Постановление Губернатора Владимирской области от 29.10.2002 № 535

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     29.10.2002                                        N 535


О порядке проведения конкурсов на
право пользования недрами с целью
добычи       общераспространенных
полезных ископаемых на территории
Владимирской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 16.03.2004 г. N 173; от 30.12.2004 г. N 745)


     В  соответствии  с  Законом  Владимирской  области  "О    порядке
пользования  недрами  на  территории  Владимирской  области  в   целях
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить порядок проведения конкурсов  на  право  пользования
недрами с целью добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  на
территории Владимирской области (приложение N 1) и  состав  конкурсной
комиссии (приложение N 2).

     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Карпова Е.А.

     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 29.10.2002 N 535


                               ПОРЯДОК
      проведения конкурсов на право пользования недрами с целью
    добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории
                         Владимирской области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 30.12.2004 г. N 745)


                       I. Общие положения

     1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с    Законом
Российской Федерации от 21.02.1992  N  2395-1  "О  недрах"  и  Законом
Владимирской области  от  10.07.2002  N65-ОЗ  "О  порядке  пользования
недрами  на  территории  Владимирской  области  в  целях    разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых".

                   II. Порядок подготовки конкурсов

     2. Конкурс на право пользования участками  недр  с  целью  добычи
общераспространенных полезных  ископаемых  (далее  -  ОПИ)  проводится
департаментом  природопользования   и    охраны    окружающей    среды
администрации Владимирской области (далее - Департамент).
     3.  Департамент  совместно с территориальным органом федерального
органа  управления  государственным  фондом  недр  ведет учет участков
недр, представляющих интерес в качестве объектов пользования недрами с
целью  добычи  ОПИ,  подготавливает  проект перечней таких объектов на
квартал и на перспективу. При подготовке проектов перечней учитываются
поступившие  заявки  на  пользование недрами, конъюнктура минерального
сырья,  организационные  возможности  и  другие  условия.  (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     4. По всем объектам, включенным  в  перечень,  на  предоставление
земельных  участков  должны    иметься    документально    оформленные
предварительные  согласования  органов  местного   самоуправления    и
землевладельцев, на территории которых расположены месторождения ОПИ.
     5. Для проведения участниками конкурса  технико  -  экономических
расчетов показателей ведения работ по всем объектам  недропользования,
включенным  в  перечень,  Департаментом  организовывается   подготовка
пакета  документации,  который  должен  содержать  необходимый   объем
геологической, горнотехнической и иной информации.
     6. Для подготовки конкурса условия пользования недрами по каждому
объекту  согласовываются  территориальным  органом федерального органа
управления   государственным   фондом  недр,  территориальным  органом
федерального   органа  горного  надзора,  а  также  органами  местного
самоуправления  и  землевладельцами,  на  территории которых находится
данный участок недр. По результатам согласования Департамент совместно
с  ГУПР  подготавливают  проект условий конкурса, который утверждается
первым   заместителем   Губернатора   области   по   промышленности  и
экономической   политике.   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     7. В качестве основных условий конкурса устанавливаются:
     - сроки ввода месторождения в разработку;
     - годовой уровень добычи минерального сырья;
     - требования к охране окружающей среды;
     - размер платежей при пользовании недрами; (В            редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     - стоимость пакета геологической информации  и  размер  сбора  за
участие в конкурсе;
     - проведение социально-экономических и инвестиционных мероприятий
на территории освоения участка недр;
     В  условиях  конкурса  могут  быть  предусмотрены  дополнительные
условия пользования недрами,  не  противоречащие  законодательству,  с
учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.
     8.  Сроки проведения конкурса устанавливаются первым заместителем
Губернатора области по промышленности и экономической политике.     (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 30.12.2004 г. N 745)
     9. Информация о предстоящих  конкурсах  и  выносимых  на  конкурс
объектах должна быть опубликована в средствах массовой  информации  не
менее, чем за 90 дней до даты их проведения. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     10. Извещения в печати должны содержать сведения о  месторождении
и основных характеристиках месторождения; условия, определяющие  выбор
победителя; наименование и адрес организатора конкурса, время, место и
форму проведения конкурса, место и  сроки  подачи  заявки;  порядок  и
место  получения  конкурсной  документации,  размер    платежей    при
пользовании недрами; стоимость пакета геологической информации, размер
сбора за участие в конкурсе.

    III. Порядок оформления и подачи заявки на участие в конкурсе

     11. В течение срока, указанного в извещении,  участники  конкурса
получают конкурсную документацию (условия  конкурса,  форму  заявления
участника конкурса с перечнем необходимых документов, иные  документы)
по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.
     12.  Субъект  предпринимательской  деятельности, желающий принять
участие в конкурсе на право пользования участком недр, подает заявку в
установленный  в  извещении  срок,  которая должна содержать следующие
сведения (документы): (В     редакции     Постановления    Губернатора
Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     а) для юридических лиц: (В   редакции  Постановления  Губернатора
Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     наименование и организационно - правовую  форму  организации,  ее
юридический адрес и банковские реквизиты; нотариально заверенные копии
учредительных документов; (В    редакции   Постановления   Губернатора
Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     копию свидетельства о государственной регистрации организации или
свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц; (В  редакции  Постановления  Губернатора Владимирской
области от 30.12.2004 г. N 745)
     для граждан: (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской
области от 30.12.2004 г. N 745)
     фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер, серия, когда  и
кем выдан); (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 30.12.2004 г. N 745)
     копию свидетельства  о  государственной  регистрации  физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя  или  свидетельства  о
внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр    индивидуальных
предпринимателей; (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской
области от 30.12.2004 г. N 745)
     б)  сведения  о  технологических,  технических    и    финансовых
возможностях юридического лица (гражданина)  (со  справкой  налогового
органа,  подтверждающей  отсутствие   у    претендента    просроченной
задолженности по налогам и сборам по состоянию на  последнюю  отчетную
дату),  квалификации  технического   персонала,    необходимого    для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;      (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 30.12.2004 г. N 745)
     в)  предложения  юридического  лица  (гражданина)  по    условиям
пользования недрами, которые предоставляются в отдельном  запечатанном
конверте. (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской области
от 30.12.2004 г. N 745)
     Требовать  от    заявителя    предоставления    документов,    не
предусмотренных настоящим Порядком, запрещается. (В           редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     13. Отказ в приеме заявок может последовать в следующих случаях:
     - заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте
12 настоящего Порядка;
     - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     - заявитель не представил и не  может  представить  доказательств
того,  что  обладает    или    будет    обладать    квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ.
     14. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после  уплаты
заявителем сбора за участие в конкурсе.

        IV. Порядок формирования и работы конкурсных комиссий

     15. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия.
     16. Работа комиссии  происходит  на  ее  заседаниях.  Департамент
своевременно  информирует  членов  конкурсной  комиссии    о    сроках
намечаемых заседаний и рассматриваемых  вопросах.  Заседание  комиссии
правомочно,  если  на  нем  присутствует  не   менее    половины    от
установленного числа членов комиссии. Решения на заседаниях конкурсной
комиссии  принимаются  открытым  голосованием  большинством    голосов
присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии  и  оформляется
протоколом. При равенстве голосов голос председателя комиссии является
решающим.
     17. Председатель конкурсной комиссии  ведет  заседания  комиссии,
объявляет  победителя  конкурса  и  подписывает  протокол   проведения
конкурса.
     Председатель    конкурсной    комиссии    может        привлекать
квалифицированных  специалистов  для  решения   отдельных    вопросов,
возникающих в ходе проведения конкурса или для консультации.
     18. При  проведении  конкурса  в  установленный  день  и  час  на
заседании конкурсной  комиссии  вскрываются  конверты  с  поступившими
предложениями  претендентов  и  составляется  протокол,   в    котором
фиксируются все поступившие предложения  и  их  соответствие  условиям
конкурса.  Претенденты,  предложения  которых  не  отвечают   условиям
конкурса, не допускаются к  дальнейшему  участию  в  конкурсе,  о  чем
делается запись в протоколе.
     19.  Комиссия  проводит  экспертизу  материалов,   представленных
претендентами  на  пользование  недрами  на  соответствие   материалов
условиям конкурса.
     Основными  критериями  для    выявления    победителя    являются
научно-технический уровень  программ   геологического    изучения    и
использования участков недр, полнота извлечения  полезных  ископаемых,
вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки  реализации
соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране  недр  и
окружающей природной среды.
     В  случае,  если  предложения  двух    или    более    участников
удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям  определения
победителя в равной степени, то победителем признается тот из них, чья
заявка на участие в конкурсе была подана раньше.
     20.  Итоговый  протокол  деятельности   комиссии,    в    котором
формируются  результаты  проведенного  конкурса,  подписывается  всеми
членами комиссии, согласными с принятием решения.  Члены комиссии,  не
согласные с принятым  решением,  письменно  мотивируют  свою  позицию,
которая прилагается к подписанному протоколу.
     21. Департамент в 3-х дневный срок направляет победителю конкурса
уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.
     22.   Победителю   конкурса   для  ознакомления  и  использования
предоставляется в полном объеме геологическая информация по объекту.
(В    редакции    Постановления   Губернатора   Владимирской   области
от 30.12.2004 г. N 745)
     Подготовка  проекта  постановления    Губернатора    области    о
предоставлении права пользования  участком  недр  победителю  конкурса
осуществляется  Департаментом  в  течение  20  дней  после  проведения
конкурса. (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской области
от 30.12.2004 г. N 745)
     Предоставление  недр  в  пользование   оформляется    специальным
государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими
и  иными  приложениями,  являющимися  составной  частью  лицензии    и
определяющими условия пользования недрами. (В  редакции  Постановления
Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     Оформление, выдача  и  государственная  регистрация  лицензии  на
пользование  участком  недр  производится  в    порядке    и    сроки,
установленные постановлением Губернатора области. (В          редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2004 г. N 745)
     23.  Конкурс  считается  несостоявшимся,  если   ни    один    из
претендентов не отвечает выдвинутым условиям,  либо  поступила  только
одна заявка на участие в  конкурсе.  В  случае  если  конкурс  признан
несостоявшимся  в  связи  с  поступлением  заявки  только  от   одного
участника,  который  отвечает  условиям   конкурса,    документы    на
пользование  участком  недр  могут  быть  выданы  этому  участнику  на
условиях объявленного конкурса.
     24. Материалы о проведении конкурса хранятся в Департаменте.

      V. Платежи за участие в конкурсе и при пользовании недрами

     25. Сбор за участие в конкурсе  вносится  всеми  участниками  при
подаче заявки на участие  в  конкурсе  и  является  одним  из  условий
регистрации заявки.  Сумма  сбора  определяется  исходя  из  стоимости
прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса и
вносится на внебюджетный счет Департамента для  покрытия  расходов  по
проведению конкурса.


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 29.10.2002 N 535

                           Состав комиссии
    по проведению конкурсов на  пользование участками недр с целью
    добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории
                         Владимирской области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 16.03.2004 г. N 173)

Веретенников  В.В.       первый  заместитель  Губернатора  области   -
                         председатель комиссии (В             редакции
                         Постановления     Губернатора    Владимирской
                         области от 16.03.2004 г. N 173)

Алексеев             - зам. директора департамента
Сергей Алексеевич      природопользования и охраны окружающей
                       среды администрации области -
                       зам.председателя комиссии

Ананьина             - ведущий специалист департамента
Нэля Лаврентьевна      природопользования и охраны окружающей
                       среды администрации области - секретарь
                       комиссии

                           Члены комиссии:

Бородин              - инспектор горно-геологического надзора
Александр Алексеевич   Управления Верхне-Волжского округа
                       Госгортехнадзора России (по
                       согласованию)

Девятаев             - зам. председателя комитета
Сергей Васильевич      Законодательного Собрания Владимирской
                       области (по согласованию)

Евстратько           - зав. отделом природопользования
Виктор Яковлевич       администрации округа Муром (по
                       согласованию)

Корсаков             - зав. отделом департамента
Анатолий Алексеевич    природопользования и охраны окружающей
                       среды администрации области

Моисеев              - зам. начальника управления
Роман Викторович       промышленности администрации области

Сутырина             - зав. отделом департамента строительства
Нина Михайловна        и архитектуры администрации области

Федоров              - зам. начальника Главного управления
Сергей Глебович        природных ресурсов и охраны окружающей
                       среды МПР России по Владимирской
                       области (по согласованию)

Чурадаев             - директор ТЦ "Владимиргеомониторинг" (по
Владимир Николаевич    согласованию)