Постановление Губернатора Амурской области от 11.12.2003 № 796

 
                     ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         11.12.2003    N 796
                           г.Благовещенск


      (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                      от 27.05.2005 г. N 316)


Об  утверждении Положения  об
управлении  по делам  архивов
Администрации        Амурской
области

     Постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам архивов
Администрации Амурской области.
     2. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
Амурской области от 23.10.2002 N 616.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков




                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением
                                            губернатора Амурской
                                            области
                                            от 11.12.2003 N 796

     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Амурской  области
от 27.05.2005 г. N 316)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении по делам архивов Администрации
                          Амурской области

     I. Общие положения

     1. Полное наименование: управление по делам архивов Администрации
Амурской области (далее по тексту управление).
     2. Местонахождение: ул. Пионерская, 12, г. Благовещенск, Амурская
область, 675000.
     3. Управление  является  структурным подразделением Администрации
Амурской области,  юридическим лицом,  имеет  самостоятельный  баланс,
печать  с  изображением  Государственного  герба Российской Федерации,
штампы,  бланки со своим наименованием, счета в банках. За управлением
закреплено  имущество  на  праве  оперативного  управления,  указанное
имущество является государственной собственностью области.
     4. Управление является  органом  исполнительной  власти  области,
осуществляющим  государственное  управление  архивным делом в Амурской
области.
     Управление входит  в  систему Федеральной архивной службы России.
Сеть  и  списки  архивных  органов  и  учреждений   Амурской   области
утверждаются губернатором Амурской области.
     5. Работники управления являются государственными служащими.
     6. Управление  имеет  в подчинении Государственный архив Амурской
области,  который осуществляет  техническое  обеспечение  деятельности
управления  в  соответствии  с  Положением  о  Государственном  архиве
Амурской области, утверждаемым начальником управления.
     7. В своей деятельности управление  руководствуется  Конституцией
РФ,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   РФ,   постановлениями    и
распоряжениями  Правительства РФ,  Уставом (основным Законом) Амурской
области,  законами Амурской области,  постановлениями и распоряжениями
губернатора  Амурской  области,  приказами  и инструкциями Федеральной
архивной службы России, а также настоящим Положением.
     8. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами
государственной власти,  территориальными органами федеральных органов
государственной власти, органами государственной власти области, в том
числе  со структурными подразделениями Администрации Амурской области,
органами  местного   самоуправления   области,   юридическими   лицами
различных организационно-правовых форм.
     9. Источник финансирования: областной бюджет.
     10.    Управление   является   главным   распорядителем   средств
областного  бюджета  -  администратором  доходов  областного  бюджета.
(Дополнен  -  Постановление Губернатора Амурской области от 27.05.2005
г. N 316)

     II. Основные задачи управления

     1. Организация  и   обеспечение   формирования,   сохранности   и
использования Архивного фонда Амурской области.
     2. Анализ  состояния  архивного  дела,   изучение   тенденций   и
закономерностей,  определение  концепции  и  стратегии  его развития с
учетом территориальных особенностей.
     3. Внедрение   установленных   принципов   организации  хранения,
комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного  фонда
Амурской области.
     4. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами
государственной  власти и органами государственной власти субъектов РФ
архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы
делопроизводства и унифицированных систем документации.
     5. Организационно-методическое    руководство   и   контроль   за
деятельностью  архивных  органов   и   учреждений   органов   местного
самоуправления городов и районов области,  других архивных учреждений,
расположенных на территории области.
     6. Контроль  за соблюдением законодательства Российской Федерации
и Амурской области, регламентирующего вопросы архивного дела.
     7. Ведение централизованного  государственного  учета  документов
Архивного  фонда  Амурской  области  и  обеспечение  информацией о его
составе и содержании органов государственной власти,  органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц.
     8. Организация  научно-исследовательской  и  методической  работы
архивных   учреждений,  внедрение  научных  исследований  по  вопросам
архивоведения,  документоведения и археографии  в  практику  архивного
дела.
     9. Планирование и обеспечение выполнения мероприятий  гражданской
обороны,  по  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера  в  своей  сфере  деятельности  в
мирное  время  и  в  условиях  военного  времени  согласно  планам ГО,
утвержденным начальником управления.

     III. Функции управления

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
выполняет следующие функции:
     1. Организует  комплектование  и  хранение  документов  Архивного
фонда  Амурской  области  в  государственных  и муниципальных архивах,
определяет состав документов,  подлежащих  приему  на  государственное
хранение,  контролирует  соблюдение  установленного  порядка  передачи
документов в указанные архивы.
     2. Организует  и  ведет государственный учет документов Архивного
фонда Амурской области,  осуществляет контроль за  их  сохранностью  и
использованием.  Предоставляет  в  установленном  порядке  сведения по
учету  документов  Архивного  фонда  Амурской  области  в  Федеральную
архивную службу России и Администрацию Амурской области.
     3. Осуществляет     межотраслевое     организационно-методическое
руководство  и  контроль  за  работой государственных,  муниципальных,
ведомственных  архивов   и   других   архивных   учреждений   области,
организацией  документов  в  делопроизводстве  территориальных органов
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти  области,  в  том числе структурных подразделений Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц  различных  организационно-правовых  форм,  на  основе  договорных
отношений,  участвует в мероприятиях по  развитию  сети  ведомственных
архивов и организации их работы.
     4. Обеспечивает  подготовку  проектов  законодательных   и   иных
нормативных   правовых  актов  по  вопросам  обеспечения  сохранности,
пополнения  и  использования  документов  Архивного   фонда   Амурской
области.
     5. Подготавливает  проекты  и  организует  реализацию   областных
программ  развития  архивного  дела,  а  также разработку и выполнение
перспективных  и  текущих  планов  деятельности  архивных  органов   и
учреждений   области.  Участвует,  в  пределах  своей  компетенции,  в
реализации федеральных программ по развитию архивного дела.
     6. Организует  и  обеспечивает  внедрение утвержденной Росархивом
номенклатуры платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями
юридическим  и  физическим  лицам,  утверждает расценки платных услуг,
оказываемых архивными учреждениями области.
     7. Организует  и  проводит  в  установленном  порядке  работу  по
совершенствованию сети и  структуры  архивных  органов  и  учреждений,
решает вопросы распределения архивных фондов между ними.
     8. Совместно с Федеральной архивной службой России  рассматривает
и  решает вопросы хранения,  комплектования и использования документов
Архивного  фонда   РФ,   являющихся   федеральной   собственностью   и
находящихся в совместном ведении РФ и Амурской области.
     9. Совместно  с  органами местного самоуправления рассматривает и
решает  вопросы  хранения,  комплектования,  учета   и   использования
архивных   фондов  и  архивных  документов,  являющихся  муниципальной
собственностью и находящихся в совместном ведении Амурской  области  и
органов местного самоуправления.
     10. Устанавливает  порядок   отнесения   документов   к   составу
Архивного фонда Амурской области и экспертизы их ценности;  определяет
категории организаций и составляет список  физических  лиц,  документы
которых  подлежат включению в состав Архивного фонда Амурской области;
утверждает примерные перечни документов,  подлежащих отбору  в  состав
Архивного  фонда Амурской области;  разрабатывает и утверждает типовые
перечни документов,  подлежащих  передаче  на  постоянное  хранение  в
архивные  учреждения  области,  и  типовые  перечни с указанием сроков
хранения документов;  определяет категории  организаций  и  составляет
список   физических   лиц,  документы  которых  подлежат  передаче  на
постоянное  хранение  в  архивные  учреждения  области;  согласовывает
разработанные    территориальными    органами    федеральных   органов
государственной  власти,  органами  государственной  власти   Амурской
области,   в  том  числе  структурными  подразделениями  Администрации
Амурской      области,       юридическими       лицами       различных
организационно-правовых   форм,   номенклатуры   дел,   индивидуальные
инструкции по делопроизводству и  другие  нормативные  и  методические
документы по архивному делу и делопроизводству.
     11. Относит в установленном порядке документы к составу Архивного
фонда Амурской области.
     12. Ведет сводный список организаций - источников  комплектования
Архивного   фонда   Амурской   области,   рассматривает   и  решает  в
установленном порядке вопросы включения и  исключения  организаций  из
списка источников комплектования Архивного фонда.
     13. Организует и принимает решение по вопросу экспертизы  научной
и  практической ценности документов и отбору их на постоянное хранение
в архивные учреждения области.
     14. Реализует  преимущественное  право на приобретение документов
негосударственной части Архивного фонда Амурской области,  содействует
в этом органам и учреждениям системы архивной службы Амурской области.
     15. Разрабатывает  и  утверждает,  в  пределах своей компетенции,
обязательные  для  исполнения  территориальными  органами  федеральных
органов   государственной   власти,  органами  государственной  власти
области,  в  том  числе  структурными  подразделениями   Администрации
Амурской    области,   органами   местного   самоуправления   области,
юридическими   лицами    различных    организационно-правовых    форм,
нормативно-методические  документы (инструкции,  методические пособия)
по   вопросам   архивного   дела   и    организации    документов    в
делопроизводстве.
     16. Организует  создание  и  обеспечивает  внедрение   отраслевых
информационных систем, создание баз данных, а также традиционных видов
архивных справочников для обеспечения поиска информации  о  составе  и
содержании Архивного фонда Амурской области.
     17. Координирует  и  направляет   работу   архивных   органов   и
учреждений,  входящих  в  систему  архивной  службы  Амурской области,
оказывает им необходимую  организационно-методическую  и  практическую
помощь.
     18. Проверяет выполнение юридическими лицами,  независимо  от  их
ведомственной    подчиненности    и   организационно-правовой   формы,
требований законодательства  в  области  архивного  дела,  обеспечения
сохранности, комплектования, учета и использования архивных документов
и организации документов в делопроизводстве.
     19. Оказывает  содействие собственникам негосударственных архивов
в  сохранности,  комплектовании,  учете   и   использовании   архивных
документов.
     20. Организует     публикационную     и     научно-информационную
деятельность  архивных  учреждений,  в  том  числе  организует издание
архивных документов,  справочно-информационной литературы о составе  и
содержании документов Архивного фонда Амурской области и др.
     21. Организует обеспечение  федеральных  органов  государственной
власти,  органов  государственной  власти  Амурской  области,  органов
местного самоуправления городов и  районов  области  документированной
ретроспективной   информацией,   необходимой   для  осуществления  ими
властных полномочий, принятия и реализации управленческих решений.
     22. Координирует  работу  по изучению общественных потребностей в
ретроспективной  информации  и  эффективности  использования  архивных
документов.
     23. Осуществляет контроль за неразглашением архивными органами  и
учреждениями  области  информации,  содержащей государственную и (или)
иную  охраняемую  законом  тайну.  Принимает  необходимые   меры   для
сохранности   информации,  содержащей  государственную  и  (или)  иную
охраняемую законом тайну.
     24. Организует    своевременное    и    качественное   исполнение
социально-правовых запросов юридических и физических лиц; обеспечивает
в  установленном  порядке  прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции управления.
     25. Разрабатывает  проектно-сметную документацию,  осуществляет в
установленном порядке финансирование  мероприятий  в  целях  улучшения
сохранности,   комплектования,   учета   и   использования  документов
Архивного фонда Амурской области.
     26. По  согласованию  с  Администрацией Амурской области выдает в
установленном порядке юридическим и  физическим  лицам  разрешение  на
временный вывоз за пределы области документов государственной части, а
также уникальных и особо  ценных  документов  негосударственной  части
Архивного фонда Амурской области.
     27. Организует выявление и  приобретение  представляющих  интерес
для Архивного фонда Амурской области архивных документов,  находящихся
за  пределами  области,  в  том  числе  за  рубежом,  осуществляет   в
установленном    порядке    взаимовыгодный   обмен   документированной
информацией, вносит предложения по реституции перемещенных архивов.
     28. Организует  и  обеспечивает  внедрение  в   практику   работы
архивных  учреждений  области  наиболее  рациональных систем и методов
учета,  хранения, реставрации, консервации, копирования, использования
и охраны архивных документов.
     29. Организует   повышение   квалификации   работников   архивных
органов,   учреждений   системы   архивной   службы   области  и  лиц,
ответственных за делопроизводство и архивы юридических  лиц  различных
организационно-правовых форм.
     30. Содействует  решению  вопросов  улучшения  условий  труда   и
социальной защиты работников системы управления.
     31. Разрабатывает  и   представляет   в   установленном   порядке
предложения   к   проекту  бюджета  Амурской  области  о  расходах  на
содержание управления и Государственного архива Амурской области.
     32. Ведет  бухгалтерский  и  статистический  учет  и отчетность в
соответствии с нормативными документами.
     33. В   процессе   осуществления   всех   перечисленных   функций
управление взаимодействует  с  федеральными  органами  государственной
власти и их территориальными органами, органами государственной власти
области,  в том числе и со структурными подразделениями  Администрации
Амурской   области,   органами  местного  самоуправления,  физическими
лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм.
     34. Взаимодействует   в   установленном   порядке  с  Росархивом,
архивными  органами  и  учреждениями   других   субъектов   Российской
Федерации,  принимает участие в работе коллегии Росархива, Российского
общества историков-архивистов,  зонального научно-методического Совета
архивных  органов  и  учреждений Дальневосточного федерального округа,
международных  семинарах   и   научно-практических   конференциях   по
архивному делу и делопроизводству.

     IV. Права управления

     Управление для осуществления своих функций имеет право:
     1. Получать  в  установленном  порядке от территориальных органов
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти области, в том числе от структурных подразделений Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц различных организационно-правовых форм,  необходимые материалы,  в
том числе статистические и  учетные  данные,  о  состоянии  архивов  и
организации документов в делопроизводстве.
     2. Заслушивать представителей территориальных органов федеральных
органов   государственной   власти,   органов  государственной  власти
области,  в том числе структурных подразделений Администрации Амурской
области,  органов  местного  самоуправления  области,  юридических лиц
различных организационно-правовых форм,  по вопросам архивного дела  и
организации документов в делопроизводстве.
     3. Давать в пределах своей  компетенции  территориальным  органам
федеральных  органов  государственной власти,  органам государственной
власти области,  в том числе структурным подразделениям  Администрации
Амурской области, органам местного самоуправления области, юридическим
лицам  различных  организационно-правовых   форм,   обязательные   для
исполнения  письменные  указания  по сохранности архивов и организации
документов в делопроизводстве.
     4. Согласовывать   инструкции,   программы,   планы  по  вопросам
архивного  дела   и   организации   документов   в   делопроизводстве,
разрабатываемые юридическими  лицами различных организационно-правовых
форм.
     5. Проверять   в   установленном   порядке  состояние  архивов  и
организацию  документов  в  делопроизводстве  территориальных  органов
федеральных  органов  государственной власти,  органов государственной
власти области,  в том числе структурных  подразделений  Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц различных организационно-правовых форм.  Выдавать обязательные для
исполнения    предписания    об    устранении    нарушений   архивного
законодательства, выявленных в ходе проверок.
     6. Разрабатывать  и  утверждать,  в  пределах  своей компетенции,
обязательные для исполнения архивными органами и учреждениями  области
нормативно-методические     документы     по    архивному    делу    и
делопроизводству.
     7. Вносить   на   рассмотрение   губернатора   Амурской  области,
областного Совета народных депутатов,  органов местного самоуправления
предложения  об  отмене  нормативных  правовых  актов,  противоречащих
федеральным законам,  указам  и  распоряжениям  Президента  Российской
Федерации,  постановлениям  и  распоряжениям  Правительства Российской
Федерации,  приказам Росархива,  областным законам,  постановлениям  и
распоряжениям  губернатора Амурской области по вопросам архивного дела
и делопроизводства.
     8. Привлекать    к    ответственности    нарушителей    архивного
законодательства  в  соответствии  с  законодательством  РФ,  Амурской
области.
     9. Объявлять   конкурсы   на   выполнение   работ    в    области
архивоведения,    документоведения   и   археографии;   организовывать
научно-практические конференции,    архивные     чтения,     семинары;
организовывать  и  проводить  курсы  повышения квалификации работников
архивных служб области и  лиц,  ответственных  за  делопроизводство  и
архивы   учреждений,   организаций   и   предприятий   независимо   от
ведомственной подчиненности,  иных юридических лиц  независимо  от  их
организационноправовых   форм   (на  договорной  основе)  по  вопросам
архивного  дела,  оказывать  иные  платные  услуги  в  соответствии  с
законодательством РФ.
     10. Вносить  представления  в  Росархив  и  губернатору  Амурской
области о награждении нагрудным знаком "Почетный  архивист",  Почетной
грамотой   Росархива,   Администрации  области,  о  присвоении  звания
"Заслуженный работник культуры РФ";  учреждать в установленном порядке
Почетную   грамоту  управления  для  награждения  работников  архивных
учреждений  системы  управления,   организаций,   а   также   граждан,
оказывающих содействие развитию архивного дела.
     11. Осуществлять:
     контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты;  начисление,  учет,  взыскание и принятие решений  о  возврате
(зачете)  излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и
штрафов по ним;
     мониторинг, контроль,   анализ   и   прогнозирование  поступлений
средств  из  соответствующего  доходного  источника  и   представление
проектировок  поступлений  на  очередной  финансовый  год в финансовый
департамент  Администрации  Амурской  области  в   рамках   бюджетного
процесса области. (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Амурской
области от 27.05.2005 г. N 316)

     V. Организация работы

     1. Управление    возглавляет    начальник,    который    замещает
государственную должность  государственной  службы  области  категории
"В".   Назначается   на   должность   и   освобождается  от  должности
губернатором Амурской области.
     Должность начальника  управления  замещают  лица,  имеющие высшее
профессиональное   образование   по   специализации    государственных
должностей   государственной   службы   или  образование,  считающееся
равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации государственных должностей государственной службы и стаж
государственной службы на главных государственных должностях не  менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     Заместители начальника  управления  назначаются  на  должность  и
освобождаются   от   должности   губернатором   Амурской   области  по
представлению начальника управления.
     2. Начальник управления имеет следующие полномочия:
     - руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
     - утверждает   структуру,   штатное   расписание   управления   и
Государственного архива  Амурской  области  в  пределах  установленной
Администрацией  Амурской  области  численности  и  фонда оплаты труда,
установленного законом об областном бюджете на соответствующий год,  а
также  смету  расходов  на  содержание  управления  и Государственного
архива Амурской области;
     - распределяет    обязанности    между    своими   заместителями,
работниками управления и  Государственного  архива  Амурской  области,
устанавливает их обязанности и ответственность;
     - издает в пределах своей компетенции  приказы,  в  том  числе  о
поощрении,    применении    дисциплинарных    взысканий,    подлежащие
обязательному исполнению  работниками  управления  и  Государственного
архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;
     - издает в пределах своей компетенции приказы  и  дает  указания,
подлежащие исполнению всеми архивными органами и учреждениями Амурской
области, организует и проверяет их исполнение;
     - назначает  и  освобождает  от должности в установленном порядке
работников управления и Государственного архива Амурской области;
     - утверждает  положения  о структурных подразделениях управления,
должностные инструкции;
     - открывает  и  закрывает  расчетные  и  иные счета в учреждениях
банка,   соответствующие   лицевые   счета   в   органе   федерального
казначейства, является распорядителем денежных средств, находящихся на
указанных счетах;
     - подписывает финансовые документы для совершения банком, органом
казначейства соответствующих банковских операций, связанных с ведением
ими счетов управления;
     - без доверенности действует от имени управления в  отношениях  с
органами государственной власти,  местного самоуправления, физическими
лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм;
     - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской  области  о  государственной  службе,  организует  и проводит
мероприятия по отбору,  подготовке и повышению квалификации кадров,  а
также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к
деятельности управления;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление его функций.
     3. В   управлении   образуется   коллегия  в  составе  начальника
управления (председатель коллегии),  его заместителей и других  членов
коллегии.  Положение  о коллегии и ее состав утверждается губернатором
Амурской области.
     Решения коллегии,    по   необходимости,   оформляются   приказом
начальника управления.
     4. При управлении действуют:
     - научный Совет по рассмотрению научных проблем архивного дела  в
области;
     - экспертно-проверочная методическая  комиссия  для  рассмотрения
вопросов,  связанных с определением состава документов Архивного фонда
Амурской области,  отбором их на  госхранение  в  архивные  учреждения
области и экспертизой ценности документов.
     Положения о научном  Совете,  экспертно-проверочной  методической
комиссии и их составы утверждаются начальником управления.
     5. Ликвидация, реорганизация управления осуществляется по решению
губернатора    Амурской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.