|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Камчатского края от 05.02.2014 № 62-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
Примечание: *- данные за 2011 год представляются органом статистики в октябре 2013 года; ** - данные формируются органами статистики в целом по Камчатскому краю. Реестр социальных мощностей (социальныхучреждений) Камчатского края ------------------------------------------------------------------------ |№ |Полное название|Адрес учреждения |Источник |Кол-во | |п/п|учреждения и его| |финансир-|койко- | | |организационно-правовая | |ования |мест/кол | | |форма | | |-во | | | | | |посещени | | | | | |й | |---+-------------------------+--------------------+---------+---------| |1. |Краевое государственное|Камчатский край,|Средства |75 | | |автономное стационарное|Корякский округ,|краевого |мест | | |учреждение социальной|Тигильский район, с.|бюджета | | | |защиты "Тигильский дом-|Тигиль | | | | |интернат для психически| | | | | |больных" | | | | |---+-------------------------+--------------------+---------+---------| |2. |Краевое государственное|Камчатский край,|Средства |1300 | | |автономное учреждение|Корякский округ, п.|краевого |посещени-| | |социальной защиты|Палана |бюджета |й в год | | |"Паланский комплексный| | | | | |центр помощи семье и| | | | | |детям" | | | | |---+-------------------------+--------------------+---------+---------| |3. |Краевое государственное|Камчатский край,|Средства |3102 | | |автономное учреждение|Корякский округ, с.|краевого |посещени-| | |социальной защиты|Слаутное, с.|бюджета |й в год | | |"Камчатский центр|Таловка, с. Аянка | | | | |социальной помощи семье и| | | | | |детям", филиалы:| | | | | |Манильский филиал| | | | | |Слаутнинский филиал| | | | | |Таловский филиал| | | | | |Аянкинский филиал | | | | ------------------------------------------------------------------------ Основные меры социальной поддержки, предоставляемые населению Корякского округа - меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги федеральным и региональным льготникам, многодетным семьям. С 2008 года установлены дополнительные меры социальной поддержки федеральным и региональным льготникам и членам их семей, в том числе: - ежемесячные адресные выплаты отдельным категориям ветеранов войны; - бесплатное санаторно-курортное лечение неработающих пенсионеров в санаториях Камчатского края; - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей; - меры социальной поддержки доноров и многодетных семей; - выплата материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - компенсация расходов граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства и оплата стоимости проезда по социальной нужде в краевой центр и за пределы Камчатского края. В 2005-2008 годах отмечалось ежегодное сокращение среднегодовой численности получателей мер социальной поддержки (за счет естественной убыли и выезда льготников за пределы Корякского округа). С 2009 года численность получателей мер социальной поддержки стабилизировалась. Динамика численности получателей мер социальной поддержки человек ---------------------------------------------------------------- | | |2011 год |2012 год | |--+--------------------------------------+---------+----------| |1.|Среднегодовая численность федеральных| |662 | | |льготников | | | |--+--------------------------------------+---------+----------| |2.|Среднегодовая численность региональных|2 941 |2 966 | | |льготников | | | |--+--------------------------------------+---------+----------| |3.|Среднегодовая численность получателей|2 970 |3 021 | | |государственного пособия семьям,| | | | |имеющим детей (дети) | | | |--+--------------------------------------+---------+----------| |4.|Среднегодовая численность многодетных|278 семей|303 семей| | |семей/детей |939 детей|1021 детей| ---------------------------------------------------------------- В целях обеспечения принципа единообразия в предоставлении мер социальной поддержки в 2008-2009 гг. создана единая технологическая и организационная структура по реализации мер социальной поддержки на территории Корякского округа. Остается нерешенной проблема по сокращению очереди нуждающихся в социальной помощи на дому, одиноких и престарелых граждан, инвалидов. В этой связи в каждом населенном пункте округа необходимо введение должностей социальных работников. Для улучшения социальной помощи одиноким пожилым гражданам и инвалидам целесообразно внедрять такие новые формы работы, как опекунские семьи для пожилых граждан и инвалидов. Поскольку в целом местное самоуправление в силу своей приближенности к населению - именно тот институт, который лучше всего предназначен для работы с людьми и для осуществления социального обслуживания, необходимо ввести соответствующие структурные отделения в комплексные центры социального обслуживания во всех муниципальных районах округа. В структурную модель центров необходимо включить различные отделения по отдельным направлениям работы, в том числе стационарные отделения для детей и подростков, отделения дневного пребывания для престарелых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому. Данные мероприятия позволят решить проблему одиноких граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, повысят качество предоставляемых социальных услуг, обеспечат достойную старость престарелым гражданам, позволят осуществлять в полном объеме мероприятия по профилактике безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации, повысят качество работы с опекунскими, многодетными семьями, семьями с детьми-инвалидами, с категорией граждан, нуждающихся в социальной защите и поддержке. Развитие культуры и искусства в Корякском округе Предоставление услуг для населения Корякского округа в сфере культуры в настоящее время осуществляется по следующим направлениям: - сохранение культурного наследия; - музейное обслуживание; - библиотечное обслуживание; - культурно-досуговая деятельность (организация работы клубных формирований, самодеятельного народного творчества); - концертное обслуживание; - деятельность по сохранению и развитию национального творчества и т.д.; - образовательная деятельность в сфере культуры. Действующие мощности культурных объектов Корякского округа (по состоянию на конец 2012 года) ------------------------------------------------------ | |Музеи|Библиотеки|Учреждения | | | | |культурно- | | | | |досугового типа| |-------------------+-----+----------+---------------| |Корякский округ |5 |34 |18 | |(всего), в том | | | | |числе: | | | | | | | | | |-------------------+-----+----------+---------------| |Карагинский |1 |7 |6 | |муниципальный район| | | | |-------------------+-----+----------+---------------| |Олюторский |1 |11 |7 | |муниципальный район| | | | |-------------------+-----+----------+---------------| |Пенжинский |1 |8 |5 | |муниципальный район| | | | |-------------------+-----+----------+---------------| |Тигильский |2 |8 |10 | |муниципальный район| | | | ------------------------------------------------------ Музейное обслуживание В Корякском округе существует 5 музеев, из них 1 - краевое государственное учреждение и 4 муниципальных: - краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский окружной краеведческий музей"; - муниципальное казенное учреждение культуры "Тигильский районный краеведческий музей"; - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Олюторский районный краеведческий музей" (с. Тиличики), - муниципальное казенное учреждение культуры ""Пенжинский районный краеведческий музей" (с. Каменское); - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Карагинский районный краеведческий музей" (п. Оссора). Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает порядка 18 тысяч единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено 25% основного фонда, в выставочной деятельности ежегодно используется 77% основного фонда. Библиотечное обслуживание В Корякском округе насчитывается 34 публичные (общедоступные) библиотеки и филиала, из них 1 библиотека уровня субъекта Федерации, 33 муниципальных: - краевое государственное бюджетное учреждение "Корякская централизованная библиотечная система имени Кеккетына"; - районное муниципальное учреждение культуры "Тигильская централизованная библиотечная система"; - Карагинская централизованная библиотечная система; - Олюторская централизованная библиотечная система; - Пенжинская межпоселенческая централизованная библиотечная система; - Усть-Хайрюзовская муниципальная библиотека. Среднее число жителей на одну библиотеку составляет 0,6 тыс. человек, процент охвата населения Корякского округа библиотечным обслуживанием колеблется от 68 до 77%, что обеспечивает 1-2 место среди субъектов Российской Федерации по данным показателям и свидетельствует о востребованности библиотечных услуг. В настоящее время по-прежнему актуальна проблема автоматизации библиотечных процессов, получения и предоставления информации на качественно новом уровне с использованием современных каналов связи. Вместе с тем, в 2012 году проведены работы по автоматизации библиотек Олюторского, Карагинского и Тигильского муниципальных районов. Культурно-досуговая деятельность и народное творчество В Корякском округе действуют 28 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 1 краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский центр народного творчества". В силу специфики региона в каждом культурно-досуговом учреждении работают национальные танцевально-хоровые коллективы. В Корякском округе действуют: 12 клубных формирований по народным промыслам, 35 хоровых коллективов, 35 хореографических ансамблей, 25 театральных кружков, фольклорных формирований - 21. Учреждения культуры клубного типа создают благоприятные условия для организации культурного досуга и отдыха жителей, поддерживают и развивают самобытные национальные культуры, народные промыслы и ремесла. Развивают современные формы организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения, предоставляют услуги социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступные для широких слоев населения. Большое внимание уделяется национальным праздникам. Концертное обслуживание В настоящее время в Корякском округе действуют концертные профессиональные коллективы: Краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский фольклорный ансамбль танца "АНГТ" и Районное муниципальное учреждение культуры "Ительменский ансамбль "Эльвель", учредитель, которые являются лауреатами Всероссийских и Международных фестивалей народного творчества. Творческие союзы В Камчатском крае имеются 6 отделений российских творческих союзов. В Корякском округе работают 6 членов Союза художников РФ, 3 члена Союза писателей РФ. Недвижимые памятники истории и культуры и исторические места Актуальной проблемой является сохранение археологического наследия на территории Корякского округа, в том числе инвентаризация и мониторинг памятников археологии, обеспечение физической сохранности объектов, нормативное правовое регулирование вопросов сохранения объектов культурного наследия в условиях активизации строительства и раскопок археологических объектов, оказавшихся в зоне хозяйственного освоения. Кинематография В связи с банкротством в 2000 году предприятия "Коряккинофикация", в Корякском округе отсутствуют предприятия кинофикации. Образовательная деятельность в сфере культуры В Корякском округе работает 4 учреждения дополнительного образования детей (Детские школы искусств) с 7 филиалами в селах: - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Корякская школа искусств им. Д. Б. Кабалевского" (филиал с. Лесная); - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Карагинская детская школа искусств" (филиалы с. Карага и с. Ильпырское); - Пенжинская межпоселенческая централизованная детская школа искусств (филиалы с. Слаутное и с. Манилы); - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Олюторского муниципального района "Олюторская районная детская школа искусств" (филиалы с. Пахачи и с. Хаилино). Дополнительное образование детей направлено на развитие личности, ее мотивации к познанию и творческой деятельности и осуществляется в соответствии с принципами, основанными на свободном выборе детьми образовательных учреждений дополнительного образования в соответствии с интересами, склонностями и способностями детей. В 2011-2013 годах пополнилась материально-техническая база учреждений культуры, расположенных в Корякском округе: все учреждения культурнодосугового типа и творческие коллективы были обеспечены звукоусилительной аппаратурой, библиотеки - компьютерной техникой и новой литературой, детские школы искусств - расходными материалами и педагогическими пособиями, музеи оснастили компьютерной техникой. Однако материально-техническое состояние, действующих на территории округа объектов культуры, остается проблемным аспектом. Отсутствие в течение длительного времени капитальных ремонтов, использование устаревшего технического и интерьерного оборудования в подавляющем большинстве учреждений культуры формируют несостоятельность социального имиджа сферы культуры в целом, являясь ограничивающим фактором ее развития. Подавляющее большинство культурно-досуговых учреждений находятся в неудовлетворительном состоянии, здания имеют значительный износ и требуют капитального ремонта помещений. Нерешенность проблем обеспеченности учреждений культуры материально-техническим оснащением, соответствующим современным требованиям, является препятствием в развитии сферы культуры как составляющей экономического и социального развития округа в целом. Развитие физической культуры и спорта в Корякском округе В настоящее время на территории Корякского округа функционирует 58 учреждений физической культуры и спорта, в том числе: 29спортивных залов (в том числе в Карагинском муниципальном районе - 6, в Олюторском муниципальном районе - 9, в Пенжинском муниципальном районе - 6, в Тигильском муниципальном районе - 9); 24плоскостных спортивных сооружения (площадок и полей) (в том числе в Карагинском муниципальном районе - 5, в Олюторском муниципальном районе - 6, в Пенжинском муниципальном районе - 5, в Тигильском муниципальном районе - 8). Численность населения, систематически занимающихся физкультурой и спортом, по состоянию на 21.12.2012 составляла 3 036 человек. Действующие мощности физкультурных объектов Корякского округа (по состоянию на 31.12.2012 года) -------------------------------------------------------------------------- | |Число |Вид учреждения физической| | | |спортивны-|культуры и спорта| | | |х |(количество единиц) | | | |сооружени-|-------------------------------+-------------| | |й всего, |Спортив-|их |плоскостны-|Численность | | |из них: |ные |единоврем-|е |систематичес-| | | |залы |енная |спортивные |ки | | | | |пропускна-|сооружения |занимающихся | | | | |я |(площадки |физкультурой | | | | |способнос-|и поля) |и спортом| | | | |ть залов| |(чел.) | | | | |(чел.) | | | |---------------+----------+--------+----------+-----------+-------------| |Корякский округ|58 |29 |841 |24 |3 6316 | |(всего), в том | | | | | | |числе: | | | | | | | | | | | | | |---------------+----------+--------+----------+-----------+-------------| |Карагинский |11 |6 |185 |5 |843 | |район | | | | | | |---------------+----------+--------+----------+-----------+-------------| |Олюторский |15 |9 |261 |6 |679 | |район | | | | | | |---------------+----------+--------+----------+-----------+-------------| |Пенжинский |11 |6 |180 |5 |294 | |район | | | | | | |---------------+----------+--------+----------+-----------+-------------| |Тигильский |21 |8 |215 |8 |1815 | |район | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения Корякского округа, особенно у подрастающего поколения, престижа здорового образа жизни. Необходимость развития физической культуры и спорта рассматривается как с позиций улучшения качества жизни, повышения эффективности использования средств физической культуры и спорта, формирования и воспитания личности, укрепления здоровья граждан, так и профилактики ряда негативных социальных явлений (пьянства, курения, наркомании, преступности), особенно среди детей и подростков. Важнейшим компонентом развития массовых форм физкультурно- спортивной деятельности является пропаганда здорового образа жизни, ценностей физической культуры и спорта, особенно в отношении детей, подростков и молодежи. На текущий момент в сфере физической культуры и спорта сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения: - низкая обеспеченность объектами физической культуры и спорта; - создание условий для подготовки спортсменов; - низкая привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности; - низкая вовлеченность граждан в регулярные занятия физической культурой спортом, прежде всего детей и молодежи; - низкая доступность объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Содействие занятости населения на территории Корякского округа Развитие ситуации на рынке труда Корякского округа обусловлено общими тенденциями в социально-экономической сфере Камчатского края. С 2010 года в крае наблюдаются позитивные изменения на рынке труда, рост спроса на рабочую силу, увеличение численности занятого населения. Эти же тенденции характерны и для Корякского округа. Снижается как общая численность безработных граждан, так и численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. За девять месяцев 2013 года органами государственной службы занятости населения зарегистрировано 808 человек, обратившихся за содействием в трудоустройстве, из них 606 человек - граждане, не занятые трудовой деятельностью. Численность зарегистрированных граждан уменьшилась на 26,3% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Среди обратившихся граждан женщины составляют 44,7%, граждане в возрасте 14-29 лет - 47,3%, граждане предпенсионного возраста - 3,2%, граждане, относящиеся к категории инвалидов, - 2,1%. Из числа обратившихся признано безработными 519 человек, что на 34,5% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. По состоянию на 1 октября 2013 года численность граждан, состоящих на учете с целью поиска подходящей работы, составила 347 человек. Из них не занято трудовой деятельностью 346 человек, среди которых 316 человек зарегистрированы в качестве безработных. По сравнению с 01.10.2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, уменьшилась на 36,5%, а по сравнению с 2010 годом - на 47,5%, т.е. почти в 2,0 раза. В структуре состава зарегистрированных безработных граждан доля женщин увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с прошлым годом и на 01.10.2013 года составила 40,2%. Доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет - 14,6% от числа безработных, что ниже показателя прошлого года на 6,5 процентных пункта. Численность лиц, достигших предпенсионного возраста, составила 17 человек или 5,4% от общей численности безработных граждан, что ниже соответствующего показателя прошлого года на 1,8 процентных пункта. По уровню образования высшее профессиональное образование имеют 1,3% безработных граждан, среднее профессиональное образование - 4,7%, начальное профессиональное образование - 24,7%. Уровень регистрируемой безработицы по Корякскому округу на 01 октября 2013 года составил 2,8%, что ниже аналогичного показателя на 01.10.2012 года на 1,5 процентных пункта. За январь-сентябрь 2013 года от работодателей поступило заявок на 1234 работника для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), что на 18,7% превысило аналогичный показатель 2012 года. По рабочим профессиям заявлено 1088 вакансий или 88,2% от общего количества вакансий. В структуре вакансий по видам экономической деятельности 48,3% приходится на рыболовство, рыбоводство, 12,8% - на государственное управление и обеспечение военной безопасности, 12,2% - на образование, 8,3% - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 7,6% - на здравоохранение и предоставление социальных услуг, 4,4% - на транспорт и связь, 2,3% - на обрабатывающие производства, 1,6% - на предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. На 01.10.2013 года коэффициент напряженности составил 1,2 незанятых граждан на одно вакантное место против 1,1 на ту же дату 2012 года. В настоящее время в Корякском округе спрос на рабочую силу практически равен предложению. Вместе с тем заполнить имеющиеся вакантные рабочие места не всегда представляется возможным. По состоянию на 01.10.2013 года количество вакансий в банке данных свободных рабочих мест (вакантных должностей) составило 281 единицу, из них 42,3% - вакансии по рабочим профессиям, 57,7% - вакансии для специалистов и служащих. Наиболее востребованными в разных сферах деятельности являются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: электрогазосварщик, электромонтер, электрослесарь, водитель, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-ремонтник, машинист бульдозера, машинист экскаватора, токарь и другие. Рынок труда Корякского округа испытывает потребность в воспитателях, врачах различной специализации, медицинских сестрах, преподавателях в системе специального образования, педагогах дополнительного образования, социальных работниках и др. В округе создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребности организаций в работниках определенных профессий и специальностей, а с другой - в центры занятости населения обращаются безработные граждане, испытывающие сложности в трудоустройстве (из-за отсутствия опыта работы, состояния здоровья или возрастных ограничений). В целом структура вакансий не соответствует структуре безработицы. Кроме того, работодатель зачастую предъявляет к кандидатам на трудоустройство высокие требования (наличие образования, квалификационного разряда и опыта работы, способность к совмещению нескольких видов деятельности). Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проводит целенаправленную работу по содействию в трудоустройстве безработных граждан, граждан, ищущих работу или желающих сменить место работы, а также по удовлетворению потребности работодателей в кадрах. Руководствуясь законодательством Российской Федерации о занятости населения в 2014-2018 годах, ежегодно более 2,0 тысяч граждан Корякского округа станут участниками мероприятий активной политики занятости - получателями следующих государственных услуг в области содействия занятости населения: - информирование о положении на рынке труда в Камчатском крае; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; - психологическая поддержка безработных граждан; - прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; - содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; В Корякском округе существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы) и др. Поэтому в деятельности органов службы занятости населения предусмотрено смещение акцентов в направлении повышения качества рабочей силы: - прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; - прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; - реализация профессиональных образовательных программ по подготовке водителей транспортных средств категории "Д", по переподготовке водителей транспортных средств категорий "В", "С" на категорию "Д"; - создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью; - организация стажировок молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе для возвращения молодежи в места их традиционного проживания после завершения обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Для повышения занятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) и дополнительной социальной поддержки планируются следующие мероприятия: - организация мини-ярмарок вакансий в населенных пунктах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера; - оказание финансовой помощи представителям КМНС, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения и получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; - оказание дополнительной материальной поддержки представителей КМНС, принимающих участие в мероприятиях по временному трудоустройству по направлению органов службы занятости населения. 2. Цели, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий 2.1. Целями Подпрограммы 4 являются: 1) сохранение и улучшение здоровья жителей Корякского округа, сокращение прямых и косвенных потерь населения округа за счет снижения заболеваемости, смертности населения и снижения показателей первичного выхода на инвалидность; 2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: а) сохранение и развитие сети учреждений здравоохранения Корякского округа; б) создание безопасных и комфортных условий нахождения пациентов и врачебного персонала в учреждениях здравоохранения Корякского округа; в) создание условий для повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения; г) укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения. 2.3. Механизмы реализации. В рамках решения настоящей задачи предполагается реализация мероприятий предусмотренных государственными программами Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014- 2016 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014-2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014-2018 годы". 2.4. Подпрограмма 4 реализуется в период 2014-2018 годы. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 4 представлена в соответствующих Государственных программах Камчатского края. 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4 Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4. 5.1. К рискам реализации Подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 4, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. 1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 4, в том числе отдельных ее участников, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 4 или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных: а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 4 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 4. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 4; б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 4 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 4. Большое число участников реализации Подпрограммы 4, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы 4 от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 4, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий; 2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 4 в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы 4 по причине недофинансирования можно считать умеренным. 5.2. Реализации Подпрограммы 4 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы: 1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения; 2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к необходимости концентрации средств бюджетов разных уровней на преодоление последствий таких катастроф. 5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы 4 основываются на следующих обстоятельствах: 1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 4 может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 4. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 4 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам; 2) управление рисками реализации Подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 4, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы 4. 5.4. Управление рисками реализации Подпрограммы 4 будет осуществляться путем координации деятельности участников Подпрограммы 4. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4. Описание основных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы соответствует ожидаемым результатам предполагаемых в рамках реализации Государственных программ Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014-2016 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014-2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014-2018 годы". Паспорт Подпрограммы 5 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского на территории Корякского округа" (далее - Подпрограмма 5) ------------------------------------------------------ |Ответственный исполнитель|Министерство сельского| |Подпрограммы 5 |хозяйства, пищевой и| | |перерабатывающей | | |промышленности Камчатского| | |края | |-------------------------+--------------------------| |Участники Подпрограммы 5 |отсутствуют | |-------------------------+--------------------------| |Программноцелевые |отсутствуют | |инструменты | | |Подпрограммы 5 | | |-------------------------+--------------------------| |Цели Подпрограммы 5 |Повышение уровня| | |обеспеченности населения| | |Камчатского края| | |продуктами питания| | |местного производства,| | |доступными по цене и| | |безопасными по качеству | |-------------------------+--------------------------| |Задачи Подпрограммы 5 |развитие на территории| | |Корякского округа| | |северного оленеводства; | | |обеспечение увеличения| | |объемов производства| | |продукции производимой в| | |Камчатском крае с| | |одновременным повышением| | |их качественных| | |показателей и| | |конкурентоспособности на| | |рынке; | | |стимулирование | | |приобретения | | |сельскохозяйственными | | |товаропроизводителями | | |Корякского округа| | |высокотехнологичных машин| | |и оборудования | |-------------------------+--------------------------| |Целевые индикаторы и|Представлены в Приложении| |показатели |№1 к Программе | |-------------------------+--------------------------| |Подпрограммы 5 Этапы и|Подпрограмма 5 реализуется| |сроки реализации|в один этап с 2014 по 2018| |Подпрограммы 5 |год | |-------------------------+--------------------------| |Объемы бюджетных|Финансирование | |ассигнований |Подпрограммы 5| |Подпрограммы 5 |предполагается за счет| | |средств предусмотренных на| | |реализацию государственной| | |программы Камчатского края| | |"Развитие сельского| | |хозяйства и регулирование| | |рынков | | |сельскохозяйственной про- | |-------------------------+--------------------------| |Ожидаемые результаты|дукции, сырья и| |реализации |продовольствия Камчатского| |Подпрограммы 5 |края на 2014-2018 годы" | | |- наращивание поголовья| | |северных оленей в| | |хозяйствах всех категорий| | |до 50,1 тыс. голов, в том| | |числе в| | |сельскохозяйственных | | |организациях и у| | |индивидуальных | | |предпринимателей - до 48| | |тыс. голов; | | |- доведение удельного| | |веса мясной продукции| | |местного производства в| | |региональных ресурсах (с| | |учетом переходящих| | |остатков) до 25,3%; | | |- доведение потребления| | |мяса и мясопродуктов на| | |душу населения до 90 кг; | | |- приобретение| | |сельскохозяйственными | | |товаропроизводителями | | |Камчатского края новой| | |техники, а также| | |приобретение оборудования| | |и специализированной| | |техники для пищевой и| | |перерабатывающей | | |промышленности | ------------------------------------------------------ 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5 Стратегической задачей сельского хозяйства является ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения продуктами питания как главного условия его существования и решающего фактора социальной стабильности. Принимаемые в Российской Федерации меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в сельском хозяйстве, в том числе реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, позволили сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции. Основными задачами в животноводстве на территории Корякского округа на 2014-2018 годы являются: 1) сохранения и повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных; 2) перевод всех хозяйств на использование для воспроизводства стада высококлассных производителей лучших отечественных и зарубежных пород, линий, оцененных в племенном отношении, внедрение индивидуально-группового подбора, создание маточных семейств - как основы совершенствования стада, улучшения породных качеств животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан; 3) приведение размера и структуры оленьих стад в соответствие с нормами, доведение доли маточного стада до 55%. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности Камчатского края, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса мероприятий социально-экономического развития края в рассматриваемой перспективе. В этих обстоятельствах применение программно-целевого метода для создания условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики. На 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий содержится северных оленей - 39,744 тыс. голов, что составляет 102,8% к уровню поголовья на 1 января 2011 года. Оленеводство является видом традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМНС), который имеет этносохраняющее значение; создает сферу приложения исторически сложившихся навыков КМНС, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры, содействует их жизнеобеспечению и благосостоянию; оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы, особенно на территории Корякского округа; - созданы предпосылки для модернизации мясопереработки в оленеводстве: в 2010 году завершено строительство Комплекса первичной переработки скота мощностью 4,4 тонны в смену с холодильником емкостью 37 тонн, оленеводческими хозяйствами приобретены и смонтированы 2 комплекта оборудования для переработки мяса оленей. Объем продукции животноводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году уменьшился на 0,4% в сравнении с 2011 годом и составляет 44,1%. С целью наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции необходимо продолжить работу по стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками мяса. Техническое перевооружение сельского хозяйства, модернизация и обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей является в Камчатском крае приоритетным направлением поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сложное финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей Корякского округа, отсутствие залоговой базы не позволяют модернизировать существующую материально-техническую базу, организовать современную переработку сельскохозяйственной продукции. Для достижения целей, поставленных Подпрограммой 5, необходимо продолжить реализацию мероприятий по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Корякского округа высокотехнологичных машин. Перевод хозяйств Основные причины, сдерживающие технологическое развитие АПК: - низкий научно-технический и технологический уровень производства, отсутствие внедрения высокопроизводительных инновационных разработок, связанных с глубокой переработкой местного сырья, выработкой широкого ассортимента продовольствия, переработкой побочных продуктов различных видов; - дефицит квалифицированных кадров, как среди руководителей, специалистов, так и рабочих массовых профессий. 2. Цели, задачи Подпрограммы 5 сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 5 2.1. Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченности населения Корякского округа продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству. 2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: 1) развитие на территории Корякского округа северного оленеводства; 2) обеспечение увеличения объемов производства продукции производимой в Камчатском крае с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке; 3) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Корякского округа высокотехнологичных машин и оборудования. 2.5. Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год. 2.6. Механизм реализации. Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014-2018 годы". Выборка мероприятий сроки реализации и объем их финансирования представлены в Приложении №4 к Программе. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 5 Подпрограммой 5 не предусмотрена реализация мероприятий, относящихся к предмету ведения муниципальных образований в Камчатском крае. 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5 Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управле ния рисками реализации Подпрограммы 5 5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 5 являются: 2) внутренние риски реализации Подпрограммы 5, к числу которых относятся: а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 5; б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 5 для достижения поставленных целей; в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий Подпрограммы 5; г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 5; 2) внешние риски реализации Подпрограммы 5, к числу которых относятся: а) сокращение субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 5. 5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 5 предусматривается: 1) в части внутренних рисков: а) мониторинг реализации мероприятий Программы ответственным исполнителем Программы; б) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 5 ответственным исполнителем, их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 5 ответственному исполнителю Программы; в) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 5), контроль над соблюдением сроков; 2) в части внешних рисков а) взаимодействие с распорядителями средств федерального бюджета по сохранению объемов средств субсидий; б) контроль над исполнением условий предоставления субсидий, достижением целевых показателей, утвержденных Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5 Реализация мероприятий Подпрограммы 5 позволит: 1) нарастить поголовье северных оленей в хозяйствах всех категорий до 50,1 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и у индивидуальных предпринимателей - до 48 тыс. голов; 2) довести удельный вес мясной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 25,3%; 3) довести потребления мяса и мясопродуктов на душу населения до 90 кг; 4) осуществить приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники, а также приобретение оборудования и специализированной техники для пищевой и перерабатывающей промышленности. Паспорт Подпрограммы 6 "Развитие информационных технологий на территории Корякского округа" (далее - Подпрограмма 6) ------------------------------------------------------ |Ответственный исполнитель|Агентство по| |Подпрограммы 6 |информатизации и связи в| | |Камчатском крае | |-------------------------+--------------------------| |Участники Подпрограммы 6 |отсутствуют | |-------------------------+--------------------------| |Программноцелевые |отсутствуют | |инструменты | | |Подпрограммы 6 | | |-------------------------+--------------------------| |Цели Подпрограммы 6 |Повышение эффективности| | |взаимодействия органов| | |местного самоуправления| | |Корякского округа,| | |ответственных исполнителей| | |и участников Программы | |-------------------------+--------------------------| |Задачи Подпрограммы 6 |- внедрение современных| | |информационных систем на| | |территории корякского| | |округа | |-------------------------+--------------------------| |Целевые индикаторы и|Представлены в Приложении | |показатели |№1 Программе. | | | | |-------------------------+--------------------------| |Подпрограммы 6 Этапы и|Подпрограмма 6 реализуется| |сроки реализации|в один этап с 2014 по 2018| |Подпрограммы 6 |год | |-------------------------+--------------------------| |Объемы бюджетных|Финансирование | |ассигнований |Подпрограммы 6| |Подпрограммы 6 |предполагается за счет| | |средств предусмотренных на| | |реализацию государственной| | |программы Камчатского края| | |"Информационное общество в| | |Камчатском крае на 2014-| | |2018 годы" | |-------------------------+--------------------------| |Ожидаемые результаты|- создание единой| |реализации |инфраструктуры | |Подпрограммы 6 |электронного | | |документооборота и| | |делопроизводства | | |муниципальных образований| | |на территории Корякского| | |округа; | | |- совершенствование | | |межведомственного | | |электронного | | |взаимодействия. | | | | ------------------------------------------------------ 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6 Электронное правительство - особая организационная структура управления, основанная на использование информационных и телекоммуникационных технологий. Мониторинг формирования электронного правительства в Камчатском крае показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития процессов информатизации исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае. Начат процесс перехода от информатизации отдельных органов управления к созданию межведомственных информационных систем, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Камчатском крае. Использование информационных технологий стало неотъемлемым повседневным инструментом государственных и муниципальных служащих, бизнеса и граждан. Среди наиболее значимых проектов развития информатизации в Камчатском крае в последние годы можно выделить построение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправление на базе использования информационных и телекоммуникационных технологий также прошло несколько этапов развития. На первом этапе основным инструментов взаимодействия служили электронная почта, факсимильная и телефонная связь. В 2009 году в структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края внедрена система электронного документооборота "Летограф", которая позволяла обеспечить автоматизацию части информационных потоков, но в большей степени обеспечивала учет и хранение документов. В 2012 году, на базе накопленных знаний, опыта, с учетом перспективных направлений развития, было принято решение на переход на более совершенную систему электронного документооборота СЭД "Дело". С 1 июля 2013 года исполнительные органы государственной власти Камчатского края полностью перешли на электронный документооборот. Эффективное использование электронного документооборота позволило в значительности степени сократить трудовые ресурсы, задействованные в делопроизводстве и документационном обеспечении управления, повысить оперативность принятия управленческих решений. Одним из основных направлений дальнейшего развития, на среднесрочную перспективу, является подключение к системе электронного документооборота органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и интеграция с общероссийской системой межведомственного электронного документооборота. 2. Цели, задачи Подпрограммы 6 сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 6 2.1. Целью Подпрограммы 6 является Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Корякского округа, (исполнительных органов государственной власти) ответственных исполнителей и участников Программы. 2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - внедрение современных информационных систем на территории корякского округа 2.3. Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы. 2.3. Механизмы реализации. Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Информационное общество в Камчатском крае на 2014-2018 годы". 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 6 Участие муниципальных образований в Камчатском крае предполагается в проектах по созданию единой инфраструктуры электронного документооборота и делопроизводства, в мероприятиях по переводу типовых муниципальных услуг в электронный вид, в мероприятиях по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, созданию и внедрению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае. 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6 Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6 не предусмотрено. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6 5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 6 являются: а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 6; б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 6 для достижения поставленных целей; в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий; г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 6; 5.2. В целях сокращения негативного влияния рисков в рамках Подпрограммы 6 предусматривается: а) мониторинг реализации мероприятий Программы ответственным исполнителем Программы; б) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 6 ответственным исполнителем их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 6 ответственному исполнителю Программы; в) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 6), контроль над соблюдением сроков; г) сбор отчетности по освоению средств субсидий. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 6 Реализация Подпрограммы 6 позволит: 1) создать единую инфраструктуру электронного документооборота и делопроизводства муниципальных образований расположенных на территории Корякского округа; 2) совершенствование межведомственного электронного взаимодействия. Паспорт Подпрограммы 7 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Корякского округа" (далее - Подпрограмма 7) ------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель|Министерство | |Подпрограммы 7 |территориального развития| | |Камчатского края | |--------------------------+--------------------------| |Участники Подпрограммы 7 |Министерство | | |территориального развития| | |Камчатского края; | | |Министерство образования и| | |науки Камчатского края;| | |Министерство культуры| | |Камчатского края;| | |Министерство | | |здравоохранения | | |Камчатского края;| | |Министерство спорта и| | |молодежной политики| | |Камчатского края; | | |Министерство строительства| | |Камчатского края;| | |Администрация Корякского| | |округа; | | |Министерство социального| | |развития и труда| | |Камчатского края; | | |Министерство | | |экономического развития,| | |предпринимательства и| | |торговли Камчатского края;| | |Аппарат Губернатора и| | |Правительства Камчатского| | |края; | | |Агентство лесного| | |хозяйства и охраны| | |животного мира Камчатского| | |края; | | |Агентство по туризму и| | |внешним связям Камчатского| | |края; | | |органы местного| | |самоуправления | | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае (по| | |согласованию) | |--------------------------+--------------------------| |Программноцелевые |Отсутствуют | |инструменты Подпрограммы 7| | |--------------------------+--------------------------| |Цель |Создание условий для| |Подпрограммы 7 |устойчивого развития| | |коренных малочисленных| | |народов Севера, Сибири и| | |Дальнего Востока,| | |проживающих в Камчатском| | |крае (далее - КМНС), на| | |основе укрепления их| | |социально- экономического| | |потенциала при сохранении| | |исконной среды обитания,| | |традиционного образа жизни| | |и культурных ценностей| | |этих народов | |--------------------------+--------------------------| |Задачи |- укрепление| |Подпрограммы 7 |материально-технической | | |базы традиционных отраслей| | |хозяйствования в| | |Камчатском крае; | | |- предоставление| | |дополнительных гарантий по| | |оказанию медицинских и| | |социальных услуг в целях| | |повышения качества жизни| | |КМНС; | | |- повышение доступа к| | |образовательным услугам| | |малочисленных народов| | |Севера с учетом их| | |этнокультурных | | |особенностей; | | |- сохранение и развитие | | |национальной культуры, | | |традиций и обычаев КМНС. | | | | |--------------------------+--------------------------| |Целевые индикаторы и|Представлены в Приложении| |показатели Подпрограммы 7 |№1 Программе | |--------------------------+--------------------------| |Этапы и сроки реализации|Общий срок реализации| |Подпрограммы 7 |Подпрограммы 7-2014-2018| | |годы | |--------------------------+--------------------------| |Объемы бюджетных|Финансирование | |ассигнований |Подпрограммы 7| |Подпрограммы 7 |предполагается за счет| | |средств предусмотренных на| | |реализацию государственной| | |программы Камчатского края| | |"Реализация | | |государственной | | |национальной политики и| | |укрепление гражданского| | |единства в Камчатском крае| | |на 2014-2018 годы" | |--------------------------+--------------------------| |Ожидаемые результаты|- рост доходов общин| |реализации |КМНС, полученных от| |Подпрограммы 7 |продажи продукции| | |(объектов) традиционных| | |отраслей хозяйствования| | |(промыслов) коренных| | |малочисленных народов на| | |5% ежегодно; | | |- увеличение стоимости| | |основных средств| | |(материально- | | |производственных запасов)| | |общин КМНС (нарастающим| | |итогом) на 106,9 млн.| | |рублей к 2019 году; | | |- сохранение общего| | |числа представителей КМНС,| | |охваченных дополнительными| | |услугами в области| | |здравоохранения, | | |социальной защиты на| | |уровне 400 человек| | |ежегодно; | | |- сохранение общей| | |численности представителей| | |КМНС, обучающихся в| | |начальных, средних и| | |высших учебных заведениях,| | |которым оказано содействие| | |в получении| | |образовательных услуг, на| | |уровне 500 человек| | |ежегодно; | | |- увеличение доли| | |населения, участвующего в| | |куль- | |--------------------------+--------------------------| | |турно-досуговых | | |мероприятиях, проводимых| | |государственными | | |(муниципальными) | | |организациями культуры, в| | |работе любительских| | |объединений, в местах| | |традиционного проживания и| | |традиционной хозяйственной| | |деятельности коренных| | |малочисленных народов к| | |2019 году до 10% | ------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7 Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных государств в мире, где проживают более 160 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российского государства. Среди народов, проживающих в Российской Федерации, особое место занимают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - КМНС), права которых гарантируются Конституцией Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов. В начале XXI века произошел рост этнического самосознания КМНС. Возникли общественные объединения, ассоциации, советы КМНС, деятельности которых оказывается государственная поддержка. Во многих местах проживания КМНС воссозданы общины как традиционные формы организации совместной деятельности, распределения продукции и взаимопомощи. Во многих национальных селах и поселках общины этих народов стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощенную систему налогообложения. Устойчивое развитие КМНС предполагает укрепление их социально- экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки органов государственной власти, органов местного самоуправления и мобилизации внутренних ресурсов самих народов. Подпрограмма 7 разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.04.1999 №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 №132-р "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Состав населения Камчатского края - полиэтнический. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Камчатском крае проживают представители 7 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью 14 368 человек (4,5 процента от всей численности населения края): коряки, ительмены, эвены, чукчи, алеуты, эскимосы, камчадалы. Существующая система расселения и жизненный уклад КМНС, проживающих в Камчатском крае, являются естественной, наиболее приемлемой формой и основой традиционного хозяйствования - это рыболовство, добыча биоресурсов, морской зверобойный промысел, промысел пушного зверя и промысловая охота, сбор дикоросов, художественные промыслы и ремесла. Внедрение новых технологий сказалось на угасании традиций и навыков, которые ранее обеспечивали экологическое рациональное отношение к природным ресурсам. В современных социально- экономических условиях продолжает оставаться острой проблема занятости и трудоустройства представителей коренных народов, в том числе и молодежи. В последнее десятилетие наблюдается снижение занятости коренных народов и, как следствие, падение уровня их жизни. Острота всех социальных проблем КМНС более всего ощущается в сельской местности, в труднодоступных населенных пунктах, находящихся на территории Корякского округа. С целью недопущения снижения качества профессионального образования представителей КМНС сохраняется необходимость предоставления им дополнительной возможности получения высшего и среднего профессионального образования. На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отходят на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия коренных народов. Отказ, по разным причинам, части коренного населения от ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности, переезд коренного населения в города и поселки, где у данной категории населения возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства, приводит к кризису их развития, к постепенной утрате культурных и национальных начал. Продолжить возрождение и развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных народов невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью коренных народов. В связи с чем, Подпрограмма 7 направлена на объединение усилий органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и объединений КМНС, для решения вопросов устойчивого развития этих народов. Разработка настоящей Подпрограммы 7 вызвана необходимостью продолжить комплексное решение широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития традиционной хозяйственной деятельности коренных народов и их общин, развитием социальной сферы, в первую очередь, образования, культуры и медицинского обслуживания, улучшением качества жизни коренных народов. С целью поддержки коренных народов в Камчатском крае реализовывались различные целевые программы, направленные на их экономическое и социальное развитие. В 2009 году реализовывалась Программа "Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края, на 2009 год". С 2010 по 2012 годы в Камчатском крае реализовывалась долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы", предусматривающая комплексное решение задач, поставленных в предыдущие годы. На реализацию вышеуказанных программ с 2019 по 2012 годы направлено более 130 миллионов рублей. Число общин коренных народов, получивших финансовую поддержку за счет бюджетов различных уровней, в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" составило: в 2010 году - 54, в 2011 году - 76, в 2012 году - 77. Полученные средства направлялись на приобретение и доставку средств для лова рыбы, транспортных средств повышенной проходимости, оборудования, инвентаря, спецодежды, миниэлектростанций, бензогенераторов и дизельгенераторов и т.д., что позволило общинам коренных народов укрепить свою материально-техническую базу. Число общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" в 2010-2012 годах Доля общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы", в общем числе общин коренных народов в 2010-2012 годах 2010 2011 2012 По состоянию на август 2013 года число объединений коренных народов в Камчатском крае составляет 300 общин. Увеличение числа общин коренных народов, получающих финансовую поддержку на свое экономическое развитие, позволит продолжить постепенный переход к самообеспеченности за счет традиционного производства. Ежегодно оказывается финансовая поддержка студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования на возмещение затрат по оплате за обучение, оплате проезда к месту учебы при поступлении. В 2010 году помощь оказана 88 студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, в 2011 году - 101 студенту и учащемуся и в 2012 году - 115 студентам и учащимся. Потребность в дополнительной возможности в получении высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных средств, в виде частичного возмещения затрат по оплате за обучение представителям коренных народов, а также по оплате проезда к месту обучения остается. За годы реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" увеличилось количество представителей коренных народов, получающих дополнительные медицинские услуги (зубопротезирование, наркологическая помощь, возмещение расходов по оплате проезда до места лечения и частично стоимости путевки). В 2010 году количество представителей коренных народов, получивших данные услуги, составило 886 человек, в 2011 году - 1078 человек и в 2012 году - 755 человекам. Поддержка в сфере здравоохранения позволит в дальнейшем улучшить состояние здоровья коренных народов, обеспечив их демографическое сохранение как общностей. Общее количество представителей коренных народов, получивших дополнительные медицинские услуги в 2010-2012 годах (чел.) Кроме этого, в Камчатском крае ежегодно организуются и проводятся такие традиционные национальные праздники коренных народов, как праздник морского зверя - нерпы "Хололо", праздник "Первой рыбы", "День оленевода", "День аборигена", праздник окончания летних и весенних работ "Алхала- лалай", "Эвенский новый год". Организуются и проводятся межрегиональные выставки-ярмарки, фестивали творчества, конференции, ежегодная региональная выставка- ярмарка "Край мастеров", межрегиональный фестиваль творчества коренных народов "Золотые родники", фестиваль дикоросов "Там, где цветет кутагарник", краевая выставка мастеров декоративно- прикладного искусства коренных народов "Содружество традиций", краевая конференция "Проблемы возрождения, сохранения и развития этнокультурных традиций коренных малочисленных народов Севера". Ежегодно проводится Камчатская традиционная гонка на собачьих упряжках "Берингия". Участие коренных народов обеспечивается и во всероссийских и международных мероприятиях: международной специализированной выставке-ярмарке "Сокровища Севера", фестивале "Манящие миры. Этническая Россия". Финансовая поддержка оказана национальному творческому коллективу "Алгу" на приобретение сценических костюмов, возмещение стоимости участия в фестивалях народного творчества. Организованы и проведены турниры по самбо и волейболу. В рамках празднования "Дня Оленевода" проводятся соревнования по северному многоборью. С целью популяризации и освещения культурной деятельности представителей коренных народов издается полиграфическая и книжная продукция. В Камчатском крае уделяется большое внимание изучению языков и культуры коренных народов. Обучение на родных языках осуществляется на различных уровнях образования: дошкольном, общем, среднем профессиональном. Большинство учебников и учебных пособий по родному языку коренных народов на сегодняшний день морально устарели. В целях повышения интереса обучающихся к изучению языков коренных народов, сохранения их культуры, необходимо переиздание имеющихся и издание новых учебников и учебных пособий. В ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" были модернизированы 8 объектов социальной инфраструктуры в местах компактного проживания коренных народов: 2010 год - капитальный ремонт системы отопления в отделении врачей общей практики (Карагинский район); ремонт в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Северяночка" (Олюторский район); 2011 год - ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №2", с. Мильково (Мильков- ский район), ремонт здания детского сада "Родничок", с. Анавгай (Быстрин- ский район); 2012 год - ремонтные работы в помещении для кружков декоративноприкладного искусства, г. Вилючинск, ремонтные работы в здании дома культуры, с. Ковран (Тигильский район), ремонтные работы в здании дома культуры, с. Хайрюзово (Тигильский район), ремонтные работы мастерской народнохудожественных промыслов и перерабатывающей базы родовой общины "Кай- нын", п. Оссора (Карагинский район). Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на устойчивое социальное и экономическое развитие коренных народов, позволит продолжить формирование условий для их устойчивого развития, предотвратить ряд негативных факторов, которые могут отрицательно повлиять на все категории коренных народов, и существенно улучшить качество их жизни. Проблемы хозяйственного развития территорий проживания КМНС, проблемы социального развития в сочетании с традиционным укладом составляют единый взаимоувязанный комплекс задач, которые успешно могут быть решены только на основе принципов программно-целевого метода, использование которого позволит: обосновать приоритетность мероприятий Подпрограммы 7, а также необходимый объем их финансирования; учесть многофакторность и взаимосвязь проблем и наметить оптимальные способы их комплексного решения; предложить эффективные механизмы реализации Подпрограммы 7; обеспечить методическое единство подходов и на этой основе концентрацию и наиболее рациональное использование бюджетных и привлеченных средств. Реализация Подпрограммы 7 вызвана необходимостью решения более широкого спектра вопросов социально-экономического, этнокультурного и духовного развития КМНС. 2. Цели, задачи Подпрограммы 7, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 7 2.1. Целью Подпрограммы 7 является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМНС), на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов. 2.2. Для достижения цели Подпрограммы 7 необходимо решить следующие задачи: 1) укрепление материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования в Камчатском крае; 2) предоставление дополнительных гарантий по оказанию медицинских и социальных услуг в целях повышения качества жизни КМНС; 3) повышение доступа к образовательным услугам малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей; 4) сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев КМНС. 2.3. Подпрограмма 7 реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы. 2.4. Механизм реализации. Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014-2018 годы". 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 7 представлена в Государственной программе Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014-2018 годы". 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 7 В реализации Подпрограммы 7 принимают участие некоммерческие организации (общины коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (по согласованию). 5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 7 5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 7 являются: 1) внутренние риски реализации Подпрограммы 7, к числу которых относятся: а) неэффективность планирования мероприятий Подпрограммы 7; б) поздние сроки подготовки технических заданий и размещения документации для заключения государственных (муниципальных) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; в) неэффективное, нецелевое использование средств субсидий получателями; г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 7; 2) внешние риски реализации Подпрограммы 7, к числу которых относятся: а) превышение показателей заболеваемости туберкулезом, вызванных работой по выявлению больных туберкулезом путем предоставления государственных услуг и государственных функций методом "выездных бригад"; б) сокращение субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 7. 5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 7 предусматривается: 1) в части внутренних рисков: а) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы ответственным исполнителем Подпрограммы - Министерством территориального развития Камчатского края, их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений ответственному исполнителю государственной программы; б) установление сроков (графика реализации мероприятий), контроль над соблюдением сроков; в) сбор отчетности по освоению средств субсидий; 2) в части внешних рисков а) взаимодействие с распорядителями средств федерального бюджета по сохранению объемов средств субсидий; б) контроль над достижением целевых показателей, утвержденных Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 7 К числу основные ожидаемых показателей реализации Подпрограммы 7 относятся: 1) рост доходов общин КМНС, полученных от продажи продукции (объектов) традиционных отраслей хозяйствования (промыслов) коренных малочисленных народов. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных общинами КМНС - получателями субсидий; 2) увеличение стоимости основных средств (материальнопроизводственных запасов) общин КМНС (нарастающим итогом). Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных общинами КМНС - получателями субсидий. Достижение данного показателя напрямую зависит от объема финансовой помощи, оказываемой общинам КМНС; 3) общее число представителей КМНС, охваченных дополнительными услугами в области здравоохранения, социальной защиты. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям); 4) общая численность представителей КМНС, обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях, которым оказано содействие в получении образовательных услуг. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям); 5) удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется прямым счетом населения, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, на основании представленных данных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям), ОМС МО в Камчатском крае - получателей субсидий на реализацию соответствующих мероприятий. Паспорт подпрограммы 8 "Создание условий повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма 8) ------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель|Министерство финансов| |Подпрограммы 8 |Камчатского края | |--------------------------+--------------------------| |Участники Подпрограммы 8 |органы местного| | |самоуправления | | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае (по| | |согласованию) | |--------------------------+--------------------------| |Программно-целевые |отсутствуют | |инструменты Подпрограммы 8| | |--------------------------+--------------------------| |Цель Подпрограммы 8 |обеспечение условий для| | |устойчивого исполнения| | |расходных обязательств| | |муниципальных образований| | |в Корякском округе и| | |повышения качества| | |управления муниципальными| | |финансами | |--------------------------+--------------------------| |Задачи |эффективная реализация| |Подпрограммы 8 |полномочий Камчатского| | |края по выравниванию| | |бюджетной обеспеченности| | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае,| | |обеспечению | | |сбалансированности местных| | |бюджетов; стимулирование| | |органов местного| | |самоуправления | | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае к| | |повышению качества и| | |эффективности | | |деятельности; | | |совершенствование системы| | |межбюджетных отношений | |--------------------------+--------------------------| |Целевые индикаторы и|Представлены в Приложении| |показатели |№1 к Программе | |--------------------------+--------------------------| |Подпрограммы 8 Этапы и|Подпрограмма 8 реализуется| |сроки реализации |в один этап с 2014 по 2018| | |год. | | | | |--------------------------+--------------------------| |Подпрограммы 8 Объемы|Финансирование | |бюджетных ассигнований|Подпрограммы | |Подпрограммы 8 |предполагается за счет| | |средств предусмотренных на| | |реализацию государственной| | |программы Камчатского края| | |"Управление | | |государственными финансами| | |Камчатского края на 2014-| | |2018 годы" | |--------------------------+--------------------------| |Ожидаемые результаты|увязка бюджетного| |реализации Подпрограммы 8 |планирования со| | |стратегическими целями| | |социально-экономического | | |развития округа; повышение| | |эффективности расходов| | |краевого | |-----------------------------------------------------| | |бюджета; | | |повышение качества| | |управления региональными| | |финансами; | | |устойчивое исполнение| | |расходных обязательств| | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае;| | |повышение | | |самостоятельности органов| | |местного самоуправления| | |муниципальных образований| | |в Камчатском крае,| | |ответственности за| | |результаты деятельности; | | |повышение качества| | |управления бюджетным| | |процессом на| | |муниципальном уровне | ------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 8 Подпрограмма 8 содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае посредством предоставления местным бюджетам выравнивающих межбюджетных трансфертов и повышения качества управления муниципальными финансами посредством предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов и реализации отдельных полномочий Министерства финансов Камчатского края в части оценки и контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в сфере муниципальных финансов. Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям в Камчатском крае, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально- экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, особенно на территории Корякского округа, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякского округа вопросов местного значения. В условиях сохраняющейся дифференциации социально- экономического развития муниципальных образований в Корякском округе, неравномерного размещения налоговой базы, сохраняется значительная роль краевого бюджета по выравниванию условий социально-экономического развития муниципальных образований, осуществляемого за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета. Межбюджетные отношения должны обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями и содержать стимулы к развитию экономического потенциала муниципальных образований в Корякском округе, заинтересованность к снижению уровня дотационности местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами. Основная проблема - сохраняющийся низкий уровень собственных доходов местных бюджетов: необеспеченность местных бюджетов собственными доходными источниками для полноценного решения всех возложенных на них вопросов местного значения. Сформировать местный бюджет исключительно за счет собственных источников доходов муниципальные образования в Корякском округе не в состоянии. Все это подтверждает необходимость перераспределения финансовых ресурсов, которое осуществляется с помощью механизма межбюджетных отношений. Такие отношения позволяют, в том числе, гарантировать равенство бюджетных прав муниципальных образований в Корякском округе, осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов в Корякском округе и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными Законом Камчатского края от 11.09.2008 №110 "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае" без ограничения срока их действия. Кроме того, межбюджетное регулирование осуществляется посредством установления единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, и "отрицательных трансфертов" (трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, из бюджетов высокообеспеченных муниципальных образований). 2. Цели, задачи Подпрограммы 8, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 8 2.1. Целью Подпрограммы 8 является обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае и повышения качества управления муниципальными финансами. 2.2. Для достижения цели Подпрограммы 8 необходимо решить следующие задачи: 1) эффективная реализация полномочий Камчатского края по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 2) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к повышению качества и эффективности деятельности; 3) совершенствование системы межбюджетных отношений. 2.3. Подпрограмма 8 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год. 2.4. Механизм реализации. Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Управление государственными финансами Камчатского края на 2014-2018 годы". 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 8 представлена в Государственной программе Камчатского края "Управление государственными финансами Камчатского края на 2014-2018 годы". 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 8 Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 8 не предусмотрено. 5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 8 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 8 5.1. К рискам реализации Подпрограммы 8, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. 1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 8, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 8, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 8 или задержке в их выполнении; В рамках данной группы рисков можно выделить два основных: а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 8 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 8; б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 8 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 8. Большое число участников реализации Подпрограммы 8, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы 8 от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 8, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий; 2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 8 в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы 8 по причине недофинансирования можно считать умеренным. 5.2. Реализации Подпрограммы 8 также угрожают следующие риски, кото рые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 8: 1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения; 2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к необходимости концентрации средств бюджетов разных уровней на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Подпрограммы 8 можно оценить как умеренный. 5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы 8 основываются на следующих обстоятельствах: 1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 8 может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 8. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 8 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам; 2) управление рисками реализации Подпрограммы 8, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 8, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы 8. 6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 8 Реализация Подпрограммы 8 позволит: 1) увязать бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития округа; 2) повысить эффективности расходов краевого бюджета; 3) повысить качество управления региональными финансами; 4) устойчивое исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае; 5) повышение самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, ответственности за результаты деятельности; 6) повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне. Паспорт подпрограммы 9 "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма 9) ------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель|Администрация Корякского| |подпрограммы 9 |округа | |--------------------------+--------------------------| |Участники подпрограммы 9 |Отсутствуют | |--------------------------+--------------------------| |Программно-целевые |Отсутствуют | |инструменты подпрограммы 9| | |--------------------------+--------------------------| |Цели подпрограммы 9 |обеспечение эффективного| | |управления реализацией| | |Программы | |--------------------------+--------------------------| |Задачи подпрограммы 9 |повышение эффективности| | |реализации мероприятий;| | |мониторинг реализации| | |Программы; повышение| | |эффективности и| | |результативности бюджетных| | |расходов в сфере| | |реализации Программы | |--------------------------+--------------------------| |Этапы и сроки реализации |Подпрограмма реализуется с| |подпрограммы 9 |2014 по 2018 годы в 1 этап| |--------------------------+--------------------------| |Объемы бюджетных|объем финансирования| |ассигнований подпрограммы |Подпрограммы 9 в 2014-2018| | |годах за счет средств| | |краевого бюджета составит| | |- 225 516,51000 тыс.| | |рублей, из них по годам: | | |2014 году - 40 032,14000| | |тыс. рублей; | | |2015 году - 41 990,39000| | |тыс. рублей; | | |2016 году - 43 351,65000| | |тыс. рублей; | | |2017 году - 47 686,82000| | |тыс. рублей; | | |2018 году - 52 455,51000| | |тыс. рублей | |--------------------------+--------------------------| |Ожидаемые результаты|Достижение целевых| |реализации подпрограммы |значений показателей| | |результативности | | |реализации Программы,| | |осуществление контроля за| | |эффективным и полным| | |исполнением мероприятий| | |Программы | ------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 9 Ответственным исполнителем Подпрограммы 9 является Администрация Корякского округа (далее - Администрация), осуществляющая организацию взаимодействия между иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края при реализации региональной государственной политики по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа. Администрация осуществляет следующие полномочия: 1) организует взаимодействие между иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края при реализации региональной государственной политики по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа; 2) осуществляет совместно с иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Корякского округа; 3) участвует в разработке и реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере обеспечения реализации единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа; 4) осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Камчатского края мер по реализации системы социальной поддержки населения Камчатского края; 5) обеспечивает представление необходимых информации и материалов о положении дел в сфере обеспечения реализации единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа, Правительству Камчатского края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, другим исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в целях совместного решения вопросов в сфере обеспечения реализации единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|