Закон Корякского автономного округа от 08.12.2004 № 370-оз

 



                               ЗАКОН
                ДУМА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


от 8 декабря 2004 г. №370-ОЗ 


"Об участии населения в охране общественного порядка на территории
                  Корякского автономного округа"
 

    Настоящий  Закон  определяет  формы и порядок непосредственного 
участия населения в решении отдельных вопросов местного значения по 
содействию   в   охране   общественного   порядка   на   территории   
муниципального образования в Корякском автономном округе.
 

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
    Статья  1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем 
Законе
    1.   В  настоящем  Законе  понятия  и  термины  используются  в  
следующих значениях:
    вопросы   местного   значения   -   вопросы   непосредственного   
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, 
решение которых осуществляется населением и (или) органами местного 
самоуправления самостоятельно;
    общественные  органы  содействия охране общественного порядка - 
добровольная  народная дружина и общественный пункт охраны порядка, 
создаваемые   муниципальным   образованием   по  производственному,  
территориальному либо производственно - территориальному принципу в 
соответствии с настоящим Законом;
    добровольная  народная  дружина  (далее  по тексту - дружина) - 
постоянно  действующий,  основанный  на членстве общественный орган 
содействия   правоохранительным  органам  по  охране  общественного  
порядка на территории муниципального образования;
    общественный  пункт  охраны  порядка  -  организационная  форма  
взаимодействия   дружин,   органов   внутренних   дел,   внештатных   
сотрудников   органов   внутренних   дел,   граждан,   общественных   
объединений   с   целью   их   согласованных   действий  по  охране  
общественного  порядка  на  территории  муниципального образования. 
    2.  Общественные органы содействия охране общественного порядка 
не    являются    общественными   объединениями   и   на   них   не   
распространяется действие Федерального закона.
 
    Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
    Настоящий  Закон регулирует общественные отношения, возникающие 
при   решении   вопросов  местного  значения,  определяет  правовое  
положение   общественных   органов   в   сфере   содействия  охране  
общественного  порядка  на  территории муниципального образования в 
Корякском автономном округе.
 
    Статья   3.   Непосредственное   участие   граждан   в   охране   
общественного порядка
    Граждане   Российской   Федерации,  проживающие  на  территории  
соответствующего  муниципального образования в Корякском автономном 
округе,  вправе  непосредственно  осуществлять охрану общественного 
порядка на территории муниципального образования.
 
    Статья 4. Принципы создания и деятельности общественных органов 
содействия охране общественного порядка
    Создание  и деятельность общественных органов содействия охране 
общественного порядка основываются на следующих принципах:
    - добровольности;
    - самоуправления;
    - законности;
    - гласности и общедоступности; подконтрольности;
    - морального и материального стимулирования.
 
    Статья  5.  Правовое  регулирование  деятельности  общественных  
органов содействия охране общественного порядка
    Правовое   регулирование   деятельности   общественных  органов  
содействия охране общественного порядка осуществляется федеральными 
законами,   законодательством   Корякского   автономного  округа  и  
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.  
 
    Статья  6. Полномочия органов государственной власти Корякского 
автономного  округа и органов местного самоуправления в обеспечении 
деятельности  общественных  органов содействия охране общественного 
порядка
    1.  К  полномочиям  органов  государственной  власти Корякского 
автономного   округа   относится   создание  необходимых  правовых,  
организационных   и   материально-финансовых  условий  деятельности  
общественных   органов  содействия  охране  общественного  порядка.  
    2.  К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных 
образований Корякского автономного округа относятся:
    1)  установление  порядка  создания  и  ликвидации общественных 
органов содействия охране общественного порядка;
    2)  определение  источников,  размеров и порядка финансирования 
общественных   органов  содействия  охране  общественного  порядка,  
решение вопросов их материально-технического обеспечения;
    3)  организация  деятельности  общественных  органов содействия 
охране   общественного  порядка  и  осуществление  контроля  за  их  
деятельностью;
    4)  обеспечение  взаимодействия общественных органов содействия 
охране   общественного   порядка   с  государственными  органами  и  
общественными объединениями;
    5)  установление  мер морального и материального стимулирования 
дружинников;
    6)  установление  социальных  гарантий  дружинникам и членам их 
семей;
    7)   принятие  соответствующих  нормативных  правовых  актов  в  
пределах своих полномочий.
 
    Статья 7. Полномочия органов внутренних дел
    К полномочиям органов внутренних дел относятся:
    1)   содействие   в   организации  деятельности  и  обеспечение  
взаимодействия    общественных   органов   содействия   по   охране   
общественного порядка с органами внутренних дел;
    2) непосредственное участие в деятельности общественных органов 
содействия   охране   общественного   порядка  и  осуществление  их  
контроля;
    3)  поощрение  в пределах своих полномочий дружинников, активно 
участвующих в охране общественного порядка.
 
    Статья  8.  Финансирование  деятельности  общественных  органов  
содействия охране общественного порядка
    Непосредственное   финансирование   деятельности   общественных   
органов  содействия  охране общественного порядка осуществляется за 
счет средств местного бюджета и иных поступлений, не противоречащих 
действующему законодательству.
    Указанные  средства  направляются  на  приобретение  или аренду 
оборудования,  автотранспортных  и специальных средств, организацию 
правового   и   специального   обучения,   материальное   поощрение   
дружинников,    обеспечение   их   социальных   гарантий,   выплату   
компенсаций, оказание материальной помощи.
    Финансирование  деятельности  общественных  органов  содействия  
охране  общественного  порядка может осуществляться в виде целевого 
государственного финансирования.
 
    Статья   9.  Материально-техническое  обеспечение  общественных  
органов содействия охране общественного порядка
    Материально-техническое    обеспечение   общественных   органов   
содействия  охране  общественного  порядка необходимым транспортом, 
помещениями,    телефонной   связью,   инвентарем   и   юридической   
литературой   осуществляется   органами   местного   самоуправления   
соответствующих  муниципальных  образований  совместно  с  отделами  
внутренних   дел   на   местах,   предприятиями,   учреждениями   и   
организациями,  трудовые  коллективы  которых  проводят  работу  по  
обеспечению общественного порядка.
 
    Статья  10. Надзор и контроль деятельности общественных органов 
содействия охране общественного порядка
    Надзор  за  соблюдением  законности в деятельности общественных 
органов содействия охране общественного порядка осуществляют органы 
прокуратуры в соответствии с действующим законодательством.
    Контроль  в деятельности общественных органов содействия охране 
общественного  порядка осуществляют органы местного самоуправления, 
органы    внутренних    дел,   а   также   соответствующие   органы   
государственного   контроля   в   пределах   своей   компетенции  в  
соответствии с действующим законодательством.
 
  ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ
                              ДРУЖИН
 
    Статья 11. Создание дружины
    Дружина   создается   с  целью  усиления  охраны  общественного  
порядка, защиты прав граждан и юридических лиц, оказания содействия 
правоохранительным    органам   в   их   деятельности   по   охране   
общественного  порядка  и  борьбе  с  преступностью  на  территории  
муниципального образования.
    Порядок  создания  дружины,  меры  морального  и  материального  
поощрения   дружинников   определяются   представительным   органом   
местного     самоуправления     соответствующего     муниципального     
образования.
 
    Статья 12. Задачи и функции дружин
    Основной  задачей  дружин  является оказание содействия органам 
местного  самоуправления, правоохранительным органам в деятельности 
по  охране  общественного  порядка,  защите  прав и свобод граждан. 
    Выполняя   задачи   по   охране  общественного  порядка,  члены  
добровольной народной дружины:
    1)  участвуют  в  мероприятиях по охране общественного порядка, 
предупреждению и пресечению правонарушений совместно с сотрудниками 
милиции;
    2)  проводят профилактическую и воспитательную работу с липами, 
склонными  к  совершению правонарушений, принимают участие в работе 
по      предупреждению      безнадзорности     и     правонарушений     
несовершеннолетних;
    3)  совместно  с  сотрудниками  ГАИ участвуют в мероприятиях по 
обеспечению   безопасности   дорожного   движения   и  профилактике  
дорожно-транспортных происшествий;
    4)   участвуют  в  мероприятиях  по  спасению  людей  и  охране  
общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в 
условиях чрезвычайных ситуаций;
    5)  участвуют в мероприятиях по охране окружающей среды, борьбе 
с  браконьерством  и другими нарушениями в сфере охраны животного и 
растительного мира.
 
    Статья 13. Формы и методы работы дружин
    Дружины  в  пределах своих полномочий осуществляют деятельность 
путем:
    1)   патрулирования  на  улицах,  площадях,  в  парках  и  иных  
общественных местах;
    2) выставления постов в местах массового пребывания граждан;
    3)   участия   в   рейдах   по  профилактике  и  предупреждению  
правонарушений;
    4)  проведения  индивидуально-воспитательной  работы  с лицами, 
склонными к совершению правонарушений;
    5) разъяснения гражданам действующего законодательства.
    Свою  деятельность  по  охране общественного порядка дружинники 
осуществляют совместно с сотрудниками милиции.
 
    Статья 14. Порядок приема в дружину
    1.  В  дружину  принимаются  граждане  Российской  Федерации не 
моложе  18 лет, добровольно изъявившие желание участвовать в охране 
общественного  порядка  и  борьбе  с  преступностью  и способные по 
моральным,   деловым   и   физическим  качествам  осуществлять  эту  
деятельность.
    2.   Не   могут   быть  членами  дружины  граждане,  признанные  
недееспособными   или   ограниченные   в  дееспособности,  а  также  
состоящие на учете у психиатра, нарколога либо в органах внутренних 
дел.
    3.  Прием  на  службу  производится в индивидуальном порядке на 
основании  личного  заявления кандидата, оформляется решением штаба 
дружины, согласованным с органом внутренних дел.
 
    Статья 15. Атрибутика дружинника
    Члену   добровольной   народной  дружины  выдается  специальное  
удостоверение,   памятка  о  правах  и  обязанностях  дружинника  и  
нарукавная повязка.
    Образцы  удостоверения  и  нарукавной повязки разрабатываются и 
утверждаются  нормативным  правовым  актом  Корякского  автономного  
округа.
    Изготовление   атрибутики  дружинника  осуществляется  за  счет  
средств соответствующих бюджетов муниципальных образований.
    Выдача  и учет удостоверений осуществляется органами управления 
дружиной соответствующих муниципальных образований.
 
    Статья 16. Подготовка дружинников
    Дружинники   в   обязательном   порядке   проходят  правовую  и  
специальную   подготовку,   в   ходе  которой  изучают  действующее  
законодательство,  регламентирующее  деятельность граждан по охране 
общественного  порядка,  формы  и  методы  работы  дружины, изучают 
правила  использования  специальных  средств  и  применения приемов 
самозащиты, способов оказания доврачебной помощи.
    Формы   обучения   дружинников,   учебные   программы  и  планы  
разрабатывает  и утверждает штаб дружины по согласованию с органами 
местного самоуправления и органами внутренних дел.
 
    Статья 17. Органы управления дружиной
    Руководство    дружиной    осуществляет   штаб,   возглавляемый   
начальником штаба дружины.
    Количественный   состав   штаба  определяется  общим  собранием  
дружины.
    Избранными  в  состав штаба считаются члены дружины, получившие 
большее количество голосов при открытом голосовании дружинников.
    Общее  собрание  считается  правомочным,  если  в нем участвует 
более двух третей от общего числа дружинников.
    В  состав  штаба  должны входить представители органов местного 
самоуправления и органов внутренних дел. Заседания штаба проводятся 
ежемесячно.
    Для   оперативного  руководства  штабом  из  числа  его  членов  
избирается  начальник  штаба  дружины, его заместитель и секретарь. 
    Штаб в пределах своих полномочий:
    1)  организует  деятельность  дружины и обеспечивает постоянную 
готовность   дружинников   к   выполнению   поставленных   задач  в  
соответствии с настоящим Законом;
    2)   осуществляет  планирование  работы  дружины,  обеспечивает  
ведение   документации,  проведение  инструктажей  и  осуществление  
контроля работы дружинников;
    3)  составляет  графики  дежурств,  согласовывает их с органами 
внутренних   дел,  ведет  учет  выхода  на  дежурство  дружинников;  
    4)  ходатайствует  о  поощрении  дружинников,  отличившихся при 
исполнении    обязанностей   по   охране   общественного   порядка;   
    5)   организует  взаимодействие  с  государственными  органами,  
осуществляет контроль законности деятельности дружины;
    6)    анализирует   результаты   работы   дружинников,   вносит   
предложения по повышению их эффективности.
 
    Статья 18. Обязанности дружинника
    Дружинник обязан:
    1)  активно  участвовать в мероприятиях по охране общественного 
порядка   и   профилактике   правонарушений,  оказывать  содействие  
государственным    органам    в    деятельности    по    борьбе   с   
правонарушениями;
    2)  честно  и  добросовестно исполнять требования руководителей 
дружины,   сотрудников   милиции   и  работников  органов  местного  
самоуправления  при  проведении  совместных  мероприятий  по охране 
общественного порядка;
    3) неукоснительно соблюдать действующее законодательство;
    4)  быть  тактичным,  вежливым  и  внимательным  при  общении с 
гражданами;
    5) постоянно повышать свои правовые знания;
    6) знать и исполнять обязанности дружинника;
    7)  при  исполнении  обязанностей  дружинника  иметь  при  себе  
нарукавную повязку и удостоверение;
    8)  своевременно  сообщать  в  соответствующие органы о ставших 
известными    дружиннику    фактах    подготовки   или   совершения   
противоправных    деяний,    угрозе    возникновения   чрезвычайных   
обстоятельств,  а  также  принимать  меры  к предотвращению вредных 
последствий.
 
    Статья 19. Права дружинника
    Дружинник имеет право:
    1)   требовать   от   граждан   и  должностных  лиц  соблюдения  
установленного  общественного порядка и прекращения правонарушения; 
    2)  требовать  от  нарушителей общественного порядка предъявить 
документы,   удостоверяющие  личность,  когда  это  необходимо  для  
выяснения    обстоятельств    совершенного    правонарушения    или    
причастности к нему;
    3)   в  предусмотренных  законом  случаях  в  целях  пресечения  
правонарушения,   когда   исчерпаны  другие  меры  воздействия  для  
установления  личности  правонарушителя, в случае отсутствия у него 
документов,   при   невозможности   составить  протокол  на  месте,  
оказывать  содействие  сотрудникам  органов внутренних дел и другим 
уполномоченным  законом  лицам  по  доставлению  нарушителей в штаб 
дружины или органы внутренних дел;
    4)  входить в клубы, другие общественные помещения предприятий, 
учреждений  и  организаций  для  преследования лиц, подозреваемых в 
совершении  правонарушения,  либо при наличии достаточных оснований 
полагать, что там совершается правонарушение и произошел несчастный 
случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан при 
стихийных  бедствиях,  катастрофах,  авариях  и  иных  чрезвычайных  
ситуациях;
    5)   принимать  участие  в  оцеплении  участков  местности  при  
ликвидации  последствий  чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и 
групповых противоправных действий;
    6)  при исполнении обязанностей по охране общественного порядка 
использовать    средства    связи,    принадлежащие   предприятиям,   
организациям,    общественным   объединениям   и   частным   лицам;   
    7)  совместно  с  сотрудниками ГАИ осуществлять контроль правил 
дорожного движения;
    8)  при исполнении обязанностей по охране общественного порядка 
в соответствии с действующим законодательством применять физическую 
силу,   оружие   самообороны   (за   исключением   огнестрельного),   
зарегистрированное  в  установленном  порядке  в органах внутренних 
дел,   для   защиты  жизни  и  здоровья  граждан,  задержания  лиц,  
оказывающих    вооруженное   сопротивление,   пресечения   массовых   
беспорядков  и групповых действий, нарушающих общественный порядок; 
    9)  оказывать  содействие  сотрудникам органов внутренних дел и 
иным  уполномоченным  должностным лицам в составлении протоколов об 
административных правонарушениях, иных процессуальных документов, с 
последующей  передачей материалов должностным лицам, уполномоченным 
принимать  соответствующие  решения  по выявленным правонарушениям. 
 
    Статья  20.  Меры  материального  и  морального  стимулирования  
дружинников
    Дружинники, активно участвующие в профилактике правонарушений и 
охране  общественного  порядка,  могут поощряться органами местного 
самоуправления,    органами   внутренних   дел   и   руководителями   
предприятий,  учреждений и организаций, общественными объединениями 
по   представлению   штаба   дружины,   согласованному  с  органами  
внутренних  дел  и  органами  местного  самоуправления,  следующими  
видами поощрений:
    объявление благодарности;
    награждение Почетной грамотой;
    награждение цепным подарком;
    награждение денежной премией;
    предоставление     дополнительного     оплачиваемого    отпуска    
продолжительностью до 5 суток;
    предоставление путевки на льготных условиях в санаторий или дом 
отдыха один раз в год.
    Меры   материального   стимулирования   применяются   с  учетом  
возможностей бюджетов органов местного самоуправления.
 
    Статья 21. Ответственность дружинников
    За   нарушение   дисциплины  дружинники  могут  привлекаться  к  
ответственности  в  виде  объявления  выговора  или  исключения  из  
дружины.
    За   нарушение   федерального   и   окружного  законодательства  
дружинники  несут  ответственность  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.
 
    Статья 22. Прекращение членства в добровольной народной дружине
    Дружинник   может   быть   исключен   из   членов   дружины  за  
недобросовестное  отношение  к  своим  обязанностям  или совершение 
поступка, не совместимого с пребыванием в дружине.
    Для  исключения  из  дружины  по собственному желанию дружинник 
подает  заявление,  которое  рассматривается  на  заседании  штаба.  
    Решение  об исключении из членов дружины оформляется протоколом 
заседания штаба.
    При  исключении  из  состава  членов  дружины  бывший дружинник 
обязан сдать удостоверение и нарукавную повязку.
 
    Статья 23. Обжалование действий общественных органов содействия 
охране общественного порядка
    Каждый  гражданин  в  соответствии  со  статьей  46 Конституции 
Российской  Федерации  вправе  обратиться  с  жалобой  в  суд, если 
считает, что действия членов общественных органов содействия охране 
общественного  порядка  были неправомерными и нарушили его законные 
права и свободы.
 
    Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

 
Губернатор
Корякского автономного округа                            В.А. Логинов   
 

пгт. Палана
8 декабря 2004 г.
№370-ОЗ