Закон Корякского автономного округа от 25.12.1997 № 28-оз

 



                               ЗАКОН
                ДУМА КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            
от 25 декабря 1997 года №28


   "Об образовании, объединении, преобразовании или упразднении
     муниципальных образований в Корякском автономном округе,
        установлении и изменении их границ и наименований"

         (В редакции Законов Корякского автономного округа
         от 26.01.99 г. N 74-оз; от 04.05.2001 г. N 15-оз)


    Статья 1. Предмет регулирования Закона
    Настоящий  Закон  регулирует порядок образования, реорганизации 
или  упразднения  муниципальных образований, а также установления и 
изменения их границ и наименований.

    Статья 2. Правовая основа
    Правовую основу настоящего Закона составляют;
    - Конституция Российской Федерации;
    -  Федеральный  Закон  "Об общих принципах организации местного 
самоуправления в Российской Федерации";
    - Закон Корякского автономного округа "О местном самоуправлении 
в Корякском автономном округе" и иные Законы Корякского автономного 
округа.

    Статья  3.  Территории  муниципальных  образований  в Корякском 
автономном округе
    1.  Территория  муниципального  образования  является составной 
неотъемлемой   частью  территории  Корякского  автономного  округа.  
    2.   Территорию  муниципального  образования  составляют  земли  
поселковых  сельских  поселений,  прилегающие  к  ним  земли общего 
пользования, земли необходимые для развития поселений, другие земли 
в   границах   муниципального   образования   независимо   от  форм  
собственности и целевого назначения.
    3.    Границы    территорий    муниципальных    образований   и   
административно-территориальных единиц могут совпадать.
    4.   В   Корякском   автономном   округе  могут  образовываться  
муниципальные образования в сельских поселениях (села, поселки и их 
образования).

    Статья   4.   Право   инициативы  в  образовании,  объединении,  
преобразовании    или    упразднении   муниципальных   образований,   
установлении и изменении их границ и наименований
    1.   Право  инициативы  принадлежит  жителям,  представительным  
органам  соответствующих муниципальных образований/ Думе Корякского 
автономного  округа  и Губернатору (главе администрации) Корякского 
автономного округа.
     2.   Инициатива  жителей,  представительных  органов  местного
самоуправления,  Думы  Корякского  автономного округа и Губернатора
(главы   администрации)   Корякского  автономного  округа  является
основанием  для  вынесения  вопроса  об  образовании,  объединении,
преобразовании    или    упразднении   муниципальных   образований,
установления  и  изменения  их  границ  и  наименований  на местный
референдум  или  для  рассмотрения  на  собрании (сходе) граждан на
заседании представительного органа муниципального образования.
     В   случае,   если   представительный   орган   муниципального
образования   принимает   решение   об   образовании,  объединении,
преобразовании    или   упразднении   муниципального   образования,
установлении   и   изменении  его  границ  и  наименования,  то  он
предварительно  обязан  изучить  мнение  населения соответствующего
муниципального   образования,   выявленного   в  результате  опроса
населения  через  опросный  лист  (прилагается)  или  выраженного в
решениях   собраний  граждан  по  месту  жительства  или  трудового
коллектива.
    Положительное      согласие      населения     соответствующего     
муниципального  образования  считается  полученным,  если  за  него  
высказалось  более  50  процентов граждан, обладающих избирательным 
правом.
     (В    редакции    Закона    Корякского    автономного   округа
от 26.01.99 г. N 74-оз)
     Инициатива  жителей  осуществляется в порядке, предусмотренном
для   инициирования   местного  референдума  или  собрании  (схода)
граждан.
    3.  При  преобразовании,  упразднении,  объединении учитывается 
численность   населения,   наличие   муниципальной   собственности,   
производственный,    экономический   потенциал,   достаточный   для   
нормального    существования   вновь   образуемого   муниципального   
образования.  Состояние  путей  сообщения и средств связи с другими 
муниципальными   образованиями.   Наличие   относительно   крупного   
муниципального  образования  или нескольких небольших муниципальных 
образований,     расположенных     близко     друг     от    друга.    
    4.   При   положительном   мнении  населения,  выявленного  по  
результатам   референдума,  на  собрании  (сходе)  граждан  или  на  
заседании   представительного  органа  муниципального  образования,  
инициаторы  их  проведения,  не  позднее  чем в месячный срок после 
проведения  референдума,  собрания  (схода)  граждан  или заседания 
представительного  органа  муниципального  образования,  направляют  
материалы в Думу Корякского автономного округа. (В  редакции Закона
Корякского автономного округа от 26.01.99 г. N 74-оз)
    5.  Органы государственной власти Корякского автономного округа 
после  принятия  решения  об  инициативе  обязаны  довести  его  до  
сведения жителей, представительных органов и выборного должностного 
лица  соответствующего  муниципального  образования  с  расчетами о 
социально-экономической  целесообразности и финансовых последствиях 
образования,    реорганизации    или   упразднения   муниципального   
образования,   установлении  и  изменении  границ  и  наименования. 
 
    Статья 5. Первичное образование муниципальных образований
    1.  Первичное образование муниципальных образований в Корякском 
автономном   округе   устанавливается  в  форме  Закона  Корякского  
автономного  округа.  При  этом учитывается мнение органов местного 
самоуправления.
    2.   Первичное   образование   муниципальных   образований,  их  
территории  и  границы  устанавливаются  с  учетом  сложившегося  в  
Корякском    автономном   округе   административно-территориального   
устройства,   исторических,   национальных   и   иных   традиций  и  
возможностей  местного  самоуправления  эффективно  решать  вопросы  
местного значения.

    Статья 6. Перечень документов по вопросу первичного образования 
муниципальных образований
    К   представляемому   в   Думу  Корякского  автономного  округа  
Губернатором  (главой  администрации) Корякского автономного округа 
законопроекту   прилагается  на  каждое  муниципальное  образование  
картографический    материал    и   пояснительная   записка,   акты   
землеустроительных     обследований,     протоколы    согласования,    
экспликация земель населенных пунктов, смежества.

    Статья 7. Реорганизация муниципальных образований
    1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, 
выделении,  преобразовании)  муниципальных  образований в Корякском 
автономном округе принимается Думой Корякского автономного округа в 
форме закона Корякского автономного округа.
    2.  С  инициативой  о реорганизации муниципальных образований в 
представительный  орган  местного  самоуправления  соответствующего  
муниципального  образования  вправе  обращаться население в порядке 
народной правотворческой инициативы, органы местного самоуправления 
муниципального   образования,   органы   государственной  власти  в  
Корякском   автономном  округе.  При  этом  представительный  орган  
местного  самоуправления  муниципального  образования  осуществляет  
соответствующие  мероприятия  и  подготовку материалов, указанных в 
статье    8    настоящего    закона   для   последующего   внесения   
соответствующим   субъектам   законодательной   инициативы  в  Думу  
Корякского   автономного   округа   законопроекта  о  реорганизации  
муниципального образования.
    3.  Субъектами  права  законодательной инициативы реорганизации 
муниципальных  образований  в  Корякском автономном округе являются 
представительные  органы  местного  самоуправления. Дума Корякского 
автономного  округа.  Губернатор  (глава  администрации) Корякского 
автономного  округа. Субъекты указанного права самостоятельны в его 
применении.
    4.  Решение о реорганизации муниципальных образований, влекущее 
изменение  границ  муниципальных  образований  принимается с учетом 
мнения    населения   реорганизуемых   муниципальных   образований.   
    5.  Обоснованием  для реорганизации муниципальных образований в 
Корякском       автономном       округе       может       являться:       
    -  полное  либо  частичное  отсутствие  социально-экономических  
предпосылок   обеспечения  федерального  и  окружных  (региональных  
минимальных социальных стандартов, влекущих отрицательные тенденции 
и последствия для населения;
    - непредвиденные обстоятельства, экологические и иные природные 
катаклизмы,   создающие   условия   несовместимые   с  обеспечением  
жизнедеятельности   населения   в   соответствующем   муниципальном   
образовании;
    -   невозможность  либо  затруднение  самостоятельного  решения  
органами  местного  самоуправления  соответствующего муниципального 
образования вопросов местного значения.
    Субъекты права законодательной инициативы, указанные в пункте 3 
настоящей  статьи  Закона, могут инициировать вопросы реорганизации 
муниципальных  образований  по  иным  основаниям  в  пределах своей 
компетенции.

    Статья   8.   Перечень  документов  по  вопросам  реорганизации  
муниципальных образований
    При   реорганизации   муниципальных   образований  в  Корякском  
автономном  округе  субъектами  законодательной  инициативы  в Думу 
Корякского автономного округа вносятся:
    - решения местных референдумов, собраний  (сходов) граждан;  (В
редакции       Закона       Корякского      автономного      округа
от 04.05.2001 г. N 15-оз)
    -   решение   представительного   органа   (органов)   местного   
самоуправления по вопросам реорганизации муниципального образования 
(образований);
    - проекты паспортов, реорганизуемых муниципальных образований с 
приложением  картографического  материала и пояснительной запиской, 
содержащей   обоснование   целесообразности  вносимых  предложений,  
сведения   об   имеющейся  и  предусматриваемой  структуре  органов  
местного   самоуправления   муниципальных  образований,  источниках  
покрытия  расходов  на  содержание органов местного самоуправления, 
предложения  о  наименовании муниципальных образований и объяснение 
этих наименований;
    -  характеристика  поселения,  в  котором размещается или будет 
размещен    административный    центр    районного   муниципального   
образования    или    муниципального    образования,    являющегося    
объединением   нескольких  поселений,  содержащая  сведения  о  его  
географическом   положении   по  отношению  к  населенным  пунктам,  
входящим в состав муниципального образования;
    -   заключение  Губернатора  (главы  администрации)  Корякского  
автономного округа о целесообразности вносимой инициативы с оценкой 
социально-экономических  последствий  от предлагаемой реорганизации 
муниципальных образований.

    Статья 9. Упразднение муниципальных образований
    1.  Упразднение муниципальных образований производится только в 
случае     отсутствия     проживающего     в     них     населения.     
    2. Решение об упразднении муниципальных образований в Корякском 
автономном округе принимается Думой Корякского автономного округа в 
форме   Закона   по   собственной  инициативе  либо  по  инициативе  
Губернатором  (главой администрации) Корякского автономного округа. 
    К  представляемому  законопроекту  об упразднении муниципальных 
образований   прилагается   пояснительная  записка  с  обоснованием  
предлагаемого законопроекта.

    Статья  10. Установление и перенесение административного центра 
муниципальных образований
    В   районных   муниципальных  образованиях  и  в  муниципальных  
образованиях,  являющихся объединением нескольких поселений, вопрос 
об  установлении и перенесении их административных центров решается 
на  местном  референдуме,  с  последующим  закреплением  в  Уставах  
муниципальных образований.

    Статья   11.  Установление  и  изменение  границ  муниципальных  
образований
    1.  Установление границ при первичном образовании муниципальных 
образований  осуществляется  Думой  Корякского автономного округа в 
форме Закона Корякского автономного округа.
    2.    В    случае   реорганизации   муниципальных   образований   
первоначально    происходит    изменение    границ    муниципальных    
образований,    с    последующим    установлением   новых   границ.   
    3. Изменение границ муниципальных образований может происходить 
в  случаях  исключения  отдельных  территорий  (земель)  из  границ  
муниципального образования или расширения территорий муниципального 
образования  за  счет  включения  новых  земель  в  соответствии  с  
действующим   земельным   законодательством  Российской  Федерации.  
    4.    Любые    изменения   границ   муниципальных   образований   
производятся  Думой  Корякского  автономного округа с учетом мнения 
населения муниципальных образований.
    5.   При   установлении   и   изменении   границ  муниципальных  
образований осуществляются действия, предусмотренные статьями 5 и 7 
настоящего    Закона   и   предоставляются   документы,   требуемые   
соответственно  для  решения вопросов о реорганизации муниципальных 
образований  в  соответствии  со  статьями 6 и 8 настоящего Закона. 

    Статья 12. Наименование муниципальных образований
    1.  В  случае  совпадения  границ  муниципального образования с 
границами  административно-территориальной  единицы, муниципальному 
образованию         присваивается        наименование        данной        
административно-территориальной .единицы.
    2.  В случае, если в границах одного муниципального образования 
расположено   несколько   населенных   пунктов,  то  муниципальному  
образованию   может   присваиваться   наименование   одноименное  с  
административным центром муниципального образования.

    Статья  13. Порядок наименования и переименования муниципальных 
образований
    1.  Наименование  и  переименование  муниципальных  образований  
производится  Думой  Корякского автономного округа по представлению 
представительного  органа  местного  самоуправления  муниципального  
образования,   подлежащего   наименованию   или  переименованию,  в  
порядке, установленном Законом Думы Корякского автономного округа о 
законодательной   инициативе   представительных   органов  местного  
самоуправления.
    2.  Переименование  муниципального образования осуществляется в 
случаях:
    -    изменения   наименования   административно-территориальной   
единицы,   если   границы   муниципального   образования  и  данной  
административно-территориальной единицы совпадают;
    -     изменения     наименования    административного    центра    
муниципального образования.
    3.  Наименование  и  переименование  муниципальных  образований  
осуществляется с учетом географических, исторических, национальных, 
местных  условий  и  мнения  населения,  выраженного путем местного 
референдума.
    4.  При наименовании и переименовании не допускается присвоение 
уже   имеющихся   в   Корякском   автономном  округе  наименовании.  

    Статья  14. Перечень документов, необходимых для наименования и 
переименования муниципальных образований
    При  наименовании  вновь возникших муниципальных образований, а 
также  при  их  переименовании в Думу Корякского автономного округа 
вносятся:  предложения Губернатора (главы администрации) Корякского 
автономного   округа   вместе   с   решением  местного  референдума  
муниципального  образования  и  пояснительной  запиской, содержащей 
обоснование  целесообразности  вносимых  предложений  и  объяснение  
присеваемого наименования.

    Статья 15. Порядок ведения учета муниципального образования
    1.   Учет   и   исключение   из  учетных  данных  муниципальных  
образований  осуществляется  администрацией  Корякского автономного 
округа  на основании законодательных актов о первичном образовании, 
реорганизации    или    упразднении    муниципальных   образований,   
принимаемых      Думой      Корякского      автономного     округа.     
    2.  В  учетных  данных  указывается наименование муниципального 
образования,    размер    территории,   численность   населения   и   
преобладающая       его      национальность,      месторасположение      
административного   центра   и   его  наименование,  расстояние  до  
окружного центра.
    3.  В  муниципальных образованиях Корякского автономного округа 
исполнительными  органами  местного  самоуправления ведется паспорт 
муниципального образования.
    Форма  и  порядок  ведения  паспорта муниципального образования 
устанавливается   Губернатором  (главой  администрации)  Корякского  
автономного округа.

    Статья   16.  Гарантии  учета  мнения  населения  муниципальных  
образований
    1.   Реорганизация,   влекущая   за   собой   изменение  границ  
муниципальных образований не допускается без учета мнения населения 
соответствующих муниципальных образований.
    2.  (Исключен    -    Закон   Корякского   автономного   округа
от 26.01.99 г. N 74-оз).
    3.  Включение  в  повестку  дня (очередного либо внеочередного) 
заседания    Думы   Корякского   автономного   округа   вопроса   о   
реорганизации муниципального образования обязательно.
    4.   Установление   статьи   6   настоящего   Закона  первичное  
образование муниципальных образований в Корякском автономном округе 
не  является  ограничением конституционных прав населения и органов 
местного  самоуправления  на  самостоятельное развитие территории в 
интересах населения муниципальных образований.

    Статья    17.    Вступление    настоящего    Закона    в   силу   
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента его официального 
опубликования.


Губернатор
Корякского автономного округа                         В.Т. Броневич