Закон Камчатской области от 30.11.2000 № 116

             



            СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                                                        
                               ЗАКОН
                     30 ноября 2000 года №116

  "О порядке обрадования и использования средств территориального
                дорожного фонда Камчатской области"
      
                                                                           
    Настоящий   Закон   разработан   в   целях   защиты   интересов   
пользователей автомобильных дорог, повышения качества строительства 
дорог,   создания   условий  для  безопасного  дорожного  движения,  
соблюдения  экологических норм, а также для обеспечения нормального 
функционирования рынка дорожных услуг.
    Настоящий    Закон    устанавливает   порядок   образования   и   
использования  средств  территориального дорожного фонда Камчатской 
области,   создаваемого   с   целью   содержания  и  развития  сети  
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности 
Камчатской   области,   а   также   определяет   основы  управления  
территориальным  дорожным  фондом  Камчатской  области,  полномочия  
органов  государственной власти Камчатской области и уполномоченной 
организации   по   управлению   территориальным   дорожным   фондом   
Камчатской области.
                                                                                 
    Статья 1. Общие положения                                                    
    1.  Территориальный  дорожный  фонд Камчатской области (далее - 
фонд)   является   целевым   фондом   Камчатской  области,  имеющим  
самостоятельные  источники  формирования  и  не  наделяется правами 
юридического лица.
    2. Средства фонда являются собственностью Камчатской области.                
    3.  Средства  фонда  направляются на финансирование содержания, 
ремонта,     реконструкции,     строительства     и     нормального     
функционирования  автомобильных дорог общего пользования Камчатской 
области  (далее  -  дороги общего пользования) и сооружений на них, 
находящихся   в   собственности  Камчатской  области,  а  также  на  
управление   дорожным   хозяйством   и   не  подлежат  изъятию  или  
расходованию  на  нужды,  не  связанные  с  их целевым назначением. 
    4.  Средства,  поступающие  в фонд, аккумулируются на отдельных 
счетах    в    учреждениях    банков,   открываемых   организацией,   
уполномоченной   постановлением   губернатора   Камчатской  области  
управлять  фондом (далее - уполномоченная организация по управлению 
фондом).
    Уполномоченной  организацией  по  управлению  средствами  фонда  
является   учреждение,   создаваемое   постановлением   губернатора   
Камчатской области.
                                                                                 
    Статья  2. Полномочия органов государственной власти Камчатской 
области   в   сфере   образования  и  использования  средств  фонда  
    1.   Совет   народных  депутатов  Камчатской  области  в  сфере  
образования  и  использования  средств фонда осуществляет следующие 
полномочия:
    -  принимает  по  представлению  губернатора Камчатской области 
закон  Камчатской  области  об  образовании и использовании средств 
территориального     дорожного     фонда     Камчатской    области;    
    - принимает по представлению губернатора Камчатской области или 
при   наличии   его   заключения   законы   Камчатской  области  об  
установлении   в   соответствии   с  действующим  законодательством  
Российской   Федерации   и   Камчатской   области  ставок  налогов,  
зачисляемых  в  фонд,  и о предоставлении по этим налогам налоговых 
льгот;
    -  утверждает  в  соответствии  с действующим законодательством 
Российской Федерации и Бюджетным кодексом Камчатской области бюджет 
фонда  и отчет о его исполнении в форме законов Камчатской области; 
    - осуществляет контроль за исполнением бюджета фонда;                        
    -  осуществляет  в соответствии с действующим законодательством 
Российской  Федерации и Камчатской области иные полномочия в данной 
сфере.
    2.   Губернатор   Камчатской  области  в  сфере  образования  и  
использования  средств  фонда  осуществляет  следующие  полномочия:  
    -  представляет  в соответствии с действующим законодательством 
Российской  Федерации  и  Бюджетным  кодексом Камчатской области на 
утверждение  Совета  народных  депутатов  Камчатской области бюджет 
фонда  и  отчет о его исполнении за истекший финансовый год в форме 
законов Камчатской области;
    -  утверждает  перечень  автомобильных дорог общего пользования 
Камчатской области;
    - создает уполномоченную организацию по управлению фондом;                   
    -  утверждает  в  соответствии  с  законодательством Российской 
Федерации  и Камчатской области Положение о проведении конкурсов на 
выполнение дорожных работ;
    -  осуществляет  в соответствии с действующим законодательством 
Российской  Федерации и Камчатской области иные полномочия в данной 
сфере.
    3.  Администрация  Камчатской  области  в  сфере  образования и 
использования  средств  фонда  осуществляет  следующие  полномочия:  
    - разрабатывает бюджет фонда и отчет о его исполнении;                       
    -  осуществляет  контроль  за  целевым  использованием  средств  
фонда;
    -  осуществляет  в соответствии с действующим законодательством 
Российской  Федерации и Камчатской области иные полномочия в данной 
сфере.
                                                                                 
    Статья  3.  Функции  уполномоченной  организации  по управлению 
фондом
    Уполномоченная  организация  по  управлению фондом осуществляет 
следующие функции:
    -  осуществляет  управление  средствами  фонда, используя их по 
целевому назначению;
    -  открывает  соответствующие  счета  ля  формирования  доходов  
фонда;
    -  участвует  в  разработке  администрацией  Камчатской области 
проектов  законов Камчатской области о бюджете фонда и о исполнении 
бюджета фонда за истекший финансовый год;
    - осуществляет исполнение бюджета фонда;                                     
    -  ежегодно  опубликовывает  в  средствах  массовой  информации  
Камчатской  области  отчеты о расходовании средств фонда и о планах 
их использования с указанием объектов строительства и реконструкции 
автомобильных дорог.
                                                                                 
    Статья 4. Источники формирования фонда                                       
    1.  Доходная  часть  фонда формируется в соответствии с Законом 
Российской     Федерации    за    счет    поступления    в    него:    
    - налога на пользователей автомобильных дорог;                               
    - налога с владельцев транспортных средств;                                  
    - средств от проведения займов, лотерей, продажи акций;                      
    -  отчислений из областного бюджета в соответствии с законом об 
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
    -   штрафных   санкций   и   пени  по  налогам,  зачисляемых  в  
соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О дорожных фондах в 
Российской    Федерации"    в   территориальные   дорожные   фонды;   
    -  процентов  по  размещению временно свободных средств фонда в 
банках и банковских учреждениях;
    - субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда;                       
    - прочих доходов в соответствии с действующим законодательством 
Российской Федерации.
    2. К прочим доходам фонда могут относиться:                                  
    -  доходы от использования имущества автомобильных дорог общего 
пользования;
    -  средства  от  заключенных договоров на использование земель, 
полос  отвода  дорог  общего  пользования на размещение конструкций 
наружной рекламы, объектов дорожного сервиса;
    -   средства,  полученные  от  выдачи  технических  условий  на  
проведение  в полосе отвода автомобильных дорог, от аренды объектов 
дорожного  сервиса,  являющихся  собственностью Камчатской области; 
    - добровольных взносов юридических лиц и граждан.                            
                                                                                 
    Статья 5. Ставки налогов, зачисляемых в фонд                                 
    1.   Ставки   налога   на   пользователей  автомобильных  дорог  
устанавливаются  Законом  Российской Федерации "О дорожных фондах в 
Российской Федерации".
    Ставки налога с владельцев транспортных средств устанавливаются 
законом  Камчатской  области,  путем  увеличения  размеров  ставок,  
определенных  Законом  Российской  Федерации  "О  дорожных фондах в 
Российской Федерации".
    2.   Увеличение  (уменьшение)  установленных  ставок  налога  с  
владельцев  транспортных  средств или полное освобождение отдельных 
категорий  физических  лиц  и  организаций от уплаты данного налога 
осуществляется    законом    Камчатской    области    о    ежегодно    
предоставляемых    дополнительных   налоговых   льготах   отдельным   
категориям   плательщиков   на   территории  Камчатской  области  в  
соответствии  с и Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в 
Российской Федерации".
                                                                                 
    Статья 6. Порядок разработки и утверждения бюджета фонда                     
    1.    Разработка    проекта    бюджета   фонда   осуществляется   
администрацией   Камчатской   области   с  участием  уполномоченной  
организации  по управлению фондом. Проект бюджета фонда формируется 
по  доходной части - на основе статистических и прогнозных данных о 
состоянии  и  развитии  экономики  Камчатской области, по расходной 
части  -  на  основе  результатов  обследований  и  испытаний  сети  
автомобильных  дорог,  необходимости  развития  и совершенствования 
сети автомобильных дорог, состояния производственной базы дорожного 
хозяйства.
    В годовом бюджете фонда определяются:                                        
    -  ожидаемые  поступления  денежных  средств  фонда по основным 
источникам;
    - суммы средств по основным статьям расходов фонда;                          
    - суммы субвенций и дотаций из федерального дорожного фонда.                 
    2.  Губернатор  Камчатской  области  в соответствии с порядком, 
установленным Бюджетным кодексом Камчатской области, вносит в Совет 
народных  депутатов  Камчатской  области  проект  закона Камчатской 
области  о  бюджете фонда одновременно с проектом закона Камчатской 
области  об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год. 
                                                                                 
    Статья 7. Использование средств фонда                                        
    Средства фонда используются на следующие цели:                               
    -     финансирован    содержания,    ремонта,    реконструкции,    
строительства  и  нормального  функционирования автомобильных дорог 
общего пользования и сооружений на них, находящихся в собственности 
Камчатской  области,  а  также  финансирование  управления дорожным 
хозяйством;
    - надзор за состоянием дорог общего пользования и сооружений на 
них,   включая   контроль,   техническое  обследование,  испытания,  
паспортизацию, диагностику дорог;
    -  разработка  областных долгосрочных программ, перспективных и 
годовых  прогнозов технического состояния дорог общего пользования, 
а  также  планов  содержания  и  развития дорог общего пользования; 
    -  проведение  конкурсов  и заключение контрактов на выполнение 
работ  по  содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог 
общего  пользования и сооружений на них, надзор за их выполнением и 
приемка;
    -  анализ  дорожно-транспортных  происшествий на дорогах общего 
пользования,   в   том   числе  связанных  с  неудовлетворительными  
дорожными  условиями,  принятие  мер по устранению причин вызвавших 
их;
    -  разработка  мер  по  повышению  пропускной способности дорог 
общего  пользования,  по благоустройству дорог общего пользования и 
сооружений  на  них,  по  охране  окружающей  среды  и  организации  
движения;
    - учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава;               
    -   надзор   за  соблюдением  правил  по  охране  дорог  общего  
пользования  и  сооружений  на  них  и  порядка  их  использования;  
    -   разработка   предложений   о   временном   ограничении  или  
прекращении  движения  по  дорогам  общего  пользования  вследствие  
дорожно-климатических условий;
    -  выдача  разрешений  на  проезд  по  дорогам  отдельных видов 
транспортных средств;
    -  учет  и приобретение имущества, необходимого для нормального 
функционирования    и    содержания   дорог   общего   пользования;   
    -  разработка предложений о внесении изменений в перечень дорог 
общего пользования;
    - мобилизационная подготовка дорог общего пользования;                       
    -  научно-исследовательские  и внедренческие работы по вопросам 
содержания,  ремонта,  реконструкции  и  строительства дорог общего 
пользования и сооружений на них;
    - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;                    
    -  учет  изменений балансовой стоимости и износа дорог, ведение 
статистической  и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание 
дорог и управление ими;
    - разработка предложений по распределению средств фонда;                     
    -  разработка проектов нормативных правовых актов и технических 
норм по вопросам содержания, ремонта, строительства и реконструкции 
автомобильных дорог общего пользования;
    -  разработка  проектов  ремонта, реконструкции и строительства 
дорог общего пользования;
    -  приемка  работ  по  строительству  и  ремонту  дорог  общего  
пользования;
    - затраты по созданию сметно-нормативной документации;                       
    -  затраты,  связанные  с  лицензированием,  землепользованием,  
природоохранными мероприятиями, пользованию недрами;
    - деятельность по учету и сбору средств фонда;                               
    -  выплата  экономических  санкций  подрядным  организациям  за  
несвоевременную  оплату  выполненных  и  принятых  дорожных  работ;  
    - расходы за пользование банковским кредитом;                                
    - формирование резервных средств фонда для финансирования работ 
по  ликвидации  стихийных  бедствий и других чрезвычайных затрат по 
управлению дорогами общего пользования;
    -  контроль  за  использованием  земель  в пределах придорожных 
полос;
    - расходы на обустройство полос отвода;                                      
    -  расходы  на  страхование  автодорог  и  имущества  дорожного  
хозяйства,   необходимого   для  обеспечения  их  функционирования;  
    -   расходы   на  резервирование  земель  для  строительства  и  
реконструкции автодорог;
    -  расходы  на  инвентаризацию  имущества  дорожного хозяйства, 
включая ведение отраслевого реестра имущества и земель, как объекта 
недвижимости,  а  также  расходы на оформление правоустанавливающих 
документов на указанное имущество.
                                                                                 
    Статья 8. Порядок расходования средств фонда                                 
    1.  Распределение  средств  фонда  по  целевым  направлениям на 
предстоящий    финансовый   год   осуществляется   последовательным   
определением  размеров  ниже перечисленных основных статей расходов 
фонда:
    -  содержание  и  ремонт  действующей  сети автомобильных дорог 
общего пользования, относящихся к собственности Камчатской области; 
    -  переходящий  остаток  средств  фонда  на  конец предстоящего 
финансового года;
    - резервные средства фонда;                                                  
    - расходы по управлению дорожным хозяйством;                                 
    - расходы уполномоченной организации по управлению фондом;                   
    -   ремонт,   реконструкция   и   строительство   дорог  общего  
пользования   и  сооружений  на  них  (вновь  начинаемые  объекты);  
    -  развитие  производственной  базы,  объектов социальной сферы 
дорожных  организаций,  в  том числе приобретение дорожной техники. 
    2.   Размер   средств  на  содержание  и  ремонт  дорог  общего  
пользования   определяется   по   нормативам   денежных  затрат  на  
содержание (включая ремонт) указанных дорог.
    3. Использование средств фонда по направлениям осуществляется в 
пределах  сумм,  предусмотренных  в  статьях расходной части закона 
Камчатской  области  о  бюджете фонда на соответствующий финансовый 
год.
    4.    Смета   доходов   и   расходов   фонда   подготавливается   
уполномоченной      организацией      по     управлению     фондом.     
    5.   Распорядителем   средств   фонда  является  уполномоченная  
организация по управлению фондом.
    6.   Уполномоченная   организация   по   управлению   фондом  в  
необходимых  случаях  по  согласованию  с администрацией Камчатской 
области  вправе  перераспределять  расходы  между  статьями бюджета 
фонда  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Камчатской области. 
    7.  Переходящий остаток средств фонда устанавливается в размере 
пяти   процентов   расчетной   суммы   годовых   доходов   фонда  и  
предназначается  для  обеспечения  непрерывности  финансирования  в  
первом       квартале       следующего       финансового      года.      
    8.  Резервные средства фонда устанавливаются в размере не более 
трех  процентов  расчетной  суммы  годовых  доходов  фонда  и могут 
расходоваться  в  течение финансового года по решению администрации 
Камчатской   области   на   финансирование  ликвидации  последствий  
стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных  затрат,  связанных  с  
содержанием     и     ремонтом     дорог     общего    пользования.    
    9.  На выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и 
строительству   дорог   общего  пользования  на  конкурсной  основе  
заключается   контракт   между   уполномоченной   организацией   по   
управлению   фондом   и   любой   специализированной  организацией,  
принимающей      на      себя      выполнение      этих      работ.      
    10.   Финансирование   содержания,   ремонта,  реконструкции  и  
строительства  дороги  общего  пользования,  впервые  включенной  в  
перечень  дорог  общего  пользования  в  первом  полугодии текущего 
финансового  года,  производится за счет средств прежнего владельца 
дороги до конца текущего финансового года, а при включении дороги в 
перечень  дорог  общего  пользования  во  втором полугодии текущего 
финансового  года  -  финансирование  производится за счет прежнего 
владельца  дороги до конца первого полугодия следующего финансового 
года.
    При  исключении  дороги  из  перечня дорог общего пользования в 
первом   полугодии  текущего  финансового  года  финансирование  ее  
содержания,  ремонта,  реконструкции и строительства осуществляется 
за  счет  средств фонда до конца финансового года, а при исключении 
дороги  из  перечня  дорог  общего  пользования во втором полугодии 
текущего  финансового  года - финансирование осуществляется за счет 
средств  фонда  до  конца  первого полугодия следующего финансового 
года.
    11.  Средства  фонда,  неиспользованные  в  результате экономии 
расходов   по   его  годовому  бюджету,  возвращаются  в  фонд  или  
учитываются    при    финансировании    в    последующие   периоды.   
                                                                                 
    Статья 9. Контроль за использованием средств фонда                           
    1.   Контроль   за   целевым   использованием   средств   фонда   
осуществляют   администрация  Камчатской  области,  Совет  народных  
депутатов Камчатской области и Контрольно-счетная палата Камчатской 
области       в      соответствии      с      их      компетенцией.      
    2.  Оперативный  отчет  об  использовании средств фонда по всем 
показателям   доходов   и  расходов  представляется  уполномоченной  
организацией   по  управлению  фондом  в  администрацию  Камчатской  
области ежеквартально нарастающим итогом с начала финансового года, 
не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным периодом. 
    3. Проект закона Камчатской области об исполнении бюджета фонда 
за   предыдущий   финансовый  год  подготавливается  уполномоченной  
организацией   по  управлению  фондом  совместно  с  администрацией  
Камчатской области и представляется губернатором Камчатской области 
в   Совет   народных  депутатов  Камчатской  области  для  принятия  
одновременно  с  внесением  проекта  закона  Камчатской  области об 
исполнении   областного   бюджета   за   отчетный  финансовый  год.  
                                                                                 
    Статья  10.  Ответственность за нецелевое использование средств 
фонда
    Ответственность  за нецелевое использование средств фонда несет 
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 
и  Камчатской  области  руководитель  уполномоченной организации по 
управлению фондом.
                                                                                 
    Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу                               
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
    Статья  4  и  пункт  2  статьи  5  настоящего Закона вводятся в 
действие с 1 января 2001 года.
                                                                                 
    Статья 12. Заключительные положения                                          
    1. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу                
    "Порядок  формирования,  целевого  направления  и использования 
средств   территориального  дорожного  фонда  Камчатской  области",  
утвержденный  решением 8-ой сессии 21 созыва Камчатского областного 
Совета народных депутатов от 17.02.1992 г.
    2.  Предложить  губернатору  Камчатской  области  привести свои 
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим Законом. 
   
                                                                              
Губернатор
Камчатской области                                    В.А. Бирюков