |составе области                                   |взаимодействию с      |2005 года    |
|     |                                                  |органами местного     |             |
|     |                                                  |самоуправления        |             |
|     |                                                  |администрации области |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.15.|    Численность постоянного населения области на  |Территориальный орган |До 1 июня    |
|     |1 января 2005 года (с указанием численности       |Федеральной службы    |2005 года    |
|     |городского и сельского населения) в разрезе       |государственной       |             |
|     |городских округов, муниципальных районов и        |статистики по Амурской|             |
|     |входящих в их состав поселений;                   |области               |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    численность детей в возрасте от 0 до 9 лет и  |                      |             |
|     |лиц старше трудоспособного возраста на 1 января   |                      |             |
|     |2004 года по области в целом, городским округам и |                      |             |
|     |муниципальным районам области (сельское и         |                      |             |
|     |городское население);                             |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    данные о распределении населения муниципальных|                      |До 20 июля   |
|     |районов (в том числе в разрезе поселений) и       |                      |2005 года    |
|     |городских округов относительно уровней            |                      |             |
|     |среднедушевых доходов (в соответствии со          |                      |             |
|     |статьей 159 Жилищного кодекса Российской          |                      |             |
|     |Федерации)                                        |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.16.|    Прогнозы поступления в 2005 - 2006 годах      |Департамент           |До 20 июля   |
|     |(поквартально):                                   |администрации области |2005 года    |
|     |                                                  |по управлению         |             |
|     |    доходов от приватизации организаций,          |государственным       |             |
|     |находящихся в областной государственной           |имуществом области    |             |
|     |собственности;                                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    доходов от продажи находящихся в областной    |                      |             |
|     |государственной собственности акций организаций,  |                      |             |
|     |имущества, земельных участков;                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    доходов от сдачи в аренду имущества,          |                      |             |
|     |находящегося в областной государственной          |                      |             |
|     |собственности, в том числе за нежилые помещения;  |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    дивидендов от акций, находящихся в областной  |                      |             |
|     |государственной собственности;                    |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    арендной платы за земли по категориям земель  |                      |             |
|     |и кодам бюджетной классификации доходов областного|                      |             |
|     |бюджета в разрезе городских округов, муниципальных|                      |             |
|     |районов, в том числе за земельные участки,        |                      |             |
|     |находящиеся в областной собственности             |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.17.|    Прогнозы поступления в разрезе муниципальных  |Управление по охране, |До 20 июля   |
|     |районов области (поквартально) и использования в  |контролю и            |2005 года    |
|     |2005 - 2006 годах:                                |регулированию         |             |
|     |                                                  |использования         |             |
|     |    сбора за пользование объектами животного мира |охотничьих животных   |             |
|     |и объектами водно-биологических ресурсов;         |Амурской области      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    штрафов и иных поступлений за нарушения в     |                      |             |
|     |сфере охотопользования                            |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.18.|    Прогнозы поступления в разрезе муниципальных  |Отдел по              |До 20 июля   |
|     |районов и городских округов области (поквартально)|экологическому надзору|2005 года    |
|     |и использования в 2005 - 2006 годах:              |по Амурской области   |             |
|     |                                                  |Федеральной службы по |             |
|     |    платы за негативное воздействие на окружающую |экологическому,       |             |
|     |среду;                                            |технологическому и    |             |
|     |                                                  |атомному надзору      |             |
|     |    штрафов за экологические правонарушения, сумм |                      |             |
|     |по искам о возмещении вреда, причиненного         |                      |             |
|     |окружающей природной среде, и средств от          |                      |             |
|     |реализации конфискованных орудий охоты и          |                      |             |
|     |рыболовства, добытых с их помощью предметов       |                      |             |
|     |незаконного промысла                              |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|1.19.|    Прогнозы поступления в консолидированный      |Департамент           |До 20 июля   |
|     |бюджет области, в том числе в разрезе             |агропромышленного     |2005 года    |
|     |областного бюджета и бюджетов городских округов,  |комплекса             |             |
|     |муниципальных районов и входящих в них сельских   |администрации области |             |
|     |(городских) поселений области (поквартально), в   |                      |             |
|     |2005 - 2006 годах платежей единого                |                      |             |
|     |сельскохозяйственного налога                      |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|II.  |    Направить главным распорядителям бюджетных    |                      |             |
|     |средств:                                          |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    данные об административно-территориальном     |Управление по         |До 1 июня    |
|     |составе области (для использования при            |взаимодействию с      |2005 года    |
|     |формировании межбюджетных отношений с бюджетами   |органами местного     |             |
|     |городских округов, муниципальных районов и        |самоуправления        |             |
|     |сельских, городских) поселений;                   |администрации области |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    письмо о формах предоставления информации для |Финансовый департамент|До 6 июня    |
|     |определения потребности на 2006 год в             |администрации области |2005 года    |
|     |финансировании отдельных непроцентных расходов    |                      |             |
|     |областного бюджета;                               |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    методические указания по формированию         |                      |До 1 сентября|
|     |бюджетных проектировок на 2006 год;               |                      |2005 года    |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    одобренные комиссией по формированию          |                      |             |
|     |перспективного финансового плана и областного     |                      |             |
|     |бюджета на 2006 год и согласованные с губернатором|                      |             |
|     |области предельные объемы бюджетных ассигнований  |                      |             |
|     |главных распорядителей бюджетных средств (за      |                      |             |
|     |исключением расходов инвестиционного характера) в |                      |             |
|     |2006 году;                                        |                      |             |
|     |                                                  |                      |             |
|     |    задание по предоставлению государственных     |                      |             |
|     |услуг в 2006 году                                 |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|III. |Направить в департамент экономического            |Финансовый департамент|До 1 сентября|
|     |развития и внешних связей администрации области   |администрации области |2005 года    |
|     |предельные объемы ассигнований на 2006 год        |                      |             |
|     |инвестиционного характера и областных целевых     |                      |             |
|     |программ                                          |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|IV.  |Направить главным распорядителям бюджетных        |Департамент           |До 9 сентября|
|     |средств предельные объемы ассигнований на 2006 год|экономического        |2005 года    |
|     |инвестиционного характера и областных целевых     |развития и внешних    |             |
|     |программ                                          |связей администрации  |             |
|     |                                                  |области               |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|V.   |Представить губернатору области:                  |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|5.1. |    Проект закона области "Об областном бюджете   |Финансовый департамент|До 26        |
|     |на 2006 год" с документами и материалами по       |администрации Амурской|сентября     |
|     |перечню, определенному статьей 12 Закона Амурской |области               |2005 года    |
|     |области "О бюджетном процессе Амурской области"   |                      |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|5.2. |    Документы и материалы по перечню,             |Департамент           |До 12        |
|     |определенному бюджетным законодательством Амурской|экономического        |сентября     |
|     |области                                           |развития и внешних    |2005 года    |
|     |                                                  |связей администрации  |             |
|     |                                                  |области,              |             |
|     |                                                  |по компетенции        |             |
+-----+--------------------------------------------------+----------------------+-------------+
|5.3. |    Проект территориальной программы              |Департамент           |До 31 октября|
|     |государственных гарантий обеспечения граждан      |здравоохранения       |2005 года    |
|     |Российской Федерации, проживающих на территории   |администрации области,|             |
|     |Амурской области, бесплатной медицинской помощью в|исполнительная        |             |
|     |2006 году                                         |дирекция Амурского    |             |
|     |                                                  |областного фонда      |             |
|     |                                                  |обязательного         |             |
|     |                                                  |медицинского          |             |
|     |                                                  |страхования           |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————|



                                         Приложение N 2
                                         к постановлению
                                         губернатора
                                         Амурской области
                                         от 27.05.2005 г. N 318

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
                   И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
                       ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

                        I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Областной    перспективный    финансовый   план   (далее   -
перспективный финансовый план) и проект закона об областном бюджете на
очередной   финансовый   год   (далее  -  проект  областного  бюджета)
разрабатываются  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  бюджетной  политикой,  определенной  в  ежегодном Послании
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской
Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Сводным
докладом  о   результатах   и   основных   направлениях   деятельности
Правительства   Российской   Федерации  исходя  из  сценарных  условий
функционирования  экономики  Российской  Федерации  на   среднесрочный
период   (далее  -  сценарные  условия),  бюджетным  законодательством
Амурской  области  и   прогнозом   социально-экономического   развития
Амурской   области   на   очередной  финансовый  год  и  среднесрочную
перспективу.
     1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов
и материалов в соответствии с настоящим Положением;
     очередной год - год,  следующий  за  текущим  годом,  на  который
осуществляется разработка проекта областного бюджета;
     отчетный год - год, предшествующий текущему году;
     отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий
отчетному году;
     плановый период - очередной год и последующие 2 года;
     действующие обязательства  -  расходные  обязательства   Амурской
области,  подлежащие  исполнению  в  плановом  периоде за счет средств
областного  бюджета  в  объеме,   установленном   в   соответствии   с
действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных
правовых  актов,  действие  которых   истекает,   приостановлено   или
предлагается  к  отмене  начиная  с  соответствующего  года  планового
периода),  договорами  и  соглашениями;
     принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение
объема действующих обязательств в плановом периоде;
     бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых
для  исполнения  действующих  обязательств  в  плановом   периоде   (с
распределением по годам);
     бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых
для   исполнения   принимаемых  обязательств  в  плановом  периоде  (с
распределением по годам);
     администраторы доходов областного бюджета - исполнительные органы
государственной власти Амурской области, осуществляющие в соответствии
с  законодательством  Российской Федерации и Амурской области контроль
за  правильностью  исчисления,  полнотой  и  своевременностью  уплаты,
начисление,  учет,  взыскание  и  принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет,  пеней  и
штрафов по ним,  а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения,
которым предоставлено право получать доходы от  предпринимательской  и
иной   приносящей  доход  деятельности,  и  областные  государственные
унитарные предприятия;
     областная целевая  программа  - увязанный по задачам,  ресурсам и
срокам      осуществления      комплекс      научно-исследовательских,
опытно-конструкторских,   производственных,   социально-экономических,
организационно-хозяйственных  и  других  мероприятий,   обеспечивающих
эффективное  решение  системных  проблем  в  области государственного,
экономического,  экологического,  социального и  культурного  развития
Амурской области.

       II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО
                  ПЛАНА И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     2.1. При формировании перспективного финансового плана и  проекта
областного бюджета губернатор области:
     утверждает план  мероприятий   по   формированию   перспективного
финансового  плана  и  проекта  закона  Амурской  области об областном
бюджете на очередной финансовый год;
     одобряет основные  направления  налоговой и бюджетной политики на
очередной финансовый год,  прогноз  социально-экономического  развития
Амурской области на очередной год и среднесрочную перспективу;
     одобряет основные характеристики  проекта  областного  бюджета  и
распределение   расходов   областного   бюджета  на  очередной  год  в
соответствии с функциональной и ведомственной классификацией  расходов
бюджетов Российской Федерации;
     рассматривает предложения о  величине  прожиточного  минимума,  а
также  предложения  о  порядке  индексации заработной платы работников
организаций бюджетной сферы,  финансируемых за счет средств областного
бюджета,   государственных   пенсий,  денежного  содержания  областных
государственных  служащих  в  очередном  году   и   на   среднесрочную
перспективу;
     устанавливает порядок  ведения  реестра  расходных   обязательств
Амурской области;
     одобряет распределение  бюджета  принимаемых  обязательств  между
главными распорядителями и областными целевыми программами;
     определяет приоритетные   направления   формирования    областной
адресной инвестиционной программы;
     одобряет проект  областного  бюджета  и  вносит  его  в  Амурский
областной Совет народных депутатов;
     образует, определяет полномочия и утверждает состав  комиссии  по
формированию  перспективного  финансового  плана  и проекта областного
бюджета в предстоящем году (далее - Комиссия).
     2.2. При  формировании перспективного финансового плана и проекта
областного бюджета финансовый департамент администрации области:
     разрабатывает основные направления бюджетной политики;
     организует разработку перспективного финансового плана и  проекта
закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
     разрабатывает основные характеристики проекта областного бюджета,
распределение   расходов   областного   бюджета   в   соответствии   с
функциональной  и  ведомственной  классификацией   расходов   бюджетов
Российской Федерации;
     доводит до главных распорядителей  бюджетных  средств  предельные
объемы  их ассигнований на плановый период и бюджетные проектировки на
очередной   год   (за   исключением   предельных   объемов    расходов
инвестиционного    характера,    которые    доводятся    департаментом
экономического развития и внешних  связей  администрации  области),  а
также задания по предоставлению государственных услуг;
     разрабатывает и   представляет   в   Комиссию   предложения    по
распределению  бюджета  действующих  и  принимаемых обязательств между
главными распорядителями и  (или)  получателями  бюджетных  средств  в
соответствии с принятыми или планируемыми к принятию законами Амурской
области (за исключением расходов инвестиционного характера);
     обеспечивает методологическое     руководство    администраторами
доходов областного бюджета бюджетных проектировок на очередной  год  и
плановый период;
     согласовывает с  администраторами  доходов   областного   бюджета
объемы   доходов   областного   бюджета,   а   также   поступлений  от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
     вносит в  установленном порядке губернатору области проекты актов
о внесении изменений в положение о Комиссии и ее состав.
     2.3. При  формировании перспективного финансового плана и проекта
областного  бюджета  департамент  экономического  развития  и  внешних
связей   администрации   области:
     устанавливает перечень  и  сроки  представления   в   Департамент
областными  органами  исполнительной  власти,  органами исполнительной
власти муниципальных образований области (включая поселения)  отчетных
и   (или)  прогнозных  данных,  необходимых  для  разработки  прогноза
социально-экономического  развития  области   на   очередной   год   и
среднесрочную  перспективу,  а  также  материалов к проекту областного
бюджета;
     разрабатывает сценарные   условия,  основные  параметры  прогноза
социально-экономического    развития    области    на    среднесрочную
перспективу,   прогноз   социально-экономического   развития  Амурской
области на очередной год,  сводный финансовый баланс Амурской области,
основные  направления налоговой политики (по согласованию с финансовым
департаментом администрации области);
     в соответствии с основными характеристиками областного бюджета на
очередной  финансовый  год  и  среднесрочную  перспективу,  доводимыми
финансовым   департаментом   администрации  области,  разрабатывает  и
представляет  в  Комиссию  предложения  по  распределению  предельного
объема    расходов    инвестиционного   характера   по   муниципальным
образованиям области, учтенных в фонде муниципального развития;
     формирует перечень   областных   целевых  программ,  обеспечивает
методологическое руководство разработкой областных  целевых  программ,
согласовывает  объемы  их  финансирования  в очередном году и плановом
периоде;
     разрабатывает совместно   с   департаментом   по   архитектуре  и
строительству администрации области  в  установленном  порядке  проект
областной адресной инвестиционной программы,  формирует проект перечня
строек и объектов для областных  государственных  нужд,  согласовывает
предложения  главных  распорядителей  бюджетных средств по определению
объемов расходов  по  стройкам  и  объектам,  включенным  в  указанный
перечень;
     рассматривает план  развития  государственного  и  муниципального
секторов экономики.
     2.4. При формировании перспективного финансового плана и  проекта
областного    бюджета   главные   распорядители   бюджетных   средств:
     обеспечивают представление в финансовый департамент администрации
области   материалов,  служащих  основанием  для  включения  в  реестр
расходных обязательств области (областной уровень)  в  соответствии  с
постановлением  губернатора  области  от  14  марта  2005 г.  N 128 "О
порядке составления и ведения реестра расходных обязательств  Амурской
области  (областной  уровень)";
     распределяют предельные  объемы  своих  ассигнований,   доводимые
финансовым департаментом администрации области, по подведомственным им
распорядителям и получателям  средств  областного  бюджета,  областным
целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской
Федерации  (с  учетом  распределенных   департаментом   экономического
развития  и внешних связей администрации области предельных объемов по
расходам  инвестиционного  характера).
     Готовят и  в  пределах  своей  компетенции  (с  учетом предельных
ассигнований,   доводимых   финансовым   департаментом   администрации
области)   реализуют   предложения   по  оптимизации  закрепленных  за
соответствующими главными распорядителями средств  областного  бюджета
расходных  обязательств  и  объема  ассигнований,  необходимых  для их
исполнения;
     доводят подведомственным    им   распорядителям   и   получателям
бюджетных средств предельные объемы  ассигнований  в  разрезе  статьей
классификации расходов бюджетов Российской Федерации,  а также задания
по предоставлению государственных услуг;
     разрабатывают и представляют в установленном порядке в финансовый
департамент администрации области предложения по распределению бюджета
принимаемых  обязательств  между  областными  целевыми программами,  а
также стройками и объектами для областных государственных нужд;
     разрабатывают и    согласовывают   с   финансовым   департаментом
администрации области прогноз объемов поступлений в  областной  бюджет
по соответствующим администраторам доходов областного бюджета;
     представляют в департамент администрации  области  по  управлению
государственным   имуществом   области   предложения   о  приватизации
находящихся в ведении соответствующих главных распорядителей бюджетных
средств   областных  государственных  унитарных  предприятий  и  акций
акционерных обществ (долей  обществ  с  ограниченной  собственностью),
находящихся в областной собственности;
     представляют в финансовый  департамент  администрации  области  и
департамент  экономического  развития  и  внешних связей администрации
области   данные,   необходимые   для    разработки    соответствующих
проектировок перспективного финансового плана и областного бюджета;
     разрабатывают (по компетенции) в установленном порядке  областные
целевые программы;
     представляют в  установленном   порядке   данные   и   материалы,
необходимые   для   оценки  областных  целевых  программ  и  бюджетных
проектировок.

           III. РАЗРАБОТКА ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА

     3.1. Перспективный финансовый план разрабатывается  на  три  года
исходя    из    необходимости   создания   условий   для   обеспечения
сбалансированности и устойчивости  областного  бюджета,  стабильности,
предсказуемости  и  преемственности  бюджетной,  налоговой  и долговой
политики,  исполнения действующих и принимаемых обязательств  Амурской
области.
     3.2. Перспективный финансовый план разрабатывается в 2 этапа.
     3.2.1. На  первом  этапе  департаментом экономического развития и
внешних связей администрации области разрабатываются и  представляются
в    Комиссию    основные    направления    налоговой   политики   (по
предварительному согласованию с финансовым департаментом администрации
области),  основные  показатели  сводного финансового баланса Амурской
области,    основные    показатели,     параметры     и     приоритеты
социально-экономического    развития    области    на    среднесрочную
перспективу.
     Основные направления    налоговой    политики   содержат   анализ
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,  обоснование
предложений  по  его  совершенствованию,  основные  положения проектов
соответствующих нормативных правовых актов,  расчеты влияния изменений
в  законодательстве  области  о  налогах  и  сборах на доходы бюджетов
разных уровней Амурской области,  в том числе  областного  бюджета,  в
очередном году и плановом периоде, предложения по улучшению налогового
администрирования.
     3.2.2. На  втором  этапе  финансовым  департаментом администрации
области разрабатываются и одобряются Комиссией  проект  перспективного
финансового  плана,  а также основные направления бюджетной и долговой
политики.
     Основные показатели      перспективного     финансового     плана
разрабатываются:
     с целью  определения  общего объема финансовых ресурсов,  которые
могут быть направлены на исполнение  расходных  обязательств  Амурской
области в плановом периоде при заданных сценарных условиях;
     исходя из сценарных условий с использованием индексов  дефляторов
и  индексов  роста  потребительских  цен,  определяемых  департаментом
экономического развития  и  внешних  связей  администрации  области  в
прогнозе   социально-экономического   развития   Амурской  области  на
очередной год и среднесрочную перспективу;
     с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы
бюджетной системы Российской Федерации,  и с  учетом  их  изменений  в
соответствии с основными направлениями налоговой политики.
     К основным   показателям   перспективного    финансового    плана
прилагается  пояснительная  записка,  которая  содержит характеристику
основных показателей,  анализ влияющих на них факторов и  условий,  их
взаимосвязи  со  сценарными  условиями,  а также формирования расходов
инвестиционного характера.
     3.2.3. В  ходе  разработки  и  рассмотрения  основных показателей
перспективного финансового плана Комиссия может  вносить  уточнения  в
ранее утвержденные основные направления налоговой политики.
     Основные направления долговой политики содержат анализ и  прогноз
объема  и  структуры  государственного  долга Амурской области (в доле
областного бюджета),  обоснование предложений по объемам заимствований
на  внутреннем  и  внешнем  рынках,  оценку  стоимости  обслуживания и
объемов погашения государственного долга (в доле областного бюджета) в
плановом периоде.
     3.2.4. При  разработке  проекта  областного  бюджета   финансовым
департаментом    администрации   области   могут   быть   подготовлены
предложения (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, -
департаментом  экономического  развития и внешних связей администрации
области) о внесении изменений в перспективный финансовый план в  связи
с  уточнением  основных  параметров  прогноза социально-экономического
развития  Амурской  области   на   очередной   год   и   среднесрочную
перспективу.    Указанные    предложения   рассматриваются   Комиссией
одновременно с рассмотрением проекта областного бюджета.
     3.2.5. В  случае  внесения  в  проект  областного бюджета при его
рассмотрении Амурским областным Советом народных депутатов  изменений,
влекущих   за   собой   возникновение   расхождений   с   показателями
утвержденного перспективного финансового плана, финансовый департамент
администрации  области  представляет в Комиссию предложения о внесении
соответствующих  изменений  в  утвержденный  перспективный  финансовый
план.
     3.2.6. Разработка проекта  перспективного  финансового  плана  на
плановый  период  осуществляется  посредством  корректировки  основных
параметров этого плана за последние два  года  и  разработки  основных
параметров  на  третий год планового периода исходя из новых сценарных
условий,  с учетом изменений  объема  и  структуры  доходов  бюджетной
системы Российской Федерации и расходных обязательств Амурской области
в текущем году и плановом периоде.

              IV. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     4.1. Исходной базой для  разработки  проекта  областного  бюджета
являются:
     документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  бюджетным  законодательством  Амурской области и настоящим
постановлением;
     реестр расходных   обязательств   Амурской   области   (областной
уровень),  сформированный на 1 августа текущего года в соответствии  с
постановлением  губернатора  области  от  14  марта  2005 г.  N 128 "О
порядке составления и ведения реестра расходных обязательств  Амурской
области (областной уровень)".
     4.2. Формирование проекта доходов областного бюджета на очередной
год осуществляется исходя из прогнозного объема доходов, определяемого
в соответствии с прогнозом социально-экономического развития  Амурской
области  на очередной финансовый год,  проектом программы приватизации
на плановый период, планом развития государственного сектора экономики
и основных направлений налоговой и долговой политики.
     4.3. При формировании  проекта  расходов  областного  бюджета  на
очередной  год финансовый департамент администрации области исходит из
их  распределения  на  бюджет  действующих   обязательств   и   бюджет
принимаемых обязательств.
     4.3.1. Бюджет  действующих  обязательств  главных  распорядителей
бюджетных   средств   определяется   на   основе   реестра   расходных
обязательств Амурской области по состоянию на 1 августа текущего года.
Бюджет  действующих  обязательств  в  свою  очередь  подразделяется на
непроцентные расходы (подлежащие включению в проект областного бюджета
в  полном  объеме  с  учетом влияния повышающих факторов) и процентные
расходы (определяемые в соответствии с бюджетной политикой, одобренной
Комиссией).  Финансовым  департаментом  администрации  области в целях
обеспечения сбалансированности областного  бюджета  на  очередной  год
применяется  разная методика расчета прогнозного объема непроцентных и
процентных расходов.
     4.3.2. Бюджет  принимаемых  обязательств,  образуемый  при полном
обеспечении   ассигнованиями   бюджета    действующих    обязательств,
распределяется  между  главными  распорядителями  бюджетных средств по
результатам рассмотрения губернатором области, одобренных Комиссией:
     предложений финансового  департамента  администрации  области  по
реализации  принятых  или  планируемых  к  принятию  законов  Амурской
области (за исключением расходов инвестиционного характера);
     предложений департамента экономического развития и внешних связей
администрации   области   по  распределению  расходов  инвестиционного
характера;
     предложений главных    распорядителей    бюджетных   средств   по
дополнительному финансированию.
     4.4. Разработка  проекта  областного  бюджета  на  очередной  год
осуществляется в два этапа.
     4.4.1. На  первом  этапе  главные распорядители бюджетных средств
представляют   в   финансовый   департамент   администрации   области:
     материалы, служащие  основанием  для включения в реестр расходных
обязательств Амурской области (областной уровень),  в  соответствии  с
постановлением  губернатора  области  от  14  марта  2005 г.  N 128 "О
порядке составления и ведения реестра расходных обязательств  Амурской
области (областной уровень)";
     расчеты и материалы,  необходимые для разработки  и  рассмотрения
проекта  областного  бюджета,  в  соответствии с планом мероприятий по
формированию проекта  областного  бюджета,  утвержденным  губернатором
области,  решениями  Комиссии  и  запросами  финансового  департамента
администрации области;
     расчеты по   расходам   на   оказание  мер  социальной  поддержки
отдельных  категорий  граждан;  предложения  по   передаче   отдельных
государственных  полномочий  Амурской  области  в  виде  субвенций  из
областного  фонда  компенсаций  с  приложением  расчетов  по   каждому
муниципальному образованию.
     4.4.2. На     втором      этапе      исходя      из      прогноза
социально-экономического   развития   на  очередной  год  (одобренного
Комиссией и губернатором области),  перспективного  финансового  плана
(одобренного   Комиссией),  а  также  реестра  расходных  обязательств
области (областной уровень),  сформированного на  1  августа  текущего
года, и прогнозного объема доходов областного бюджета:
     4.4.2.1. Финансовый департамент администрации области:
     распределяет бюджетные  ассигнования  по  главным  распорядителям
бюджетных средств в  соответствии  с  функциональной  и  ведомственной
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и выносит данное
распределение на рассмотрение Комиссии и согласование  с  губернатором
области;
     направляет главным распорядителям  бюджетных  средств  одобренные
Комиссией  и  согласованные  с  губернатором области предельные объемы
бюджетных  ассигнований  (за  исключением   расходов   инвестиционного
характера),    методические   указания   по   формированию   бюджетных
проектировок на очередной  год,  а  также  задания  по  предоставлению
государственных   услуг;
     направляет в департамент экономического развития и внешних связей
администрации  области  предельные  объемы  ассигнований  на  2006 год
инвестиционного характера и областных целевых программ.
     Предельные объемы  бюджетных  ассигнований главных распорядителей
бюджетных средств на очередной год определяются раздельно  по  бюджету
действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
     4.4.2.2. Департамент экономического  развития  и  внешних  связей
администрации области в установленные губернатором области сроки:
     разрабатывает проект областной адресной инвестиционной  программы
и  предложения  по  распределению  объемов государственных капитальных
вложений  по  ведомственной  структуре  расходов  бюджетов  Российской
Федерации;
     доводит главным  распорядителям  бюджетных   средств   предельные
объемы  ассигнований  инвестиционного  характера  и  областных целевых
программ.
     4.4.2.3. Главные  распорядители  бюджетных средств представляют в
финансовый  департамент  администрации   области:
     распределенные в    соответствии   с   методическими   указаниями
финансового департамента администрации области предельные объемы своих
ассигнований  на очередной год по подведомственным им распорядителям и
получателям средств областного бюджета,  по статьям  функциональной  и
экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, по
областным  целевым  программам  (с  разбивкой  на  бюджет  действующих
обязательств и бюджет принимаемых обязательств).  В части,  касающейся
расходов инвестиционного характера,  указанное распределение  подлежит
согласованию  с департаментом экономического развития и внешних связей
администрации области;
     доводят подведомственным    им   распорядителям   и   получателям
бюджетных средств предельные объемы  ассигнований  в  разрезе  статьей
классификации расходов бюджетов Российской Федерации,  а также задания
по предоставлению государственных услуг;
     распределения субвенций   из   областного  фонда  компенсаций,  с
подтверждением,  в  случае  необходимости,  исходных  данных  органами
местного самоуправления.
     4.5. Финансовый  департамент  администрации  области  на   основе
документов   и  материалов,  представленных  главными  распорядителями
бюджетных средств,  формирует проект областного бюджета и  вносит  его
губернатору области.
     4.6. Губернатор области не  позднее  30  сентября  текущего  года
одобряет  проект  областного бюджета для внесения в Амурский областной
Совет народных депутатов.



                                          Приложение N 3
                                          к постановлению
                                          губернатора
                                          Амурской области
                                          от 27.05.2005 г. N 318



                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО
                  ПЛАНА И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
                          В ПРЕДСТОЯЩЕМ ГОДУ

     1. Комиссия  по  формированию  перспективного финансового плана и
проекта областного бюджета  в  предстоящем  году  (далее  -  Комиссия)
является  координационным  органом,  образованным  в целях обеспечения
взаимодействия   участников   бюджетного   процесса   при   разработке
перспективного  финансового  плана  и  проекта  областного  бюджета на
очередной финансовый год.
     2. Комиссия  руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами,   постановлениями   и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации,  законами Амурской
области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, а также
настоящим Положением.
     3. Основной  задачей  Комиссии  является  рассмотрение  вопросов,
связанных  с  разработкой  перспективного  финансового плана и проекта
областного бюджета на очередной финансовый год.
     4. Комиссия  для реализации возложенных на нее задач осуществляет
следующие функции:
     рассматривает основные             параметры             прогноза
социально-экономического развития Амурской  области  на  среднесрочную
перспективу,   прогноз   социально-экономического   развития  Амурской
области на очередной год и  основные  показатели  финансового  баланса
Амурской области;
     рассматривает и   согласовывает   предложения   по   формированию
основных   направлений   налоговой,  бюджетной  и  долговой  политики,
используемые для подготовки проекта перспективного финансового плана и
проекта областного бюджета на очередной год;
     рассматривает проект перспективного финансового  плана  и  проект
областного  бюджета  на  очередной  год,  а  также  иные  документы  и
материалы по вопросам бюджетного планирования;
     осуществляет контроль   за  реализацией  решений  и  рекомендаций
Комиссии.
     5. Комиссия имеет право:
     запрашивать в  установленном  порядке  у  главных  распорядителей
бюджетных  средств  и получателей бюджетных средств необходимые для ее
деятельности документы, материалы и информацию;
     заслушивать на    своих    заседаниях    представителей   главных
распорядителей бюджетных средств и получателей  бюджетных  средств  по
вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
     6. Состав Комиссии утверждается губернатором области.
     7. Председатель   Комиссии   руководит   деятельностью  Комиссии,
организует ее  работу,  осуществляет  общий  контроль  за  реализацией
принятых Комиссией решений и рекомендаций.
     8. Заседания  Комиссии  проводит  председатель  Комиссии,  в  его
отсутствие - заместитель.
     Заседание Комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствуют не менее половины ее членов.
     9. Решения    Комиссии    принимаются    большинством     голосов
присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  В  случае  равенства
голосов решающим является  голос  председательствующего  на  заседании
Комиссии.
     Решения Комиссии  оформляются  протоколами,  которые  подписывает
председатель    Комиссии,    и    в    недельный   срок   направляются
заинтересованным главным распорядителям  бюджетных  средств  и  членам
Комиссии.
     10. Решения  Комиссии,  принятые  в  пределах   ее   компетенции,
являются   обязательными   для  всех  главных  распорядителей  средств
областного бюджета.
     11. Организационно-техническое    и   информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Комиссии осуществляет финансовый  департамент
администрации  области с участием департамента экономического развития
и внешних связей администрации области.
     12. Несогласованные     вопросы     о    распределении    главным
распорядителям  бюджетных  средств  и  получателям  бюджетных  средств
предельных  объемов  бюджетного финансирования на очередной финансовый
год выносятся на рассмотрение губернатора области.