Протест Прокурора г. Благовещенска от 15.01.1999 № 1561

 
    15 января 1999 года                              Председателю Думы
   N 1561                                            г. Благовещенска
                                                         ВОЛКОВУ Н.В.
   
                                ПРОТЕСТ
     НА РЕШЕНИЕ ДУМЫ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА N 148 ОТ 26 НОЯБРЯ 1998 ГОДА
       "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ
                         ДУМЫ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА"
                               (В ЧАСТИ)
   
        26 ноября 1998 года Думой г.  Благовещенска принято решение N
   148, которым   утверждено   Положение   о  постоянных  депутатских
   комиссиях городской Думы г. Благовещенска.
        Указанным Положением  (п.  2.1.4,  10.2) комиссиям  городской
   Думы предоставлено право принимать решения по предоставлению льгот
   по государственным  пошлинам  физическим  и  юридическим  лицам  с
   последующим информированием об этом Думы,  которая вправе оспорить
   решения комиссий.
        Указанные нормы положения  являются  незаконными  и  подлежат
   отмене по следующим основаниям:
        Статьей 5 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 (ред. от 21
   июля 1998  года)  "О  государственной пошлине" право устанавливать
   льготы по    уплате    государственной    пошлины    предоставлено
   представительным органам местного самоуправления.
        В соответствии   со   ст.  12   Устава    г.    Благовещенска
   представительным органом    городского   самоуправления   является
   городская Дума.
        Согласно ст.  15 (п.  5, 6) ФЗ от 26 августа 1995 г. N 154-ФЗ
   "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в  РФ"
   представительные органы  местного самоуправления принимают решения
   в коллегиальном порядке, полномочия представительного органа могут
   быть переданы   только   собранием   (сходом)  граждан,  если  это
   предусмотрено Уставом муниципального образования.  В силу  ст.  12
   (12.5), 13,  17  Устава  вопросы,  отнесенные  к компетенции Думы,
   рассматриваются на  ее  заседании,  решение  Думы  принимается   в
   коллегиальном порядке   и   считается   принятым,   если  за  него
   проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу;
   заседание Думы  правомочно, если на нем присутствуют не менее двух
   третей от числа депутатов, избранных в Думу.
        Таким образом,  передача постоянным комиссиям полномочий Думы
   влечет принятие решений Думы неправомочным составом этого органа.
        На основании   изложенного,   руководствуясь  ст.  23  ФЗ  "О
   прокуратуре РФ", предлагаю:
        Отменить п.   2.1.4   и   пункт  10.2  в  части  "решения  по
   предоставлению льгот,  принятые комиссиями,  могут  быть  оспорены
   Думой" Положения  о  постоянных  депутатских комиссиях Думы города
   Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска  N
   148 от 26 ноября 1998 года, как незаконные.
        Протест подлежит  обязательному  рассмотрению  на   ближайшем
   заседании Думы   города,   о   результатах  рассмотрения  протеста
   незамедлительно сообщить в письменной форме.
   
                                                             Прокурор
                                                 города Благовещенска
                                             старший советник юстиции
                                                      Ю.П.АНДРЕЙЧЕНКО