Закон Камчатского края от 03.12.2007 № 698

 



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


    "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
 образований отдельными государственными полномочиями Камчатского
      края по выплате ежемесячной доплаты к заработной плате
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений,
 финансируемых из местных бюджетов, имеющим ученые степени доктора
    наук, кандидата наук, государственные награды СССР, РСФСР и
                       Российской Федерации"
 
       Принят Советом народных депутатов Камчатской области
                       24 октября 2007 года

            Принят Думой Корякского автономного округа
                        9 ноября 2007 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Предметом  регулирования  настоящего Закона являются отношения, 
возникающие  в  связи  с наделением органов местного самоуправления 
муниципальных  образований отдельными государственными полномочиями 
Камчатского  края по выплате ежемесячной доплаты к заработной плате 
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, 
финансируемых  из  местных бюджетов, имеющим ученые степени доктора 
наук,   кандидата  наук,  государственные  награды  СССР,  РСФСР  и  
Российской Федерации.
     
    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой   основой   настоящего   Закона  являются  Конституция  
Российской   Федерации,   Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,  
федеральные   законы,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  
Камчатского края.
     
    Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми 
наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее 
-   органы  местного  самоуправления)  наделяются  государственными  
полномочиями  Камчатского  края  по  выплате  ежемесячной доплаты к 
заработной    плате    педагогическим    работникам   муниципальных   
образовательных  учреждений,  финансируемых  из  местных  бюджетов,  
имеющим    ученые    степени    доктора   наук,   кандидата   наук,   
государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации (далее - 
ежемесячная   доплата),   в   части  муниципальных  образовательных  
учреждений,    находящихся   в   ведении   муниципальных   органов,   
осуществляющих  управление  в  сфере образования, культуры, а также 
физической  культуры и спорта (далее - государственные полномочия). 
     
    Статья    4.   Муниципальные   образования,   органы   местного   
самоуправления  которых  наделяются  государственными  полномочиями  
    Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного  
самоуправления следующих муниципальных образований:
    1) Вилючинский городской округ;
    2) городской округ "поселок Палана";
    3) Петропавловск-Камчатский городской округ;
    4) Алеутский муниципальный район;
    5) Быстринский муниципальный район;
    6) Елизовский муниципальный район;
    7) Карагинский муниципальный район;
    8) Мильковский муниципальный район;
    9) Олюторский муниципальный район; 
    10) Пенжинский муниципальный район;
    11) Соболевский муниципальный район;
    12) Тигильский муниципальный район; 
    13) Усть-Большерецкий муниципальный район;
    14) Усть-Камчатский муниципальный район.
     
    Статья  5.  Срок,  на  который  органы  местного самоуправления 
наделяются государственными полномочиями
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.
       
    Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского 
края    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления   
государственных полномочий
    1.   Законодательное  Собрание  Камчатского  края  осуществляет  
следующие полномочия:
    1)   принимает   законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  
Камчатского  края в сфере наделения органов местного самоуправления 
государственными      полномочиями      и     их     осуществления;     
    2)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств в 
порядке, установленном настоящим Законом;
    3)     осуществляет     иные     полномочия,    предусмотренные    
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края.  
    2.  Исполнительный  орган  государственной  власти  Камчатского  
края,  осуществляющий  управление в сфере образования, осуществляет 
следующие полномочия:
    1)  предоставляет  органам  местного  самоуправления финансовые 
средства  для  осуществления ими государственных полномочий в части 
выплаты   ежемесячной   доплаты   в  муниципальных  образовательных  
учреждениях,   находящихся   в   ведении   муниципальных   органов,   
осуществляющих управление в сфере образования и физической культуры 
и     спорта,     в     соответствии     с    настоящим    Законом;    
    2)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления   государственных   полномочий   в   части   выплаты   
ежемесячной  доплаты  в  муниципальных образовательных учреждениях, 
находящихся   в   ведении   муниципальных  органов,  осуществляющих  
управление  в  сфере  образования и физической культуры и спорта, и 
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств в 
порядке, установленном настоящим Законом;
    3)  устанавливает в пределах своей компетенции формы отчетности 
об  осуществлении  органами местного самоуправления государственных 
полномочий  и  использовании предоставленных на эти цели финансовых 
средств;
    4)  оказывает органам местного самоуправления консультативную и 
методическую помощь;
    5) рассматривает предложения органов местного самоуправления по 
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий.
    3. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края 
в     сфере    культуры    осуществляет    следующие    полномочия:    
    1)  предоставляет  органам  местного  самоуправления финансовые 
средства  для  осуществления ими государственных полномочий в части 
выплаты   ежемесячной   доплаты   в  муниципальных  образовательных  
учреждениях,   находящихся   в   ведении   муниципальных   органов,   
осуществляющих  управление  в  сфере  культуры,  в  соответствии  с  
настоящим Законом;
    2)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления   государственных   полномочий   в   части   выплаты   
ежемесячной  доплаты  в  муниципальных образовательных учреждениях, 
находящихся   в   ведении   муниципальных  органов,  осуществляющих  
управление  в  сфере  культуры, и использованием предоставленных на 
эти  цели  финансовых  средств  в  порядке, установленном настоящим 
Законом;
    3)  устанавливает в пределах своей компетенции формы отчетности 
об  осуществлении  органами местного самоуправления государственных 
полномочий  и  использовании предоставленных на эти цели финансовых 
средств;
    4)  оказывает органам местного самоуправления консультативную и 
методическую помощь;
    5) рассматривает предложения органов местного самоуправления по 
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий.
    4.  Финансовый  орган  Камчатского  края осуществляет следующие 
полномочия:
    1)  предоставляет исполнительному органу государственной власти 
Камчатского  края,  осуществляющему управление в сфере образования, 
исполнительному  органу  государственной  власти Камчатского края в 
сфере   культуры  финансовые  средства,  подлежащие  предоставлению  
органам    местного    самоуправления    для    осуществления   ими   
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящим Законом; 
    2)    устанавливает   порядок   представления   отчетности   об   
использовании  финансовых средств, предоставленных органам местного 
самоуправления  для  осуществления ими государственных полномочий в 
соответствии с настоящим Законом;
    3)  осуществляет  контроль за использованием предоставленных на 
осуществление   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий  финансовых  средств  в порядке, установленном настоящим 
Законом;
    4)  оказывает органам местного самоуправления консультативную и 
методическую помощь.

    Статья   7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  при  
осуществлении ими государственных полномочий
    Органы    местного    самоуправления   осуществляют   следующие   
полномочия:
    1)  осуществляют  государственные  полномочия  в соответствии с 
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края;  
    2)    издают    муниципальные   правовые   акты   по   вопросам   
осуществле-ния   государственных   полномочий   в   соответствии  с  
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края;  
    3) используют предоставленные для осуществления государственных 
полномочий    финансовые    средства    по   целевому   назначению;   
    4)  представляют  в исполнительный орган государственной власти 
Камчатского  края,  осуществляющий  управление в сфере образования, 
исполнительный  орган  государственной  власти  Камчатского  края в 
сфере  культуры  и  финансовый  орган  Камчатского  края  отчеты об 
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании   
предоставленных  на  эти  цели финансовых средств и иные документы, 
связанные  с  осуществлением  государственных полномочий в порядке, 
установленном настоящим Законом;
    5)  исполняют  письменные  предписания  исполнительного  органа  
государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление 
в  сфере образования, исполнительного органа государственной власти 
Камчатского  края в сфере культуры и финансового органа Камчатского 
края по устранению нарушений требований законодательства Российской 
Федерации   и   Камчатского   края,  допущенных  органами  местного  
самоуправления  при  осуществлении  ими государственных полномочий; 
    6)  получают  в  исполнительном  органе  государственной власти 
Камчатского  края,  осуществляющем  управление в сфере образования, 
исполнительном  органе  государственной  власти  Камчатского края в 
сфере культуры и финансовом органе Камчатского края консультативную 
и методическую помощь;
    7)   иные   полномочия   в   соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и Камчатского края.
     
    Статья  8.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий, 
которыми наделяются органы местного самоуправления
    1.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий является 
расходным  обязательством  Камчатского  края и осуществляется путем 
предоставления   местным   бюджетам  субвенций  из  Краевого  фонда  
компенсаций.
    2.   Размер  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  
Краевого  фонда  компенсаций  для осуществления ими государственных 
полномочий,   определяется  в  соответствии  с  методикой  согласно  
приложению  к  настоящему Закону и утверждается законом Камчатского 
края о краевом бюджете.
    3.   Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных   полномочий   вправе   дополнительно  использовать  
собственные   финансовые   средства   и  материальные  ресурсы  для  
осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и в порядке, 
предусмотренных уставами муниципальных образований.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти 
Камчатского  края  контроля  за  осуществлением  органами  местного  
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных на эти цели финансовых средств
    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
государственных  полномочий и использованием предоставленных на эти 
цели финансовых средств осуществляется:
    1)  исполнительным  органом  государственной власти Камчатского 
края,    осуществляющим    управление    в    сфере    образования;    
    2)  исполнительным  органом  государственной власти Камчатского 
края в сфере культуры;
    3) финансовым органом Камчатского края;
    4)  Законодательным Собранием Камчатского края через образуемый 
им  орган государственного финансового контроля и иными способами в 
соответствии      с     законодательством     Камчатского     края.     
    2.  Исполнительный  орган  государственной  власти  Камчатского  
края, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный 
орган  государственной  власти  Камчатского края в сфере культуры и 
финансовый  орган Камчатского края в целях осуществления в пределах 
своей  компетенции  контроля  за  осуществлением  органами местного 
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных   на  эти  цели  финансовых  средств  имеют  право:  
    1)    проводить    проверки   деятельности   органов   местного   
самоуправления  при  осуществлении ими государственных полномочий и 
использованием   предоставленных  финансовых  средств  по  целевому  
назначению,   включая   документальные   и   фактические  проверки;  
    2)  запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а при 
чрезвычайных  обстоятельствах  незамедлительно  (в течение рабочего 
дня)   информацию,   материалы  и  документы  от  органов  местного  
самоуправления  об  осуществлении  ими государственных полномочий и 
использовании  предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств;  
    3)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского  
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении 
ими  государственных  полномочий,  и  контролировать их исполнение. 
        
    Статья  10.  Порядок отчетности органов местного самоуправления 
об осуществлении государственных полномочий
    Органы  местного  самоуправления предоставляют в исполнительный 
орган   государственной  власти  Камчатского  края,  осуществляющий  
управление    в    сфере    образования,    исполнительный    орган    
государственной   власти   Камчатского  края  в  сфере  культуры  и  
финансовый  орган  Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты 
об   осуществлении   государственных   полномочий  и  использовании  
предоставленных  на эти цели финансовых средств в формах и порядке, 
установленных      соответствующим      исполнительным      органом      
государственной   власти   Камчатского   края   в   пределах  своих  
полномочий.
     
    Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами 
местного самоуправления государственных полномочий
    1.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  осуществляется  путем  принятия закона 
Камчатского  края  о  признании  утратившим силу настоящего Закона. 
    2.  Условиями  принятия  закона  Камчатского  края  о признании 
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального  закона, в соответствии с 
которым  субъекты  Российской  Федерации утрачивают соответствующие 
государственные  полномочия  либо полномочия по их передаче органам 
местного самоуправления;
    2)   неисполнение   или   ненадлежащее  осуществление  органами  
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления 
государственных   полномочий   по   независящим  от  них  причинам;  
    4)   иные   основания,   не   противоречащие   законодательству   
Российской Федерации и Камчатского края.
    3.    О    невозможности    осуществления   органами   местного   
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них 
причинам,  органы  местного  самоуправления обязаны незамедлительно 
проинформировать   исполнительный   орган   государственной  власти  
Камчатского  края,  осуществляющий  управление в сфере образования, 
исполнительный  орган  государственной  власти  Камчатского  края в 
сфере культуры.
    4.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей  
влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных 
полномочий.  Неиспользованные  финансовые средства, предоставленные 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий,    подлежат    возврату    в   порядке,   установленном   
законодательством   Российской   Федерации   и   Камчатского  края.  
     
    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального  опубликования  и ежегодно вводится в действие законом 
Камчатского   края  о  краевом  бюджете,  в  случае,  если  законом  
Камчатского  края  о  краевом  бюджете предусмотрено предоставление 
местным  бюджетам  субвенций  из  Краевого  фонда  компенсаций  для  
осуществления ими государственных полномочий.
     
     
Губернатор 
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий


г. Петропавловск-Камчатский
03.12.2007
№698



                                                         Приложение
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                            образований отдельными государственными
                                   полномочиями Камчатского края по
                                      выплате ежемесячной доплаты к
                                    заработной плате педагогическим
                           работникам муниципальных образовательных
                               учреждений, финансируемых из местных
                                   бюджетов, имеющим ученые степени
                                      доктора наук, кандидата наук,
                                      государственные награды СССР,
                                      РСФСР и Российской Федерации"
                                              от 03.12.2007 г. №698


                             Методика
    расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях
   финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных
 образований, возникающих при выполнении отдельных государственных
   полномочий Камчатского края по выплате ежемесячной доплаты к
     заработной плате педагогическим работникам муниципальных
  образовательных учреждений, финансируемых из местных бюджетов,
       имеющим ученые степени доктора наук, кандидата наук,
    государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации
     
     
    Размер  субвенции,  предоставляемой  местным  бюджетам  в целях 
финансового   обеспечения   расходных   обязательств  муниципальных  
образований,  возникающих  при выполнении отдельных государственных 
полномочий  Камчатского  края  по  выплате  ежемесячной  доплаты  к  
заработной    плате    педагогическим    работникам   муниципальных   
образовательных  учреждений,  финансируемых  из  местных  бюджетов,  
имеющим    ученые    степени    доктора   наук,   кандидата   наук,   
государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации (далее - 
государственные     полномочия),     определяется    по    формуле:    
     
    Sнагр  j  = (Бнагр * Чнагрj + Бдн * Чднj) * (Край + Нзпл) * Kнз 
*12, где

    Sнагрj  -  размер субвенции, предоставляемой местным бюджетам в 
целях  финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных 
образований, возникающих при выполнении государственных полномочий; 
    Бнагр  -  базовый размер ежемесячной доплаты к заработной плате 
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, 
имеющим  ученые  степени  кандидата  наук,  государственные награды 
СССР,  РСФСР  и  Российской Федерации, установленный постановлением 
губернатора Камчатского края;
    Чнагрj  - численность педагогических работников, имеющих ученые 
степени  кандидата  наук,  государственные  награды  СССР,  РСФСР и 
Российской    Федерации,   в   j-том   муниципальном   образовании;   
    Бдн  -  базовый  размер  ежемесячной доплаты к заработной плате 
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, 
имеющим  ученые  степени доктора наук, установленный постановлением 
губернатора Камчатского края;
    Чднj  -  численность  педагогических работников, имеющих ученые 
степени    доктора    наук,    в    j-том   муниципальном   районе;   
    Kрай  -  районный коэффициент к заработной плате, установленный 
решениями  органов  государственной  власти  СССР  или  федеральных  
органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера 
и          приравненных          к          ним         местностях;         
    Нзпл  -  процентная  надбавка к заработной плате, установленная 
решениями  органов  государственной  власти  СССР  или  федеральных  
органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера 
и          приравненных          к          ним         местностях;         
    Kнз  -  коэффициент  начислений  на  оплату  труда  по  единому  
социальному  налогу,  установленный  в  соответствии  с действующим 
законодательством;
    12 - количество месяцев выплат в году.