|
Расширенный поиск
Закон Камчатской области от 11.07.1996 № 42
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ "Об органах государственной власти Камчатской области" (В редакции Законов Камчатской области от 30.09.96 г. N 45; от 24.03.97 г. N 72; от 24.09.97 г. N 99; от 24.09.97 г. N 100; от 24.09.97 г. N 101) Принят Законодательным Собранием 11 июня 1996 года СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................2 ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ)ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ.......................................... 3 ГЛАВА III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ............................... 9 ГЛАВА IV. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ......................................... 12 ГЛАВА V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ,ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ.............. 12 ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ...................13 ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ...........................15 Настоящий закон в соответствии с Конституцией РФ , федеральными законами, Уставом Камчатской области регулирует порядок организации деятельности и полномочия органов государственной власти Камчатской области на основе единства системы государственной власти, разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную , разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа образования и деятельности органов государственной власти Камчатской области Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти Камчатской области являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральные законы ; - Устав Камчатской области; - Законы Камчатской области. Статья 2. Система органов государственной власти в Камчатской области 1. Система органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти в Камчатской области устанавливается Уставом Камчатской области, настоящим законом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. 2. Государственную власть в Камчатской области осуществляют: - законодательный (представительный) орган государственной власти Камчатской области - Совет народных депутатов Камчатской области (далее - Совет народных депутатов); - исполнительный орган государственной власти Камчатской области - администрация Камчатской области (далее - администрация); - суды, входящие в судебную систему Российской Федерации. 3. Совет народных депутатов , администрация являются высшими органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти в Камчатской области. 4. В Камчатской области не могут действовать иные , кроме федеральных , органы государственной власти , созданные не в соответствии с Уставом Камчатской области и настоящим законом. 5. Органы законодательной (представительной) , исполнительной и судебной власти Камчатской области самостоятельны и действуют независимо друг от друга на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов , Устава Камчатской области , законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов , губернатором в пределах своей компетенции. ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ)ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Совет народных депутатов Камчатской области 1. Совет народных депутатов является постоянно действующим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти в Камчатской области, обладает всей полнотой законодательной (представительной) государственной власти на территории Камчатской области вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области. 2. Совет народных депутатов состоит из народных депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Камчатской области, включая территорию Корякского автономного округа, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) 3. Совет народных депутатов избирается в количестве 49 народных депутатов. Совет народных депутатов избирает из своего состава Президиум в составе 9-15 народных депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, включающим председателя Совета народных депутатов, первого заместителя (заместителей Председателя), членов Президиума Совета народных депутатов. Порядок организации и проведения выборов народных депутатов Совета народных депутатов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, Законом Камчатской области О выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области и главы администрации Камчатской области. В составе Совета народных депутатов Камчатской области может формироваться Совет территорий, избираемый из всего состава народных депутатов. Совет территорий формируется из трех депутатов, избранных от Корякского автономного округа и трех депутатов, избираемых большинством голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, избранных от Камчатской области. Совет территорий на основании совместного договора органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа может утверждать законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, обладающие юридической силой на всей территории Камчатской области, включая территорию Корякского автономного округа, по вопросам, затрагивающим интересы Корякского автономного округа и определенным совместным договором между органами государственной власти Камчатской области и органами государственной власти Корякского автономного округа. Указанный договор подлежит ратификации Советом народных депутатов Камчатской области. Для организации работы Совета территории из числа депутатов, избираемых от Корякского автономного округа, избирается председатель, который осуществляет свою деятельность на постоянной основе. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) 4. Совет народных депутатов является правомочным , если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа народных депутатов. В случае, если правомочный Совет народных депутатов сформирован, но в его состав не избраны все депутаты от Корякского автономного округа, Совет территорий не формируется до их избрания (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) 5. На первое заседание Совет народных депутатов созывается не позднее трех недель после избрания. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомитет , избираемый из депутатов на общем собрании. 6. Совет народных депутатов является юридическим лицом , имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счет в банке. Статья 4. Общие принципы организации деятельности Совета народных депутатов Камчатской области 1. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на принципах коллегиальности, с учетом многопартийности, уважая право меньшинства в Совете народных депутатов, гласности и подотчетности избирателям, соблюдения законности. 2. Основной формой работы Совета народных депутатов является сессия, на которой решаются все вопросы, отнесенные к ведению Совета народных депутатов Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области , законами Камчатской области. Порядок созыва и проведения сессии, правомочность Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов. 3. В период между сессиями деятельность Совета народных депутатов осуществляет Президиум Совета народных депутатов , полномочия которого определяются настоящим Законом , Регламентом Совета народных депутатов Камчатской области. 4. Деятельность Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, Законами Камчатской области, Регламентом Совета народных депутатов. Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Камчатской области 1. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции осуществляет: а) законодательное регулирование по предметам ведения Камчатской области и по предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Камчатской области: - принятие Устава Камчатской области и внесение в него изменений, дополнений; - принятие законов Камчатской области, внесение в них изменений и дополнений, повторное принятие законов Камчатской области, отклоненных губернатором; - принятие иных нормативных правовых актов, постановлений; - толкование Устава, законов, иных нормативных правовых актов Камчатской области, постановлений, принимаемых Советом народных депутатов; - осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе; - принятие на основании совместного договора органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, обладающих юридической силой на всей территории Камчатской области, включая Корякский автономный округ, по вопросам, затрагивающим интересы Корякского автономного округа и определенным совместным договором между органами государственной власти Камчатской области и органами государственной власти Корякского автономного округа (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) - принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области по вопросам совместного ведения самостоятельно до принятия федеральных законов, определяющих основы правового регулирования по предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области, которые после принятия федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и Камчатской области приводятся в соответствие с федеральным законом; - внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, принятие которых находится в их компетенции; - установление общих принципов местного самоуправления в Камчатской области; - своевременное приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации законодательства Камчатской области; - учреждение областных наград и почетных званий, утверждение премий, стипендий Камчатской области; б) в сфере установления системы, порядка организации и деятельности органов государственной власти на территории Камчатской области: - утверждение по представлению губернатора схемы управления областью; - утверждение структуры, порядка формирования , полномочий администрации по представлению губернатора Камчатской области; - определение сроков и порядка выборов губернатора Камчатской области; - определение сроков и порядка выборов в Совет народных депутатов; - принятие Положения об избирательной комиссии Камчатской области; - назначение и освобождение не менее половины членов избирательной комиссии Камчатской области; - избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов, его заместителей, председателей постоянных комитетов Совета народных депутатов; - образование, избрание и упразднение постоянных и временных комитетов, иных органов Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; - досрочное прекращение полномочий народных депутатов в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Камчатской области; - согласование кандидатур на должности прокурора Камчатской области, судей областного, городских, районных судов , арбитражного суда Камчатской области в порядке , установленном федеральными законами; - назначение областного референдума в порядке, установленном федеральными законами и законами Камчатской области; - утверждение Положения о постоянном представительстве органов государственной власти Камчатской области при федеральных органах государственной власти. Постоянное представительство может создаваться на паритетных началах с администрацией Камчатской области; в) в сфере социально-экономического развития Камчатской области: - решение вопросов административно-территориального устройства Камчатской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - утверждение по представлению губернатора области программ социально-экономического развития и иных программ развития области и осуществление контроля за их исполнением; - утверждение по представлению губернатора области областного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, а также контроля за его исполнением; - утверждение отчета об исполнении бюджета; - установление по представлению или при наличии положительного заключения губернатора области областных налогов, сборов, пошлин и платежей, а также утверждение порядка их взимания и предоставления по ним льгот и преимуществ; - определение закрепленных доходных источников для областного и местных бюджетов и порядка их зачисления в бюджетную систему области; - утверждение нормативов отчислений от регулирующих доходов в областной и местные бюджеты; - утверждение расходования администрацией области средств, полученных дополнительно от доходов областного бюджета в ходе его исполнения, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах по направлениям, определенных Советом народных депутатов; - принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций , ссуд из средств областного бюджета муниципальным образованиям; - установление порядка образования внебюджетных и валютных фондов в области, утверждение положения об этих фондах. Заслушивание и утверждение отчетов об их использовании; - принятие решений в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области о получении и выдаче администрации Камчатской области кредитов на хозяйственные и социальные цели; - установление в соответствии с федеральным законодательством порядка приватизации, владения, использования, распоряжения и управления объектами областной собственности, в том числе порядка управления и распоряжения долями (паями, акциями) Камчатской области в обществах, товариществах любых организационно-правовых форм; - установление порядка передачи государственной областной собственности в муниципальную; - утверждение областных программ приватизации объектов областной собственности; г) в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы: - определение порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения; - объявление находящихся на территории Камчатской области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и иную научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; - определение порядка охраны и использования объектов истории, культуры и природы на территории Камчатской области; д) в сфере осуществления контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области на территории Камчатской области : - осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативных актов Камчатской области и постановлений, принятых Советом народных депутатов законодательных актов; - создание Контрольно - счетной палаты. Назначение и освобождение от должности членов Контрольно-счетной палаты; - заслушивание ежегодного отчета председателя Совета народных депутатов о работе Совета народных депутатов; - заслушивание губернатора области по вопросам исполнения законов Камчатской области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области; - обжалование актов, принятых губернатором области с превышением своих полномочий или противоречащих федеральным законам, законам и иным нормативным актам Камчатской области; - выражение недоверия губернатору области, должностным лицам администрации области; - установление административной ответственности за неисполнение законов и иных нормативных актов Камчатской области по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранности жилищного фонда, пожарной и дорожной безопасности, по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в Камчатской области и иным вопросам, отнесенным к ведению Камчатской области; - принятие решений об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также другие суды с исками к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям; - обжалование нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, принятых ими по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Камчатской области и противоречащим законам Камчатской области: 2. Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. Статья 6. Правовые акты Совета народных депутатов Камчатской области 1. Правовое регулирование по вопросам, отнесенным к ведению Совета народных депутатов , осуществляется им в форме принятия Законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области принимаются по наиболее важным вопросам общественной жизни Камчатской области. 3. По всем иным вопросам принимаются постановления. 4. Законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, постановления Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции , обязательны для исполнения на территории Камчатской области. 5. Законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, затрагивающие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина , не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Статья 7. Порядок принятия законов Камчатской области и постановлений, принимаемых Советом народных депутатов 1. Законы Камчатской области, дополнения и изменения к ним считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных народных депутатов Совета народных депутатов. Законы Камчатской области подписываются губернатором. Законы Камчатской области, отклоненные губернатором, принимаются повторно 2/3 голосов от установленного числа народных депутатов. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 99) 2. Законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, обладающие юридической силой на всей территории Камчатской области, включая Корякский автономный округ, по вопросам, затрагивающим интересы Корякского автономного округа и определенные совместным договором органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа, принятые Советом народных депутатов Камчатской области, подлежат обязательному утверждению Советом территорий в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов Камчатской области. Указанные законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области могут быть отклонены Советом территорий и направлены на доработку в Совет народных депутатов, в сроки и в порядке, определяемые регламентом Совета народных депутатов (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) 3. Постановления, принимаемые Советом народных депутатов , считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих народных депутатов. Постановления , принятые Советом народных депутатов в пределах его компетенции, подписывает председатель (в его отсутствие - первый заместитель) Совета народных депутатов. Статья 8. Порядок подписания , обнародования и вступления в силу Законов Камчатской области Порядок подписания, обнародования и вступления в силу Законов Камчатской области определяется Законом Камчатской области. Статья 9. Председатель Совета народных депутатов Камчатской области 1. Председатель Совета народных депутатов самостоятельно избирается на первой сессии Совета народных депутатов из числа народных депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов. (В редакции Закона Камчатской области от 24.03.97 г. N 72) 2. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных народных депутатов. 3. Председатель Совета народных депутатов: а) осуществляет общее руководство деятельностью Совета народных депутатов Камчатской области (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) б) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями; в) является членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом О формировании Совета Федерации; г) созывает сессии Совета народных депутатов; д) руководит подготовкой сессий Совета народных депутатов; е) ведет сессии в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов; ж) подписывает постановления, обращения и другие документы Совета народных депутатов); з) дает поручения постоянным комитетам по вопросам, отнесенным к их компетенции; и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов; к) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и специалистов аппарата Совета; налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета народных депутатов. (В редакции Закона Камчатской области от 24.03.97 г. N 72) л) оказывает содействие народным депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением народных депутатов от выполнения ими служебных или призводственных обязанностей для работы в Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах; м) организует в Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; н) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета народных депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам; о) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом, связанным с деятельностью Совета народных депутатов; п) от имени Совета народных депутатов подписывает исковые заявления в судебные органы; (В редакции Закона Камчатской области от 24.03.97 г. N 72) р) по вопросам своей компетенции председатель издает распоряжения. 4. Председатель Совета народных депутатов подотчетен Совету народных депутатов и может быть освобожден им от должности. Порядок избрания, освобождения от должности председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов. Статья 10. 1-й заместитель (заместители) председателя Совета народных депутатов Камчатской области 1. 1-й заместитель (заместители) председателя Совета народных депутатов избирается из числа народных депутатов тайным голосованием по представлению председателя Совета народных депутатов. 2. 1-й заместитель (заместители) председателя Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных народных депутатов. 3. 1-й заместитель (заместители) председателя Совета народных депутатов выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, отдельные поручения председателя Совета народных депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей 1-й заместитель выполняет функции председателя Совета народных депутатов . 4. 1-й заместитель (заместители) председателя Совета народных депутатов подотчетен Совету народных депутатов и может быть освобожден им. Порядок избрания, освобождения от должности заместителя (заместителей) председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов. Статья 11. Президиум Совета народных депутатов Камчатской области 1. Президиум Совета народных депутатов является органом Совета народных депутатов и осуществляет в период между сессиями в соответствии с Положением о Президиуме Совета народных депутатов, утвержденным Советом народных депутатов все полномочия Совета народных депутатов, за исключением принятия законодательных и иных нормативных правовых актов. 2. Состав Президиума Совета народных депутатов утверждается Советом народных депутатов. Членами Президиума являются председатель Совета народных депутатов, его заместитель (заместители), председатели (заместители председателей) постоянных комитетов председатель Совета территорий, осуществляющие свою деятельность на постоянной профессиональной основе. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 101) Статья 12. Постоянные комитеты , комиссии Совета народных депутатов Камчатской области 1. Постоянные комитеты и комиссии Совета народных депутатов являются органами Совета народных депутатов и обеспечивают подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение сессии Совета народных депутатов, содействуют проведению в жизнь постановлений, принимаемым Советом народных депутатов. 2. Постоянные комитеты и комиссии самостоятельны в своей работе и подотчетны только Совету народных депутатов. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий определяется Положением о постоянных комитетах и комиссиях , утверждаемым Советом народных депутатов, Регламентом Совета народных депутатов. 4. Постоянные комитеты Совета народных депутатов обладают правом законодательной инициативы перед Советом народных депутатов. Статья 13. Аппарат Совета народных депутатов Камчатской области 1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета народных депутатов Совет народных депутатов образует аппарат. 2. Аппарат Совета народных депутатов действует на основании Положения об аппарате Совета народных депутатов , утвержденного Советом народных депутатов. Статья 14. Прекращение деятельности Совета народных депутатов Камчатской области 1. Деятельность Совета народных депутатов не может быть приостановлена или досрочно прекращена, за исключением случаев принятия Советом народных депутатов постановления о самороспуске при одновременном назначении новых выборов самим Советом народных депутатов. 2. Совет народных депутатов вправе принять решение о самороспуске до истечения срока полномочий, на который он избран. В этом случае решение должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от установленного числа народных депутатов . Совет народных депутатов считается самораспустившимся и в случаях , когда из-за отсутствия кворума не проводятся подряд 3 сессии Совета народных депутатов. 3. Совет народных депутатов обязан назначить дату новых выборов, не позднее чем за 4 месяца до окончания полномочий Совета народных депутатов . Дата выборов не может отстоять от даты окончания полномочий более чем на месяц в ту или иную сторону. В случае, если до указанного срока постановление о новых выборах не принято или принято с нарушением данного закона , избирательная комиссия Камчатской области обязана назначить и провести выборы в 3-е воскресенье после истечения срока полномочий Совета народных депутатов. Если Совет народных депутатов самораспустился , не назначив дату новых выборов, выборы обязана назначить избирательная комиссия Камчатской области в те же сроки. 4. Полномочия народных депутатов Совета народных депутатов прекращаются с момента первого полноправного заседания Совета народных депутатов нового созыва. 5. До формирования полномочного Совета народных депутатов нового созыва в количестве, позволяющем провести первую сессию , Совет народных депутатов (Законодательное Собрание) предыдущего созыва продолжает выполнять свои функции. 6. В случае самороспуска Совета народных депутатов и до избрания Совета народных депутатов нового созыва или , когда избранный Совет народных депутатов не в состоянии собрать правомочную сессию, Совет народных депутатов прежнего созыва вправе принимать решения неправового характера ГЛАВА III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Администрация Камчатской области 1. Администрация области - постоянно действующий исполнительный орган государственной власти, являющийся юридическим лицом со всеми его признаками, финансируемый из областного бюджета. Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные функции под руководством губернатора. 2. Администрация области состоит из губернатора, первого заместителя и заместителей губернатора, структурных подразделений. 3. Структура, порядок формирования , полномочия администрации определяются настоящим Законом и иными законами Камчатской области в соответствии с Уставом Камчатской области. 4. Для организационного, правового , материально-технического обеспечения деятельности администрации создается аппарат администрации. Структура и штат аппарата администрации определяются губернатором самостоятельно в пределах средств, выделенных из областного бюджета на его содержание. Статья 16. Полномочия администрации Камчатской области Администрация области : - разрабатывает проекты планов и прогнозы социально-экономического и экологического развития Камчатской области; - разрабатывает областной бюджет и обеспечивает его выполнение; - осуществляет работу по формированию областных внебюджетных и валютных фондов, обеспечивает рациональное использование их средств в соответствии с Положениями об этих фондах , утвержденных Советом народных депутатов; - разрабатывает и осуществляет текущие и перспективные областные программы, утвержденные Советом народных депутатов; - осуществляет распоряжение и управление областной государственной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области; - осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - осуществляет меры по развитию социальной сферы, по обеспечению занятости , охране труда, здоровья и социальной защите населения; - осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания населения,принимает меры по защите прав потребителей; - осуществляет иные исполнительно- распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации , Правительства Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Камчатской области. Статья 17. Губернатор Камчатской области 1. Губернатор является высшим должностным лицом Камчатской области и возглавляет администрацию Камчатской области . 2. Губернатор избирается населением Камчатской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Губернатор области не может состоять на иной государственной и муниципальной службе, занимать или сохранять за собой какие-либо другие должности в общественных объединениях, быть народным депутатом Совета народных депутатов и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской , научной и иной творческой деятельности. Порядок выборов губернатора области определяется законом Камчатской области О выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области и главы администрации Камчатской области. 3. Губернатор области вступает в должность с момента регистрации его избрания избирательной комиссией Камчатской области. 4. Губернатор области в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области осуществляет следующие полномочия: - формирует администрацию в установленном федеральными законами и законами Камчатской области в порядке и согласно утвержденной Советом народных депутатов структурой органов исполнительной власти области; - осуществляет руководство деятельностью администрацией области; - представляет Камчатскую область во взаимоотношениях с иными субъектами Российской Федерации , федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и соответствующими органами иностранных государств и подписывает с ними договоры; - представляет на утверждение Совета народных депутатов областной бюджет и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития области, схемы управления областью и структуру администрации области; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов , предусмотренных на содержание Совета народных депутатов; - обладает правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов; - выступает с инициативой созыва внеочередных сессий Совета народных депутатов, принимает в них участие с правом совещательного голоса; - подписывает и обнародует законы Камчатской области; - возвращает на повторное рассмотрение законы Камчатской области; - вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации , Правительства Российской Федерации проекты Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации; - согласовывает решения об образовании, реорганизации или ликвидации территориальных федеральных органов исполнительной власти Камчатской области о назначении соответствующих должностных лиц, координирует деятельность указанных органов на территории Камчатской области; - представляет к государственным наградам , званиям и премиям Российской Федерации; - оспаривает в суде правовые акты органов местного самоуправления Камчатской области, а также обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, принятых Советом народных депутатов; - подписывает от имени Камчатской области согласованный с Советом народных депутатов договор о разграничении предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области; - осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатской области. 5. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора, его временного отсутствия (отпуск, командировка, учеба) или невозможности выполнения своих обязанностей вследствие болезни его полномочия осуществляет первый заместитель губернатора (вице - губернатор). Исполняющий обязанности губернатора не имеет права: - требовать назначения областного референдума; - вносить предложения о поправках и пересмотре Устава Камчатской области; - подписывать и обнародовать законы Камчатской области; - отклонять принятые Советом народных депутатов законы Камчатской области; Статья 18. Нормативные правовые акты администрации Камчатской области 1. Нормативными правовыми актами губернатора являются постановления и распоряжения , принятые им в пределах своей компетенции, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Нормативные правовые акты губернатора обязательны для исполнения на территории Камчатской области всеми гражданами, должностными и юридическими лицами. Нормативные правовые акты губернатора направляются в Совет народных депутатов в день их подписания. 2. Заместители губернатора, руководители структурных подразделений администрации области издают в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и иные нормативные акты. 3. Нормативные правовые акты губернатора , его заместителей , руководителей структурных подразделений не должны противоречить Конституции РФ, федеральному законодательству, Уставу Камчатской области законам Камчатской области области. Статья 19. Прекращение полномочий губернатора Камчатской области 1. Полномочия губернатора прекращаются в случаях: а) истечения срока полномочий, на который губернатор избран; б) отзыва избирателями в порядке , установленном Законом Камчатской области; в) утраты им гражданства Российской Федерации; г) выезда на постоянное место жительства за пределы Камчатской области; д) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении губернатора; е) признания губернатора недееспособным решением суда , вступившим в законную силу; ж) смерти , а также объявления губернатора умершим решением суда, вступившим в законную силу; з) стойкой неспособности в течение более четырех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять полномочия губернатора ; и) избрания или назначения губернатора на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий губернатора; к) личного заявления о сложении полномочий ( отставка ); л) отрешения от должности. 2. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора в течение трех месяцев с момента прекращения его полномочий проводятся новые выборы. 3. Полномочия губернатора прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного губернатора , но не позднее чем через 3 недели после избрания. ГЛАВА IV. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Система судебной власти в Камчатской области 1. Правосудие на территории Камчатской области осуществляется только судом. 2. Судебная власть в Камчатской области включает в себя: - областной суд, районные и городские суды; - арбитражный суд Камчатской области; - военные суды. 3. Создание чрезвычайных судов на территории Камчатской области не допускается. 4. Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. (В редакции Закона Камчатской области от 30.09.96 г. N 45) ГЛАВА V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Взаимодействие Совета народных депутатов Камчатской области и губернатора Камчатской области 1. Взаимоотношения Совета народных депутатов и губернатора регулируются Конституцией РФ , Уставом Камчатской области , законами Камчатской области и строятся на принципах: - разделения властей; - наличия собственной компетенции и невмешательства в полномочия друг друга . 2. Для разрешения споров между Советом народных депутатов и губернатором создаются на паритетных началах согласительные комиссии. 3. Совет народных депутатов , губернатор обязаны защищать законные права и интересы Камчатской области в сфере правового регулирования. Совет народных депутатов , губернатор вправе оспаривать в суде частично или полностью федеральные правовые акты , которые: а) не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения; б) перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия в пользу федеральных органов государственной власти; 5. Совет народных депутатов совместно с губернатором может создавать единое представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства в соответствии с Положением о постоянном представительстве. 6. Совет народных депутатов , губернатор несут ответственность перед населением области за ненадлежащее выполнение своих полномочий, установленных федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области и иными нормативными правовыми актами. Статья 22. Взаимоотношения между законодательными, исполнительными и судебными органами в Камчатской области 1. Судебные органы независимы от Совета народных депутатов , губернатора и возглавляемой им администрации. 2. Финансирование федеральных судов, расположенных на территории Камчатской области, производится из федерального бюджета. Передача федеральным судам финансовых средств из областного и местных бюджетов либо иного имущества , относящегося к областной или муниципальной собственности , допускается только по соглашению с федеральными органами государственной власти и на условиях полной компенсации произведенных расходов. 3. Вопросы судебных кадров Камчатской области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Камчатской области . Судьи Камчатского областного суда, арбитражного суда Камчатской области, районных и городских судов , назначаются по согласованию с Советом народных депутатов в порядке , установленном федеральным законом. ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Ответственность Совета народных депутатов и губернатора Камчатской области за принимаемые ими правовые акты 1. Совет народных депутатов и губернатор несут ответственность соответственно за принятые ими правовые акты в соответствии с федеральными законами и законами области. 2. Законы и иные нормативные акты Камчатской области, постановления, принятые Советом народных депутатов, постановления и распоряжения губернатора могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления в областной суд, в арбитражный суд Камчатской области или Конституционный Суд Российской Федерации по подведомственности. 3. Законы, иные нормативные правовые акты Камчатской области, постановления, принимаемые Советом народных депутатов, постановления и распоряжения губернатора, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам, принятым Президентом, Правительством Российской Федерации, законам Камчатской области, могут быть опротестованы прокурором области. Статья 24. Ограничения для должностных лиц Совета народных депутатов Камчатской области 1. Кандидаты в депутаты Совета народных депутатов при их регистрации в избирательной комиссии Камчатской области обязаны представлять в избирательную комиссию Камчатской области декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе , вкладах в банках и ценных бумагах, а также обязательствах финансового характера. Данные сведения публикуются в средствах массовой информации. 2. Должностные лица Совета народных депутатов: председатель Совета народных депутатов, его заместители, председатели (заместители) комитетов Совета народных депутатов , руководитель аппарата (заместитель) Совета народных депутатов , руководители (заместители) отделов аппарата Совета народных депутатов не имеют право: а) состоять в правлениях фондов и других органах управления предприятий, учреждений и организаций; б) получать любые доходы , в том числе единовременные , или регулярные вознаграждения от предприятий, организаций, находящихся в собственности Камчатской области, действующих на территории области или связанных с областным бюджетом, получением из областного бюджета средств для своей деятельности либо иные финансовые льготы; в) заниматься предпринимательской деятельностью , в том числе через посредников, своих родственников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам Совета народных депутатов, в который он избран или состоит на службе; г) оказывать любое , не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги, льготы; д) самостоятельно или через представителя, в том числе родственников, принимать участие в управлении акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами. Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой должности или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 3. Должностные лица Совета народных депутатов: руководитель аппарата (заместитель), руководители (заместители) отделов аппарата Совета народных депутатов не могут быть депутатами Совета народных депутатов. Статья 25. Ограничения для должностных лиц администрации Камчатской области 1. Кандидаты на должность губернатора области при регистрации в избирательной комиссии Камчатской области обязаны представлять в избирательную комиссию Камчатской области декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах, а также обязательствах финансового характера. Данные сведения публикуются в средствах массовой информации. 2. Должностные лица администрации: губернатор, заместители губернатора, руководители комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений и их заместители не имеют право: а) состоять в правлениях фондов и других органах управления предприятий, учреждений и организаций; б) получать любые доходы, в том числе единовременные, или регулярные вознаграждения от предприятий, организаций, находящихся в собственности Камчатской области, действующих на территории области или связанных с областным бюджетом получением из областного бюджета средств для своей деятельности либо иные финансовые льготы; в) заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников, своих родственников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам администрации области, в которой состоит на службе; (В редакции Закона Камчатской области от 30.09.96 г. N 45) г) оказывать любое , не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги, льготы; д) самостоятельно или через представителя, в том числе родственников, принимать участие в управлении акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами. Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой должности или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 3. Должностные лица администрации области, кроме губернатора, обязаны представлять при назначении на руководящую должность декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе , вкладах в банках и ценных бумагах, а также обязательствах финансового характера. Непредставление таких сведений или умышленное представление неполной, недостоверной или искаженной информации являются основанием для отказа в назначении на должность или выражения недоверия со стороны Совета народных депутатов тем должностным лицам, которые назначены главой администрации (губернатором) с нарушением п.2 настоящей статьи. 4. Должностные лица администрации области не могут быть депутатами Совета народных депутатов. 5. Должностные лица администрации области слагают свои полномочия перед вновь вступившим в должность губернатором. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий народного депутата Совета народных депутатов Камчатской области Народный депутат Совета народных депутатов может быть отозван по инициативе избирателей в связи с выражением ему недоверия в любое время в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области. Статья 27. Выражение недоверия должностным лицам администрации Камчатской области 1. В случаях установления фактов нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Камчатской области должностными лицами администрации области им может быть выражено недоверие. Совет народных депутатов рассматривает вопрос о выражении недоверия по инициативе не менее одной трети народных депутатов от числа установленного для Совета народных депутатов. Постановление Совета народных депутатов о выражении недоверия принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. 2. В случае выражения недоверия должностным лицам администрации области губернатор может либо отстранить соответствующее должностное лицо от должности, либо мотивированно отклонить постановление Совета народных депутатов. ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Переходные положения 1. До принятия федерального закона об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вопросы организации системы органов государственной власти в Камчатской области регулируются настоящим Законом, Уставом Камчатской области, Законом Российской Федерации “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации” и другим действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 100) 2. Законодательное Собрание Камчатской области, избранное до вступления в силу федерального закона об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом Камчатской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми Законодательным Собранием. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 100) 3. Положения статей настоящего закона, касающиеся наименований законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области и депутатов - Совет народных депутатов Камчатской области, народный депутат и главы администрации Камчатской области - губернатор Камчатской области, сроков их полномочий, численности законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области не распространяются на Законодательное Собрание Камчатской области и главу администрации Камчатской области, действующих на момент принятия настоящего закона. (В редакции Закона Камчатской области от 24.09.97 г. N 100) Глава администрации Камчатской области В.А. Бирюков г.Петропавловск-Камчатский 24.06.1996 №42 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|