Закон Камчатского края от 09.10.2012 № 135

 



                               ЗАКОН

                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


    "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
    образований в Камчатском крае государственными полномочиями
Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
           без попечения родителей, жилыми помещениями"

         Принят Законодательным Собранием Камчатского края
                       28 сентября 2012 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Предметом регулирования настоящего Закона  являются  отношения,
возникающие в связи с наделением  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  в  Камчатском   крае   государственными
полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  которые  не  являются
нанимателями жилых помещений по  договорам  социального  найма  или
членами семьи нанимателя жилого помещения по  договору  социального
найма либо собственниками жилых помещений, а  также  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  которые  являются
нанимателями жилых помещений по  договорам  социального  найма  или
членами семьи нанимателя жилого помещения по  договору  социального
найма либо  собственниками  жилых  помещений,  в  случае,  если  их
проживание  в  ранее   занимаемых   жилых   помещениях   признается
невозможным, проживающих в Камчатском крае  (далее  -  дети-сироты,
дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения  родителей),  жилыми  помещениями
специализированного   жилищного   фонда    по    договорам    найма
специализированных  жилых  помещений   (далее   -   государственные
полномочия).

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Бюджетный  кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях
по  социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей",  Федеральный  закон  от  06.10.1999  №184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации",  Федеральный  закон  от  06.10.2003  №131-Ф3
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской  Федерации",  иные  федеральные  законы  и   нормативные
правовые акты Российской Федерации.

    Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми
наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований
в Камчатском крае
    Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) наделяются
государственными  полномочиями  Камчатского  края  по   обеспечению
детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  лиц  из
числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам
найма специализированных жилых помещений, в том числе по:
    1) формированию специализированного  жилищного  фонда  в  целях
обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, жилыми помещениями;
    2) заключению  договоров   найма   специализированного   жилого
помещения;
    3) заключению договоров социального найма жилого помещения;
    4) выявлению    в    установленном    порядке    обстоятельств,
свидетельствующих о необходимости  оказания  детям-сиротам,  детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении
трудной жизненной ситуации и принятию решений о заключении договора
найма специализированного жилого помещения на новый срок;
    5) принятию  решений   об   исключении   жилых   помещений   из
специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами,
детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  договоров
социального  найма   в   отношении   данных   жилых   помещений   в
установленном порядке;
    6) осуществлению контроля за использованием жилых  помещений  и
(или) распоряжением жилыми помещениями,  нанимателями  или  членами
семей   нанимателей   по   договорам   социального    найма    либо
собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся  без
попечения  родителей,  обеспечением   надлежащего   санитарного   и
технического состояния этих жилых помещений.

    Статья 4. Муниципальные образования в Камчатском  крае,  органы
местного   самоуправления   которых   наделяются   государственными
полномочиями
    Государственными  полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления следующих  муниципальных  образований  в  Камчатском
крае:
    1) Вилючинский городской округ;
    2) городской округ "поселок Палана";
    3) Петропавловск-Камчатский городской округ;
    4) Алеутский муниципальный район;
    5) Быстринский муниципальный район;
    6) Елизовский муниципальный район;
    7) Карагинский муниципальный район;
    8) Мильковский муниципальный район;
    9) Олюторский муниципальный район;
    10) Пенжинский муниципальный район;
    11) Соболевский муниципальный район;
    12) Тигильский муниципальный район;
    13) Усть-Большерецкий муниципальный район;
    14) Усть-Камчатский муниципальный район.

    Статья 5.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
    Органы  местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского
края   при   осуществлении   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий
    1. Законодательное  Собрание  Камчатского   края   осуществляет
следующие полномочия:
    1) принимает  законы   и   иные   нормативные   правовые   акты
Камчатского края в сфере наделения органов местного  самоуправления
государственными полномочиями и их осуществления;
    2) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных    полномочий,    а    также    за
использованием предоставленных на эти  цели  финансовых  средств  в
порядке, установленном настоящим Законом;
    3) осуществляет      иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    2. Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского
края осуществляет следующие полномочия:
    1) предоставляет  органам  местного  самоуправления  финансовые
средства  для  осуществления  ими  государственных   полномочий   в
соответствии с настоящим Законом;
    2) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   и    использованием
предоставленных  на  эти  цели  финансовых   средств   в   порядке,
установленном настоящим Законом;
    3) устанавливает формы  отчетности  об  использовании  органами
местного   самоуправления   предоставленных    для    осуществления
государственных полномочий финансовых средств;
    4) оказывает  в  пределах  своих  полномочий  органам  местного
самоуправления консультативную и методическую помощь;
    5) рассматривает предложения органов местного самоуправления по
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий;
    6) иные    полномочия,    предусмотренные     законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.
    3. Министерство   образования   и   науки   Камчатского    края
осуществляет следующие полномочия:
    1) осуществляет  в  пределах   своих   полномочий   нормативное
правовое  регулирование  в  сфере   осуществления   государственных
полномочий;
    2) оказывает  в  пределах  своих  полномочий  органам  местного
самоуправления консультативную и методическую помощь;
    3) рассматривает предложения органов местного самоуправления по
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий;
    4) иные    полномочия,    предусмотренные     законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.
    4. Министерство   финансов   Камчатского   края    осуществляет
следующие полномочия:
    1) предоставляет   Министерству   имущественных   и   земельных
отношений  Камчатского   края   финансовые   средства,   подлежащие
предоставлению органам местного  самоуправления  для  осуществления
ими государственных полномочий в порядке,  установленном  настоящим
Законом;
    2) оказывает  в  пределах  своих  полномочий  органам  местного
самоуправления консультативную и методическую помощь;
    3) иные    полномочия,    предусмотренные     законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья  7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления   при
осуществлении ими государственных полномочий
    1. Органы  местного   самоуправления   осуществляют   следующие
полномочия:
    1) осуществляют государственные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
    2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
государственных  полномочий  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края;
    3) используют предоставленные для осуществления государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
    4) представляют  в  Министерство  имущественных   и   земельных
отношений  Камчатского  края,  Министерство  образования  и   науки
Камчатского края отчеты об осуществлении государственных полномочий
и использовании предоставленных на эти цели  финансовых  средств  и
иные  документы,   связанные   с   осуществлением   государственных
полномочий, в порядке, установленном настоящим Законом;
    5) исполняют письменные предписания Министерства  имущественных
и земельных отношений  Камчатского  края  по  устранению  нарушений
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
ими государственных полномочий;
    6) иные   полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.
    2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе передавать подведомственным им  муниципальным
учреждениям  исполнение  отдельных  функций   по   оказанию   услуг
гражданам.

    Статья 8. Финансовое  обеспечение  государственных  полномочий,
которыми наделяются органы местного самоуправления
    1. Финансовое обеспечение государственных  полномочий  является
расходным обязательством Камчатского края  и  осуществляется  путем
предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
    2. Размер  субвенций,  предоставляемых  местным   бюджетам   из
краевого бюджета для осуществления ими государственных  полномочий,
определяется в  соответствии  с  методикой  согласно  приложению  к
настоящему Закону и утверждается законом Камчатского края о краевом
бюджете.
    3. Органы  местного  самоуправления   при   осуществлении   ими
государственных  полномочий   вправе   дополнительно   использовать
собственные  финансовые  средства  и   материальные   ресурсы   для
осуществления государственных полномочий в  случаях  и  в  порядке,
предусмотренных уставами  муниципальных  образований  в  Камчатском
крае.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Камчатского  края  контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   и    использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств
    1. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
государственных полномочий и использованием предоставленных на  эти
цели финансовых средств осуществляется:
    1) Министерством   имущественных    и    земельных    отношений
Камчатского края;
    2) Законодательным    Собранием    Камчатского    края    через
образованный    им    постоянно    действующий    орган    внешнего
государственного  финансового  контроля   и   иными   способами   в
соответствии с законодательством Камчатского края.
    2. Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского
края в целях осуществления в пределах своей компетенции контроля за
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий и использованием предоставленных на эти цели  финансовых
средств имеет право:
    1) проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления при осуществлении ими государственных  полномочий  и
использованием  предоставленных  финансовых  средств  по   целевому
назначению, включая документальные и фактические проверки;
    2) запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а  при
чрезвычайных обстоятельствах незамедлительно  (в  течение  рабочего
дня)  информацию,  материалы  и  документы  от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими  государственных  полномочий  и
использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
    3) давать  письменные  предписания  по   устранению   нарушений
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.

    Статья 10. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
    Органы местного  самоуправления  предоставляют  в  Министерство
имущественных и земельных отношений Камчатского края,  Министерство
образования и науки Камчатского края не позднее  15  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом, ежеквартальные и годовые отчеты об
осуществлении   государственных    полномочий    и    использовании
предоставленных  на  эти  цели   финансовых   средств   в   формах,
установленных Министерством  имущественных  и  земельных  отношений
Камчатского края.

    Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
    1. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий  осуществляется  путем  принятия  закона
Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.
    2. Условиями  принятия  закона  Камчатского  края  о  признании
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1) вступление в силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым субъекты Российской  Федерации  утрачивают  соответствующие
государственные полномочия либо полномочия по их  передаче  органам
местного самоуправления;
    2) неисполнение   или   ненадлежащее   осуществление   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по независящим от них причинам;
    4) иные   основания,   не    противоречащие    законодательству
Российской Федерации и Камчатского края.
    3. О    невозможности    осуществления    органами     местного
самоуправления государственных полномочий  по  независящим  от  них
причинам органы  местного  самоуправления  обязаны  незамедлительно
проинформировать Министерство имущественных и  земельных  отношений
Камчатского края,  Министерство  образования  и  науки  Камчатского
края.
    4. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных
полномочий.
    Неиспользованные финансовые средства,  предоставленные  органам
местного   самоуправления   для    осуществления    государственных
полномочий,   подлежат   возврату    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу через 10  дней  после  дня  его
официального опубликования и ежегодно вводится в  действие  законом
Камчатского  края  о  краевом  бюджете  в  случае,   если   законом
Камчатского края о  краевом  бюджете  предусмотрено  предоставление
местным бюджетам субвенций из краевого  бюджета  для  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.


Губернатор
Камчатского края                                       В. И. Илюхин


г. Петропавловск-Камчатский
09.10.2012
№135



                                                         Приложение
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                      образований в Камчатском крае
                                      государственными полномочиями
                                    Камчатского края по обеспечению
                                   детей- сирот и детей, оставшихся
                                    без попечения родителей, лиц из
                                         числа детей-сирот и детей,
                                оставшихся без попечения родителей,
                                                жилыми помещениями"
                                          от 9 октября 2012 г. №135


                             Методика
  расчета субвенций местным бюджетам, предоставляемых из краевого
 бюджета для осуществления государственных полномочий Камчатского
 края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
    родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
              попечения родителей, жилыми помещениями

    Размер   субвенций   местному   бюджету    для    осуществления
государственных полномочий Камчатского края по  обеспечению  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  жилыми
помещениями (далее - государственные  полномочия)  определяется  по
формуле:

    SЖПj = Pj х Cj x Kadm, где:

    SЖП j - размер субвенции  местному  бюджету  для  осуществления
государственных полномочий в очередном финансовом году;
    Pj -  общая  площадь  жилых  помещений,  которыми  должны  быть
обеспечены дети-сироты, дети, оставшиеся без  попечения  родителей,
лица  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в муниципальном образовании в Камчатском крае;
    Cj - средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей  площади  жилого
помещения в муниципальном образовании в Камчатском крае;
    Kadm  -  коэффициент,  учитывающий   расходы   на   обеспечение
выполнения государственных полномочий,  устанавливается  в  размере
1,05.
    Общая площадь жилых помещений, которыми должны быть  обеспечены
дети-сироты, дети, оставшиеся  без  попечения  родителей,  лица  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  в
муниципальном образовании в Камчатском крае (Pj),  определяется  по
формуле:
    Pj = N x Kj, где:
    N - норматив общей площади жилого помещения, равный 33 кв. м.;
    Kj - прогнозная численность детей-сирот, детей, оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми  помещениями
в очередном финансовом году, по данным Министерства  образования  и
науки Камчатского края.
    Средняя рыночная  стоимость  1  кв.  м.  общей  площади  жилого
помещения по муниципальным  образованиям  в  Камчатском  крае  (Cj)
определяется исходя из  установленной  для  каждого  муниципального
образования в Камчатском крае Министерством экономического развития
и торговли Камчатского края  рыночной  стоимости  1  кв.  м.  общей
площади  жилого  помещения  с   учетом   индексов   -   дефляторов,
устанавливаемых Министерством  экономического  развития  Российской
Федерации по экономической деятельности "Строительство".