Постановление Губернатора Амурской области от 03.10.2003 № 658

 
                     ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         03.10. 2003   N 658
                           г.Благовещенск


Об  утверждении  Положения  о
департаменте  архитектуры   и
строительства   Администрации
Амурской области

     В связи  с  принятием  Законов  Амурской  области от 03.07.2003 N
218-ОЗ "О внесении изменений и дополнений  в  Устав  (основной  Закон)
Амурской  области",  от 03.07.2003 N 219-ОЗ "О структуре Администрации
Амурской области" и во исполнение  постановления  Главы  Администрации
области   от   08.07.2003   N   484   "О  совершенствовании  структуры
Администрации области"
                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о департаменте архитектуры и
строительства Администрации Амурской области.
     2. Утвердить   штатную  численность  департамента  архитектуры  и
строительства Администрации Амурской области в количестве 45 единиц  с
фондом  оплаты  труда  в пределах ассигнований,  установленных Законом
Амурской области от 30.12.2002 N 169-ОЗ "Об областном бюджете на  2003
год" (в редакции Закона Амурской области от 10.07.2003 N 231- ОЗ).
     3. Признать  утратившими  силу  постановления Главы Администрации
области от 07.10.97 N496,  от 20.07.99 N 432,  от 26.09.2001 N621,  от
24.04.2002 N258, от 16.07.2002 N473.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением
                                            губернатора области
                                            от 03.10.2003 N 658

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о департаменте архитектуры и строительства Администрации Амурской
                               области

                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Департамент архитектуры и строительства Администрации Амурской
области (далее  -  департамент)  является  структурным  подразделением
Администрации   Амурской   области   и   правопреемником  комитета  по
архитектуре и строительству Администрации  области,  осуществляющим  в
пределах    установленной    компетенции   управление,   межотраслевую
координацию  и  функциональное  регулирование  деятельности  в   сфере
архитектуры, строительства и градостроительства.
     2. Департамент является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  печать  с  изображением  Государственного  герба   Российской
Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках.
     3. Департамент  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  (основным  Законом)  Амурской  области,  законами
Амурской  области,  постановлениями   и   распоряжениями   губернатора
области,   постановлениями   и  приказами  Госстроя  России,  а  также
настоящим Положением.
     4. Департамент   осуществляет   взаимодействие   с   федеральными
органами исполнительной власти,  территориальными органами федеральных
органов    исполнительной    власти,    структурными   подразделениями
Администрации  области,  органами  местного  самоуправления   области,
структурами,   координирующими   вопросы  строительства  и  реализации
государственного  заказа  по  строительству  объектов   областного   и
муниципального значения (службами заказчика), федеральным лицензионным
центром   строительной    деятельности    и    его    территориальными
представительствами, с территориальной организацией Союза архитекторов
России,  базовыми  территориальными   проектными   и   изыскательскими
организациями,   научными,   проектными,   учебными   и  общественными
организациями.
     5. Департамент  в  своей  деятельности  подконтролен  губернатору
Амурской  области  и  заместителю  губернатора  области,   курирующему
вопросы архитектуры и строительства.
     Положение о   департаменте   и   его    структура    утверждаются
постановлением губернатора области.
     6. Финансирование департамента  осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета,  предусмотренных  на  содержание  исполнительных
органов государственной власти области.
     7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.

                  II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Основными задачами департамента являются:
     1. Формирование   и   осуществление   в   установленном   порядке
градостроительной, архитектурной и инвестиционно-строительной политики
на территории Амурской области.
     2. Согласование  общественных,  государственных,  ведомственных и
частных   интересов   в    сфере    архитектуры,    строительства    и
градостроительства    посредством    координации    и    регулирования
градостроительной  и   инвестиционно-строительной   деятельности   для
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения области.
     3. Осуществление,   в   пределах   своих   полномочий,  правового
регулирования в сфере архитектуры, строительства и градостроительства.
     4. Координация  деятельности  органов   местного   самоуправления
городов и районов Амурской области в сфере архитектуры,  строительства
и градостроительства на принципах разграничения  предметов  ведения  и
полномочий.
     5. Координация  и  контроль  за  деятельностью   подведомственных
отраслевых   областных   государственных   унитарных   предприятий   и
учреждений.

                      III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент выполняет функции, обеспечивающие решение возложенных
на него задач.
     1. По  формированию  и  реализации  государственной  политики   в
области градостроительства и архитектуры:
     - разрабатывает  и  представляет  губернатору   области   проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов по архитектуре и
строительству, в установленном порядке участвует в разработке проектов
законодательных  и  других  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
регулирования   землепользования,   природопользования,    оценки    и
управления объектами недвижимости,  сохранения объектов архитектурного
наследия,  памятников истории и культуры,  участвует в пределах  своей
компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов
и иных нормативных правовых документов,  регулирующих другие отрасли и
виды деятельности;
     - обеспечивает разработку,  проведение экспертизы и  представляет
на утверждение в установленном порядке градостроительную документацию;
     - в пределах своих полномочий рассматривает вопросы,  связанные с
рациональным градостроительным использованием территорий  городских  и
сельских   поселений,   взаимодействует   с  другими  государственными
органами в части установления ограничений на использование территорий;
     - обеспечивает  разработку  и   утверждает   в   пределах   своих
полномочий,   а   также   издает   территориальные   нормы  в  области
градостроительства;
     - рассматривает  предложения  об  установлении и изменении границ
городских   и   сельских   поселений,    объектов    градостроительной
деятельности  особого  регулирования  на  территории Амурской области.
Подготавливает   предложения   по   установлению    границ    объектов
градостроительной  деятельности  с  особым  режимом  регулирования  на
территории области;
     - организует     и    осуществляет    ведение    государственного
градостроительного кадастра и мониторинга  объектов  градостроительной
деятельности    на   территории   области,   является   распорядителем
информационных фондов градостроительного кадастра;
     - ведет  регистр  строящихся  объектов недвижимости,  участвует в
создании  системы  учета   и   технической   инвентаризации   объектов
недвижимости  всех  форм  собственности,  взаимодействует  с  органами
регистрации прав на недвижимое имущество;
     - осуществляет   в   пределах   своей   компетенции  контроль  за
разработкой    и    реализацией     необходимой     градостроительной,
инженерно-изыскательской и проектной документации,  за ее соблюдением,
своевременным обновлением и корректировкой,  за качеством застройки  и
благоустройства территории;
     - способствует   защите   профессиональных   и   авторских   прав
архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества.
     2. По     формированию     и      осуществлению      региональной
инвестиционно-строительной политики:
     - координирует     взаимодействие     инвесторов,     заказчиков,
подрядчиков,   разработчиков   проектной   документации,   поставщиков
строительной  продукции  и  оборудования,  участвующих  в   реализации
инвестиционных программ;
     - принимает участие в разработке и реализации целевых программ по
жилищному  и социально-культурному строительству,  а также инженерному
обустройству застраиваемых территорий;
     - совместно со структурными подразделениями Администрации области
определяет  приоритеты  строек   областного   значения,   осуществляет
координацию  их  финансирования  и  контроль  за целевым и эффективным
использованием выделенных средств из областного бюджета;
     - формирует   годовые   планы   ввода  в  эксплуатацию  жилья  на
территории области за счет всех источников финансирования;
     - принимает  участие в разработке и реализации мер по привлечению
внебюджетных инвестиций и развитию ипотечного  кредитования  жилищного
строительства;
     - участвует  в  проведении  подрядных  торгов  на   строительство
объектов областного значения;
     - разрабатывает и реализует меры по участию подрядных организаций
области в строительстве объектов по межправительственным соглашениям;
     - участвует      в     порядке,     установленном     действующим
законодательством, в решении вопросов передачи объектов незавершенного
строительства  и  вводимых  в  эксплуатацию  объектов  из  областной в
муниципальную собственность;
     - принимает  участие  в разработке и реализации программ развития
строительного комплекса области;
     - принимает       участие       в       разработке      прогнозов
социально-экономического развития области;
     - осуществляет    контроль   за   своевременным   и   достоверным
предоставлением предприятиями и организациями всех форм  собственности
статистических  отчетов  по  вводу  в действие жилья и других объектов
социальной сферы.
     3. По  формированию и осуществлению промышленной политики в сфере
строительства и производства строительной продукции:
     - организует   разработку   и   реализацию   мер  государственной
поддержки    организаций    строительного    комплекса,    выпускающих
конкурентоспособную продукцию;
     - осуществляет формирование и размещение регионального заказа для
государственных  нужд области по производству строительной продукции и
оказанию подрядных услуг;
     - проводит    анализ   экономической   деятельности   организаций
строительного комплекса  и  состояния  рынка  строительной  продукции,
содействует развитию конкуренции в отрасли;
     - совершенствует  формы  и  методы  организации  строительства  и
реконструкции объектов промышленного, жилищного, социально-культурного
и коммунального назначения;
     - организует  работу  по  совершенствованию экономических методов
управления и сметного  нормирования  в  строительстве  и  строительной
индустрии;
     - осуществляет контроль по мобилизации доходов в  бюджет  области
предприятиями    и    организациями    отраслей   экономики   области:
"Строительство" и "Промышленность строительных материалов";
     - обеспечивает  интересы  Амурской  области  в органах управления
акционерных обществ, акции (доли) которых закреплены в государственной
собственности области;
     - содействует  поддержке  малого  предпринимательства   в   сфере
строительства и производства строительных материалов, а также созданию
финансово-промышленных групп, холдинговых и лизинговых компаний;
     - участвует  в  разработке  и  реализации  программ  занятости  и
создания новых рабочих мест,  организует подготовку,  переподготовку и
повышение квалификации строительных кадров;
     - содействует  осуществлению  мер  по  реализации государственной
политики в области охраны труда в строительстве;
     - выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам
обеспечения  занятости  и  охраны  труда,  социальных   гарантий   для
работников  строительства  и  промышленности  строительных материалов,
участвует в работе постоянно действующих комиссий по трудовым спорам;
     - участвует  в  организации  выставок  и  ярмарок  по  отраслевой
тематике.
     4. По  формированию   и   проведению   региональной   технической
политики, внедрению научно-технических достижений:
     - вносит губернатору  области  предложения  по  совершенствованию
законодательных   и   иных   нормативных   правовых  актов  в  области
строительства и строительной индустрии;
     - формирует   региональную   межотраслевую   систему  нормативных
документов  в  строительстве,  организует  разработку  территориальных
строительных норм;
     - формирует  стратегию  проведения   научно-исследовательских   и
проектно-конструкторских работ,  вырабатывает направления технического
развития,  способствует  внедрению  новых  технологий,  материалов   и
изделий.
     5. По координации деятельности органов местного самоуправления  в
области строительства и строительной индустрии, выполнению мероприятий
по мобилизационной подготовке,  гражданской обороне  и  предупреждению
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
     - формирует    и   проводит   совместно   с   органами   местного
самоуправления  области  единую  социально-экономическую  политику   в
области   жилищного,   социально-культурного  строительства,  развития
инженерной инфраструктуры застраиваемых территорий;
     - формирует совместно с органами местного самоуправления перечень
бюджетных  строек  на   очередной   финансовый   год   и   содействует
муниципальным службам заказчика в привлечении внебюджетных инвестиций;
     - оказывает  нормативно-методическую  помощь в организации работы
муниципальных служб заказчика  по  строительству  объектов  жилищного,
социально-культурного и коммунального назначения;
     - разрабатывает  и  осуществляет  совместно   с   исполнительными
органами  местного  самоуправления  области организационно-технические
мероприятия по приемке  объектов  жилищного,  социально-культурного  и
коммунального назначения в муниципальную собственность;
     - оказывает нормативно-методическую помощь заказчикамзастройщикам
всех  форм собственности и согласовывает выполнение ими мероприятий по
обеспечению необходимой сейсмобезопасности  и  теплозащиты  строящихся
зданий и сооружений;
     - взаимодействует с органами местного самоуправления по  вопросам
предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   и  участвует  в  проведении
аварийно-восстановительных работ и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий;
     - выполняет обязанности в области  мобилизационной  подготовки  и
мобилизации   в   полном   объеме  (основание:  Федеральный  закон  "О
мобилизационной подготовке  и  мобилизации  в  Российской  Федерации",
ст.9,  и  "Типовое  положение  о  мобилизационной  подготовке  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации");
     - создает  мобилизационные  органы  или назначает мобилизационных
работников,   выполняющих   функции   мобилизационных   органов,   для
организации  мероприятий  по мобилизационной подготовке и мобилизации,
контроля за их проведением;
     - ведет воинский учет граждан,  пребывающих в запасе,  и граждан,
подлежащих призыву на военную службу,  а также бронирование граждан на
период мобилизации и на военное время;
     - содержит   в   своей   структуре   специально   подготовленного
сотрудника для работы по защите информации (спецчасть) (основание: ст.
17 и ст. 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне");
     - организует  и  координирует  мероприятия  гражданской   обороны
строительной  отрасли  экономики  области в соответствии с Федеральным
законом "О  гражданской  обороне"  и  другими  нормативными  правовыми
актами, регламентирующими ведение гражданской обороны;
     - обеспечивает организацию инженерной службы гражданской  обороны
Амурской области;
     - организует информационное обеспечение граждан, органов местного
самоуправления,  предприятий  и организаций строительного комплекса по
вопросам, касающимся деятельности департамента;
     - рассматривает  представления  органов местного самоуправления и
вносит предложения губернатору области о присвоении почетных званий  и
награждении   государственными   наградами   работников   проектных  и
строительных организаций,  предприятий стройиндустрии и промышленности
строительных материалов, внесших выдающийся вклад в развитие области.
     6. По   координации   и  контролю  деятельности  подведомственных
областных государственных унитарных предприятий:
     - вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение губернатору
области  представления  о   создании,   ликвидации   и   реорганизации
подведомственных  областных  государственных унитарных предприятий,  а
также  о  передаче  средств   из   областного   бюджета   департаменту
Администрации области по управлению государственным имуществом области
или областному государственному учреждению  "Фонд  имущества  Амурской
области"  для  оплаты  вкладов  Амурской  области  в уставные капиталы
создаваемых организаций;
     - утверждает    по   согласованию   с   департаментом   экономики
Администрации   области   показатели    экономической    эффективности
деятельности   подведомственных  областных  государственных  унитарных
предприятий  и  открытых  акционерных  обществ,  доля  акций   которых
находится в областной собственности;
     - в установленном порядке осуществляет контроль за использованием
принадлежащего  подведомственным  областным  государственным унитарным
предприятиям,  областным  государственным   учреждениям   и   открытым
акционерным  обществам,  доля  акций  которых  находится  в  областной
собственности,  имущества,  а  также  проводит  анализ   эффективности
деятельности    предприятий    с   привлечением,   при   необходимости
специализированных организаций;
     - определяет  размер  (долю)  прибыли  подведомственных областных
государственных  унитарных  предприятий,  подлежащей  перечислению   в
областной бюджет.

                       IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

     1. Департамент   для   выполнения   возложенных   на  него  задач
взаимодействует с органами государственного  надзора,  лицензирования,
стандартизации, метрологии и сертификации.
     2. Департамент  для  реализации  возложенных  на  него  задач,  в
пределах    своей    компетенции,   в   соответствии   с   действующим
законодательством:
     - осуществляет  контроль  за  исполнением федеральных и областных
законов,  указов  и  распоряжений  Президента  Российской   Федерации,
постановлений   и  распоряжений  Правительства  Российской  Федерации,
постановлений   и   распоряжений   губернатора   области,   а    также
ведомственных нормативных актов в области строительства,  строительной
индустрии;
     - вносит  в  установленном  порядке  губернатору  области проекты
нормативных  правовых  актов  и   предложения   по   совершенствованию
законодательства Амурской области;
     - в установленном  порядке  запрашивает  и  получает  от  органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
предприятий,  организаций  и  учреждений   данные,   необходимые   для
разработки прогнозов,  программ и мероприятий, касающихся деятельности
департамента;
     - привлекает  на  договорной  основе  организации,  предприятия и
научно-исследовательские  учреждения,  а  также  отдельных  ученых   и
специалистов для разработки проблемных вопросов отраслевого развития;
     - создает  в установленном порядке хозрасчетные подразделения для
осуществления своих  функциональных  обязанностей,  при  необходимости
привлекает   для   выполнения  функциональных  задач,  возложенных  на
структурные подразделения департамента (управление  экспертизы,  отдел
по  ценообразованию  в  строительстве и др.),  высококвалифицированных
специалистов  по  срочным  трудовым  договорам  за  счет  внебюджетных
средств в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
     - решает   в   пределах  своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты работников департамента;
     - представляет в судах интересы Администрации области по вопросам
архитектуры, строительства и градостроительства;
     - проводит   совещания   и   семинары  для  обсуждения  вопросов,
касающихся деятельности департамента;
     - осуществляет  прием  делегаций  и представителей деловых кругов
для обсуждения вопросов делового сотрудничества.

              V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     1. Департамент   возглавляет    начальник,    который    замещает
государственную  должность  государственной  службы  области категории
"В".  Назначается  на   должность   и   освобождается   от   должности
губернатором области.
     2. Должность  начальника  департамента  замещают  лица,   имеющие
высшее  профессиональное  образование по специализации государственных
должностей  государственной  службы   или   образование,   считающееся
равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации государственных должностей государственной службы и стаж
государственной  службы на главных государственных должностях не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     3. Заместители начальника департамента назначаются на должность и
освобождаются  от  должности  губернатором  области  по  представлению
начальника департамента.
     В период  временного  отсутствия  начальника   департамента   его
замещает первый заместитель.
     4. В структуру департамента входят:
     - аппарат руководителя департамента;
     - управление архитектуры и градостроительства;
     - управление инвестиционной политики и финансов;
     - управление государственной вневедомственной экспертизы;
     - управление строительства и стройиндустрии;
     - управление реализации федеральных целевых программ;
     - отдел (региональный центр) по ценообразованию в строительстве.
     Структурные подразделения   департамента   в  своей  деятельности
руководствуются Положениями, утвержденными начальником департамента.
     5. Начальник департамента:
     - руководит деятельностью департамента на основе единоначалия;
     - утверждает   структуру,   штатное   расписание  департамента  в
пределах установленной  Администрацией  области  численности  и  фонда
оплаты   труда,   установленного   законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий  год,   а   также   смету   расходов   на   содержание
департамента;
     - распределяет   обязанности    между    своими    заместителями,
начальниками  управлений департамента и устанавливает их обязанности и
ответственность;
     - издает  в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,  в
том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие
обязательному   исполнению   работниками  департамента,  организует  и
контролирует их исполнение;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
департамента в соответствии с Регламентом Администрации области;
     - утверждает положения о структурных подразделениях департамента,
должностные инструкции;
     - открывает  и  закрывает  расчетные и другие счета в учреждениях
банка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
     - без доверенности действует от имени департамента,  представляет
его  в  федеральных  органах  государственной  власти,  иных   органах
государственной  власти,  органах  местного самоуправления и других (в
том числе международных) организациях;
     - заключает договоры (долевого участия,  уступки прав требования,
поручения), соглашения по областным и федеральным программам;
     - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской  области  о  государственной  службе,  организует  и проводит
мероприятия по отбору,  подготовке и повышению квалификации кадров,  а
также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к
деятельности департамента;
     - представляет   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и Амурской области, особо отличившихся работников
департамента к награждению государственными и областными наградами;
     - рассматривает  и  принимает  решения  по  обращениям и жалобам,
проводит приемы граждан;
     - утверждает  уставы  подведомственных  областных государственных
унитарных  предприятий,  согласованные   департаментом   Администрации
области   по   управлению   государственным   имуществом   области   и
разработанные на основе примерного устава;
     - назначает на должность и освобождает от должности руководителей
подведомственных  областных  государственных  унитарных   предприятий,
заключает,  изменяет  и  расторгает контракты с этими руководителями в
порядке, установленном действующим законодательством;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
департамент задач и осуществление его основных функций.
     6. При    департаменте     образуются     градостроительный     и
научно-технический советы   для   выработки  рекомендаций  по  решению
проблемных вопросов отраслевого характера.
     Положения о  градостроительном  и научно-техническом советах и их
персональные составы утверждаются начальником департамента.
     7. Для   рассмотрения  вопросов  по  совершенствованию  отдельных
направлений деятельности департамента и принятия  оперативных  решений
могут    создаваться    межведомственные    и   отраслевые   комиссии,
координационные  советы  и  рабочие   группы   из   числа   работников
департамента, руководителей предприятий, ученых и специалистов.
     Состав межведомственных   комиссий   утверждается    губернатором
области по представлению начальника департамента.
     Состав отраслевых комиссий,  координационных  советов  и  рабочих
групп утверждается начальником департамента.
     8. Департамент  производит  распределение   финансовых   средств,
выделяемых   ему   (как  главному  распорядителю)  из  федерального  и
областного бюджетов на реализацию целевых программ.
     9. Имущество   департамента,   выделенное   целевым   назначением
постановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное за
ним,  а  также  приобретенное на средства бюджетного финансирования (в
том  числе  гараж  и  автотранспорт),  находится   в   государственной
собственности   области  и  закрепляется  за  департаментом  на  праве
оперативного управления  в  соответствии  с  договором  о  закреплении
имущества.
     10. Прекращение деятельности департамента в форме  реорганизации,
ликвидации  департамента осуществляется по решению губернатора области
в соответствии с действующим законодательством.