Постановление Главы Администрации Амурской области от 26.12.1996 № 647

                     АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    26.12.1996    N 647


О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В
ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Во исполнение   Федерального   закона   "О   защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  в целях упорядочения подготовки и содержания в готовности
сил  и  средств  для  защиты  населения  и   территорий   области   от
чрезвычайных ситуаций,

                             постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и содержании  сил
и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  Амурской области от
чрезвычайных ситуаций.
     2. Рекомендовать   руководителям  органов  исполнительной  власти
области,  органов местного самоуправления,  учреждений,  предприятий и
организаций   принять   настоящее   Постановление   к   руководству  и
исполнению.  В месячный срок  принять  нормативные  правовые  акты  по
организации  подготовки  и  содержанию  в готовности сил и средств для
защиты  населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   на
подведомственных   территориях  и  объектах.  О  принятии  нормативных
правовых актов на местном уровне проинформировать штаб по делам  ГО  и
ЧС области.
     3. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  штаб  по
делам ГО и ЧС Амурской области.


     Исполняющий обязанности
     Главы Администрации          В.Н. ЖАРОВ





                                                        Приложение
                                                   к постановлению
                                               Главы Администрации
                                                  Амурской области
                                                 от 26.12.96 N 647

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ
            НЕОБХОДИМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
        И ТЕРРИТОРИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     1. Настоящее Положение определяет основы создания,  подготовки  и
поддержания в готовности на территории Амурской области сил и средств,
предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
их финансового и материально-технического обеспечения, а также функции
областных   органов   исполнительной    власти,    органов    местного
самоуправления  и администраций предприятий,  учреждений и организаций
независимо от организационно-правовых форм (далее - объекты).
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"   силы   и   средства   для   предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (ЧС)  на  территории   области   создаются   и
содержатся в готовности к применению в учреждениях,  организациях и на
предприятиях,  исходя  из   принципа   необходимой   достаточности   и
максимально  возможного  их  использования по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения и территорий, защиты персонала предприятий
и  населения  от  вредных воздействий возможных аварий на потенциально
опасных  объектах,  а  также  для  предупреждения  и   ликвидации   на
территории  области аварий,  катастроф,  опасных природных явлений или
иных бедствий,  которые могут повлечь за  собой  человеческие  жертвы,
ущерб  здоровью  людей  или  окружающей природной среде,  значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
     3. Состав  сил  и  средств  областного,  местного  и  объектового
уровней, порядок их приведения в готовность и применения определяется,
исходя из обстановки, складывающейся при угрозе и возникновении ЧС, по
принципу вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных
лиц), в состав сил и средств территорий, где они расположены.
     Состав невоенизированных формирований ГО по  объектам  экономики,
уточненный расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации возможных
чрезвычайных  ситуаций,  перспективные  планы   -   графики   основных
мероприятий  подготовки  (комплексных  учений,  объектовых тренировок,
командно-штабных    учений),    а    также    планы     комплектования
учебно-методического  центра и курсов по ГО и ЧС утверждаются ежегодно
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления районов  и
городов.
     На объектах ежегодно издаются соответствующие приказы,  в которых
отражаются:
     общие результаты подготовки сил и средств,  оценка  и  выводы  по
учениям и практической работе в течение года;
     главное в подготовке по  вопросам  ГО,  ЧС  в  наступающем  году,
порядок организации подготовки (учебные группы, руководители занятий),
цели и темы планируемых учений и других мероприятий;
     план подготовки на год,  состав невоенизированных формирований ГО
и ЧС,  расчет сил и  средств  для  ликвидации  возможных  чрезвычайных
ситуаций   и   список  лиц,  планируемых  для  обучения  на  областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС и закрепленных курсах;
     сроки начала и окончания учебного года;
     поощрения подразделений и лиц, добившихся наилучших результатов.
     4. Структура  создаваемых  сил  и  средств  для защиты от ЧС всех
уровней и порядок их привлечения  должны  соответствовать  требованиям
Постановления Главы областной Администрации от 26 ноября 1996 г. N 558
"О силах и средствах  Амурской  областной  территориальной  подсистемы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  порядке  их
привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций",  а также Положению  о
невоенизированных  формированиях  гражданской  обороны  и обеспечивать
эффективное  осуществление  мер  по  предупреждению,   локализации   и
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций своими силами.
     5. Руководители  органов   местного   самоуправления   организуют
создание,  подготовку  и  поддержание  в  готовности сил и средств для
предупреждения  и  ликвидации  возможных  чрезвычайных   ситуаций   на
территориях районов,  городов, поселков и сел, включая силы и средства
объектов, расположенных на их территории.
     Администрации объектов   обеспечивают   создание,   подготовку  и
поддержание в готовности к применению сил и средств по  предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обучение работников организаций
способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в  составе
невоенизированных формирований.
     6. Подготовка руководителей,  командно-начальствующего состава  и
личного состава сил осуществляется:
     руководителей и  специалистов  областных  органов  управления   и
органов   местного   самоуправления   -   в   объединенном   областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС при назначении на должность и  в
дальнейшем через каждые 5 лет, а также непосредственно по месту работы
из расчета 15 часов на учебный год по соответствующим программам;
     командно-начальствующего состава   -   в  объединенном  областном
учебно-методическом центре по ГО и ЧС и на курсах по ГО и  ЧС  городов
Белогорск  и  Свободный  с  периодичностью  раз  в  три года,  а также
непосредственно по месту работы из расчета 15 часов на учебный год  по
соответствующим программам;
     работников предприятий,  учреждений  и  организаций   в   составе
аварийно-спасательных,    невоенизированных    и    специализированных
формирований постоянной готовности - в  учебных  заведениях  повышения
квалификации  и  переподготовки кадров,  учебно-тренировочных центрах,
центрах подготовки  министерств  и  ведомств  Российской  Федерации  с
периодичностью,   установленной   соответствующими   министерствами  и
ведомствами;
     работников предприятий,   учреждений   и  организаций  в  составе
невоенизированных формирований - непосредственно по  месту  работы  по
программе  специальной  подготовки  в объеме 15 часов;  при этом общая
тематика (10 часов) отрабатывается всеми формированиями, а специальная
(5 часов) - с учетом их предназначения.
     7. В целях проверки готовности сил и средств к  выполнению  задач
по   защите  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  командно-штабные,
тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.
     Комплексные учения  и  объектовые  тренировки  являются основными
формами подготовки и проверки готовности сил и средств к действиям  по
предназначению.
     Командно-штабные учения (КШУ),  продолжительностью до трех суток,
проводятся  в  органах  исполнительной власти области с периодичностью
раз в два года, в органах местного самоуправления - раз в три года.
     КШУ и  штабные  тренировки (ШТ) на предприятиях,  в учреждениях и
организациях проводятся раз в год продолжительностью до суток.  В  год
проведения  комплексных  учений  (тренировок)  КШУ  (ШТ)  проводятся в
период подготовки к учениям.
     При проведении  КШУ  (ШТ)  с  целью отработки умения руководящего
состава  управлять   подчиненными   органами   управления   и   силами
рекомендуется   привлекать  часть  сил  и  средств  для  практического
развертывания и действий в сложной обстановке.
     При проведении  КШУ  в  органах  исполнительной  власти области и
органах местного самоуправления,  как правило,  проводятся комплексные
учения  и  тренировки  с  группами объектов,  сельских администраций и
служб,  на  которые  могут   привлекаться   силы   звеньев   областной
территориальной  подсистемы  РСЧС (по согласованию с органами местного
самоуправления)  и  оперативные  группы  расположенных  на  территории
области  воинских  частей  и  формирований  (по согласованию с военным
командованием).
     Тактико-специальные учения    продолжительностью   до   8   часов
проводятся с формированиями предприятий,  учреждений и организаций раз
в три года, с формированиями повышенной готовности - раз в год.
     Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся раз в
три  года в органах местного самоуправления,  на всех категорированных
объектах,  на  предприятиях,   в   учреждениях   и   организациях,   с
численностью   работников   более  300  и  в  лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек.
     К комплексным учениям привлекаются все имеющиеся силы и средства.
     На потенциально опасных объектах учения  (тренировки)  проводятся
ежегодно с привлечением сил и средств территориальных служб.
     В других  организациях  раз  в  три  года  проводятся  объектовые
тренировки продолжительностью до 8 часов,  на которые привлекаются все
объектовые силы и средства.
     8. Порядок  привлечения сил и средств самостоятельных организаций
и частных лиц  для  решения  задач  в  интересах  других  организаций,
населения  и  территорий  оформляется  заблаговременно  на  договорной
основе.
     9. Финансирование   подготовки  сил  и  средств  к  действиям  по
предназначению осуществляется:
     создание, оснащение и поддержание в готовности сил и средств - за
счет их формирователей;
     подготовка руководителей,  специалистов  и  работников  в составе
территориальных   формирований   областного   подчинения,   проведение
областных учений и тренировок - за счет средств областного бюджета;
     подготовка руководителей  и   обучение   работников   в   составе
территориальных формирований местного подчинения, тренировки и учения,
проводимые  органами  местного  самоуправления,  участие  в   учениях,
проводимых  органами  управления  Амурской  области  - за счет средств
местных бюджетов;
     подготовка всего   состава  формирований,  проведение  объектовых
учений - за счет средств учреждений, организаций и предприятий.
     Финансирование мероприятий  по  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
проводится за счет средств:
     организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
     средств федеральных  органов  исполнительной  власти,  в  ведении
которых находятся объекты;
     местных бюджетов, страховых фондов и других источников.
     При отсутствии   или   недостаточности   указанных   средств  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства  из   резерва
финансовых   ресурсов   областной  администрации  и  резервного  фонда
Правительства РФ в установленном порядке.
     10. Привлечение    сил   и   средств   федерального   подчинения,
расположенных  на  территории  области,  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    осуществляется    на    основе    соответствующих   планов
взаимодействия  с   согласия   соответствующих   федеральных   органов
исполнительной власти.
     11. Общее  методическое   руководство   по   вопросам   создания,
подготовки,  поддержания  в  готовности к применению сил и средств для
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области,  а  также
контроль   за  реализацией  настоящего  Положения  осуществляет  орган
управления по делам ГО  и  ЧС  Амурской  области,  а  непосредственное
руководство  и  исполнение  на подведомственных объектах и территориях
организуют руководители областных органов управления, органов местного
самоуправления  через  свои органы управления по делам ГО и ЧС (штабы,
отделы, секторы).
     12. За  подготовку,  содержание  в  готовности  сил и средств для
защиты  населения  и  подведомственных  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций  руководители  соответствующих  органов исполнительной власти
области,  органов местного самоуправления,  предприятий,  учреждений и
организаций  независимо  от  их  организационно-правовой  формы  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Амурской области.