Закон Камчатского края от 19.12.2013 № 367

 



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ

    "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов
                        в Камчатском крае"

         Принят Законодательным Собранием Камчатского края
                       18 декабря 2013 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Настоящий  Закон   определяет   статус,   полномочия,   порядок
назначения   на   должность   и   случаи   прекращения   полномочий
Уполномоченного  по  правам  коренных   малочисленных   народов   в
Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы  его
деятельности.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  федеральные  законы  и   иные   нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы
Камчатского края.

    Статья 3. Общие положения
    1. Должность Уполномоченного учреждается  в  целях  обеспечения
защиты  прав  коренных  малочисленных  народов  Севера,  Сибири   и
Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края (далее
- коренные малочисленные народы), их соблюдения и уважения органами
государственной власти Камчатского края, государственными  органами
Камчатского края, органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований в Камчатском крае (далее  -  государственные  органы  и
органы   местного   самоуправления),   их   должностными    лицами,
организациями и физическими лицами.
    2. Должность    Уполномоченного    является     государственной
должностью Камчатского края.
    3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий  независим
от государственных органов  и  органов  местного  самоуправления  и
неподотчетен им.
    4. Уполномоченный    вправе    присутствовать    на     сессиях
Законодательного   Собрания   Камчатского   края,   на   заседаниях
постоянных комитетов, иных коллегиальных  органов  Законодательного
Собрания Камчатского края, на заседаниях Правительства  Камчатского
края,   коллегиальных   органов   иных    исполнительных    органов
государственной власти Камчатского края при рассмотрении  вопросов,
связанных  с  обеспечением  защиты  прав   коренных   малочисленных
народов.
    5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
обеспечения защиты прав коренных малочисленных  народов  Российской
Федерации,  не  отменяет  и  не   влечет   пересмотра   компетенции
государственных органов,  обеспечивающих  защиту  и  восстановление
нарушенных прав коренных малочисленных народов.
    6. Уполномоченный    обеспечивает    защиту    прав    коренных
малочисленных  народов   Российской   Федерации,   определенных   в
Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от  30.04.1999
№82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов  Российской
Федерации", Концепции устойчивого развития  коренных  малочисленных
народов Севера, Сибири и  Дальнего  Востока  Российской  Федерации,
другими правовыми актами Российской  Федерации,  законами  к  иными
нормативными  правовыми  актами  Камчатского  края,  в  случае   их
нарушения в Камчатском крае.
    7. В   своей   деятельности   Уполномоченный    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации,  общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права, международными  договорами  Российской  Федерации,  а  также
настоящим Законом.
    8. Уполномоченный   при   осуществлении   своей    деятельности
взаимодействует с уполномоченными по правам коренных  малочисленных
народов  Российской  Федерации   в   иных,   субъектах   Российской
Федерации,   государственными   органами   и   органами    местного
самоуправления, организациями.

    Статья 4. Основные задачи Уполномоченного
    Основными задачами Уполномоченного являются:
    1) обеспечение эффективной защиты прав  коренных  малочисленных
народов;
    2) содействие деятельности государственных органов,  и  органов
местного самоуправления, организаций и  физических  лиц  в  области
обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;
    3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав коренных
малочисленных народов;
    4) принятие   мер   по    совершенствованию    законодательства
Камчатского  края  в  сфере  обеспечения   защиты   прав   коренных
малочисленных народов;
    5) информирование общественности о  соблюдении  и  защите  прав
коренных малочисленных народов;
    6) развитие международного сотрудничества в  сфере  обеспечения
защиты прав коренных малочисленных народов.

    Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного
    1. Деятельность Уполномоченного строится  на  основе  принципов
независимости,  справедливости,  инициативности,   ответственности,
гуманности, открытости, объективности и доступности.
    2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни
заявителей  и  иных  лиц,  ставшие  ему  известными   в   связи   с
осуществлением  своей  деятельности.  Уполномоченный   обеспечивает
конфиденциальность полученных им персональных данных в соответствии
с  Федеральным  законом  от  27.07.2006   №152-ФЗ   "О персональных
данных".

    Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного
    1. На   должность   Уполномоченного    назначается    гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее  образование,
познания в области обычаев и традиций, прав коренных  малочисленных
народов, а также опыт защиты прав коренных малочисленных народов.
    2. Уполномоченный  назначается  на   должность   постановлением
Законодательного  Собрания  Камчатского   края   по   представлению
Губернатора Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо  не
может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на  два
срока подряд. Срок полномочий Уполномоченного  исчисляется  со  дня
принятия Законодательным Собранием Камчатского края постановления о
назначении Уполномоченного, если в постановлении  не  предусмотрено
иное.
    3. Губернатор Камчатского края представляет  в  Законодательное
Собрание Камчатского края не более трех кандидатов  для  назначения
на должность Уполномоченного с учетом мнения:  Ассоциации  коренных
малочисленных народов Севера Камчатского края.
    4. Представление Губернатора Камчатского края  о  кандидате(ах)
для   назначения   на   должность   Уполномоченного   вносится    в
Законодательное Собрание  Камчатского  края  не  ранее  чем  за  30
календарных дней и не позднее чем за 10  календарных  дней  до  дня
истечения  срока  полномочий  Уполномоченного  или  в  течение   14
календарных  дней  со   дня   досрочного   прекращения   полномочий
Уполномоченного.
    5. Представление о кандидате(ах) для  назначения  на  должность
Уполномоченного,   вносимое   Губернатором   Камчатского   края   в
Законодательное  Собрание  Камчатского   края,   должно   содержать
информацию о
    кандидате(ах) (фамилию, имя,  отчество;  дату  рождения;  адрес
места жительства; образование). К представлению о кандидате(ах) для
назначения  на  должность  Уполномоченного  на  каждого   кандидата
прилагаются:
    1) письменное согласие кандидата;
    2) копия  паспорта  или   иного   документа,   'удостоверяющего
личность кандидата;
    3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего
образования;
    4) копия трудовой книжки или иного доку мента,  подтверждающего
стаж работы кандидата, а также сведения о  месте  работы  или  роде
деятельности за последние пять лет.
    6. Решение о назначении кандидата на должность  Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием Камчатского края  не  позднее
30   календарных   дней   со   дня   истечения   срока   полномочий
Уполномоченного  или  не  позднее  60  календарных  дней   со   дня
досрочного  прекращения  полномочий  Уполномоченного   в   порядке,
установленном  Регламентом  Законодательного  Собрания  Камчатского
края.
    7. Уполномоченному вручается удостоверение  и  нагрудный  знак.
Положение  об  удостоверении  и  нагрудном  знаке   Уполномоченного
утверждается постановлением Законодательного  Собрания  Камчатского
края.

    Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного
    1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по  истечении  срока
его полномочий.
    2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
    1) письменного  заявления  Уполномоченного  о  сложении   своих
полномочий;
    2) смерти Уполномоченного;
    3) назначения  (избрания)  Уполномоченного  на  государственную
должность  Российской  Федерации,  иную  государственную  должность
Камчатского    края,     муниципальную     должность,     должность
государственной гражданской службы Российской Федерации,  должность
муниципальной службы;
    4) несоблюдения  Уполномоченным  обязанностей,  ограничений   и
запретов,  которое  влечет  за  собой  освобождение  от  замещаемой
должности в соответствии с федеральными законами.
    3. Законодательное   Собрание   Камчатского   края    принимает
постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
    4. Истечение   срока   полномочий   Законодательного   Собрания
Камчатского  края,  а  также   досрочное   прекращение   полномочий
Законодательного Собрания Камчатского края  не  влекут  прекращения
полномочий Уполномоченного.

    Статья 8. Полномочия Уполномоченного
    1. В целях выполнения своих задач  Уполномоченный  осуществляет
следующие полномочия:
    1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения  граждан
по  вопросам  соблюдения  прав  коренных  малочисленных  народов  и
обеспечения их защиты;
    2) проверяет самостоятельно или  совместно  с  государственными
органами и органами  местного  самоуправления  сообщения  о  фактах
нарушения  прав  коренных  малочисленных  народов,  поступившие  от
государственных  органов   и   органов   местного   самоуправления,
организаций и физических лиц;
    3) осуществляет   сбор,   изучение   и    анализ    информации,
содержащейся в получаемых  от  государственных  органов  и  органов
местного  самоуправления  документах  и  материалах   по   вопросам
обеспечения  защиты  прав   коренных   малочисленных   народов,   в
обращениях организаций и  физических  лиц,  а  также  в  сообщениях
средств массовой информации по указанным вопросам;
    4) предлагает  уполномоченным  органам  обратиться  в   суд   с
заявлением о защите нарушенных прав коренных малочисленных  народов
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    5) принимает в пределах своих полномочий меры к  урегулированию
споров между  представителями  коренных  малочисленных  народов,  с
одной  стороны,  государственными  органами  и  органами   местного
самоуправления, организациями, с другой стороны;
    6) направляет  государственным  органам  и   органам   местного
самоуправления, организациям и физическим  лицам,  в  решениях  или
действиях  (бездействии)  которых  он  усматривает  нарушения  прав
коренных малочисленных народов, заключение, содержащее рекомендации
относительно  возможных  и  необходимых   мер   по   восстановлению
нарушенных прав коренных  малочисленных  народов  и  предотвращению
подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости  заключения
содержащие   рекомендации   Уполномоченного   направляются   им   в
соответствующие  государственные  органы,  в  компетенцию   которых
входит  решение  вопросов  обеспечения  защиты   и   восстановления
нарушенных прав коренных малочисленных народов;
    7) информирует правоохранительные  органы  о  фактах  нарушения
прав коренных малочисленных народов;
    8) направляет  в  государственные  органы  и  органы   местного
самоуправления,   организации   предложения   о   совершенствовании
механизма обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов;
    9) принимает участие в разработке  нормативных  правовых  актов
Камчатского  края,  затрагивающих  права   коренных   малочисленных
народов;
    10) направляет в уполномоченные органы обращения о  привлечении
к дисциплинарной, административной либо  уголовной  ответственности
должностных лиц, в решениях  или  действиях  (бездействии)  которых
усматриваются нарушения прав коренных малочисленных народов.
    2. Уполномоченный  вправе  направлять  Губернатору  Камчатского
края,  в  Законодательное  Собрание  Камчатского  края  специальные
доклады по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных
народов.
    3. Уполномоченный    самостоятельно     или     по     запросам
государственных  органов  направляет  им  информацию  по   вопросам
соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов.

    Статья 9. Рассмотрение  Уполномоченным  обращений  по  вопросам
соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов
    Рассмотрение Уполномоченным обращений по вопросам соблюдения  и
защиты  прав  коренных  малочисленных  народов   осуществляется   в
соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный  закон  "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан
Российской Федерации").

    Статья 10. Гарантии деятельности Уполномоченного
    1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
    1) запрашивать и получать необходимые документы и материалы  от
государственных  органов   и   органов   местного   самоуправления,
организаций и физических лиц;
    2) по  предъявлению  удостоверения  беспрепятственно   посещать
государственные  органы,  органы  местного  самоуправления  и  иные
организации;
    3) привлекать  в  установленном   порядке   для   осуществления
экспертных и  научно-аналитических  работ,  касающихся  обеспечения
защиты  прав  коренных  малочисленных  народов,  научные   и   иные
организации,  а  также  ученых  и  специалистов,  в  том  числе  на
договорной основе.
    2. Государственные органы  и  органы  местного  самоуправления,
организации  и   физические   лица   по   запросу   Уполномоченного
безвозмездно представляют ему документы  и  материалы,  необходимые
для осуществления его деятельности.
    3. По запросу Уполномоченного государственные органы  и  органы
местного  самоуправления  представляют   документы   и   материалы,
необходимые для осуществления его деятельности, в срок и в порядке,
установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
    Организации  и  физические  лица   представляют   документы   и
материалы,  необходимые  Уполномоченному  для   осуществления   его
деятельности,  не  позднее  15  дней  со  дня   получения   запроса
Уполномоченного.
    4. Вмешательство  в  деятельность  Уполномоченного,   а   равно
воспрепятствование в любой  форме  его  деятельности,  неисполнение
государственными  органами  и  органами  местного   самоуправления,
организациями  и  физическими  лицами  обязанностей,  установленных
настоящим  Законом,  не  допускаются  и   влекут   ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации и  Камчатского
края.

    Статья 11. Рассмотрение запросов и заключений Уполномоченного
    1. Государственные органы  и  органы  местного  самоуправления,
организации,   получившие   заключение,   содержащее   рекомендации
Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней  со  дня
получения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной
форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то
в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
    2. Уполномоченный  имеет   право   принимать   непосредственное
участие  в  рассмотрении  и  обсуждении   заключения,   содержащего
рекомендации Уполномоченного, государственными органами и  органами
местного  самоуправления,  организациями.   О   времени   и   месте
рассмотрения Уполномоченный должен  быть  извещен  государственными
органами  и  органами  местного  самоуправления,  организациями  не
позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.

    Статья 12. Ежегодный доклад Уполномоченного
    1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего
за  отчетным,  направляет  Губернатору   Камчатского   края   и   в
Законодательное  Собрание  Камчатского  края  доклад  по   вопросам
соблюдения и защиты прав  коренных  малочисленных  народов  Севера,
Сибири и Дальнего Востока, проживающих  на  территории  Камчатского
края.
    2. Ежегодный доклад Уполномоченного по  вопросам  соблюдения  и
защиты  прав  коренных  малочисленных  народов  Севера,  Сибири   и
Дальнего  Востока,  проживающих  на  территории  Камчатского  края,
публикуется  в  средствах  массовой  информации  и  размещается   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

    Статья 13. Обеспечение деятельности Уполномоченного
    1. Обеспечение  деятельности   Уполномоченного   осуществляется
Палатой   Уполномоченных   в   Камчатском   крае,   создаваемой   в
соответствии с законом Камчатского края.
    2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного является
расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за  счет
средств краевого бюджета.

    Статья 14. Заключительные положения
    1. Представление Губернатора Камчатского края  о  кандидате(ах)
для назначения на  должность  первого  Уполномоченного  вносится  в
Законодательное Собрание Камчатского края не позднее 30 календарных
дней  со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  в  порядке,
предусмотренном частями 1, 3 и 5 статьи 6 настоящего Закона.
    2. Решение  о  назначении  кандидата   на   должность   первого
Уполномоченного принимается Законодательным  Собранием  Камчатского
края не позднее 30 календарных дней со  дня  внесения  Губернатором
Камчатского края представления о кандидате(ах)  для  назначения  на
должность первого Уполномоченного.

    Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу
    1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня  его
официального опубликования и  распространяется  на  правоотношения,
возникающие с 1 февраля 2014 года, за исключением положений  частей
1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона.
    2. Положения частей 1, 3 и  5  статьи  6,  части  1  статьи  14
настоящего Закона распространяются на  правоотношения,  возникающие
со дня вступления в силу настоящего Закона.


Губернатор
Камчатского края                                      В. И. Илюхин


г. Петропавловск-Камчатский
19.12.2013
№367