Закон Камчатского края от 10.12.2007 № 711

 



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


    "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
   образований государственными полномочиями Камчатского края по
     созданию административных комиссий в целях привлечения к
     административной ответственности, предусмотренной законом
                         Камчатского края"

   (В редакции Законов Камчатского края от 31.03.2009 г. N 249;
                      от 03.12.2010 г. N 520)

       Принят Советом народных депутатов Камчатской области
                        7 декабря 2007 года

            Принят Думой Корякского автономного округа
                        7 декабря 2007 года
        

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Предметом регулирования настоящего Закона  являются  отношения,
возникающие в связи с наделением  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского
края по созданию административных комиссий в  целях  привлечения  к
административной    ответственности,    предусмотренной     законом
Камчатского края,  и  наделением  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов  полномочиями  по  расчету  и  предоставлению
субвенций  поселениям   для   осуществления   ими   государственных
полномочий Камчатского края по созданию административных комиссий в
целях    привлечения    к     административной     ответственности,
предусмотренной законом Камчатского края (далее  -  государственные
полномочия).  (В      редакции      Закона     Камчатского     края
от 31.03.2009 г. N 249) 
   
    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой   основой   настоящего   Закона  являются  Конституция  
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, законы 
Камчатского края, Камчатской области.
     
    Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми 
наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее 
-   органы  местного  самоуправления)  наделяются  государственными  
полномочиями Камчатского края:
     1) по созданию административных комиссий в целях привлечения к
административной     ответственности,    предусмотренной    законом
Камчатского края (далее - создание административных комиссий);
    2) по  расчету  и  предоставлению  субвенций   поселениям   для
осуществления ими государственных полномочий  Камчатского  края  по
созданию административных комиссий. (В  редакции Закона Камчатского
края от 31.03.2009 г. N 249)  
   
    Статья    4.   Муниципальные   образования,   органы   местного   
самоуправления  которых  наделяются  государственными  полномочиями  
     1. Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 статьи
3  настоящего Закона, в части создания административных комиссий на
территориях  соответствующих  поселений  наделяются органы местного
самоуправления следующих муниципальных образований: (В     редакции
Закона Камчатского края от 31.03.2009 г. N 249)
    1) Вилючинский городской округ;
    2) городской округ "поселок Палана";
    3) Петропавловск-Камчатский городской округ;
    5) Никольское сельское поселение;
    7) Анавгайское сельское поселение;
    8) Эссовское сельское поселение;
    10) Вулканное городское поселение;
    11) Елизовское городское поселение;
    12) Корякское сельское поселение;
    13) Начикинское сельское поселение;
    14) Николаевское сельское поселение;
    15) Новоавачинское сельское поселение;
    16) Новолесновское сельское поселение;
    17) Паратунское сельское поселение;
    18) Пионерское сельское поселение;
    19) Раздольненское сельское поселение;
    21) городское поселение "поселок Оссора";
    22) сельское поселение "село Ивашка";
    23) сельское поселение "село Ильпырское";
    24) сельское поселение "село Карага";
    25) сельское поселение "село Кострома";
    26) сельское поселение "село Тымлат";
    28) Атласовское сельское поселение;
    29) Мильковское сельское поселение;
    31) сельское поселение "село Вывенка";
    32) сельское поселение "село Хаилино";
    33) сельское поселение "село Тиличики";
    34) сельское поселение "село Средние Пахачи";
    35) сельское поселение "село Апука";
    36) сельское поселение "село Ачайваям";
    37) сельское поселение "село Пахачи";
    38) сельское поселение "село Корф";
    40) сельское поселение "село Каменское";
    41) сельское поселение "село Манилы";
    42) сельское поселение "село Слаутное";
    43) сельское поселение "село Аянка";
    44) сельское поселение "село Таловка";
    46) Ичинское сельское поселение;
    47) Крутогоровское сельское поселение;
    48) Соболевское сельское поселение;
    49) Устьевое сельское поселение;
    51) сельское поселение "село Тигиль";
    52) сельское поселение "село Седанка";
    53) сельское поселение "село Воямполка";
    54) сельское поселение "село Ковран";
    55) сельское поселение "село Хайрюзово";
    56) сельское поселение "село Усть-Хайрюзово";
    57) сельское поселение "село Лесная";
    59) Озерновское городское поселение;
    60) Октябрьское городское поселение;
    61) Апачинское сельское поселение;
    62) Запорожское сельское поселение;
    63) Кавалерское сельское поселение;
    64) Усть-Большерецкое сельское поселение;
    66) Усть-Камчатское сельское поселение;
    67) Ключевское сельское поселение;
    68) Козыревское сельское поселение.
     2. Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 статьи
3  настоящего Закона, в части создания административных комиссий на
межселенных  территориях  соответствующих  муниципальных районов, а
также государственными полномочиями, указанными в пункте 2 статьи 3
настоящего   Закона,   наделяются  органы  местного  самоуправления
следующих муниципальных образований: (В редакции Закона Камчатского
края от 31.03.2009 г. N 249)
    1) Алеутский муниципальный район;
    2) Быстринский муниципальный район;
    3) Елизовский муниципальный район;
    4) Карагинский муниципальный район;
    5) Мильковский муниципальный район;
    6) Олюторский муниципальный район; 
    7) Пенжинский муниципальный район;
    8) Соболевский муниципальный район;
    9) Тигильский муниципальный район; 
    10) Усть-Большерецкий муниципальный район;
    11) Усть-Камчатский муниципальный район.
     
    Статья  5.  Срок,  на  который  органы  местного самоуправления 
наделяются государственными полномочиями
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.
     
    Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского 
края    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления   
государственных полномочий
    1.   Законодательное  Собрание  Камчатского  края  осуществляет  
следующие полномочия:
    1)   принимает   законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  
Камчатского  края в сфере наделения органов местного самоуправления 
государственными      полномочиями      и     их     осуществления;     
    2)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств в 
порядке, установленном настоящим Законом;
    3)     осуществляет     иные     полномочия,    предусмотренные    
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края.  
    2.   Агентство   территориального   развития  Камчатского  края  
осуществляет следующие полномочия:
     1)   осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  нормативное
правовое  регулирование  в  сфере  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий; (В    редакции    Закона
Камчатского края от 31.03.2009 г. N 249)
    2)  предоставляет  органам  местного  самоуправления финансовые 
средства   для   осуществления  ими  государственных  полномочий  в  
соответствии с настоящим Законом;
    3)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных   на   эти   цели  финансовых  средств  в  порядке,  
установленном настоящим Законом;
    4)  устанавливает  формы  отчетности  об осуществлении органами 
местного  самоуправления государственных полномочий и использовании 
предоставленных на эти цели финансовых средств;
    5)  оказывает органам местного самоуправления консультативную и 
методическую помощь;
    6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по 
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий.
    3.   Министерство   финансов   Камчатского   края  осуществляет  
следующие полномочия:
    1)    предоставляет    Агентству    территориального   развития   
Камчатского  края  финансовые  средства,  подлежащие предоставлению 
органам    местного    самоуправления    для    осуществления   ими   
государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
    2)    устанавливает   порядок   представления   отчетности   об   
использовании  финансовых средств, предоставленных органам местного 
самоуправления  для  осуществления ими государственных полномочий в 
соответствии с настоящим Законом;
    3)  осуществляет  контроль за использованием предоставленных на 
осуществление   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий  финансовых  средств  в порядке, установленном настоящим 
Законом;
    4)  оказывает органам местного самоуправления консультативную и 
методическую помощь.

    Статья   7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  при  
осуществлении ими государственных полномочий
    Органы    местного    самоуправления   осуществляют   следующие   
полномочия:
    1)  осуществляют  государственные  полномочия  в соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
    2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления 
государственных   полномочий  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и Камчатского края;
    3) используют предоставленные для осуществления государственных 
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
    4)   представляют   в   Агентство   территориального   развития   
Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчеты об 
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании   
предоставленных  на  эти  цели финансовых средств и иные документы, 
связанные  с  осуществлением государственных полномочий, в порядке, 
установленном настоящим Законом;
    5)  исполняют письменные предписания Агентства территориального 
развития  Камчатского края и Министерства финансов Камчатского края 
по  устранению  нарушений  требований  законодательства  Российской  
Федерации   и   Камчатского   края,  допущенных  органами  местного  
самоуправления  при  осуществлении  ими государственных полномочий; 
    6)  получают  в Агентстве территориального развития Камчатского 
края  и  Министерстве  финансов  Камчатского края консультативную и 
методическую помощь;
    7)   иные   полномочия   в   соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и Камчатского края.
     
    Статья  8.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий, 
которыми наделяются органы местного самоуправления
    1.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий является 
расходным  обязательством  Камчатского  края и осуществляется путем 
предоставления  местным  бюджетам  субвенций  из  краевого бюджета. 
    2.   Размер  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  
краевого  бюджета для осуществления ими государственных полномочий, 
определяется  в  соответствии  с  методикой  согласно  приложению к 
настоящему Закону.
    3.  Распределение  субвенций  на  осуществление государственных 
полномочий   между  бюджетами  городских  округов  и  муниципальных  
районов  утверждается  законом  Камчатского края о краевом бюджете. 
    4.  Распределение  субвенций  на  осуществление государственных 
полномочий  между  бюджетами  поселений утверждается правовым актом 
представительного  органа  муниципального района о местном бюджете. 
    5.   Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных   полномочий   вправе   дополнительно  использовать  
собственные   финансовые   средства   и  материальные  ресурсы  для  
осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и в порядке, 
предусмотренных уставами муниципальных образований.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти 
Камчатского  края  контроля  за  осуществлением  органами  местного  
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных на эти цели финансовых средств
    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
государственных  полномочий и использованием предоставленных на эти 
цели финансовых средств осуществляется:
    1) Агентством территориального развития Камчатского края;
    2) Министерством финансов Камчатского края;
    3)  Законодательным Собранием Камчатского края через образуемый 
им  орган государственного финансового контроля и иными способами в 
соответствии с законодательством Камчатского края.
    2.  Агентство  территориального  развития  Камчатского  края  и  
Министерство  финансов  Камчатского  края  в  целях осуществления в 
пределах  своей  компетенции  контроля  за  осуществлением органами 
местного самоуправления государственных полномочий и использованием 
предоставленных   на  эти  цели  финансовых  средств  имеют  право:  
    1)    проводить    проверки   деятельности   органов   местного   
самоуправления  при  осуществлении ими государственных полномочий и 
использованием   предоставленных  финансовых  средств  по  целевому  
назначению, включая документальные и фактические проверки;
    2)  запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а при 
чрезвычайных  обстоятельствах  незамедлительно  (в течение рабочего 
дня)   информацию,   материалы  и  документы  от  органов  местного  
самоуправления  об  осуществлении  ими государственных полномочий и 
использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
    3)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского  
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении 
ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.
        
    Статья  10.  Порядок отчетности органов местного самоуправления 
об осуществлении государственных полномочий
        
    1.   Органы  местного  самоуправления  поселений,  определенных  
частью 1 статьи 4 настоящего Закона, представляют в органы местного 
самоуправления  муниципальных районов, определенных частью 2 статьи 
4  настоящего Закона, в состав которых они соответственно входят, и 
в    Агентство    территориального    развития   Камчатского   края   
ежеквартальные  и  годовые  отчеты об осуществлении государственных 
полномочий  и  использовании предоставленных на эти цели финансовых 
средств   в   формах   и   порядке,  установленных  соответствующим  
исполнительным  органом  государственной  власти Камчатского края в 
пределах своих полномочий.
    2.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов,  
определенных  частью  2 статьи 4 настоящего Закона, предоставляют в 
Агентство территориального развития Камчатского края и Министерство 
финансов  Камчатского  края сводные ежеквартальные и годовые отчеты 
об   осуществлении   государственных   полномочий  и  использовании  
предоставленных  на эти цели финансовых средств в формах и порядке, 
установленных      соответствующим      исполнительным      органом      
государственной   власти   Камчатского   края   в   пределах  своих  
полномочий.
    3.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов,  
городских  округов,  определенных  частью  1  статьи  4  настоящего  
Закона,   предоставляют   в   Агентство  территориального  развития  
Камчатского   края   и   Министерство   финансов  Камчатского  края  
ежеквартальные  и  годовые  отчеты об осуществлении государственных 
полномочий  и  использовании предоставленных на эти цели финансовых 
средств   в   формах   и   порядке,  установленных  соответствующим  
исполнительным  органом  государственной  власти Камчатского края в 
пределах своих полномочий.
     
    Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами 
местного самоуправления государственных полномочий
    1.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  осуществляется  путем  принятия закона 
Камчатского  края  о  признании  утратившим силу настоящего Закона. 
    2.  Условиями  принятия  закона  Камчатского  края  о признании 
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального  закона, в соответствии с 
которым  субъекты  Российской  Федерации утрачивают соответствующие 
государственные  полномочия  либо полномочия по их передаче органам 
местного самоуправления;
    2)   неисполнение   или   ненадлежащее  осуществление  органами  
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления 
государственных полномочий по независящим от них причинам;
    4)   иные   основания,   не   противоречащие   законодательству   
Российской Федерации и Камчатского края.
    3.    О    невозможности    осуществления   органами   местного   
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них 
причинам,  органы  местного  самоуправления обязаны незамедлительно 
проинформировать  Агентство  территориального  развития Камчатского 
края.
    4.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей  
влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных 
полномочий.  Неиспользованные  финансовые средства, предоставленные 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий,    подлежат    возврату    в   порядке,   установленном   
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края.  
     
    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального  опубликования  и ежегодно вводится в действие законом 
Камчатского   края   о  краевом  бюджете  в  случае,  если  законом  
Камчатского  края  о  краевом  бюджете предусмотрено предоставление 
местным  бюджетам  субвенций  из краевого бюджета для осуществления 
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий.  

    Статья 13. Переходные положения
    1. Со дня вступления в силу настоящего Закона не действуют:
    1) статья 36 Закона Корякского автономного округа от 27.02.2003 
№198-ОЗ "Об административных правонарушениях";
    2) Закон Корякского автономного округа от 27.12.2002 №177-ОЗ "О 
порядке  организации  и  деятельности  административных  комиссий";  
    3) Закон Корякского автономного округа от 04.02.2004 №265-ОЗ "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Корякского автономного 
округа  "О  порядке  организации  и  деятельности  административных  
комиссий";
    4) Закон Корякского автономного округа от 26.03.2007 №279-ОЗ "О 
внесении  изменения в статью 4 Закона Корякского автономного округа 
"О порядке организации и деятельности административных комиссий".
    2.  Со  дня  вступления  в силу настоящего Закона и до принятия 
закона    Камчатского   края,   регулирующего   вопросы   создания,   
материально-технического     и     организационного     обеспечения     
деятельности  административных  комиссий,  распространить  действие  
статьи   9.1.   Административного  кодекса  Камчатской  области  от  
30.08.2005  №390  на  территорию  ранее  существовавшего Корякского 
автономного округа.


Губернатор 
Камчатского края                                   А.А. Кузьмицкий


г.Петропавловск-Камчатский
10.12.2007
№711




                                                         Приложение
                             к Закону Камчатского края "О наделении
                      органов местного самоуправления муниципальных
                          образований государственными полномочиями
                      Камчатского края по созданию административных
                    комиссий в целях привлечения к административной
                           ответственности, предусмотренной законом
                               Камчатского края" от 10.12.2007 №711


                             Методика
  расчета субвенций местным бюджетам, предоставляемых из краевого
 бюджета для осуществления государственных полномочий Камчатского
 края по созданию административных комиссий в целях привлечения к
     административной ответственности, предусмотренной законом
     Камчатского края, и по расчету и предоставлению субвенций
    поселениям для осуществления ими государственных полномочий
  Камчатского края по созданию административных комиссий в целях
  привлечения к административной ответственности, предусмотренной
                     законом Камчатского края


    Объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам,   органы
местного   самоуправления   которых    наделены    государственными
полномочиями Камчатского края по созданию административных комиссий
в   целях   привлечения   к    административной    ответственности,
предусмотренной законом Камчатского края, субвенций из бюджета j  -
того муниципального района бюджету j - того поселения, входящего  в
его  состав  (далее  -  объем   субвенции   j-тому   муниципальному
образованию в целях финансового обеспечения расходных  обязательств
муниципальных    образований,    возникающих     при     выполнении
государственных   полномочий   Камчатского   края    по    созданию
административных комиссий в целях  привлечения  к  административной
ответственности,   предусмотренной   законом   Камчатского   края),
определяется по формуле:
    SKaflMj = Бадм х Kj х 12, где
    SKaflMj - объем субвенции j-тому муниципальному  образованию  в
целях финансового обеспечения расходных обязательств  муниципальных
образований, возникающих при выполнении государственных  полномочий
Камчатского края по  созданию  административных  комиссий  в  целях
привлечения  к  административной  ответственности,  предусмотренной
законом Камчатского края;
    Бадм  -  норматив  финансовых  затрат  в  месяц  на  выполнение
государственных   полномочий   Камчатского   края    по    созданию
административных комиссий в целях  привлечения  к  административной
ответственности,   предусмотренной   законом   Камчатского    края;
устанавливается в Законе Камчатского края о краевом бюджете;
    Kj   -   корректирующий   коэффициент   интенсивности    работы
административной комиссии в j-том муниципальном образовании;
    12 - количество месяцев в году.
    Корректирующий      коэффициент      интенсивности       работы
административной  комиссии  в   j-том   муниципальном   образовании
определяется по формуле:
    К; = К; МО + КЛгде
    Kj   -   корректирующий   коэффициент   интенсивности    работы
административной комиссии в j-том муниципальном образовании;
    Kj  мо  -  коэффициент  интенсивности  работы  административной
комиссии в j-том муниципальном образовании в  зависимости  от  вида
муниципального образования, равный для городских округов 2,00,  для
муниципальных районов - 0,22, для поселений - 1,10;
    Kj4  -  коэффициент   интенсивности   работы   административной
комиссии  в  j-том  муниципальном  образовании  в  зависимости   от
численности  населения  поселений,  городских  округов,  населения,
проживающего на межселенных территориях в  составе  соответствующих
муниципальных районов,  на  начало  текущего  финансового  года  по
данным территориального органа Федеральной  службы  государственной
статистики  по  Камчатскому  краю   (для   поселений,   межселенных
территорий  в  составе  соответствующих  муниципальных  районов   -
численность  населения  по  данным  похозяйственного   учета,   для
городских   округов   -   численность    постоянного    населения),
определяется  из  расчета   для   поселений,   городских   округов,
межселенных  территорий  в  составе  соответствующих  муниципальных
районов с численностью населения до 20 тыс. человек - 0; от  20  до
50 тыс. человек - 20, от 50 до 100 тыс. человек - 30, от 100 до 200
тыс. человек -80, свыше 200 тыс. человек - 100.
    Объем   субвенций,   предоставляемых   бюджету   j    -    того
муниципального района на осуществление  государственных  полномочий
по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений,  входящих
в  состав  j  -  того  муниципального  района,  для   осуществления
государственных   полномочий   Камчатского   края    по    созданию
административных комиссий в целях  привлечения  к  административной
ответственности,   предусмотренной   законом   Камчатского    края,
определяется по формуле:
    вКадм Mpj = ? (Бадм х Kj х 12), где
    8Кадм Mpj - объем субвенции из краевого бюджета бюджету  j-того
муниципального района на осуществление  государственных  полномочий
по  расчету  и  предоставлению  субвенций  бюджетам  поселений  для
осуществления ими государственных полномочий  Камчатского  края  по
созданию  административных   комиссий   в   целях   привлечения   к
административной    ответственности,    предусмотренной     законом
Камчатского края;
    X - математический знак суммы;
    i - количество поселений в j-том муниципальном районе;
    Бадм  -  норматив  финансовых  затрат  в  месяц  на  выполнение
государственных   полномочий   Камчатского   края    по    созданию
административных комиссий в целях  привлечения  к  административной
ответственности,   предусмотренной   законом   Камчатского    края;
устанавливается в Законе Камчатского края о краевом бюджете;
    Kj   -   корректирующий   коэффициент   интенсивности    работы
административной комиссии  в  j-том  муниципальном  образовании  (в
части поселений);
12 - количество месяцев в году. (В редакции Закона Камчатского края
от 03.12.2010 г. N 520)