Закон Камчатской области от 05.01.1997 № 69

 



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


       "О недропользовании на территории Камчатской области"

                 Принят Законодательным Собранием
                       17 декабря 1996 года


     Недра   являются   частью   земной  коры,  расположенной  ниже
почвенного  слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности и
дна  водоемов  и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.

     Закон   Камчатской   области "О  недропользовании"  регулирует
отношения,   возникающие   в   связи   с  геологическим  изучением,
освоением,  использованием  и  охраной  недр  территории Камчатской
области,  использованием  минеральных  ресурсов,  включая подземные
воды,    термальные    воды    и    пароводяные    смеси,   отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
    Закон Камчатской области "О недропользовании" содержит правовые 
и  экономические  основы комплексного рационального использования и 
охраны  недр,  обеспечивает защиту интересов государства, области и 
ее населения, а также прав пользователей недр.
     В  основу  настоящего  Закона  положен текст Закона Российской
Федерации "О  внесении  изменений  и  дополнений в Закон Российской
Федерации "О недрах" (далее Закон РФ О недрах).

                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья    1.    Законодательство    Камчатской    области   "О
недропользовании . Государственный фонд недр Камчатской области
     Законодательство  Камчатской  области о недрах основывается на
Конституции  Российской  Федерации,  Законе  Российской Федерации О
недрах  ,  иных  федеральных  законах, нормативных правовых актах и
состоят  из  настоящего  закона  и принимаемых в соответствии с ним
законов и иных правовых актов Камчатской области.
    Закон Камчатской области "О недропользовании" действует на всей 
территории Камчатской области.
     Недра  в границах территории Камчатской области и прилегающего
к    ее    береговой   линии   континентального   шельфа   являются
государственной  собственностью.  Вопросы  владения,  пользования и
распоряжения  недрами  находятся  в  совместном  ведении Российской
Федерации   и  Камчатской  области.  Участки  недр  не  могут  быть
предметом  купли,  продажи,  дарения,  наследования, вклада, залога
или отчуждаться в иной форме.
     Положения Закона Российской  Федерации "О недрах" и настоящего
Закона,  касающиеся  разграничения  предметов  ведения и полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами  государственной  власти  Камчатской области, действуют на
территории    Камчатской   области   до   заключения   договора   о
разграничении    предметов   ведения   и   полномочий   в   области
регулирования    отношений    недропользования   между   Российской
Федерацией и Камчатской областью.
     Отношения,  связанные  с использованием и охраной земель, вод,
растительного  и  животного мира, атмосферного воздуха, возникающие
при     пользовании     недрами,    регулируются    соответствующим
законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
     Отношения,  возникающие  в  связи  с геологическим изучением и
добычей  отдельных  видов  минерального сырья, а также захоронением
радиоактивных    отходов,    отравляющих   и   токсичных   веществ,
регулируются  настоящим  законом и другими федеральными, областными
законами   с   соблюдением  принципов  и  положений,  установленных
Законом Российской Федерации О недрах .
     На  территории  Камчатской  области  отдельные участки недр, в
том  числе  содержащие  месторождения  полезных  ископаемых,  могут
получать   статус   объектов  федерального  значения  на  основании
совместных  решений  федеральных  органов  государственной власти и
органа государственной власти Камчатской области.
     Часть   месторождений   федерального  значения,  в  том  числе
освоенных   и   подготовленных   к   добыче   полезных  ископаемых,
включается в федеральный фонд резервных месторождений.

     Статья   2.   Компетенция   органов   государственной   власти
Российской  Федерации  и  Камчатской  области в сфере регулирования
отношений недропользования
     К   совместному   ведению   органов   государственной   власти
Российской  Федерации  и  Камчатской  области в сфере регулирования
отношений недропользования относятся:
     -  владение, пользование и распоряжение государственным фондом
недр,   за   исключением  участков,  находящихся  в  исключительном
ведении Российской Федерации;
     -  разработка и реализация федеральных программ геологического
изучения  и использования недр, воспроизводства минерально-сырьевой
базы и рационального использования недр;
     -  определение условий и порядка взимания платы за пользование
недрами,   включая  установление  предельных  уровней  платежей  по
группам  полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за
пользование   участками   недр   федерального   значения,  а  также
утверждение договоров на условиях раздела продукции;
     -   определение   перечня  полезных  ископаемых,  относимых  к
общераспространенным,    а    также    выделение    участков   недр
федерального, регионального и местного значения;
     -  определение  совместно с органом управления государственным
фондом  недр  перечня  выставляемых  на  конкурс (аукцион) объектов
недропользования;
     -  определение  совместно с органом управления государственным
фондом   недр   сроков,  порядка  проведения  и  условий  конкурсов
(аукционов) по каждому объекту недропользования;
     -    предоставление    совместно    с    органом    управления
государственным  фондом недр или его территориальным подразделением
по   результатам   конкурса   или   аукциона   (а   также   порядка
переоформления)  лицензий на право пользования недрами для разведки
и   добычи  полезных  ископаемых,  а  также  на  право  пользования
участками  недр  для  иных  целей,  не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     - определение федерального фонда резервных месторождений.

     Статья   3.   Компетенция   органов   государственной   власти
Камчатской     области     в    сфере    регулирования    отношений
недропользования
     1. В  компетенцию  органа  законодательной  (представительной)
власти  Камчатской  области  в сфере регулирования недропользования
входят:
     -  разработка,  принятие  и  совершенствование  законов,  иных
нормативных   и   правовых   актов   Камчатской   области  в  сфере
недропользования;
     -   установление  дополнительных  оснований  для  освобождения
отдельных  категорий  пользователей недр от платежей, поступающих в
бюджет области;
     -  утверждение  договора  о  разграничении  предмета ведения и
полномочий   в  области  регулирования  отношений  недропользования
между Российской Федерацией и Камчатской областью.
     2. В  компетенцию  органов  исполнительной  власти  Камчатской
области входят:
     -  подписание  договора  о  разграничении  предметов ведения и
полномочий   в  области  регулирования  отношений  недропользования
между Российской Федерацией и Камчатской областью;
     -   определение  совместно  с  территориальным  подразделением
органа  управления  государственным фондом недр порядка пользования
недрами   в  целях  разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участками  недр  местного  значения, а также
строительства подземных сооружений местного значения;
     -   рассмотрение   и   утверждение  территориальной  программы
геологического  изучения  недр, воспроизводства минерально-сырьевой
базы и рационального использования недр;
     -  согласование  федеральных  программ геологического изучения
недр     и     воспроизводства     минерально-сырьевой    базы    с
социально-экономической программой развития Камчатской области;
     -     согласование    предоставляемых    органом    управления
государственным  фондом недр или его территориальным подразделением
лицензий на право пользования недрами для геологического изучения;
     -  согласование предложений Правительства Российской Федерации
о  предоставлении  права  пользования недрами для целей захоронения
радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ в глубоких горизонтах
недр;
     -   осуществление   контроля   за  правильностью  расходования
отчислений   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы  для
целевого  финансирования  территориальной  программы геологического
изучения Камчатской области;
     -     согласование     по    представлению    территориального
подразделения  органа  управления государственным фондом недр части
оставляемых  в  Камчатской  области  отчислений  на воспроизводство
минерально-сырьевой базы;
     -   определение   форм   и   установление  размеров  платы  за
пользование   участками  недр  областного  и  местного  значения  в
установленных Правительством Российской Федерации пределах;
     -   предоставление  отсрочек  или  освобождение  от  платежей,
установление  скидки за истощение недр и ее размера в установленных
Правительством   Российской  Федерации  пределах,  в  рамках  своей
компетенции;
     -  участие  в  экспертизе  информации  о  разведанных  запасах
полезных  ископаемых и иных свойствах, определяющих их ценность или
опасность;
     -   введение  ограничений  на  пользование  участками  недр  в
случаях,   если  это  пользование  может  создать  угрозу  жизни  и
здоровью   людей,   нанести   ущерб   хозяйственным   объектам  или
окружающей природной среде.

     Статья  4. Компетенция органов местного самоуправления айонов,
городов в сфере регулирования отношений недропользования
     В   компетенцию   органов   местного  самоуправления  районов,
городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:
     -   участие   в  решении  вопросов,  связанных  с  соблюдением
социально-экономических   и   экологических   интересов   населения
территории;
     -  развитие  минерально-сырьевой  базы для предприятий местной
промышленности;
     -  предоставление  совместно  с территориальным подразделением
органа  управления  государственным  фондом  недр  в соответствии с
установленным  порядком  лицензий  на  право  пользования недрами в
целях   разработки   месторождений   общераспространенных  полезных
ископаемых,    участками    недр   местного   значения,   а   также
строительства подземных сооружений местного значения;
     -  контроль  за  использованием  и  охраной  недр  при  добыче
общераспространенных  полезных ископаемых, а также при иных случаях
использования недр, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     -  введение  ограничений  на  пользование  участками  недр  на
территории    населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектов
промышленности,  транспорта и связи в случаях, если это пользование
может   создать  угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

                  РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 5. Виды пользования недрами
     Устанавливаются следующие виды пользования недрами:
     -     региональное    геологическое    изучение,    включающее
региональные  геолого-геофизические  работы,  геологическую съемку,
инженерно-геологические     изыскания,    научно-исследовательские,
палеонтологические   и   другие   работы,   направленные  на  общее
геологическое    изучение    недр,    геологические    работы    по
прогнозированию    землетрясений   и   исследованию   вулканической
деятельности,  созданию  и  ведению  мониторинга  природной  среды,
контроль  за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые
без существенного нарушения целостности недр;
     -   геологическое   изучение,   включающее   поиски  и  оценку
месторождений полезных ископаемых;
     -   разведка   и  добыча  полезных  ископаемых,  в  том  числе
использование   отходов   горнодобывающего   и   связанных   с  ним
перерабатывающих производств;
     -   строительство  и  эксплуатация  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     - образование особо охраняемых геологических объектов;
     -   сбор   минералогических,   палеонтологических   и   других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование одновременно для
геологического   изучения  (поиски,  разведка)  и  добычи  полезных
ископаемых.   В  этом  случае  добыча  может  производиться  как  в
процессе  геологического  изучения,  так  и  непосредственно по его
завершению.

     Статья 6. Участки недр, предоставляемые в пользование
     В  соответствии  с  лицензией  на  добычу полезных ископаемых,
строительство  и  эксплуатация подземных сооружений, не связанных с
добычей   полезных   ископаемых,   образование   особо   охраняемых
геологических  объектов, на проведение геологического изучения недр
с  одновременной  или  непосредственно  следующей  за  ним  добычей
полезных  ископаемых,  участок  недр предоставляется пользователю в
виде горного отвода - геометризованного блока недр.
     При    определении    границ    горного   отвода   учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезных   ископаемых,
положение    участка   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  границы  влияния  горных  разработок,  зоны  сдвижения
горных  пород,  контуры  предохранительных  целиков  под природными
объектами,  зданиями  и  сооружениями,  разносы  бортов  карьеров и
разрезов  и  другие  факторы,  влияющие  на состояние недр и земной
поверхности   в   связи   с  процессом  геологического  изучения  и
использования недр.
     Предварительные  границы  горного  отвода  устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование недрами. После разработки
технического  проекта,  получения на него положительного заключения
государственной   экспертизы,  согласования  указанного  проекта  с
органами   государственного   горного  надзора  и  государственными
органами  охраны окружающей природной среды документы, определяющие
уточненные   границы  горного  отвода  (с  характерными  разрезами,
ведомостью  координат  угловых  точек),  включаются  в  лицензию  в
качестве неотъемлемой составной части.
     Пользователь    недр,    получивший    горный   отвод,   имеет
исключительное   право  осуществлять  в  его  границах  пользование
недрами   в   соответствии   с   предоставленной  лицензией.  Любая
деятельность,  связанная  с пользованием недрами в границах горного
отвода,  может  осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
     Участку  недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для
геологического  изучения  без  существенного  нарушения целостности
недр  (без  проходки  подземных  горных выработок и бурения скважин
для   добычи   полезных   ископаемых  или  строительства  подземных
сооружений  для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых),
по  решению  федерального  органа управления государственным фондом
недр  или  его  территориального  подразделения,  придается  статус
геологического отвода.
     В  границах геологического отвода могут одновременно проводить
работы    несколько    пользователей   недр.   Их   взаимоотношения
определяются при предоставлении недр в пользование.

     Статья 7. Ограничение пользования недрами
     Пользование  отдельными  участками  недр может быть ограничено
или  запрещено  в  целях  обеспечения  национальной  безопасности и
охраны окружающей природной среды.
     Пользование   недрами   на   территории   населенных  пунктов,
природных  зон,  объектов  промышленности, транспорта и связи может
быть   частично   или  полностью  запрещено  в  случаях,  если  это
пользование  может  создать  угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     Решение  об  ограничении  пользования недрами принимают органы
исполнительной   власти  Камчатской  области  совместно  с  органом
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
подразделением.
     Пользование    недрами   на   особо   охраняемых   территориях
производится в соответствии со статусом этих территорий.

     Статья 8. Пользователи недр
     Пользователями  недр  могут  быть субъекты предпринимательской
деятельности   независимо   от  форм  собственности,  в  том  числе
юридические    лица    и    граждане    других   государств,   если
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Камчатской  области  они наделены правом заниматься соответствующим
видом деятельности.
     Пользователями  недр  для  захоронения радиоактивных отходов и
токсичных веществ могут быть только государственные предприятия.
     Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают с момента
получения  лицензии  на  пользование  недрами.  Владельцы  лицензий
несут ответственность за соблюдение ее условий.
     Уклонение  недропользователя  от  получения  лицензии на право
пользования   недрами  расценивается  как  самовольное  пользование
недрами,   что   дает  право  контролирующим  органам  применять  к
нарушителю штрафные санкции.

     Статья 9. Сроки пользования недрами
     Недра  предоставляются  в пользование на определенный срок или
без ограничения срока.
     На определенный срок недра предоставляются в пользование:
     - для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     -   для   добычи   полезных  ископаемых  ,  в  том  числе  при
использовании   отходов   горнодобывающего   и   связанных   с  ним
перерабатывающих  производств,  и в целях, не связанных с добычей -
на срок до 20 лет;
     -  для  совмещения указанных видов пользования - на срок до 25
лет.
     Без  ограничения  срока  могут быть предоставлены участки недр
для   строительства   и   эксплуатации   подземных  сооружений,  не
связанных   с   добычей   полезных  ископаемых,  образования  особо
охраняемых  геологических  объектов,  имеющих  научное, культурное,
эстетическое,  санитарно-оздоровительное  и  иное  назначение,  и в
других целях.
     Сроки  пользования  недрами  исчисляются со дня предоставления
права  пользования,  которым  является  дата регистрации лицензии в
органе    управления    государственным   фондом   недр   или   его
территориальном подразделении.

     Статья 10. Основания получения права пользования недрами
     Право    пользования    недрами    может    быть   приобретено
пользователем:
     -   на   основании   совместного   решения   федерального  или
территориального  органов  управления государственным фондом недр и
администрации   Камчатской  области  по  результатам  конкурса  или
аукциона;
     -  на  основании решения Правительства Российской Федерации по
согласованию   с   администрацией   Камчатской  области  для  целей
захоронения  радиоактивных  отходов  и токсичных веществ в глубоких
горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
     -   в   порядке   переоформления   действующих   лицензий   на
основаниях,  предусмотренных  Законом Российской Федерации О недрах
;
     -  в  порядке, устанавливаемом органами государственной власти
Камчатской  области  и  настоящим Законом для пользования недрами в
целях   разработки   месторождений   общераспространенных  полезных
ископаемых,    участками    недр   местного   значения,   а   также
строительства  подземных сооружений местного значения, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
     -  на  основании  решения  органа  управления  государственным
фондом  недр или его территориального подразделения, согласованного
с  администрацией  Камчатской  области,  для  целей  геологического
изучения.

     Статья 11. Лицензия на пользование недрами и ее содержание
     Предоставление  недр  в  пользование  оформляется  специальным
государственным   разрешением  в  виде  лицензии.  Статус  лицензии
регламентируется статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах".
     Лицензия  и  ее  неотъемлемые составные части в зависимости от
вида пользования недрами должны содержать:
     -  данные о пользователе недр, получившим лицензию, и органах,
предоставивших   лицензию,   а   также   основание   предоставления
лицензии;
     -  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
     -    указание    пространственных    границ    участка   недр,
предоставляемого в пользование;
     -  указание  границ земельного отвода, выделенного для ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     -  сроки  действия  лицензии  и сроки начала работ (подготовки
технического  проекта, выхода на проектную мощность, предоставления
геологической  информации  на  государственную экспертизу), условия
продления сроков действия лицензии;
     -  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками;
     -  согласованный  уровень  добычи полезного ископаемого, право
собственности  на добытые полезные ископаемые, а также соглашение о
его долевом распределении;
     -   согласованный   объем   отходов   и   уровень   допустимых
концентраций в них вредных веществ;
     -   соглашение   о   праве   собственности   на  геологическую
информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
     -    условия   выполнения   установленных   законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и
окружающей  природной  среды,  ведения  наблюдений за геологической
средой, включая подземные воды, безопасного ведения работ;
     -   порядок   и   сроки  подготовки  проектов  ликвидации  или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
     Лицензия   на  пользование  недрами  закрепляет  перечисленные
условия  недропользования в форме договорных отношений, в том числе
договора    на    условиях    раздела   продукции,   контракта   на
предоставление  услуг  (с  риском  и  без  риска),  а  также  может
дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему закону.
     Условия   пользования  недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют  свою  силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо
в   течение   всего  срока  ее  действия.  Изменения  этих  условий
допускаются  только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,
предоставивших    лицензию,    либо    в   случаях,   установленных
законодательством.

     Статья 12.  Порядок  предоставления  лицензий  на  пользование  
недрами
     Предоставление   лицензий   на   право   пользования   недрами
осуществляется  путем  проведения конкурсов и аукционов, а также на
иных основаниях в соответствии со ст. 10 настоящего Закона.
     Выбор    конкурсного,    аукционного    и   других   оснований
предоставления  лицензий,  определение  сроков,  порядка  и условий
конкурсов  и  аукционов  по  каждому  объекту  или  группе объектов
определяются органами, предоставляющими лицензии.
     Основными  критериями  при  проведении  конкурса  или аукциона
являются:  -  научно-технический уровень программ по геологическому
изучению и использованию недр;
     - полнота извлечения полезных ископаемых;
     -   вклад   в   социально-экономическое  развитие  территории,
области;
     - сроки реализации соответствующих программ;
     - эффективность природоохранных мероприятий.
     Информация  о  предстоящих  конкурсах, аукционах, их итогах, а
также  о  предоставлении  лицензий  на  пользование недрами на иных
основаниях,   должна   быть   опубликована   в  средствах  массовой
информации за три месяца до назначенного дня.
     Собственникам  или  владельцам  земельных участков лицензии на
право  добычи  подземных  вод  для  удовлетворения их потребности в
питьевой воде выдаются без проведения конкурса.
     Не  требуется  оформление  лицензий на пользование недрами для
добычи  подземных  вод  из первого от поверхности водного горизонта
на  тех участках, где он не является и не может являться источником
централизованного  водоснабжения,  а  используется  или  может быть
использован   только   для   удовлетворения   нужд  землевладельцев
(землепользователей)   в   воде   хозяйственно-питьевого   и  (или)
технического  назначения,  и  если  отбор  подземных  вод  из  него
осуществляется   с   помощью   простейших  водозаборных  сооружений
(копаные   и   забивные  колодцы,  малодебитные  скважины,  каптажи
небольших  родников).  Порядок пользования недрами данной категории
недропользователей    определяется    постановлением    Губернатора
Камчатской области.
     Не  требуется  получение лицензии на недропользование в целях,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  для  сооружения и
эксплуатации  следующих объектов, расположенных на глубине не более
5 м от поверхности земли или дна водоема:
     -     линии     коммуникаций    водоснабжения,    канализации,
энергоснабжения,   нефтегазопроводов,  связи  (  кабели  телефонной
связи,  электросвязи,  силовые  кабели  и др.), предназначенные для
жизнеобеспечения    населения    и   нормального   функционирования
предприятий,  автозаправочные  станции  с  заложением  емкостей  до
глубины 5 м;
     -   траншеи  и  котлованы,  используемые  под  фундаменты  при
строительстве жилых и производственных зданий и сооружений;
     -   подземные   сооружения   -   погреба,  подвалы,  небольшие
хранилища,  используемые в коллективных и индивидуальных хозяйствах
для  хранения  продуктов  питания,  личного  имущества  и продукции
сельского хозяйства;
     - на забивку свай длиной до 12 м.
     Предоставление  лицензии на пользование недрами осуществляется
при  наличии предварительного согласия органа управления земельными
ресурсами  Камчатской  области  либо  собственника  земли  на отвод
соответствующего  земельного  участка  для  целей недропользования.
Отвод земельного участка в окончательных
     границах   и   оформление  земельных  прав  пользователя  недр
осуществляются     в     порядке,     предусмотренном     земельным
законодательством,    после    утверждения    проекта    работ   по
недропользованию.

     Статья 13. Организационное обеспечение государственной системы 
лицензирования
     Организационное     обеспечение     государственной    системы
лицензирования  на  территории  Камчатской  области  возлагается на
территориальное  подразделение  органа  управления  государственным
фондом недр.
     Территориальное  подразделение  органа  управления фондом недр
осуществляет   подготовительную  работу,  связанную  с  проведением
конкурсов  (аукционов)  и  предоставлением  лицензий, согласовывает
условия    лицензии    с   государственными   органами   управления
промышленностью,  земельными,  водными  и лесными ресурсами, охраны
окружающей  природной среды, горного надзора, а в части, касающейся
платы,    с   государственными   органами   управления   экономикой
Камчатской области.
     Лицензия  предоставляется  совместно администрацией Камчатской
области,  а  в случаях, предусмотренных статьей 4, органом местного
самоуправления  и  органом  управления  государственным фондом недр
или  его территориальным подразделением. В случаях, предусмотренных
статьей  10  настоящего  закона,  лицензия  предоставляется органом
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
подразделением.
     Оформление,  регистрация  и  выдача  лицензии  на  пользование
недрами  осуществляются  органом  управления государственным фондом
недр или его территориальным подразделением.
     Субъекты  предпринимательской  деятельности, желающие получить
лицензию   на   право  пользования  недрами,  должны  обратиться  с
соответствующей  заявкой  в  территориальное  подразделение  органа
управления   государственным   фондом   недр,  который  предоставит
необходимую  информацию о сроках и условиях предоставления лицензий
по интересующим объектам.
     Территориальное      подразделение      органа      управления
государственным   фондом   недр  учитывает  поступающие  заявки  на
получение   лицензий,   информирует  о  них  уполномоченные  органы
администрации   Камчатской  области,  организует  выпуск  рекламных
изданий,    проводит    другие   мероприятия   по   информационному
обеспечению потенциальных пользователей недр.
     Отказ  в  приеме  заявки  на  участие  в конкурсе или аукционе
может  последовать  в  случаях,  предусмотренных  статьей 14 Закона
Российской Федерации О недрах .
     Лицензии  на  пользование недрами без проведения конкурсов или
аукционов  предоставляются действующим предприятиям, организациям и
учреждениям,   имеющим   основания   на   бесконкурсное  оформление
лицензии,  предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Камчатской    области,    после    подачи    предприятием    заявки
установленного   образца  в  территориальное  подразделение  органа
управления государственным фондом недр.

     Статья 14.  Переход права пользования недрами и переоформление 
действующей лицензии
     Право     пользования     недрами    переходит    к    другому
недропользователю  (юридическому  или физическому лицу) в следующих
случаях:
     -  при  изменении  организационно-правовой формы предприятия -
пользователя недр;
     -   при   реорганизации  предприятия-пользователя  недр  путем
присоединения   другого   предприятия,   либо   слияния   с  другим
предприятием,   если  прежнему  пользователю  недр  принадлежат  на
правах  собственности  не  менее  половины  уставного  фонда  вновь
созданного предприятия;
     -   при   реорганизации  предприятия-пользователя  недр  путем
разделения  или  выделения из него другого предприятия, когда вновь
созданное  предприятие  продолжает  деятельность  в  соответствии с
лицензией на участке прежнего пользователя.
     При  переходе  право  пользования  недрами  лицензия  подлежит
переоформлению,   при   этом   содержание  лицензии  пересмотру  не
подлежит.
     Переоформление   лицензии   обязательно  также  при  изменении
названия предприятия-пользователя недр.
     Лицензия   переоформляется   по  заявлению  пользователя  недр
органами, предоставившими лицензию.
     Порядок  переоформления лицензии определяется в соответствии с
требованиями  настоящего закона к оформлению и регистрации лицензии
на пользование недрами при ее выдаче.
     Отказ   в   переоформлении   лицензии   может  быть  обжалован
пользователем недр в судебном порядке.
     Право  пользования  недрами, полученное пользователем недр, не
может  быть  им  передано  третьим  лицам,  в  том  числе в порядке
переуступки  прав,  предусмотренных  гражданским законодательством,
кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

     Статья  15.  Предоставление  недр для разработки месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
     Перечень  общераспространенных  полезных ископаемых Камчатской
области  утверждается  органом  управления  государственным  фондом
недр совместно с органом исполнительной власти Камчатской области.
     Предоставление  лицензии на пользование недрами для разработки
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых и участков
недр  для  строительства  и  эксплуатации  подземных сооружений, не
связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  осуществляется  путем
проведения  конкурсов  или  аукционов,  а  также  на  бесконкурсной
основе  в соответствии с настоящим Законом и Порядком, утверждаемым
Губернатором Камчатской области.
     Бесконкурсное  предоставление  участков  недр  в пользование в
целях   разработки   месторождений   общераспространенных  полезных
ископаемых   и  в  целях  строительства  и  эксплуатаций  подземных
сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,
осуществляется  при  наличии  соответствующего  совместного решения
органа  местного  самоуправления района (города) и территориального
подразделения органа управления государственным фондом недр.
     Участки  недр  могут предоставляться на бесконкурсной основе в
следующих случаях:
     -  для  производства  строительных материалов из месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  для  строительства и
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     -  для  разработки  притрассовых  карьеров  для  строительства
дорожно-транспортных  объектов  регионального и местного значения в
соответствии с проектом на строительство указанных объектов.
     Собственники,  владельцы  земельных  участков,  имеют право по
своему   усмотрению  в  их  границах  осуществлять  без  применения
взрывных  работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не
числящихся  на  государственном  балансе  и строительство подземных
сооружений  для  своих  нужд  на  глубину  до  пяти метров, а также
устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев  и скважин на первый
водоносный  горизонт,  не  являющихся  источником централизованного
водоснабжения,  в  порядке,  установленном  органом  исполнительной
власти Камчатской области.

     Статья  16.  Основания  для  прекращения  права на пользование
недрами
     Право на пользование недрами прекращается:
     - по истечению установленного в лицензии срока ее действия;
     - при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     -   при   возникновении   определенного   условия   (если  оно
зафиксировано  в  лицензии),  с  наступлением которого прекращается
право пользования недрами;
     -  в  случае  переоформления  лицензии  с  нарушением условий,
предусмотренных   пунктом   2   части  первой  статьи  17-1  Закона
Российской Федерации О недрах .
     Право  пользования  недрами  может  быть  досрочно прекращено,
приостановлено  или  ограничено органами, предоставившими лицензию,
в случаях:
     -  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни или здоровью
людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
     - нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     -  систематического нарушения пользователем недр установленных
правил  пользования  недрами и их охраны, а также охраны окружающей
среды,  установленных  действующим  законодательством,  стандартами
(правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;
     -  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
     -  если  пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока   не   приступил  к  пользованию  недрами  в  предусмотренных
объемах;
     -  ликвидации  предприятия  или  иного  субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     - по инициативе владельца лицензии.
     При  несогласии  пользователя  недр  с решением о прекращении,
приостановлении  или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.

     Статья   17.   Порядок   досрочного   прекращения   права   на
пользование недрами
     В  случае,  предусмотренном  пунктом  2 части первой статьи 16
настоящего  закона,  отказ от права пользования недрами должен быть
заявлен   владельцем   лицензии  письменным  уведомлением  органов,
предоставивших  лицензию,  не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до
заявленного срока.
     Владелец   лицензии   на   право  пользования  недрами  должен
выполнить  все  обязательства,  определенные  в  лицензии на случай
досрочного  отказа  от  прав,  до  установленного срока прекращения
права  пользования  недрами.  При  невыполнении владельцем лицензии
указанных   обязательств  органы,  предоставившие  лицензию,  имеют
право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
     В  случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи
16    настоящего    закона,    пользование   недрами   прекращается
непосредственно   после   принятия   решения   об   этом  органами,
предоставившими  лицензию,  с  письменным уведомлением пользователя
недр.
     В  случаях,  предусмотренных  пунктами  2,  3 и 5 части второй
статьи   16   настоящего   закона,   решение  о  прекращении  права
пользования  недрами  может  быть принято по истечению трех месяцев
со  дня  получения  пользователем  недр  письменного  уведомления о
допущенных  им  нарушениях  при  условии,  если  в  указанный  срок
пользователь не устранил эти нарушения.
     Решение  о досрочном прекращении действия лицензии публикуется
в органах печати в течение 30 дней с момента его принятия.
     При   досрочном   прекращении   права   пользования   недрами,
ликвидация  или  консервация  предприятия  производится  в порядке,
предусмотренном   статьей   21   настоящего   закона.   Расходы  на
консервацию  и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если
пользование  недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1
(при  наличии  вины  предприятия),  2  и  3  части второй статьи 16
настоящего закона, или по инициативе пользователя недр.
     Расходы  на  консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя
недр  несет  государство,  если  пользование  недрами прекращено по
причинам,  указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и
пункте 4 части второй статьи 16 настоящего закона.
     В   случае,   если   обстоятельства   или  условия,  вызвавшие
приостановление  или  ограничение  права  на  пользование  недрами,
устранены,  это  право  может  быть  восстановлено в полном объеме.
Время,  на  которое  оно  было  приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
     В  случае  длительного  периода  консервации  горнодобывающего
предприятия   или   нарушения  условий  этой  консервации,  могущих
привести  к  воздействию  на  полезные  ископаемые  месторождения с
изменением   их   физико-химических   и   механических   свойств  и
уменьшения   запасов,   органы,   предоставившие   лицензию,  могут
аннулировать  выданную  лицензию  в  установленном  законом порядке
передать ее новому владельцу.

     Статья 18 Основные права и обязанности пользователя недр
     Пользователь недр имеет право:
     -  использовать  предоставленный  ему  участок  недр для любой
формы  предпринимательской  или  иной деятельности, соответствующей
цели, обозначенной в лицензии;
     -   самостоятельно   выбирать   формы  этой  деятельности,  не
противоречащие действующему законодательству;
     -  использовать  результаты  своей  деятельности,  в том числе
добытое   минеральное   сырье,   в   соответствии   с  лицензией  и
действующим законодательством;
     -  использовать  отходы  своего горнодобывающего и связанных с
ним   перерабатывающих   производств,  если  иное  не  оговорено  в
лицензии;
     -   ограничивать   застройку   площадей   залегания   полезных
ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
     -   проводить   без  дополнительных  разрешений  геологическое
изучение  недр  за  счет  собственных  средств  в  границах горного
отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     -   обращаться   в   органы,   выдающие  лицензию,  по  поводу
пересмотра   условий   лицензии  при  возникновении  обстоятельств,
существенно   отличающихся   от  тех,  при  которых  лицензия  была
предоставлена.
     Пользователь недр обязан обеспечить:
     -    соблюдение    требований    законодательства,   а   также
утвержденных  в  установленном порядке стандартов (норм, правил) по
технологии  ведения  работ,  связанных с пользованием недрами и при
переработке минерального сырья;
     -  соблюдение  требований  технических проектов, планов и схем
развития   горных   работ,   недопущение  сверхнормативных  потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     -  ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе   всех   видов   пользования   недрами  и  обеспечения  ее
сохранности;
     -  предоставление  геологической  информации  в  федеральный и
территориальные фонды в установленные ими сроки;
     -    предоставление    достоверных   данных   о   разведанных,
извлекаемых  и  оставляемых  в  недрах запасов полезных ископаемых,
содержащихся  в  них компонентов, об использовании недр в целях, не
связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,  в  федеральный  и
соответсвующий  территориальный  фонды  геологической информации, в
органы государственной статистики;
     - безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     -  соблюдение  утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм,  правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха,   земель,   пользованием   недрами,   обеспечение  чистоты
поверхностных   водотоков,   подземных   вод,   а  также  зданий  и
сооружений  от  вредного  влияния  работ,  связанных с пользованием
недрами,  организация  сбора  и регулярное предоставление данных по
наблюдению  загрязненности  подземных и поверхностных вод в систему
государственного мониторинга;
     -  приведение  участков  земли  и  других  природных объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     -  выполнение  работ  по  консервации объектов и рекультивации
земель   на   их   территории   в  случаях  досрочного  прекращения
пользования недрами;
     -  сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые  могут  быть  использованы при разработке месторождений и в
иных хозяйственных целях;
     -  ликвидацию  в  установленном  порядке  горных  выработок  и
буровых   скважин,   не   подлежащих   использованию,  осуществлять
периодический  контроль  за  состоянием  устьев  ликвидированных  и
законсервированных скважин;
     -  выполнение  условий, установленных лицензией, своевременное
и правильное внесение платежей при пользовании недрами.
     Владелец    лицензии   при   осуществлении   добычи   полезных
ископаемых  обязан  измерять  объем  и вес добываемого минерального
сырья  методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать
данные  в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить
какие-либо   изменения   в   методику  измерений  или  используемые
приборы.
     К  пользователям  недр  или  привлекаемым  ими для пользования
недрами   другим   юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются
требования    и   наличие   специальной   квалификации   и   опыта,
подтвержденных государственной лицензией
     (свидетельством,   дипломом)  на  проведение  соответствующего
вида  деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных
способов  добычи  полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, других видов пользования недрами.

       РАЗДЕЛ III. РАЦИОНАЛЬНОЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     Статья  19. Основные требования по рациональному использованию
и охране недр
     Основными   требованиями   по  рациональному  использованию  и
охране недр являются:
     -    соблюдение   установленного   законодательством   порядка
предоставления
     недр  в  пользование  и  недопущение  самовольного пользования
недрами;
     -  обеспечение  полноты геологического изучения, рационального
комплексного использования и охраны недр;
     -   проведение   опережающего  геологического  изучения  недр,
обеспечивающего  достоверную оценку запасов полезных ископаемых или
свойств  участка  недр,  предоставленного в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     -  проведение  государственной  экспертизы  и  государственный
учет   запасов   полезных   ископаемых,   а  также  участков  недр,
используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     -  обеспечение  наиболее  полного  извлечения  из недр запасов
основных  и  совместно  с  ними  залегающих  полезных  ископаемых и
попутных компонентов;
     -  достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
основных  и  совместно  с  ними  залегающих  полезных  ископаемых и
попутных   компонентов   при   разработке   месторождений  полезных
ископаемых;
     -  охрана  месторождений  полезных  ископаемых  от затопления,
обводнения,  пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых  и  промышленную  ценность месторождений или осложняющих
их разработку;
     -  предотвращение  загрязнения недр, поверхностных водотоков и
водоемов  при  проведении  работ, связанных с пользованием недрами,
особенно,   при  подземном  хранении  горюче-смазочных  материалов,
нефти,  газа  или  иных  веществ  и материалов, захоронении вредных
веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
     -  соблюдение  установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий  по  добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
     -  предупреждение  самовольной  застройки  площадей  залегания
полезных    ископаемых    и   соблюдение   установленного   порядка
использования этих площадей в иных целях;
     -  предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях   водосбора   и   в   местах   залегания   подземных  вод,
используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
     В  случаях  нарушения  требований  настоящей  статьи  право на
пользование  недрами  может  быть  ограничено,  приостановлено  или
прекращено   федеральным  или  территориальным  органом  управления
государственным    фондом    недр    по    представлению    органов
государственного     геологического,    экологического    контроля,
государственного    горного    надзора,   государственного   органа
санэпиднадзора.
     Непосредственную  ответственность  за  обеспечение  безопасных
условий    работ,   связанных   с   пользованием   недрами,   несут
руководители   предприятий   независимо   от   того,  проводят  эти
предприятия  работы  в  соответствии с предоставленной им лицензией
или  привлекаются  для  выполнения  работ  по договору. Они обязаны
выполнять  основные  требования  по обеспечению безопасного ведения
работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  указанные в статье 24
Закона Российской Федерации О недрах .
     Предприятия,   организации   и  учреждения  независимо  от  их
ведомственной   принадлежности  и  форм  собственности,  обязаны  в
случае  аварии на своих объектах, связанных с пользованием недрами,
предоставлять  транспортные  средства,  материалы  и  оборудование,
средства  связи  и  медикаменты  и  оказывать  другие виды помощи в
ликвидации аварий.

     Статья  20.  Условия  застройки  площадей  залегания  полезных
ископаемых
     Проектирование    и    строительство    населенных    пунктов,
промышленных    комплексов    и   других   хозяйственных   объектов
разрешается  только  после  получения  заключения  территориального
подразделения   федерального   органа   управления  государственным
фондом   недр  об  отсутствии  полезных  ископаемых  в  недрах  под
участком предстоящей застройки.
     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещения  в местах их залегания подземных сооружений, допускаются
с  разрешения  территориального  органа  управления государственным
фондом  недр  и органов государственного горного надзора только при
условии  обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или
доказанности экономической целесообразности застройки.
     Самовольная  застройка  площадей залегания полезных ископаемых
прекращается  без  возмещения  производственных  затрат и затрат по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

     Статья  21.   Условия   землепользования  площадями  залегания  
полезных ископаемых
     Земельные   участки,   необходимые   для   проведения   работ,
связанных   с   геологическим   изучением  и  использованием  недр,
временно  или  постоянно могут отчуждаться для государственных нужд
с   возмещением   собственникам  указанных  земельных  участков  их
стоимости в соответствии с земельным законодательством.
     Решение  об  отчуждении  таких  земельных участков принимается
совместным  решением  федеральными органами исполнительной власти и
администрацией  Камчатской  области в соответствии с разделением их
полномочий.

     Статья  22.  Ликвидация  и  консервация  предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений
     Предприятия   по   добыче   полезных  ископаемых  и  подземные
сооружения,  не  связанные  с добычей полезных ископаемых, подлежат
ликвидации  или  консервации  по  истечению срока действия лицензии
или   при   досрочном   прекращении  пользования  недрами,  которые
осуществляются  по  специальным  проектам, разработанным проектными
организациями   и   согласованными   с   округом   Госгортехнадзора
Российской  Федерации и территориальным подразделением федерального
органа управления государственным фондом недр.
     Время  проведения  мероприятий  по  ликвидации  и  консервации
предприятия включается в срок действия лицензии.
     До    завершения    процесса    ликвидации   или   консервации
пользователь   недр  несет  ответственность,  возложенную  на  него
настоящим   законом.   При  полной  или  частичной  ликвидации  или
консервации   предприятия   либо   подземного   сооружения   горные
выработки  и  буровые  скважины  должны быть приведены в состояние,
обеспечивающее  безопасность  жизни  и  здоровья  населения, охрану
окружающей  природной среды, зданий и сооружений, а при консервации
также   сохранность   месторождения,  горных  выработок  и  буровых
скважин на все время консервации.
     При  ликвидации  и  консервации предприятия по добыче полезных
ископаемых  или  его  части,  а  также  подземного  сооружения,  не
связанного    с   добычей   полезных   ископаемых,   геологическая,
маркшейдерская   и   иная   документация   пополняется   на  момент
завершения  работ  и  сдается в установленном порядке на хранение в
территориальный геологический фонд.
     Ликвидация  предприятия  по  добыче  полезных  ископаемых  или
подземного   сооружения,   не   связанного   с   добычей   полезных
ископаемых,   считается   завершенной   после   подписания  акта  о
ликвидации  или  консервации  органами, предоставившими лицензию, и
органом государственного горного надзора.
     Консервация  и  ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных  с  пользованием  недрами, осуществляются за счет средств
предприятий-пользователей недр.

     Статья 23. Геологическая информация о недрах
     Информация  о  геологическом  строении недр, находящихся в них
полезных  ископаемых,  об  условиях  их  разработки,  а  также иных
качествах  и их особенностях, содержащаяся в геологических отчетах,
картах  и  иных  материалах,  может  находиться  в  государственной
собственности      или     собственности     пользователя     недр,
финансировавшего  работы,  в  результате  которых  получена  данная
информация,  если  иное  не  предусмотрено лицензией на пользование
недрами.
     Право  собственности  на  геологическую  и  иную  информацию о
недрах   охраняется   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и Камчатской области.
     Геологическая   и   иная   информация   о  недрах,  полученная
пользователем   недр  за  счет  государственных  средств,  является
государственной  собственностью и представляется пользователем недр
по  установленной  форме  в  федеральный  и  территориальный  фонды
геологической    информации,    осуществляющие    ее   хранение   и
систематизацию.   Порядок   и   условия   использования   указанной
информации     определяются    федеральным    органом    управления
государственным  фондом недр или его территориальным подразделением
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Геологическая   и   иная   информация   о  недрах,  полученная
пользователем   недр   за   счет   собственных   средств,  является
собственностью  пользователя  недр  и  представляется пользователем
недр  по  установленной форме в федеральный и территориальный фонды
геологической  информации  с определением условий ее использования,
в том числе в коммерческих целях.
     Должностные   лица   федерального  и  территориального  фондов
геологической   информации  обязаны  обеспечить  конфиденциальность
представляемой   им   информации,   а   также   несут   юридическую
ответственность за ее несанкционированное разглашение.
     Исполнитель  имеет  право использовать полученную в результате
проведения  работ  геологическую  и  иную  информацию  о недрах для
научной    и   преподавательской   деятельности,   если   иное   не
предусмотрено договором.

     Статья   24.   Государственная   экспертиза  запасов  полезных
ископаемых
     В   целях  создания  условий  для  рационального  комплексного
использования  недр,  определения  платы  за  пользования  недрами,
границ   участков   недр,  предоставляемых  в  пользование,  запасы
полезных     ископаемых    разведанных    месторождений    подлежат
государственной экспертизе.
     Предоставление   недр   в   пользование  для  добычи  полезных
ископаемых  разрешается  только  после  проведения  государственной
экспертизы их запасов.
     При  предоставлении  на  условиях  предпринимательского  риска
совмещенной  лицензии на право пользования недрами одновременно для
геологического  изучения  и добычи полезных ископаемых пользователи
недр    могут,    согласно    лицензии,   производить   добычу   до
государственной   экспертизы  запасов  полезных  ископаемых.  Сроки
последующего     представления    геологической    информации    на
государственную   экспертизу   с   уточнением  условий  пользования
недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
     Заключение    государственной    экспертизы   о   промышленной
значимости   разведанных   запасов   полезных  ископаемых  является
основанием для их постановки на государственный учет.
     Государственная  экспертиза  может проводиться на любой стадии
геологического    изучения    месторождения   при   условии,   если
представляемые  на  экспертизу  геологические  материалы  позволяют
дать  объективную  оценку  количества  и  качества запасов полезных
ископаемых,  их  народнохозяйственного  значения, горнотехнических,
гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
     Государственной   экспертизе   подлежит   также  геологическая
информация   об   участках  недр,  пригодных  для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с  разработкой
месторождений  полезных  ископаемых.  Предоставление таких участков
недр    в   пользование   разрешается   только   после   проведения
государственной экспертизы геологической информации.
     Государственная   экспертиза   запасов   полезных  ископаемых,
геологической,    экономической    и    экологической    информации
осуществляется   специально   уполномоченными  органами  Российской
Федерации   и   Камчатской   области   в  порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Раздел 1V. Государственное регулирование отношений недропользования

     Статья     25.    Государственное    управление    отношениями
недропользования
     Государственное    управление   отношениями   недропользования
осуществляется  Президентом  Российской  Федерации,  Правительством
Российской  Федерации,  органами  исполнительной  власти Камчатской
области,  а  также  органом  управления государственным фондом недр
или  его территориальным подразделением и органами государственного
горного надзора.

     Статья 26. Государственное геологическое изучение недр
     В    Камчатской    области    осуществляется   государственное
геологическое изучение недр, в задачи которого входит:
     - геологическое картирование территории Камчатской области;
     -   поиски   и  оценка  месторождений  полезных  ископаемых  в
соответствии с федеральной и территориальной программами;
     -   сбор   и   хранение   информации   о   недрах,   состоянии
минерально-сырьевой базы;
     - другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

    Статья  27.  Государственный  контроль и надзор за рациональным 
использованием и охраной недр
     Государственный    контроль    за    геологическим   изучением
рациональным  использованием и охраной недр осуществляется органами
государственного  геологического контроля, государственного горного
надзора  во  взаимодействии с территориальным подразделением органа
управления  государственным  фондом  недр, природоохранными и иными
контрольными органами.
     Полномочия  органов,  осуществляющих  государственный контроль
за  геологическим изучением и рациональным использованием и охраной
недр,  их  права,  обязанности  и  порядок  их работы, определяются
соответствующими  положениями  о  них, утвержденными Правительством
Российской Федерации.

              РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 28. Система платежей при пользовании недрами
     Пользование  недрами является платным, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 29 настоящего закона.
     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     - сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
     - платежи за право пользования недрами;
     - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     - акцизы.
     Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  сборы и
производят   другие   платежи,  предусмотренные  законодательством,
включая  плату  за землю и участок дна территориального моря, плату
за  геологическую  информацию  о  недрах.  Пользователи  недр могут
получать  скидку  с  платежей  за  истощение недр в соответствии со
статьей 35 настоящего закона.
     Взимание  с  пользователей  иных  платежей, не предусмотренных
законодательством, не допускается.
     Конкретные  размеры  и  условия  платежей, а также применяемые
скидки,   устанавливаются   по  каждому  участку  недр  в  процессе
лицензирования и фиксируются в лицензионном соглашении.
     В  случаях  замены  денежных  платежей  за  право  пользования
недрами,  поставками  производимой продукции в лицензии указывается
порядок   и  методы  расчета  объемов  этой  продукции,  пункты  ее
доставки и другие необходимые данные.
     В  состав  платы  за  право  пользования  при добыче отдельных
полезных   ископаемых   может   включаться  стоимость  кондиционных
подземных  вод,  извлекаемых  из  недр,  а  также не извлекаемых из
недр,  но ухудшающих свое качество при добыче полезного ископаемого
или  при  использовании  недр  для других целей, не связанных с его
добычей.
     За  выдачу  лицензий  на  право  пользования недрами взимаются
сборы,  их размер определяется исходя из стоимости прямых затрат на
экспертизу  заявок  на  получение лицензий, организацию конкурсов и
аукционов,  оплату составления и изготовления пакетов геологической
информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий.

     Статья 29. Освобождение от платежей при пользовании недрами
     Освобождаются  от  платежей  следующие категории пользователей
недр:
     -  собственники,  владельцы земельных участков, осуществляющие
в   установленном   порядке  добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых  и  подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими
земельном участке непосредственно для своих нужд;
     -       пользователи      недр,      ведущие      региональные
геологогеофизические  работы,  направленные  на общее геологическое
изучение    недр,    геологические    работы   по   прогнозированию
землетрясений    и    исследованию    вулканической   деятельности,
инженерно-геологические        изыскания,       палеонтологические,
геоэкологические  исследования,  контроль за режимом подземных вод,
иные  работы,  проводимые  без  существенных  нарушений целостности
недр;
     -  пользователи  недр, получившие участки недр для образования
особо  охраняемых  геологических  объектов,  указанных  в  пункте 4
части первой статьи 6 Закона Российской Федерации О недрах .
     В   целях   стимулирования   освоения  месторождений  полезных
ископаемых,  находящихся  в сложных горногеологических условиях или
пониженного  качества,  в  том  числе содержащих трудноизвлекаемые,
некондиционные,   ранее   списанные   запасы  полезных  ископаемых,
использования     вскрышных     и    вмещающих    пород,    отходов
горнодобывающего  и связанных с ним перерабатывающих производств, а
также   внедрения  экологически  безопасных  технологий  повышающих
извлечение  основных  и попутных полезных компонентов, пользователи
недр  могут  частично  или  полностью  освобождаться от платежей за
пользование недрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей.
     Решение   о   предоставлении   отсрочек  или  освобождений  от
платежей   принимается   органами,   предоставляющими  лицензии  на
пользование недрами.
     Орган  законодательной  (представительной)  власти  Камчатской
области    может   устанавливать   дополнительные   основания   для
освобождения  отдельных  категорий  пользователей недр от платежей,
поступающих в бюджет области.
     Нормативные  акты  и  решения  органов государственной власти,
создающие    при    этом   односторонние   преимущества   отдельным
пользователям   недр,  признаются  недействительными  на  основании
настоящего закона в установленном порядке.

     Статья 30. Платежи за пользование недрами
     С  пользователей  недр  взимаются  платежи за поиски, разведку
месторождений  полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами
в иных целях.
     Размеры  платежей  за проведение поисковых и разведочных работ
определяется  в зависимости от экономическо-географических условий,
размера     участка     недр,     вида    полезного    ископаемого,
продолжительности   работ,   степени   геологической   изученности,
территории  и  степени риска. Эти платежи взимаются в форме разовых
и  (или) регулярных взносов за единицу использованного участка недр
или  площади. Размеры регулярных взносов, как правило, возрастают в
зависимости от продолжительности проведения работ.
     Размеры  платежей за добычу полезных ископаемых определяются с
учетом  вида  полезного  ископаемого,  количества  и  качества  его
запасов,  природно-географических, горнотехнических и экономических
условий   освоения   и  разработки  месторождения,  степени  риска.
Платежи  за добычу полезных ископаемых взимаются в формах разового,
а  также  последующих  регулярных  платежей после начала добычи. Их
размеры  включаются  в  себестоимость  добычи полезных ископаемых и
определяются  как  доля  от стоимости добытых полезных ископаемых и
потерь   при   добыче,   превышающих   нормативы,   устанавливаемые
ежегодными   планами   горных   работ,  согласованными  с  органами
государственного  горного  надзора.  При  этом  платежи  за  добычу
полезных  ископаемых  с объемов сверхнормативных потерь взимаются в
двойном размере.
     Платежи  за право на разведку полезного ископаемого в границах
горного  отвода,  предоставленного  пользователю  недр  для  добычи
этого полезного ископаемого, не взимаются.
     Платежи  за  пользование  недрами  в  целях,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  в  том  числе  для  строительства и
эксплуатации   подземных  сооружений,  взимаются  в  форме  разовых
взносов   и   (или)  регулярных  платежей.  Размеры  этих  платежей
определяются    в    зависимости    от   размеров   участка   недр,
представляемого  в  пользование,  полезных  свойств  недр и степени
экологической опасности при их использовании.
     Порядок  и  условия  взимания платежей за пользование недрами,
критерии    определения   ставок   устанавливаются   Правительством
Российской Федерации.
     Конкретные   размеры   этих   платежей   устанавливаются   при
предоставлении лицензии на право пользования недрами.
     Распределение  платежей  за пользование недрами осуществляется
в соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах"

     Статья 31. Формы внесения платы за пользование недрами
     Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
     - денежных платежей;
     -   частью   объема   добытого  минерального  сырья  или  иной
продукции, производимой пользователем недр;
     - выполнением работ или предоставлением услуг;
     -  зачетом  сумм  предстоящих платежей в федеральный бюджет, в
бюджет  Камчатской  области,  местные  бюджеты  (района,  города) в
качестве  долевого  вклада  в  уставной  фонд  создаваемого горного
предприятия.
     Форма  внесения  платы  устанавливается  в  лицензии  на право
пользования   недрами.  Не  допускаются  требование  и  принятие  в
качестве  платы  за  пользование  недрами  радиоактивных  и  других
материалов  и  продуктов,  распоряжение  которыми  в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  входит  в  исключительное
ведение  Российской  Федерации,  а также услуг военного характера и
информации, составляющей государственную тайну.
     Не    допускается    требование   предоставления   информации,
составляющей  коммерческую  тайну  пользователя,  в  счет оплаты за
пользование недрами.

     Статья  32.   Плата  за  геологическую  информацию  о  недрах,  
полученную за счет бюджета Камчатской области
     За  пользование геологической информацией о недрах, полученной
за счет бюджета Камчатской области, может взиматься плата.
     Размер   платы   за  геологическую  информацию  и  порядок  ее
взимания     определяются     Положением,    утвержденным    главой
администрации   Камчатской   области.   До  утверждения  указанного
положения   размер  платы,  порядок  ее  взимания  и  использования
определяются  совместным  решением администрации Камчатской области
и  территориального подразделения органа управления государственным
фондом недр.
     Получение   сведений   об   участке  недр  иным  путем,  кроме
установленного   указанным   выше   Положением   ,  не  освобождает
пользователя недр от платы за геологическую информацию.
     Положение    настоящей    статьи    не   распространяется   на
геологическую    информацию    о   недрах,   полученную   за   счет
негосударственных средств.

     Статья  33.  Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой
базы
     Пользователи  недр,  осуществляющие добычу всех видов полезных
ископаемых,    разведанных   за   счет   государственных   средств,
производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     Ставки    этих    отчислений   устанавливаются   в   размерах,
обеспечивающих     необходимые     затраты    на    воспроизводство
минерально-сырьевой  базы  Российской Федерации, и являются едиными
для  всех  пользователей  недр,  добывающих данный вид минерального
сырья.
     Часть  отчислений,  в  том  числе все отчисления, производимые
при    добыче    общераспространенных    полезных   ископаемых   по
представлению  органа  управления  государственным  фондом  недр  и
администрации  Камчатской  области,  направляются  в бюджетный фонд
воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   Камчатской  области,
созданный  в составе областного бюджета для целевого финансирования
работ   по   Программе   геологического  изучения,  воспроизводства
минерально-сырьевой   базы   и   рационального  использования  недр
Камчатской области.
     Порядок    использования    отчислений    на   воспроизводство
минерально-сырьевой    базы,    поступающих    в   бюджетный   Фонд
воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   Камчатской  области,
регламентируется  Положением,  утверждаемым Губернатором Камчатской
области.
     Отчисления  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  не
производятся  при  добыче  трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее
списанных  запасов  полезных  ископаемых, а также при использовании
вскрышных  и  вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных
с   ним   перерабатывающих  производств.  Решение  об  освобождении
пользователей    недр    от    отчислений   принимается   органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     Отчисления   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы
используются  только  по  целевому  назначению  - на финансирование
программ   геологического   изучения   недр,  развития  и  освоения
минерально-сырьевой  базы  Камчатской  области.  Использование этих
отчислений  на иные цели не допускается. Учитывая сезонный характер
многих  видов  работ отчисления на воспроизводство МСБ, оставленные
в  распоряжении  предприятий  и  не  использованные  до конца года,
изъятию   не   подлежат   и   по   согласованию  с  территориальным
подразделением  органа управления государственного фонда недр могут
использоваться  в  следующем  году.  Отчисления, используемые не по
прямому   назначению  подлежат  перечислению  в  бюджет  Камчатской
области.

     Статья   34.   Взнос  на  ликвидацию  или  консервацию  горных
выработок
     В  условия  конкурса  (аукциона)  на право пользования недрами
может  входить  оплата победителям конкурса ( аукциона) имеющихся в
предоставленном  горном  (геологическом)  отводе, земельном участке
капитальных  сооружений,  в том числе горных выработок, необходимых
для   пользования   недрами,   а   также  внесение  или  накопление
залогового   взноса,   достаточного   для   выполнения   работ   по
расконсервации или консервации, ликвидации горных выработок.
     По  окончании  работ  на  месторождении или его части средства
залога  используются  для  рекультивации  отработанных  площадей  и
ликвидации  горных  выработок.  После полного окончания работ и при
выполнении  пользователем  недр  всех своих обязательств оставшаяся
сумма  залога  ему  возвращаается.  До  определения  Правительством
Российской  Федерации  порядка  возмещения  затрат  за  капитальные
сооружения,   внесения   или   накопления  залогового  взноса,  эти
денежные   средства   зачисляются   на   специальный  счет  бюджета
Камчатской  области  для  накопления  и использования их по прямому
назначению.

     Статья 35. Скидка за истощение недр
     Скидка  за  истощение  недр  с платежей за пользование недрами
может предоставляться:
     -   пользователю   недр,  осуществляющему  добычу  дефицитного
полезного   ископаемого   при  низкой  экономической  эффективности
разработки  месторождения,  объективно обусловленной и не связанной
с   нарушениями  условий  рационального  использования  разведанных
запасов;
     -   пользователю   недр,   осуществляющему   добычу  полезного
ископаемого   из   остаточных   запасов  пониженного  качества,  за
исключением    случаев   ухудшения   качества   запасов   полезного
ископаемого в результате выборочной отработки месторождения.
     Решение  об  установлении скидки за истощение недр принимается
государственными    органами,    предоставляющими    лицензии    на
пользование недрами.

          РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА
       "О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ" НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 36. Ответственность за нарушение настоящего закона
     Сделки,   связанные   с  использованием  недр,  заключенные  с
нарушением  настоящего  закона,  являются  недействительными. Лица,
виновные в совершении указанных сделок, а также в:
     -   предоставлении   лицензий   на   пользование   недрами  по
основаниям, не предусмотренным настоящим законом;
     -    нарушении    установленного   законодательством   порядка
пользования недрами;
     - самовольном пользовании недрами;
     -    выборочной    (внепроектной)   отработки   месторождений,
приводящей  к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и
другим  нарушениям  рационального  использования недр, приводящих к
порче месторождения;
     -  нарушении  настоящего  закона,  нарушениях  утвержденных  в
установленном  порядке  стандартов  (  норм, правил) по безопасному
ведению  работ,  связанных с пользованием недрами, по охране недр и
окружающей  природной  среды,  в  том  числе  нарушениях, ведущих к
загрязнению  недр  и приводящих месторождение полезного ископаемого
в состояние, непригодное для эксплуатации;
     -  нарушении  права  и  собственности  на геологическую и иную
информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
     -    самовольной   застройки   площадей   залегания   полезных
ископаемых;
     -  необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо
охраняемых  территорий  и  объектов  окружающей природной среды при
пользовании недрами;
     -  уничтожении  или  повреждении  скважин,  пройденных с целью
наблюдения  за  режимом  подземных  вод,  а  также маркшейдерских и
геодезических знаков;
     -   систематическом   нарушении  порядка  внесения  платы  при
пользовании недрами;
     -  невыполнении  требований  по  приведению  ликвидируемых или
консервируемых  горных  выработок  и  буровых  скважин в состояние,
обеспечивающее   безопасность  населения,  а  также  требований  по
сохранности  месторождений  полезных ископаемых, горных выработок и
буровых скважин на время их консервации;
     -  неприведении  участков  земли  и других природных объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для
дальнейшего их использования,
     несут    юридическую    ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     Законодательством  Камчатской  области  может быть установлена
ответственность за другие нарушения настоящего закона.
     Разрешение   споров   по   вопросам   пользования   недрами  и
возмещению  причиненного вреда при пользовании недрами производится
в  порядке,  установленном  соответственно  статьями 50 и 51 Закона
Российской Федерации "О недрах".

               РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 37. Международные договоры
     Если  международным договором Российской Федерации установлены
иные  правила,  чем предусмотрены настоящим законом, то применяются
правила международного договора.

     Статья  38.  О сроках и порядке введения в действие настоящего
закона
     Настоящий  Закон  Камчатской  области  О  недропользовании  на
территории  Камчатской  области  вводится  в  действие  со  дня его
официального опубликования.
     Администрации  Камчатской  области привести все принятые ранее
нормативные  акты  по  недропользованию  в соответствие с настоящим
законом.


Губернатор
Камчатской области                                    В.А. Бирюков
     

г.Петропавловск-Камчатский
05.01.97 г.
№69