Протест Прокурора Амурской области от 05.11.1998 № 7-09/93-98

  5 ноября 1998 года                             Главе Администрации
 N 7-09/93-98                                      Амурской области
                                                     А.Н.Белоногову

                               ПРОТЕСТ
            НА РАСПОРЯЖЕНИЕ N 774-Р ОТ 9 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА


     9 октября 1998  года  Вами  было  издано  распоряжение  N  774-р,
которым  с  1  сентября 1998 года до 1 января 1999 года введен порядок
формирования цен на  лекарственные  средства  и  изделия  медицинского
назначения  для ОАО "Амурфармация",  предусмотренный ранее действующим
постановлением Главы Администрации области N 1020 от  23  ноября  1994
года.
     Данное Распоряжение противоречит действующему законодательству  и
подлежит отмене по следующим основаниям:
     Постановлением N  268,  принятым  Вами  16  июня  1998  года,  "О
торговых  надбавках  на  лекарственные средства и изделия медицинского
назначения"  утверждены  предельные  размеры  торговых   надбавок   на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения,  применяемые
предприятиями  аптечной  сети  независимо   от   форм   собственности.
Указанное   Постановление  принято  в  соответствии  с  Постановлением
Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке
развития  медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения  лекарственными  средствами  и  изделиями
медицинского назначения".
     Вместе с тем,  своим распоряжением N 774-р от 9 октября 1998 года
Вы  вводите  торговые  надбавки,  предусмотренные постановлением Главы
Администрации области N 1020 от 23 ноября 1994 года, исключительно для
ОАО "Амурфармация".
     Согласно ст.  7  Закона   РФ   "О   конкуренции   и   ограничении
монополистической    деятельности    на   товарных   рынках"   органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации   запрещается
принимать   акты,  которые  создают  дискриминирующие  или,  напротив,
благоприятствующие  условия   деятельности   отдельных   хозяйствующих
субъектов,  если  такие акты могут иметь своим результатом ограничение
конкуренции и (или) ущемление интересов  хозяйствующих  субъектов  или
граждан.   В   том   числе   запрещается  необоснованно  предоставлять
отдельному   хозяйствующему   субъекту   льготы,   ставящие    их    в
преимущественное   положение   по  отношению  к  другим  хозяйствующим
субъектам, работающим на рынок того же товара.
     Таким образом,  распоряжением  N  774-р от 9 октября 1998 года Вы
ставите в преимущественное положение ОАО "Амурфармация",  ущемляя  при
этом интересы других хозяйствующих субъектов.
     Кроме того,  в  указанном  выше  Распоряжении  Вы  ссылаетесь  на
постановление Главы Администрации области от 23 ноября 1994 г. N 1020,
которое признано утратившим силу пунктом 5 Вашего постановления N  268
от 16 июня 1998 года.
     Исходя из изложенного,  руководствуясь ст.  23 ФЗ "О  прокуратуре
Российской Федерации", предлагаю:
     1. Отменить распоряжение N 774-р  от  9  октября  1998  года  как
противоречащее действующему законодательству.
     О результатах   рассмотрения   протеста    прошу    сообщить    в
облпрокуратуру не позднее 10-дневного срока со дня его поступления.


     Прокурор
     Амурской области,
     государственный советник
     юстиции 3 класса          С.А. КУЧЕР