Постановление Главы администрации Владимирской области от 04.11.1996 № 521

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       04.11.96                                          N 521


Об усилении пожарной безопасности
на территории Владимирской области


     За последнее время  в  области  резко  обострилась  обстановка  с
пожарами. Только в 1-ом полугодии  т.г.  в  населенных  пунктах  и  на
объектах произошло 1619 пожаров,  что  на  19,3%  больше  аналогичного
периода прошлого года, в огне погибло 112 человек, материальные потери
от  пожаров  превысили  11  млрд.  рублей.  Наиболее   неблагоприятная
обстановка сложилась в Муромском, Камешковском, Киржачском,  Собинском
районах, где необходимо принять комплекс  мероприятий  по  обеспечению
пожарной безопасности в первоочередном порядке.
     Причины и условия возникновения пожаров  свидетельствуют  о  том,
что  меры  по  обеспечению    пожарной    безопасности,    принимаемые
хозяйственными руководителями, не адекватны складывающейся обстановке.
Требования государственной противопожарной службы не выполняются.
     Характерным для области становится снижение бдительности  граждан
за безопасностью и сохранением от огня своего  жилья. В целях усиления
пожарной безопасности населенных пунктов и  объектов  различных  формы
собственности в области,  комплексного и оперативного решения вопросов
их противопожарной защиты, совершенствования деятельности управления и
подразделений  Государственной  противопожарной  службы,  развития  их
материально-технической  базы  и  социальной   защищенности    личного
состава, во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" N
89-ФЗ,  от  21  декабря  1994  года,  протокола    N    1    заседания
правительственной комиссии РФ по пожарной безопасности от 10. 04.  86,
а также ст. 57  Закона  Российской  Федерации  "О  краевом,  областном
Совете народных депутатов и краевой,  областной  администрации"  от  5
марта 1992 года N 2449-1,
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. В целях координации и совершенствования работ  по  обеспечению
пожарной безопасности населенных пунктов и объектов области образовать
комиссию по пожарной безопасности, утвердить  положение  о  ней  и  ее
состав в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему постановлению.
     2. Обратить    внимание    руководителей    органов      местного
самоуправления  Муромского,  Киржачского,  Камешковского,   Собинского
районов  на  недостатки  в  решении  проблем   обеспечения    пожарной
безопасности.
     3. Областной  комиссии  по  пожарной  безопасности  (Кузин  В.А.)
совместно  с  управлением   государственной  противопожарной    службы
(Чернов В.Н.) осуществлять комплексные  проверки   организации  работы
органов  местного  самоуправления  в  области  обеспечения    пожарной
безопасности по специальным графикам начиная с 1997  года  (приложение
3).
     4. Департаменту    инвестиций    и    обеспечения     устойчивого
функционирования жизнедеятельности области (Доничев О.А.) совместно  с
управлением  государственной  противопожарной  службы  разработать   и
внести в срок до 01.12.96г. на рассмотрение Законодательного  Собрания
Владимирской  области  целевую  программу  "Пожарная  безопасность   и
социальная защита".
     5. Предложить  главам  местного  самоуправления,    руководителям
коммерческих    и    некоммерческих    организаций    независимо    от
организационно-правовых  форм  разработать  и  осуществить    комплекс
мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности  городов
и районов, населенных пунктов и объектов с выделением целенаправленных
финансовых средств, необходимых для обеспечении пожарной  безопасности
объектов.
     6. Управлению государственной противопожарной службы совместно  с
государственно-правовым  департаментом  администрации  области  (Жаров
С.В.) подготовить предложения о  внесении  дополнений  и  изменений  в
Закон  Владимирской  области  "Об  основах  организации   деятельности
старост сельских населенных  пунктов  Владимирской  области"  в  части
обеспечения полномочий старост сельских населенных пунктов  в  области
пожарной безопасности.
     7. Департаменту    инвестиций    и    обеспечения     устойчивого
функционирования жизнедеятельности области  и  финансовому  управлению
(Кузин В.П.) предусматривать начиная с 1997 года капитальные  вложения
на строительство пожарных депо  в  гг.  Судогде,  Петушках,  Меленках,
Юрьев-Польском, реконструкцию механических мастерских в пос. Юрьевец.
     8. Финансовому  управлению  области  совместно   с    управлением
государственной  противопожарной  службы  при  формировании    бюджета
Владимирской  области  начиная  с  1997  года  учитывать    требования
Федерального закона N 69  от  21.12.94г.  "О  пожарной  безопасности",
предусматривающие нормативную численность  пожарных  подразделений  из
расчета 1 единица личного состава из 650 человек населения.
     9. Рекомендовать  АО  "Электросвязь"  (Стус  А.Н.)  предусмотреть
возможность установки телефонов по месту  жительства  личному  составу
ГПС, участвующему в боевых действия по тушению  пожаров  (ст. 8 закона
N 69-ФЗ) по заявке УГПС.
     10. Органам  местного   самоуправления    городов    и    районов
Владимирской области:
     а) совместно с управлением государственной противопожарной службы
и  органами  милиции  области  организовать  в  1996-1997   годах    и
осуществить  проверки  жилых  домов  с  проведением    противопожарных
инструктажей,  сходов  населения.  Особое   внимание    обратить    на
неблагополучные семьи. Для этих целей привлечь  добровольцев,  старост
сельских населенных пунктов;
     б) организовать силами  жилищно-эксплуатационных  управлений  при
содействии государственного предприятия жилищно-капитального хозяйства
области   (Кузьмин    В.Ф.)    проведение    обязательных    ежегодных
противопожарных инструктажей граждан по месту жительства;
     в) установить и взимать в соответствии с порядком,  разработанным
управлением  государственной    противопожарной    службы,обязательные
отчисления  в  размере  0,5%  от  общей  cметной  стоимости  работ  по
строительству,  капитальному    ремонту,    реконструкции    объектов,
расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений
и  других  объектов  на  территории  области,  за  исключением  работ,
финансируемых за счет областного и местных бюджетов;
     г) принять  на  местах  решения  аналогичные  областной   целевой
программе "Пожарная безопасность и социальная защита";
     д) предусматривать в местных бюджетах на 1997  г.  и  последующие
годы финансирование расходов  на  пожарную  безопасность,  в  т.ч.  на
содержание пожарной охраны, реализацию гарантий правовой и  социальной
защиты личного состава Государственной противопожарной службы  (ст.ст.
8 и 19 закона N 69-ФЗ).
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Кузина В.А.


     Глава администрации
     Владимирской области          Ю.ВЛАСОВ



                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 04.11.96 N 521


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
                   ПО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     1. Областная  комиссия  Владимирской    области    по    пожарной
безопасности  (далее  "Комиссия"),  созданная   в    соответствии    с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г.  N
788  "О  координационных  и  консультативных   органах,    создаваемых
Правительством  Российской  Федерации"   (Собрание    законодательства
Российской  Федерации,  1994г.,  N    12,    ст.    1389),    является
координационным  органом,  обеспечивающим    согласованность    работы
областных органов исполнительной власти, общественных  объединений  по
формированию  и  реализации  единой  политики  в  области  обеспечения
пожарной безопасности.
     2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,
федеральными законами,  указаниями  и  распоряжениями  Президента  РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а  также  настоящим
Положением.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     - разработка  мер  по  обеспечению  реализации    государственной
политики в области пожарной безопасности;
     - координация деятельности,  организация  взаимодействия  органов
исполнительной власти, общественных объединений по  вопросам  пожарной
безопасности;
     - формирование предложений по реализации системы  областных  мер,
направленных на борьбу с пожарами;
     - рассмотрение и подготовка предложений исполнительной власти  по
совершенствованию нормативных актов по вопросам пожарной  безопасности
и анализа практики их применения.
     4. Для реализации своих задач Комиссия:
     - рассматривает относящиеся к ее компетенции вопросы и  в  случае
необходимости вносит в установленном порядке в  органы  исполнительной
власти соответствующие предложения,  в  том  числе  по  перечню  особо
важных  и  режимных  предприятий,  противопожарная   охрана    которых
осуществляется специальными подразделениями ГПС МВД РФ;
     - изучает причины и условия возникновения  пожаров  в  области  и
разрабатывает предложения по их устранению;
     - организует разработку областных программ, планов и  мероприятий
по  обеспечению  пожарной  безопасности,  обеспечивает  контроль    за
выполнением;
     - организует  сотрудничество  с  другими  областями,  изучение  и
распространение  передового  отечественного  и  зарубежного  опыта   в
области пожарной безопасности;
     - заслушивает  руководителей  областных  управлений  и  ведомств,
органов  исполнительной  власти,  а  также  предприятий  по   вопросам
обеспечения пожарной безопасности;
     - по  необходимости  запрашивает  от  областных   управлений    и
ведомств, органов исполнительной власти, а также предприятий документы
и материалы, необходимые для ее работы.
     5. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом работы, который утверждается председателем.
     6. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии  или  его
заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
     Заседания  Комиссии  считается  правомочным,    если    на    нем
присутствует не менее половины ее членов.
     7. Решения  Комиссии  принимаются  большинством  голосов.   Члены
Комиссии участвуют в ее работе без права замены.
     8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается
председательствующим на заседании. При необходимости решения доводятся
до заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания.
     9. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Комиссии
осуществляется УВД Владимирской области.
     10. Комиссия имеет официальный бланк со своим наименованием.




                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 04.11.96 N 521


                           СОСТАВ КОМИССИИ
                ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     КУЗИН    В.А. - заместитель    главы    администрации     области
(председатель комиссии);

     ШЛЯХОВ В.П.  -  заместитель начальника УВД  области  (заместитель
председателя комиссии);

     КУЗИН В.П. - начальник финансового управления администрации;

     ДОНИЧЕВ О.А. - директор  департамента  инвестиций  и  обеспечения
устойчивого функционирования жизнедеятельности области;

     КРЕТИНИН В.А. - директор департамента экономики и  промышленности
администрации;

     АЛЕКСЕЕВ С.А. - директор департамента природопользования;

     НАГОРНЫЙ  В.М. - заместитель  директора  департамента   сельского
хозяйства и продовольствия;

     БИРЮКОВ    Е.Г. - директор    департамента    архитектуры       и
градостроительства;

     ТАРАСЕНКО    В.И. - генеральный    директор      государственного
предприятия "Владимироблгаз";

     МАЛИНОВСКИЙ В.Н. - начальник Владимирского отделения  Горьковской
железной дороги;

     ОРЕШКОВ С.В. - заместитель начальника управления по делам ГО и ЧС
области;

     ЧЕРНОВ  В.Н. - главный  государственный  инспектор  по  пожарному
надзору Владимирской области, начальник УГПС УВД;

     ПАШКОВСКИЙ Ю.Н. - главный инженер АО "Владимирэнерго";

     СТУС А.Н. - генеральный директор АО "Электросвязь";

     КОБЕЦ  Н.Ф. - заместитель  начальника  Владимирского   управления
лесами;

     РАСПУТЬКО А.М. - генеральный директор АООТ "Владимиравтотранс";

     ДВУНИТКИН  С.А. - заместитель  военного  комиссара   Владимирской
области;

     АФАНАСЬЕВ  В.А. - заместитель  начальника    УФСБ    России    по
Владимирской области;

     СЕДОВ  А.М. - заместитель    директора    Владимирского    центра
стандартизации, метрологии и сертификации;

     ЮФЕРОВА А.М. - заместитель генерального директора по коммерческим
вопросам "Владимирнефтепродукт";

     ПЕТРУШЕВ В.А. - начальник отделения УГПС УВД Владимирской области
(секретарь комиссии).



                                                          Приложение 3
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 04.11.96 N 521

                                ГРАФИК
               КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
              ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
          ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 1997-1999 ГГ.

----------------------------------------------------------------------
   Год                1997 г.        1998 г.            1999 г.
----------------------------------------------------------------------
 Орган местного   Ковровский    Камешковский        Ю.-Польский
 самоуправления
 района           Селивановский Киржачский          Муромский

                  Суздальский   Александровский     Кольчугинский

                                                    Собинский
----------------------------------------------------------------------

     Примечание: Повторные проверки осуществляются не реже 1 раза в  5
лет.