|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 № 18
Документ имеет не последнюю редакцию.
У К А З ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 30.09.2008 N 18 О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009-2011 годы" В соответствии с пунктом 5 раздела 4 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить программу Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009-2011 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к Указу Губернатора области от 30.09.2008 N 18 ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ" 1. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского облуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной и законодательной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п. 2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы Разработчиком программы является рабочая группа по разработке плана противодействия коррупции во Владимирской области, утвержденная распоряжением Губернатора Владимирской области от 03.09.2008 г. N 574-р. Исполнителями Программы являются Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области; государственно-правовой комитет администрации Владимирской области; комитет общественных связей и средств массовой информации администрации Владимирской области; департамент образования администрации Владимирской области; комитет информатизации связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области. 3. Цели и задачи Программы Цели Программы: - снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию; - предупреждение коррупционных правонарушений; - содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - противодействие коррупции в государственных органах и государственных учреждениях Владимирской области; - организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность; - совершенствование организации деятельности органов государственной власти Владимирской области по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области; - организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими Владимирской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды. Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, изложенных в разделе 7 настоящей Программы. 4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|————————————————————| | N | Задачи, направленные | Показатели, | Единица | Базовое |Планируемые значения| |п/п| на достижение цели | характеризующие |измерения| значение|показателя по годам | | | | достижение цели | |показателя| реализации | | | | | |на начало |——————|——————|——————| | | | | |реализации|2009 |2010 | 2011| | | | | |программы | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| |1. |Противодействие коррупции в|Доля органов государственной| % | 0 |40% |70% | 100%| | |органах государственной |власти и государственных | | | | | | | |власти и государственных |органов Владимирской | | | | | | | |органах Владимирской |области, государственных | | | | | | | |области, государственных |учреждений Владимирской | | | | | | | |учреждениях Владимирской |области, внедривших и | | | | | | | |области |осуществляющих мероприятия, | | | | | | | | |направленные на | | | | | | | | |противодействие коррупции | | | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| |2. |Организация проведения |Доля нормативных правовых | % | 0 |10% |20% | 30% | | |экспертизы нормативных |актов Владимирской области, | | | | | | | |правовых актов Владимирской|их проектов, по которым | | | | | | | |области, их проектов, а |проведены экспертизы на | | | | | | | |также административных |коррупциогенность | | | | | | | |регламентов по оказанию | | | | | | | | |государственных услуг и | | | | | | | | |осуществлению | | | | | | | | |государственных функций на | | | | | | | | |коррупциогенность | | | | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| |3. |Совершенствование |Доля контрактов на поставки | % | 0 |30% |60% | 80% | | |организации деятельности |товаров, выполнение работ, | | | | | | | |органов государственной |оказание услуг для | | | | | | | |власти Владимирской области|государственных нужд | | | | | | | |по размещению заказов для |Владимирской области, по | | | | | | | |государственных нужд |которым проводится | | | | | | | |Владимирской области |сравнительный анализ | | | | | | | | |закупочных и среднерыночных | | | | | | | | |цен на закупаемую продукцию | | | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| |4. |Организация и осуществление|Доля государственных | % | |15% |30% | 50% | | |контроля за исполнением |гражданских служащих | | | | | | | |государственными |Владимирской области, в | | | | | | | |гражданскими служащими |отношении которых | | | | | | | |ограничений, установленных |проводилась проверка | | | | | | | |законодательством о |соблюдения ими ограничений, | | | | | | | |государственной гражданской|установленных | | | | | | | |службе, и представлением |законодательством о | | | | | | | |сведений о доходах, об |государственной гражданской | | | | | | | |имуществе и обязательствах |службе, и представления | | | | | | | |имущественного характера |сведений о доходах, об | | | | | | | | |имуществе и обязательствах | | | | | | | | |имущественного характера | | | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| |5. |Обеспечение права граждан |Оценка гражданами уровня | | 25-50%|> 50% |>50% | >50%| | |на доступ к информации о |прозрачности деятельности | | | | | | | |деятельности органов |органов государственной | | | | | | | |государственной власти |власти Владимирской области | | | | | | | |Владимирской области | | | | | | | |———|———————————————————————————|————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————| 5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом: а) доля нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Владимирской области, и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами государственной власти Владимирской области, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность. Показатель определяется по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность за один год по формуле: Э = Нв / Ни x 100%, где: Нв - количество принятых нормативных правовых актов Владимирской области и проектов нормативных правовых актов Владимирской области, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году; Ни - количество принятых нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на начало года, следующего за отчетным годом, по которым экспертиза обязательна; б) доля заключенных контрактов по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области, по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию. Показатель определяется по результатам проведения сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию за один год по формуле: К = Кв / Ко x 100%, где: Кв - количество заключенных контрактов, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию в отчетном году; Ко - количество заключенных контрактов на начало года, следующего за отчетным; в) доля государственных гражданских служащих Владимирской области, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Показатель определяется по результатам проведения проверок соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), за один год по формуле: Д = Дп / Дс x 100%, где: Дп - количество государственных гражданских служащих Владимирской области, сведения которых были проверены; Дс - количество государственных гражданских служащих Владимирской области; г) оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области. Показатель определяется по результатам социологических исследований; д) доля органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции. Показатель определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции, за один год по формуле: О = Ов / Ок x 100%, где: Ов - количество органов государственной власти Владимирской области, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции; Ок - общее количество органов государственной власти Владимирской области. 6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий по государственному заказчику Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Координационный совет по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Координационный совет). С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Координационный совет оперативный отчет, который содержит: - перечень выполненных мероприятий Программы с указанием непосредственных результатов выполнения Программы; - анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий. Координационный совет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Губернатору Владимирской области обобщенный оперативный отчет, который содержит: - перечень выполненных мероприятий Программы с указанием непосредственных результатов выполнения Программы; - анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий. Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его в Координационный совет. Координационный совет ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы. После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в Координационный совет не позднее 01 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать аналитическую записку, в которой указываются: - степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы; - достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты; - оценка эффективности реализации Программы. 7. Перечень мероприятий программы Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009-2011 годы" |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| | N | Мероприятия | Срок | Ответственный за | | п/п| | | выполнение | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |1. Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий | |по противодействию коррупции во Владимирской области (подготовительные мероприятия) | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |1.1.|Подготовка и внесение в Законодательное Собрание|сентябрь 2008|Департамент административных | | |Владимирской области проекта закона Владимирской| г. |органов и общественной | | |области "О противодействии коррупции во| |безопасности администрации | | |Владимирской области" | |Владимирской области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |1.2.|Подготовка проекта постановления Губернатора| Сентябрь - |Комитет государственной и | | |Владимирской области о создании Координационного|октябрь 2008 |муниципальной службы | | |совета по противодействию коррупции во| г. |администрации Владимирской | | |Владимирской области | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |1.3.|Обеспечение деятельности Координационного совета|2009-2011 гг.|Комитет государственной и | | |по противодействию коррупции во Владимирской| |муниципальной службы | | |области | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |2. Совершенствование организации деятельности органов государственной власти Владимирской области | |по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |2.1.|Обеспечение соблюдения требований ст. 17,18|2009-2011 гг.|Департамент имущественных и | | |Федерального закона от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О| |земельных отношений | | |защите конкуренции" | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |2.2.|Внесение соответствующих изменений в|2009-2011 гг.|Департамент имущественных и | | |законодательные акты Владимирской области в целях| |земельных отношений | | |регламентации использования государственного и| |администрации Владимирской | | |муниципального имущества Владимирской области,| |области | | |передачи прав на использование такого имущества и| | | | |его отчуждения, при изменении действующего| | | | |законодательства Российской Федерации,| | | | |государственных и муниципальных ресурсов| | | | |Владимирской области (в том числе при| | | | |предоставлении государственной и муниципальной| | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |2.3.|Определение условий проведения аукционов,| 2009 г. |Департамент имущественных и | | |препятствующих действиям участников аукциона,| |земельных отношений | | |содержащим признаки недобросовестной конкуренции| |администрации Владимирской | | |(сговор участников аукциона, направленный на| |области | | |получение права заключить государственный контракт| | | | |по начальной (максимальной) цене, либо с| | | | |минимальным снижением цены на 0,5 - 1%) | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |2.4.|Обеспечение прозрачности процедуры закупок,|2009-2011 гг.|Департамент имущественных и | | |соблюдения гласности, открытости всех процедур| |земельных отношений | | |через размещение всей информации о закупках на| |администрации Владимирской | | |официальном Интернет - портале администрации| |области | | |Владимирской области, комиссионном рассмотрении| | | | |заявок участников размещения заказа и принятия| | | | |решений по итогам закупок, соблюдении требований| | | | |законодательства на всех этапах закупочных| | | | |процедур; преимущественное использование механизма| | | | |аукционных торгов при отчуждении государственного| | | | |и муниципального имущества | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |3. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, | |а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению | |государственных функций на коррупциогенность. | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |3.1.|Разработка и принятие в установленном порядке| I квартал |Комиссия по проведению | | |Методики проведения антикоррупционной экспертизы| 2009 г. |антикоррупционной экспертизы | | |нормативных правовых актов и их проектов | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |3.2.|Организация и проведение антикоррупционной|2009-2011 гг.|Комиссия по проведению | | |экспертизы нормативных правовых актов Владимирской| |антикоррупционной экспертизы | | |области и их проектов на | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| | 4. Противодействие коррупции в государственных органах | | и государственных учреждениях Владимирской области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |4.1.|Подготовка и заключение соглашений о| 2009 г. |Департамент административных | | |сотрудничестве и организация взаимодействия с| |органов и общественной | | |подразделениями правоохранительных органов по| |безопасности администрации | | |вопросам противодействия коррупции | |Владимирской области, комитет| | | | |государственной и | | | | |муниципальной службы | | | | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |4.2.|Подготовка предложений по ежегодному планированию| ежегодно |Департамент административных | | |совместных мероприятий администрации Владимирской|к 01 февраля |органов и общественной | | |области и правоохранительных органов, направленных| |безопасности администрации | | |на профилактику и противодействие коррупционным| |Владимирской области, комитет| | |проявлениям | |государственной и | | | | |муниципальной службы | | | | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |5. Организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими | |служащими Владимирской области ограничений, установленных законодательством | |о государственной гражданской службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе | | и обязательствах имущественного характера | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |5.1.|Разработка нормативного правового акта| I квартал |Комитет государственной и | | |Владимирской области по организации проверки| 2009 г. |муниципальной службы | | |сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем на| |администрации Владимирской | | |праве собственности, являющихся объектами| |области | | |налогообложения, и обязательствах имущественного| | | | |характера, представленных государственными| | | | |гражданскими служащими Владимирской области | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |5.2.|Организация контроля исполнения органами|2009-2011 гг.|Координационный совет по | | |государственной власти и государственными органами| |противодействию коррупции во | | |Владимирской области требований по организации| |Владимирской области | | |проверки соблюдения государственными гражданскими| | | | |служащими Владимирской области ограничений,| | | | |предусмотренных законодательством о| | | | |государственной гражданской службе | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |5.3.|Организация контроля исполнения органами|2009-2011 гг.|Координационный совет по | | |государственной власти и государственными органами| |противодействию коррупции во | | |Владимирской области требований по организации| |Владимирской области | | |проверки сведений о доходах, об имуществе и| | | | |обязательствах имущественного характера | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| | 6. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности | |органов государственной власти и государственных органов Владимирской области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |6.1.|Проведение анализа обращений граждан и|2009-2011 гг.|Координационный совет по | | |организаций, содержащих информацию о коррупционных| |противодействию коррупции во | | |проявлениях, в целях организации межведомственного| |Владимирской области | | |контроля проверки указанных обращений,| | | | |своевременного выявления и устранения причин| | | | |нарушения прав, свобод и законных интересов| | | | |граждан и организаций | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |6.2.|Обеспечение регулярного участия руководителей|2009-2011 гг.|Комитет общественных связей и| | |государственных органов в программах теле- радио| |средств массовой информации | | |компаний и пресс-конференциях с целью доведения до| |администрации Владимирской | | |населения Владимирской области социально значимой| |области | | |информации | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |6.3.|Обеспечение подключения к сети передачи данных| 2009 г. |Комитет информатизации, связи| | |администрации Владимирской области, органов| |и телекоммуникаций | | |местного самоуправления и территориальных органов| |администрации Владимирской | | |федеральных органов исполнительной власти по их| |области | | |заявке, с целью организации межведомственного| | | | |электронного взаимодействия. | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |6.4.|Создание тематического сайта в рамках официального| 2009 г. |Государственно-правовой | | |Интернет - портала администрации Владимирской| |комитет администрации | | |области по размещению информации о решениях судов,| |Владимирской области, комитет| | |вынесенных по делам об оспаривании областных| |информатизации, связи и | | |нормативных правовых актов, и обеспечение его| |телекоммуникаций | | |информационного и технического сопровождения. | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и антикоррупционная пропаганда | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |7.1.|Подготовка и реализация программ семинаров,|2009-2011 гг.|Комитет государственной и | | |совещаний и "круглых столов" по тематике| |муниципальной службы | | |антикоррупционной направленности для| |администрации Владимирской | | |государственных гражданских служащих Владимирской| |области | | |области | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |7.2.|Подготовка и размещение в средствах массовой|2009-2011 гг.|Комитет общественных связей и| | |информации статей и иных материалов| |средств массовой информации | | |антикоррупционной направленности | |администрации Владимирской | | | | |области | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| | 7.3|Проведение соответствующих мероприятий (занятий,|2009-2011 гг.|Департамент образования | | |семинаров и т.п.) в образовательных учреждениях| |администрации Владимирской | | |общего и профессионального образования| |области | | |Владимирской области в целях формирования| | | | |нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с| | | | |юношеского возраста | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| |7.4.|Внесение в Закон Владимирской области от| I квартал |Департамент административных | | |29.12.2005 N 223-ОЗ "О целевой программе| 2009 г. |органов и общественной | | |"Повышение правовой культуры населения| |безопасности администрации | | |Владимирской области на 2006 -2010 годы"| |Владимирской области | | |изменений, предусматривающих информирование| | | | |граждан о порядке оказания муниципальных и| | | | |государственных услуг, обжаловании решений| | | | |должностных лиц, действиях в случаях выявления| | | | |фактов коррупции. | | | |————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|