Постановление Губернатора Амурской области от 29.04.2005 № 251

                               Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         29.04.2005    N 251
                            г.Благовещенск


О порядке сбора и обмена
информацией в сфере защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального
характера

     В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003  N  126-ФЗ  "О
связи" (в редакции Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
     постановляю:
     Утвердить прилагаемое   Положение   о   порядке  сбора  и  обмена
информацией в сфере защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.


     Исполняющий обязанности
     губернатора области          В.В. Марценко



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 29.04.2005 N 251

                              Положение
    о порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения
       и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
                      и регионального характера

     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  сбора  информации в
сфере  защиты  населения  и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера  (далее  - чрезвычайная
ситуация),  обмена указанной информацией между Администрацией области,
органами местного самоуправления,  подразделениями федеральных органов
исполнительной   власти,   расположенными   на   территории   области,
предприятиями,    учреждениями    и    организациями   независимо   от
организационно-правовой формы (далее - организации), а также постоянно
действующими   органами   управления,  специально  уполномоченными  на
решение задач в сфере защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.
     2. Организацию  сбора  и  обмена  информацией  в   сфере   защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций в Амурской области
осуществляют:
     на региональном уровне - управление гражданской защиты и пожарной
безопасности Администрации Амурской области;
     на местном уровне - органы,  специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в  составе  или  при  органе  местного  самоуправления (далее - органы
управления ГО и ЧС);
     на объектовом   уровне   -   подразделения   объектов  экономики,
осуществляющие деятельность в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     Основной целью  сбора  и  обмена  информацией  в   сфере   защиты
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение
Администрации   области,   органов   местного   управления,   данными,
необходимыми для:
     планирования и   проведения   мероприятий    по    предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  снижению  потерь  населения  и  материального
ущерба при их возникновении;
     принятия решений  о  введении  режимов  повышенной  готовности  и
чрезвычайных  ситуаций,  а   также   об   организации   и   проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях;
     своевременного оповещения   населения,   Администрации   области,
органов  местного  самоуправления,  взаимодействующих  и   подчиненных
органов   управления   ГО  и  ЧС,  организаций  о  прогнозе  и  фактах
возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3. Информация   в   сфере   защиты   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций представляется органами: Администрацией области,
администрациями  органов местного самоуправления,  органами управления
ГО и ЧС, а также организациями.
     4. Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных  ситуациях,  их  последствиях,  а  также  о радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности  на  соответствующих  территориях  и потенциально опасных
объектах.
     В зависимости  от  содержания  эта  информация  подразделяется на
чрезвычайную, срочную и текущую.
     Чрезвычайной информацией являются сообщения (донесения) об угрозе
или возникновении чрезвычайных ситуаций.  Доводится  до  Администрации
области,  органов местного самоуправления и органов управления ГО и ЧС
немедленно.
     Срочной информацией  являются  сведения  о масштабах чрезвычайных
ситуаций, нанесенном материальном ущербе, развитии обстановки, ведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, об использовании сил,
средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, о первоочередных
мероприятиях     по    жизнеобеспечению    пострадавшего    населения.
Представляется при функционировании соответствующих звеньев АОТП  РСЧС
в режиме чрезвычайной ситуации.
     Текущей информацией   являются   сообщения   о   промышленной   и
экологической    безопасности,    мероприятиях    по    предупреждению
чрезвычайных ситуаций,  состоянии сил и средств АОТП РСЧС, о создании,
наличии  и  использовании  резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     5. В  Правительство  РФ,  в  Министерство РФ по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,  в  Дальневосточный  региональный центр по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий   информация   в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   представляется   в   порядке,   определенном
нормативными правовыми актами Правительства РФ.
     6. В  комиссию  по  предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности Администрации области
представляется информация в сфере защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  через управление гражданской защиты и пожарной
безопасности Администрации области в соответствии с прилагаемой схемой
организации  сбора  и  обмена  информацией  при  угрозе  возникновения
чрезвычайных ситуаций.
     7. В   управление  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности
Администрации области информация в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций представляется:
     чрезвычайная и  срочная  чрезвычайных  ситуациях   регионального,
межмуниципального,  муниципального характера - председателями комиссий
по   чрезвычайным   ситуациям,   органами   управления   ГО   и    ЧС,
дежурно-диспетчерскими  службами Администрации области и подразделений
федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории
области;
     текущая и обобщенная -  органами  управления  ГО  и  ЧС,  Главным
управлением МЧС России по Амурской области.
     8. Порядок представления информации в сфере  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций в Администрацию области,  органы
местного  самоуправления  органы  управления  ГО  и  ЧС,  а  также   в
Администрацию    области    и    подразделения   федеральных   органов
исполнительной  власти,  расположенные  на  территории   области,   от
подведомственных    объектов   экономики   определяется   нормативными
правовыми  актами,  принимаемыми  соответствующими  органами  местного
самоуправления,  Главным  управлением МЧС России по Амурской области в
соответствии со схемой организации  сбора  и  обмена  информацией  при
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
     9. Чрезвычайная  и  срочная  информация  представляется  при   ее
соответствии  показателям  характера  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
критериям информации о возникающих авариях,  катастрофах,  стихийных и
иных бедствиях, установленным нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
     Информация об  угрозе  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
представляется   немедленно,   а    текущая    и    иная,    имеющаяся
сопроводительный  характер,  -  представляется  в сроки,  определенные
Табелем срочных донесений.
     Управление гражданской  защиты  и  пожарной безопасности Амурской
области в порядке взаимодействия незамедлительно доводит информацию об
угрозе  и  фактах  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  до  Главного
управления  МЧС  России  по   Амурской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
     10. Своевременность  информации  обеспечивается   предоставлением
источнику  информации  права  использовать  средства и системы связи и
передачи данных  любых  организаций  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности и форм собственности.
     При этом для передачи чрезвычайной и срочной информации,  а также
любой  другой  информации  из  зон  чрезвычайных ситуаций,  средства и
системы связи и передачи данных используются в первоочередном порядке,
а  для  передачи текущей и иной имеющей сопроводительный характер - по
согласованию с организациями, располагающими этими средствами.
     Средства связи для указанной информации предоставляются с оплатой
в установленном порядке.
     Письменные подтверждения чрезвычайной информации, а также срочные
и  текущие  донесения  представляются  за   подписью   соответствующих
руководителей  или  должностных  лиц,  которым в установленном порядке
предоставлено  право  их  подписи.  Подписавший  сообщения  несет  всю
полноту ответственности за переданную информацию.
     11. Обмен  информацией  с  административными  органами  Китайской
Народной  Республики  о прогнозе и (или) факте природных и техногенных
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
осуществляют компетентные органы Администрации области, уполномоченные
на то постановлениями Правительства РФ в соответствии с международными
соглашениями и межправительственными договорами.
     12. Статистический   учет   и   государственную    статистическую
ответственность  о  чрезвычайных ситуациях ведет орган управления ГОЧС
области.
     Порядок учета   чрезвычайных  ситуаций  определяется  управлением
гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Администрации  области
совместно с областным комитетом государственной статистики.





                                  Приложение
                                  к Положению
                                  о порядке сбора и обмена информацией
                                  в сфере защиты населения и
                                  территорий от чрезвычайных
                                  ситуаций межмуниципального
                                  и регионального характера

                                  Схема
            организации сбора и обмена информацией при угрозе
                   возникновения чрезвычайных ситуаций

                  +--------------------------------------------------------------+
                  |Комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению|
                  |          пожарной безопасности Администрации области         |
                  +--------------------------------------------------------------+
                                                 
                                                 |
                 +-------------------------------+---------------------------------+
                 |       Главное управление МЧС России по Амурской области         |
                 |                   +----------------------+                      |
                 |                   |  Управление ГЗ и ПБ  |    +--------+        |
                 |                   | Администрации области|    |  ЦУС   |        |
                 |                   |+--------------------+|--+--------+        |
                 |                   ||Оперативный дежурный||    | ЕСС-01 |        |
                 |                   || пункта управления  ||    +--------+        |
                 +-------------------++--------------------++----------------------+
                      +-------------|                   |------------------+
                      |              +------------+-+-+-----+                   |
         +------------+---------------+           | | |           +-------------+-----------+
         |  Комиссия по чрезвычайным  |           | | |           |Комиссия по чрезвычайным |
         |ситуациям города отнесенного|  Областной| | |центр      |    ситуациям района     |
         |      к группе по ГО        |           | | |           +-------------------------+
         +----------------------------+     +-----+ | +---+                       
                                      +----+----+  | +---+----+                  |
 +-------------+-----------+           |   ДДС   |  | |  ДДС   |                  |
 |Управление ГЗ и ПБ города|           |аварийных|  | |ведомств|                  |
 | +-----------+---------+ |           |  служб  |  | |        |                  |
 | |ОД пункта  |  ЕДДС-01| |           +---------+   +--------+             +----+-----+
 | |управления |  города | |     +----+       +-----------+       +----+     |   ЕДДС   |
 | | города    |         |+----|Деж.|-----|Оперативный|-----|Деж.+----|района 01 |
 | +--------------------+ |     |ГОВД|       | дежурный  |       |РОВД|     |          |
 +------------+----------+     +----+       |УВД области|       +----+     +----------+
    +-------+  |  +-----+                     +-----------+                         
+---+-----+    |    +---+----+                                          +-------+  |  +-----+
| Объекты |    |    |Объекты |                                      +---+-----+    |    +---+----+
|экономики|    |    |ведомств|                                      | Объекты |    |    |Объекты |
+---------+    |    +--------+                                      |экономики|    |    |ведомств|
           +---+----+                                               +---------+    |    +--------+
           |Объекты |                                                          +---+----+
           |ж/дороги|                                                          |Объекты |
           +--------+                                                          |ж/дороги|
                                                                               +--------+