Постановление Главы Администрации Амурской области от 26.11.2001 № 701

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         26.11.2001     N 701
                             Благовещенск

    (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области
            от 27.01.2003 г. N 34; от 27.05.2003 г. N 368)




О    Положениях   об    органах
управления по делам гражданской
обороны      и     чрезвычайным
ситуациям

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 21.12.94  N  68-ФЗ  "О
защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне" и приказом МЧС России от 16.08.2000  N  436  "Об
утверждении  Примерного положения об органе, специально уполномоченном
решать   задачи  гражданской  обороны,  задачи  по  предупреждению   и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в   составе   или   при   органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе  местного
самоуправления"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области.
     2. Главному   управлению   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным  ситуациям  области  (А.В.  Соловьев) в срок до 1 декабря
т.г. разработать примерные положения об управлениях и отделах по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе или при органах
местного   самоуправления   и   довести   их   до   органов   местного
самоуправления районов и городов.
     3. Главам муниципальных  образований  -  начальникам  гражданской
обороны   районов  и  городов  организовать  разработку  положений  об
управлениях и отделах по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   в   составе   или  при  органах  местного  самоуправления,
согласовать их с начальником Главного управления по делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям области и утвердить в установленном
порядке в срок до 31 декабря т.г.
     4. Внести в постановление Главы Администрации области от 11.07.97
N  341  "О  постоянно действующих органах управления  в  сфере  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций"  (  в   редакции
постановлений  Главы  Администрации области от 01.09.98  N  404  и  от
08.10.98 N 408)следующее изменение:
     в пункте 5 абзац 2 исключить.
     5. Признать утратившими силу:
     Положение  о  Главном управлении по делам гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям Амурской области, утвержденное  постановлением
Главы Администрации области от 11.07.97 N341;
     постановление Главы Администрации области от 01.09.98 N404.


     Глава Администрации          Л.В. Коротков





СОГЛАСОВАНО                                       УТВЕРЖДЕНО

Министр Российской Федерации         Постановление Главы администрации
по делам гражданской обороны,                 Амурской области
чрезвычайным ситуациям и                     от 26.11.2001 N 701
ликвидации последствий
стихийных бедствий

          С.К. Шойгу
       27.09.2001




                               ПОЛОЖЕНИЕ
           о Главном управлении по делам гражданской обороны
                       и чрезвычайным ситуациям
                           Амурской области

     (В  редакции  Постановлений  Главы Администрации Амурской области
от 27.01.2003 г. N 34; от 27.05.2003 г. N 368)




СОГЛАСОВАНО

Начальник Дальневосточного
регионального центра по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий

генерал-лейтенант          Г.А. Короткин
20 июля 2001



                          I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение разработано на основе федеральных законов
от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера",  указов  Президента  Российской
Федерации от 27 мая 1996 N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской
Федерации",  от 2 августа 1999 N 953 "Вопросы Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации   последствий   стихийных   бедствий"    и    постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  23  ноября  1996  N  1396 "О
реорганизации штабов  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям".
     Главное  управление по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Амурской  области  (далее -  Главное  управление)  является
органом,  специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,
задачи  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  защиты
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное,  так  и
военное время при администрации Амурской области.

     2. Главное  управление  в  своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации,  директивами  Начальника  гражданской  обороны   Российской
Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами органов
государственной   власти   Амурской   области,   нормативными   актами
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее   -   МЧС   России),   приказами   начальника  Дальневосточного
регионального  центра  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям   и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее  -
региональный центр) и настоящим Положением.

     3. Руководство  деятельностью  Главного  управления  осуществляет
Глава  администрации  Амурской  области,  а  по  вопросам   боевой   и
мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими
войск гражданской обороны - МЧС России.

     4. Численность   военнослужащих   войск   гражданской    обороны,
проходящих  военную  службу  в  Главном управлении,  устанавливается в
соответствии со штатами,  утверждаемыми МЧС России по  согласованию  с
Главой администрации Амурской области.

     5. Главное управление является юридическим лицом.

               II. Основные задачи Главного управления

     6. Основными задачами Главного управления являются:
     1) реализация единой государственной политики в сфере гражданской
обороны,  защиты  населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  на
территории Амурской области;
     2) поддержание   боевой   готовности  (готовности  к  применению)
Главного  управления  и  обеспечение  мобилизационного   развертывания
органов   управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям, вновь формируемой воинской части войск гражданской обороны;
     3) планирование  и осуществление мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
и контроль за их выполнением;
     4) разработка  проектов  нормативных  правовых   актов   Амурской
области   по   вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление   контрольных
функций  за  состоянием  гражданской обороны,  надзорных и контрольных
функций в  области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций;
     5) осуществление координации деятельности органов  исполнительной
власти   Амурской   области,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,  расположенных  на  территории   области   и   подготовка
предложений в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций;
     6) осуществление  в  установленном  порядке  сбора,  обработки  и
обмена информации в сфере  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  организация  своевременного  оповещения  и  информирования
населения  о  проведении  мероприятий  гражданской обороны,  об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

               III. Основные функции Главного управления

     7. Главное управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие основные функции:
     1) разрабатывает    предложения    по     формированию     единой
государственной политики в сфере гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  организует  ее  реализацию   на
территории области;
     2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных
целевых  программ  в  сфере гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, в  том  числе  по  преодолению
последствий радиационных аварий и катастроф;
     3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение
Главы  администрации Амурской области проекты законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов по вопросам гражданской  обороны,  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том   числе
преодоления  последствий радиационных аварий и катастроф и  организует
их выполнение;
     4) осуществляет    методическое    руководство    созданием     и
функционированием служб гражданской обороны Амурской области,  органов
местного самоуправления и организаций;
     5) участвует  в  подготовке ежегодных государственных докладов "О
состоянии гражданской обороны Российской  Федерации"  и  "О  состоянии
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
     6) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции взаимодействие с
органами военного управления при решении  задач  в  сфере  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     7) организует  разработку  проекта  плана   гражданской   обороны
Амурской области,  осуществляет методическое руководство и контроль за
разработкой  и  реализацией   органами   местного   самоуправления   и
организациями мероприятий гражданской обороны,  разрабатывает и вносит
в установленном порядке  Главе  администрации  области  предложения  о
введении  в  действие  Плана  гражданской  обороны  Амурской области в
полном объеме или частично;
     8) поддерживает   боевую  готовность  (готовность  к  применению)
Главного управления;
     9) осуществляет  в пределах своих полномочий руководство органами
местного  самоуправления  и  организациями  при  определении  состава,
размещении и оснащении сил областной территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС);
     10) координирует  в  установленном  порядке   деятельность   всех
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб
гражданской  обороны,  организаций,   имеющих   уставные   задачи   по
проведению  аварийно-спасательных  работ  и  действующих на территории
области,   участвует   в   проведении    аттестации    спасателей    и
аварийноспасательных формирований;
     11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку
или  повышение  квалификации  должностных лиц  органов  исполнительной
власти   области,  органов  местного  самоуправления,  организаций   и
аварийно-спасательных  формирований по вопросам  гражданской  обороны,
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских
работ   в  сфере  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных  аварий  и
катастроф,   участвует   в  разработке  методик   оценки   последствий
чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения  от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
     13) разрабатывает   документы   мобилизационного    планирования,
обеспечивает  мобилизационное развертывание вновь формируемой воинской
части  войск  гражданской  обороны  и  органов  управления  по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     14) организует   в   соответствии    с    выпиской    из    Схемы
мобилизационного   развертывания   накопление  и  хранение  техники  и
материально-технических  средств  для  обеспечения  перевода  Главного
управления  на организацию и состав военного времени и отмобилизования
вновь формируемой воинской части войск гражданской обороны;
     15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне;
     16) участвует  в  разработке  предложений по отнесению территорий
области к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и
иных    объектов   гражданской   обороны,   накоплению,   хранению   и
использованию     в     целях     гражданской     обороны      запасов
материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств;
     17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке
к   эвакуации   населения,  материальных  и  культурных  ценностей   в
безопасные  районы,  их размещению, развертыванию  лечебных  и  других
учреждений,  необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
     18) участвует   в  разработке  мобилизационного  плана  экономики
Амурской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
     19) контролирует  осуществление  мер,  направленных на сохранение
объектов,  существенно необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание
и    содержание    в     целях     гражданской     обороны     запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств,  организует проведение  мероприятий  гражданской  обороны  на
территории  области,  включая  подготовку  необходимых  сил и средств,
участвует в создании и поддержании в состоянии  постоянной  готовности
технических систем управления гражданской обороной территории области;
     20) участвует  в  создании,  совершенствовании  и  поддержании  в
готовности   территориальной   системы   централизованного  оповещения
гражданской обороны;
     21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения
потенциально опасных объектов;
     22) организует  и  осуществляет  оповещение органов управления по
делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям,   а   также
информирование населения о приведении в готовность системы гражданской
обороны,  возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных  ситуаций,
об  угрозе  нападения  противника  и  применения  им средств массового
поражения;
     23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля  в
интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций  и  районированию территорий по наличию объектов  повышенного
риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных
бедствий;
     24) организует ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки  силами   и   средствами
гражданской   обороны  и  осуществляет  контроль  за   готовностью   к
выполнению   задач   по   ведению  разведки  ведомственными   службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     25) организует  работу  по  привлечению в установленном порядке к
мероприятиям по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
общественных   объединений   и   гражданских  организаций  гражданской
обороны;
     26) осуществляет  контроль  за  выполнением  норм  проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,  накоплением  и
поддержанием в готовности защитных сооружений,  средств индивидуальной
защиты,  техники и специального имущества,  проведением мероприятий по
светомаскировке;
     27) осуществляет методическое руководство органами исполнительной
власти  области,  органами  местного самоуправления и организациями по
вопросам создания,  хранения,  использования  и  восполнения  резервов
материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     28) организует  работу  по  выявлению  высвобождаемого  движимого
военного  имущества,   готовит   и   представляет   в   довольствующие
структурные подразделения МЧС России через региональный центр "Перечни
имущества подлежащего реализации в  установленном  порядке",  а  также
осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;
     29) организует  функционирование   и   организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методических  центров по гражданской
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет    методическое
руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и
обучением населения способам защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     30) организует   и   контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил  и  средств
областной   территориальной   подсистемы   РСЧС  к  действиям  при  их
возникновении;
     31) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль
деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников   в   сфере
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     32) осуществляет сбор,  обобщение и анализ информации  об  угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
     33) обеспечивает  готовность  органов  повседневного   управления
областной территориальной подсистемы РСЧС;
     34) готовит предложения Главе администрации области о привлечении
сил  и  средств  областной территориальной подсистемы РСЧС  постоянной
готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     35) готовит   предложения  по  привлечению  соединений,  воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения  в  мирное  время
мероприятий,  направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций в соответствии с возложенными на них задачами;
     36) осуществляет  в установленном порядке руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций,  в том числе на водных акваториях  (в  границах
соответствующей территории);
     37) участвует в установленном порядке в организации и  проведении
экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которой
связана с повышенной опасностью производства;
     38) обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  проведение
мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих  государственную  или
служебную тайну, организацию и осуществление специальной связи;
     39) организует работу по  созданию,  сохранению  и  использованию
страхового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объекты
систем жизнеобеспечения населения;
     40) осуществляет  связь  с  общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции;
     41)   совершенствует   систему   мониторинга   и  прогнозирования
чрезвычайных  ситуаций.  (Дополнен - Постановление Главы Администрации
Амурской области от 27.05.2003 г. N 368)

                  IV. Полномочия Главного управления

     8. Главное управление в пределах своей компетенции:
     1) проводит    в    установленном    порядке   проверки   органов
исполнительной   власти    Амурской    области,    органов    местного
самоуправления  и организаций по вопросам гражданской обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     2) запрашивает  и получает от органов государственной статистики,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и  организаций  информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных на него задач;
     3) привлекает  на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,  экспертиз   и   подготовки   заключений   по   вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     4) имеет   специальные  транспортные  средства,  оборудованные  в
установленном порядке.

                  V. Руководство Главным управлением

     9. Главное   управление    возглавляет    военнослужащий    войск
гражданской  обороны,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от
должности  в  установленном  законодательством  Российской   Федерации
порядке   по  согласованию  с  полномочным  представителем  Президента
Российской Федерации в Дальневосточном  федеральном  округе  и  Главой
Администрации Амурской области.
     10. Начальник Главного управления:
     1) организует работу Главного управления;
     2) несет  персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и
функций, возложенных на Главное управление;
     3) распределяет обязанности между  должностными  лицами  Главного
управления;
     4) вносит в установленном порядке в  МЧС  России  предложения  по
совершенствованию структуры и штата Главного управления;
     5) вносит  в  установленном   порядке   на   рассмотрение   Главы
администрации   Амурской   области   проекты  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и предложения по
вопросам организации и деятельности Главного управления;
     6) осуществляет  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
     7) осуществляет    в    установленном    порядке    представление
военнослужащих к назначению  на  должности  (перемещению  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     8) вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения;
     9) решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их
семей и работников Главного управления;
     10) направляет   в   установленном   порядке   военнослужащих   и
работников Главного управления в служебные командировки;
     11) по   результатам   проверок  состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном
порядке предложения об устранении выявленных недостатках руководителям
организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности;
     12)  несет  ответственность  в  пределах  своей  компетенции   за
организацию  защиты  сведений, составляющих  государственную  тайну  и
создание  условий, обеспечивающих правильное использование специальной
связи.
     13)   утверждает   штатное   расписание   гражданского  персонала
Главного  управления;  (Дополнен  -  Постановление Главы Администрации
Амурской области от 27.01.2003 г. N 34)
     14) утверждает  сметы  расходов  областного  бюджета  в   разрезе
предметных   статей  на  содержание  гражданского  персонала  Главного
управления. (Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации Амурской
области от 27.01.2003 г. N 34)
     11. Начальник Главного управления  в  отношении  подчиненных  ему
военнослужащих  пользуется  дисциплинарной властью в объеме и порядке,
установленных  общевоинскими  уставами  Вооруженных   Сил   Российской
Федерации.

     12. Решения   начальника  Главного  управления  оформляются,  как
правило, приказами.

     13. Финансирование расходов на содержание Главного  управления  и
гражданского  персонала  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета,  а  военнослужащих  войск  гражданской  обороны,   проходящих
военную службу в Главном управлении и работников, содержащихся за счет
численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств
в смете доходов и расходов МЧС России.