Постановление Главы Администрации Амурской области от 21.10.1997 № 518

 



                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          21.10.1997   N 518
                            г.Благовещенск

           О Порядке производства работ по изменению ранее
             построенных архитектурных объектов в городах
             и других населенных пунктах Амурской области


     В последнее  время в городах и других поселениях Амурской области
участились случаи самовольного  изменения  гражданами  и  юридическими
лицами    ранее   построенных   архитектурных   объектов   (достройка,
перестройка,  перепланировка зданий  жилищно-гражданского  назначения,
включая  возведение  и остекление лоджий и балконов жилых домов и др.)
без  получения  в  установленном  порядке  в  соответствующих  органах
архитектуры   и  государственного  архитектурно-строительного  надзора
разрешений на выполнение  указанных  работ,  а  также  без  разработки
необходимой проектной документации.
     Эти действия ведут, как правило, к ухудшению внешнего вида зданий
и    элементов    благоустройства,   общему   снижению   архитектурной
выразительности застраиваемых территорий городов,  поселков,  сельских
населенных   пунктов,   а  порой  и  к  снижению  несущей  способности
конструктивных элементов существующих зданий и сооружений.
     На основании изложенного,  а также в соответствии с п. 4 статьи 1
Федерального  закона  "Об  архитектурной  деятельности  в   Российской
Федерации"
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить    подготовленное   комитетом   по   архитектуре   и
строительству администрации  Амурской  области  "Положение  о  порядке
производства   работ  по  изменению  ранее  построенных  архитектурных
объектов в городах и других населенных пунктах Амурской области".
     2. Органам  местного самоуправления принять указанное Положение к
руководству и исполнению.  При  необходимости  подготовить  и  принять
соответствующие  нормативные  правовые  акты  на  местном  (городском,
районном) уровне, не противоречащие действующему законодательству РФ и
данному Положению.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя  председателя  комитета  по  архитектуре  и  строительству
областной администрации, главного архитектора Амурской области Саяпина
А.Д.


Глава Администрации Амурской области          А.Н.Белоногов



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Главы Администрации
                                                Амурской области
                                                от 21.10.1997 N 518

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО ИЗМЕНЕНИЮ РАНЕЕ
      ПОСТРОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Настоящее   Положение   разработано   в  целях  предотвращения
противоправных действий граждан  и  юридических  лиц  по  самовольному
изменению существующих архитектурных объектов (достройке, перестройке,
перепланировке зданий жилищно-гражданского  назначения,  в  том  числе
возведению  и  остеклению  лоджий  и  балконов жилых домов,  изменению
элементов благоустройства и др.), приводящих, как правило, к ухудшению
внешнего  вида этих объектов,  а также к общему снижению архитектурной
выразительности  территорий  городов  и  других   поселений   Амурской
области.
     В соответствии  с  действующим  федеральным  законодательством  и
настоящим    Положением   органами   местного   самоуправления   могут
разрабатываться нормативные правовые документы о порядке  производства
работ по изменению существующих архитектурных объектов применительно к
условиям конкретных городов и районов Амурской области.
     2. В  тексте  настоящего Положения применяются следующие основные
понятия:
     - архитектурный  объект - здание,  сооружение,  комплекс зданий и
сооружений, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового
искусства, созданные на основе утвержденного архитектурного проекта;
     - архитектурный проект -  архитектурная  часть  документации  для
строительства   (реконструкции,   перестройки   и   других  изменений)
архитектурного объекта и  градостроительной  документации,  содержащая
решения,   которые  комплексно  учитывают  социальные,  экономические,
функциональные,     инженерные,     технические,      противопожарные,
санитарно-гигиенические, архитектурно-художественные и иные требования
к объекту;
     - архитектурно-планировочное  задание  -  комплекс  требований  к
назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на
конкретном  земельном  участке,  а  также  обязательные экологические,
технические,  организационные и  иные  условия  его  проектирования  и
строительства   (реконструкции,   перестройки   и   иных   изменений),
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и  Амурской
области;
     - разрешение на производство работ  по  изменению  архитектурного
объекта   -   основание  для  начала  выполнения  работ  по  изменению
архитектурного объекта в соответствии с утвержденной документацией  на
проведение    данных   работ,   выдаваемое   заказчику   (застройщику)
соответствующими    органами    архитектуры     и     государственного
архитектурно-строительного надзора (см.  п.  8 настоящего Положения) в
целях   контроля   за   выполнением   градостроительных    нормативов,
обеспечения  надежности  реконструируемых  (перестраиваемых)  зданий и
устойчивости отдельных их конструктивных элементов,  а также  в  целях
предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
     3. Заказчики (застройщики) - физические (отдельные граждане)  или
юридические   (организации,   предприятия)   лица,  имеющие  намерение
осуществить  работы  по  изменению  ранее  построенных   архитектурных
объектов,  подают  заявления  установленного образца в органы местного
самоуправления (по месту расположения объектов),  в которых излагается
суть планируемых изменений.
     По поручению  органов  местного  самоуправления   соответствующие
архитектурные  службы  городов  и  районов  области  в 10-дневный срок
рассматривают поданные заявления и принимают  решения  (подготавливают
заключения)   о   целесообразности   проведения   работ  по  изменению
существующих архитектурных объектов, указанных в заявлениях заказчиков
(застройщиков).
     С целью  квалифицированного   принятия   решения   по   отдельным
вопросам,  связанным  с  изменением  ранее  построенных  архитектурных
объектов,  например,  по устройству' лоджий и балконов к  существующим
жилым    зданиям,    при   органах   местного   самоуправления   могут
образовываться  специальные  межведомственные  комиссии   с   участием
представителей жилищных инспекций и других заинтересованных служб.
     5. В  случае  положительного   решения,   местными   (городскими,
районными)   органами   архитектуры   и  градостроительства  заказчику
выдается архитектурно-планировочное задание  на  разработку  проектной
документации   на  проведение  работ,  связанных  с  изменением  ранее
построенного архитектурного объекта.
     Архитектурно-планировочное задание   должно  содержать  положения
утвержденной     градостроительной     документации,      обязательные
экологические,  санитарно-гигиенические,  противопожарные требования к
изменяемому архитектурному объекту, указания на строительство в особых
условиях  (сейсмика,  зона  вечной  мерзлоты  и  др.),  требования  по
соблюдению  прав  граждан  и   юридических   лиц,   интересы   которых
затрагиваются в ходе данных изменений архитектурного объекта.
     Работы по реконструкции, реставрации и ремонту памятников истории
и  культуры,  состоящих  на  государственном учете,  а также работы по
изменению  архитектурных  объектов,  расположенных  в   зонах   охраны
памятников,   осуществляются   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и Амурской  области  об  охране  и  использовании
памятников истории и культуры.
     По объектам     федеральной     и     областной     собственности
архитектурно-планировочное  задание  согласовывается  с  комитетом  по
архитектуре   и   строительству   областной   администрации   (главным
архитектором области).
     6. Разработка  проектной  документации  на  выполнение  работ  по
изменению   ранее   построенного  архитектурного  объекта  выполняется
специализированными    организациями    с    обязательным     участием
лицензированного архитектора.
     7. Производство работ по изменению  существующего  архитектурного
объекта    выполняется   исключительно   с   согласия   автора   ранее
реализованного проекта  (в  случае,  если  таковой  имеется)  либо  по
согласованию   с   проектной  организацией,  осуществившей  разработку
документации на его строительство.
     8. Разрешение  на  выполнение  работ  по  изменению  существующих
архитектурных  объектов  выдается  местными  (городскими,   районными)
органами   государственного  архитектурно-строительного  надзора  (для
объектов федеральной и областной собственности - областной  инспекцией
ГАСН).
     Допускается выдача разрешений  на  производство  указанных  работ
местными  органами  архитектуры и градостроительства только физическим
лицам  при  условии,  что  эти  работы  не  затрагивают  характеристик
надежности  и безопасности архитектурных объектов (данный вопрос особо
оговаривается при принятии положительного решения  о  целесообразности
проведения данных работ).
     Выдача разрешений на  ведение  работ  по  изменению  существующих
архитектурных   объектов  производится  только  после  рассмотрения  и
утверждения в установленном порядке проектной документации.
     Проектная документация   на   проведение   работ   по   изменению
существующих  архитектурных  объектов,   предусматривающая   изменение
функционального назначения объекта,  замену несущих конструкций зданий
и сооружений, устройство пристроек и надстроек утверждается заказчиком
только    при    получении    положительного   заключения   управления
государственной вневедомственной экспертизы.
     Отказ в  выдаче  разрешения  на  выполнение  работ  по  изменению
существующего архитектурного объекта может быть  обжалован  заказчиком
(застройщиком)  соответственно  в  администрацию Амурской области (для
объектов федеральной и областной  собственности),  в  органы  местного
самоуправления  (для  объектов  муниципального  значения)  и  (или)  в
судебные органы. Решение последних является окончательным.
     9. Разработка  проектной  документации  на  производство работ по
изменению  ранее  построенного  архитектурного  объекта  и   получение
разрешения  на выполнение указанных работ не требуются в случае,  если
строительные  работы   не   влекут   за   собой   изменений   внешнего
архитектурного   облика   сложившейся  застройки  города  или  другого
поселения,  в т.  ч.  изменяемого  объекта,  а  также  не  затрагивают
характеристик   надежности   и  безопасности  этого  объекта  (здания,
сооружения) и его инженерных коммуникаций.
     10. Контроль  за  проведением  работ  по  изменению существующего
архитектурного объекта осуществляется органом,  выдавшим разрешение на
их выполнение.
     11. Граждане  или  юридические  лица,  осуществляющие  работы  по
изменению  существующих  архитектурных  объектов  без разрешения на их
проведение (самовольная постройка - ст.  222 Гражданского кодекса РФ),
привлекаются  к  административной  ответственности  в  соответствии  с
Законом  Российской  Федерации  "Об  административной  ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства" (N 4121-1 от 17.12.1992) и Федеральным  законом
"Об  архитектурной  деятельности  в Российской Федерации" (N 169-ФЗ от
17.11.1995).
     12. Лицо,   виновное   в   осуществлении   работ   по   изменению
существующего архитектурного объекта без  соответствующего  разрешения
на выполнение этих работ,  обязано за свой счет привести архитектурный
объект и земельный участок при нем в первоначальное состояние.
     13. Производство    работ    по   изменению   ранее   построенных
архитектурных  объектов  должно  вестись  в  строгом  соответствии   с
утвержденной   проектной   документацией,   а   также   с  соблюдением
действующих градостроительных норм и правил.
     Гражданин или  юридическое  лицо,  допустившие  в  ходе указанных
работ отступления от утвержденного  проекта  без  согласования  с  его
автором,  а  также  с  органом,  выдавшим разрешение на их выполнение,
подвергаются штрафу в размере  от  десяти  до  двадцати  установленных
федеральным  законом  минимальных размеров оплаты труда согласно п.  2
статьи  24  Федерального  закона  "Об  архитектурной  деятельности   в
Российской  Федерации".  Кроме  того,  эти  лица  обязаны за свой счет
устранить отступления от проекта.
     14. Полностью законченные в соответствии с утвержденной проектной
документацией работы  по  изменению  ранее  построенных  архитектурных
объектов  подлежат  обязательной  приемке  в  эксплуатацию приемочными
комиссиями, образованными в установленном порядке при органах местного
самоуправления.
     15. Должностные    лица    органов    местного     самоуправления
(руководители  органов  архитектуры  и  госархстройнадзора  городов  и
районов      области)      за      нарушение      порядка       выдачи
архитектурно-планировочных заданий и разрешений на выполнение работ по
изменению    существующих    архитектурных    объектов    подвергаются
предупреждению   или   штрафу   в   размере   от  десяти  до  двадцати
установленных федеральным законом минимальных  размеров  оплаты  труда
согласно   п.  4  статьи  24  Федерального  закона  "Об  архитектурной
деятельности в Российской Федерации".
     16. Дела о правонарушениях,  предусмотренных пунктами 12, 13 и 15
настоящего  Положения,   рассматриваются   органами   Государственного
архитектурно-строительного  надзора  области в порядке,  установленном
главой 21 Кодекса РСФСР об административных  правонарушениях,  Законом
Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий,
учреждений,  организаций и объединений  за  правонарушения  в  области
строительства" (N 4121-1 от 17.12.1992,  ст.  3), Положением о порядке
наложения  штрафов  за   правонарушения   в   области   строительства,
утвержденным   Постановлением   Совета   Министров   -   Правительства
Российской Федерации от 27.07.1993 N 729, Постановлением Правительства
Российской  Федерации  "Об  индексации  и  использовании сумм штрафов,
налагаемых за правонарушения в области строительства" от 19.06.1994  N
726.
     17. Составление протоколов по установленным фактам правонарушений
в   области   производства  работ  по  изменению  существующих  (ранее
построенных)   архитектурных   объектов   возлагается    на    органы,
осуществляющие контроль за ходом указанных работ.