Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 553-П

    В результате выполнения работ будет пополнен ряд наблюдений  по
оценке санитарного состояния площади  месторождения  озеро  Утиное,
уточнены динамика и тенденции загрязнения или стабилизации  залежи.
С учетом уточненных параметров  состояния  залежи,  скорректированы
мероприятия по охране месторождения.
    Главной  целью  Стратегии   развития   добычи   и   переработки
минерально- сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период  до  2025
года, утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края  от
31.03.2011 №139-РП (далее - Стратегия)  является  ускорение  темпов
социально-экономического развития региона и повышение уровня  жизни
населения за счет эффективного освоения  минерально-сырьевой  базы,
определение потенциала минерально-сырьевой базы  Камчатского  края,
установление   приоритетных    направлений    недропользования    и
оптимальных условий развития горного комплекса.
    Разработка Стратегии велась на основе комплексного  анализа,  в
результате  которого  были  определены  приоритеты   и   обозначены
сценарии развития минерально-сырьевого комплекса Камчатского  края,
а   также   проведены   количественные   оценки    инфраструктурных
потребностей и потребностей  в  трудовых  ресурсах  по  каждому  из
сценариев.
    Стратегия  должна  стать  основой  общей  стратегии  социально-
экономического  развития  Камчатского  края.   Этому   способствуют
следующие факторы:
    системообразующая роль добывающей  промышленности,  позволяющая
комплексно развивать рассредоточенные по территории края районы;
    бесперспективность моноотраслевой экономики, доказанная трендом
экономического развития края за последние 10 лет;
    инвестиционные  интересы  крупных   российских   и   зарубежных
компаний.
    На  основании  мониторинга  выполнения  мероприятий  Стратегии,
всестороннего  анализа   изменившихся   экономических   условий   в
Камчатском крае, Российской Федерации и в мире  в  целом,  а  также
переоценки  приоритетов  экономики  края,   количественной   оценки
инфраструктурных потребностей и потребностей  в  трудовых  ресурсах
для  развития   горной   промышленности,   будет   пересмотрена   и
откорректирована   "Стратегия   развития   добычи   и   переработки
минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае на  период  до  2025
года".

10.2. Цели, задачи Подпрограммы 2 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 2

    Целью Подпрограммы 2 является обеспечение развития  минерально-
сырьевой  базы  Камчатского  края,  рационального  использования  и
охраны недр.
    Для достижения этой цели предусматривается решение следующих
    задач:
    1) оценка  современного   состояния   разведанных   запасов   и
прогнозных  ресурсов  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
условий их освоения на территории Камчатского края;
    2) обеспечение снабжения населения  и  объектов  промышленности
ресурсами пресных подземных вод;
    3) формирование  системы  комплексного  мониторинга   состояния
минерально-сырьевых ресурсов и окружающей среды.
    Для решения данных задач предусматривается реализация следующих
мероприятий Подпрограммы 2:
    - проведение   прогнозно-ревизионных   работ   на    территории
Камчатского края. Сроки проведения работ - 2014-2015 г.;
    - проведение  поисковых  и   оценочных   работ   на   выявление
месторождений песчано-гравийной  смеси  на  территории  Тигильского
муниципального района (с. Хайрюзово,  с.  Седанка,  с.  Тигиль,  с.
Воямполка, с. Лесная). Сроки проведения работ - 2016-2017 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Тигильского муниципального района (с. Воямполка,
с. Лесная, с. Хайрюзово). Сроки проведения работ - 2014-2015 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Карагинского муниципального района (с.  Ивашка),
Олюторского муниципального района (с.  Вывенка).  Сроки  проведения
работ-2014-2015 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Пенжинского муниципального района (с. Каменское,
с. Манилы). Сроки проведения работ - 2016-2017г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
населенных пунктов Олюторского муниципального района (с. Апука,  с.
Ср. Пахачи). Сроки проведения работ - 2016-2017 г.;
    - поиски источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  для
Быстринского муниципального района (с. Анавгай).  Сроки  проведения
работ -2016-2017 г.;
    - мониторинг   состояния   залежи   лечебных   иловых    грязей
месторождения  "Озеро  Утиное".  Сроки  проведения  работ  -  2014-
2015 г.;
    - актуализация  Стратегии   развития   добычи   и   переработки
минерально- сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период  до  2025
года - 2014 г.

 10.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия
             в разработке и реализации Подпрограммы 2

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.

10.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 2
    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 2  не
предполагается.

   10.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 2

    Одной из главных проблем при рассмотрении вопроса вовлечения  в
эксплуатацию  полезных  ископаемых  является  их  оторванность   от
основных   транспортных   путей   и   отсутствие    энергетического
обеспечения.
    Транспортные  коммуникации  полуострова  находятся   в   крайне
неудовлетворительном состоянии.
    Проектирование   и   строительство   локальных   энергетических
объектов на месторождениях повышает себестоимость продукции в связи
с высокими ценами на топливо и необходимостью  его  транспортировки
на большие расстояния.
    Большинство проявлений  полезных  ископаемых  изучено  лишь  на
поисковых стадиях, заканчивающихся оценкой прогнозных ресурсов, что
ограничивает возможность их промышленного освоения в  краткосрочной
перспективе.

10.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 2

    Успешное  выполнение  основных   мероприятий   Подпрограммы   2
позволит:
    1) провести  прогнозно-ревизионные  работы  по  участкам  недр,
содержащим  общераспространенные   полезные   ископаемые,   оценить
фактическое состояние разведанных  запасов  и  прогнозных  ресурсов
общераспространенных полезных ископаемых, перспективы их освоения в
современных экономических условиях;
    2) обеспечить  снабжение  10  населенных  пунктов  Тигильского,
Карагинского, Пенжинского, Олюторского и Быстринского муниципальных
районов запасами пресных подземных вод надлежащего качества;
    3) продолжить работы по ведению  мониторинга  состояния  залежи
лечебных иловых грязей  месторождения  "Озеро  Утиное",  являющихся
одним из основных  бальнеологических  ресурсов  санаторно-курортной
зоны "Паратунка", в целях обеспечения охраны  месторождения  и  его
рационального использования;
    4) провести   актуализацию   Стратегии   развития   добычи    и
переработки  минерально-сырьевых  ресурсов  в  Камчатском  крае  на
период до 2025 года.
    В результате реализации Подпрограммы 2 будут получены  сведения
о современном состоянии разведанных запасов и  прогнозных  ресурсах
общераспространенных   полезных   ископаемых   Камчатского    края,
выработаны рекомендации по лицензированию участков недр, содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,    и     постановке
геологоразведочных  работ  для  подготовки   объектов   дальнейшего
лицензирования с учетом современных экономических условий, а  также
достигнут ряд положительных социальных  и  экономических  эффектов,
выразившихся в повышении  качества  компонентов  окружающей  среды,
безопасности жизни и здоровья граждан.


   11. Подпрограмма 3 "Использование и охрана водных объектов в
                         Камчатском крае"
                     (далее - Подпрограмма 3)
                      Паспорт Подпрограммы 3

-------------------------------------------------------
|Ответственный         |- Министерство природных      |
|исполнитель           |ресурсов и экологии           |
|Подпрограммы          |Камчатского края              |
|----------------------+------------------------------|
|Участники Подпрограммы|- отсутствуют                 |
|----------------------+------------------------------|
|Цель Подпрограммы     |- обеспечение защищенности    |
|                      |населения и объектов экономики|
|                      |от наводнений и иного         |
|                      |негативного воздействия вод в |
|                      |Камчатском крае;              |
|                      |повышение эффективности       |
|                      |управления водными ресурсами  |
|----------------------+------------------------------|
|Задачи Подпрограммы   |- строительство сооружений    |
|                      |инженерной защиты и повышение |
|                      |эксплуатационной надежности   |
|                      |гидротехнических сооружений   |
|                      |путем их приведения к         |
|                      |безопасному техническому      |
|                      |состоянию; обеспечение        |
|                      |эффективного исполнения       |
|                      |органами государственной      |
|                      |власти Камчатского края       |
|                      |переданных полномочий         |
|                      |Российской Федерации в области|
|                      |водных отношений              |
|----------------------+------------------------------|
|Целевые индикаторы и  |- доля населения, проживающего|
|показатели            |на подверженных негативному   |
|Подпрограммы          |воздействию вод территориях,  |
|                      |защищенного в результате      |
|                      |проведения мероприятий по     |
|                      |повышению защищенности от     |
|                      |негативного воздействия вод, в|
|                      |общем количестве населения,   |
|                      |проживающего на таких         |
|                      |территориях;                  |
|                      |протяженность новых и         |
|                      |реконструированных сооружений |
|                      |инженерной защиты и           |
|                      |берегоукрепления; доля        |
|                      |водопользователей,            |
|                      |осуществляющих использование  |
|                      |водных объектов на основании  |
|                      |предоставленных в             |
|                      |установленном порядке прав    |
|                      |пользования, к общему         |
|                      |количеству пользователей,     |
|                      |осуществление водопользования |
|                      |которыми предусматривает      |
|                      |приобретение прав             |
|                      |пользования водными объектами;|
|                      |доля установленных,           |
|                      |(нанесенных на                |
|                      |землеустроительные карты)     |
|                      |водоохранных зон водных       |
|                      |объектов в протяженности      |
|                      |береговой линии, требующей    |
|                      |установления водоохранных зон |
|                      |(участков водных объектов,    |
|                      |испытывающих антропогенное    |
|                      |воздействие); доля            |
|                      |протяженности участков русел  |
|                      |рек, на которых осуществлены  |
|                      |работы по оптимизации их      |
|                      |пропускной способности, к     |
|                      |общей протяженности участков  |
|                      |русел рек, нуждающихся в      |
|                      |увеличении пропускной         |
|                      |способности                   |
|----------------------+------------------------------|
|Этапы и сроки         |- срок реализации Подпрограммы|
|реализации            |2014-2018 годы, этапы         |
|Подпрограммы          |реализации Подпрограммы не    |
|                      |выделяются                    |
-----------------------------------------------------
|Объемы бюджетных         |- общий объем            |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования           |
|                         |Подпрограммы составляет  |
|                         |46 347,00000             |
|                         |тыс. руб., в том числе за|
|                         |счет средств: краевого   |
|                         |бюджета - 20 363,70000   |
|                         |тыс. руб., из них по     |
|                         |годам:                   |
|                         |2014 год - 3 000,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год - 2 411,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год - 11 952,700000 |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017 год - 1 000,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018 год - 2 000,00000   |
|                         |тыс. руб.; федерального  |
|                         |бюджета (по согласованию)|
|                         |- 25 983,30000 тыс. руб.,|
|                         |из них по годам:         |
|                         |2014 год - 8 661,10000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год - 8 661,10000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год - 8 661,10000   |
|                         |тыс. руб.".              |
-----------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты  |обеспечение эффективного и    |
|реализации            |рационального использования   |
|Подпрограммы          |водных ресурсов на основе:    |
|                      |снижения антропогенной        |
|                      |нагрузки на водные объекты;   |
|                      |повышение безопасности и      |
|                      |надежной эксплуатации         |
|                      |существующих гидротехнических |
|                      |сооружений; повышение         |
|                      |защищенности населения,       |
|                      |проживающего на территориях,  |
|                      |подверженных воздействию      |
|                      |опасных гидрологических       |
|                      |явлений, а также объектов     |
|                      |экономики и социальной сферы, |
|                      |расположенных на таких        |
|                      |территориях                   |
-------------------------------------------------------

    11.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

    Камчатка  обладает   большими   запасами   поверхностных   вод,
представленных реками,  озерами,  болотами,  ледниками.  По  объему
стока  воды  Камчатский  край  относится  к   региону   с   высокой
обеспеченностью водными ресурсами.
    На территории края протекает  более  140  тысяч  рек  суммарной
длиной  359,8  тыс.  км.  Наибольшее  число  рек  (96%  от   общего
количества) приходится на реки длиной менее 10 км, суммарная  длина
которых составляет 228503 км (63,5%).
    Негативные  природные  процессы  и   воздействие,   оказываемое
техногенными факторами, в том  числе:  строительство,  деятельность
жилищно-коммунального и  сельского  хозяйства,  сток  с  селитебных
территорий  населенных  пунктов  и  промышленных  зон  приводит   к
необратимым  изменениям  состояния  поверхностных  вод.   Состояние
качества поверхностных вод позволяет судить лишь  об  общем  уровне
воздействия на водные объекты, ограничивает использование, а  также
негативно влияет на состояние дна и берегов.
    В последние десятилетия берега водных объектов  испытывают  все
возрастающее развитие негативных природных и техногенных процессов.
Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи
населенных  пунктов.  Размыву  в  паводковый  период   подвергаются
участки береговых склонов, на  которых  расположены  жилые  дома  и
объекты социальной инфраструктуры. Затопление территории не  только
влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к
гибели людей. Оно порождает чувство неуверенности у  населения,  не
стимулирует строительство  капитального  благоустроенного  жилья  и
объектов инфраструктуры. Проблема усугубляется тем, что, по  данным
экспертов,  антропогенные  изменения  глобального  климата  уже   в
ближайшие  два-три  десятилетия  приведут  к  весьма   значительным
изменениям гидрологического режима  водных  объектов  и  увеличению
вероятности прохождения выдающихся паводков.
    Заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком, а  также
их засорение строительными отходами, затонувшей древесиной  наносит
непоправимый  ущерб   гидролого-экологическому   состоянию   водных
объектов  и  требует  решительных   мер   для   устранения   причин
воздействия на водные объекты.
    Наводнения на реках Камчатского края вызываются преимущественно
таянием снега в весенне-летний период и, реже, дождевыми паводками.
Весенне-летнее половодье на реках южной половины  Камчатского  края
начинается  со  второй  половины  мая.   Первая   волна   половодья
обусловлена
    таянием долинных  и  предгорных  снегозапасов,  подъем  второй,
основной волны половодья, формируется таянием горных и высокогорных
снегов.
    Подъемы уровней воды в период  половодья,  как  правило,  более
значительны, чем во время дождевых паводков. На крупных  реках  они
могут быть более 4 м, на малых - до 1 м. Глубина затопления пойм на
небольших водотоках не превышает 0,3-0,5 м, на  средних  и  больших
реках достигает 0,8-
    1,2 м. На большей части рек поймы в это время затапливаются  на
5-25 дней.
    Опасные явления на реках Камчатки часто  связаны  с  наложением
дождевых паводков  на  весеннее  половодье.  При  этом  наблюдаются
затопления полей и населенных  пунктов,  повреждения  автомобильных
дорог, разрушения мостов и переправ.
    Ущерб   от   затопления   территорий   населенных   пунктов   и
промышленных зон обусловлен площадью  и  глубиной  затопления;  для
сельскохозяйственных угодий -  продолжительностью  затопления,  так
как  длительное  затопление  приводит  к   повреждению   и   гибели
сельскохозяйственных  культур.  Кроме  того,  происходит  ухудшение
качества  сельскохозяйственных  угодий,  как  в  результате   смыва
почвенного слоя, так и их занесения наносами.
    Общая   протяженность   участков   берегов   водных   объектов,
нуждающихся  в  строительстве  сооружений  инженерной   защиты   от
наводнений и иного негативного  воздействия  вод,  составляет  29,7
километров. При этом текущий  уровень  эксплуатационной  надежности
объектов инженерной  защиты  не  позволяет  обеспечить  необходимую
защищенность    населения,    промышленных    объектов,    объектов
инфраструктуры и сельскохозяйственных  угодий.  Несмотря  на  меры,
принимаемые  для  минимизации   негативного   воздействия   вод   и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся
в  федеральной  собственности   и   расположенных   на   территории
Камчатского края, сохраняются определенные проблемы.
    В    Российской    Федерации    установлена     государственная
собственность  на   водные   объекты,   муниципальная   и   частная
собственность допускается только на водные объекты, расположенные в
границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности,
субъекту   Российской   Федерации,   муниципальному    образованию,
физическому  или  юридическому  лицу  (пруд,  обводненный  карьер).
Водные  объекты,  расположенные  на  территории  Камчатского  края,
находятся в собственности Российской Федерации.
    В соответствии с переданными полномочиями Российской  Федерации
в области водных отношений проводится работа по предоставлению прав
пользования  водными  объектами,   расположенными   на   территории
Камчатского  края,  находящимися  в  федеральной  собственности  на
основании договоров  водопользования  и  решений  о  предоставлении
водных объектов в пользование, осуществляется учет  и  контроль  за
перечислением  платы  по   договорам   водопользования.   Обращение
водопользователей за получением права пользования водными объектами
носит заявительный характер. В случае, если  заявитель  предоставил
пакет необходимых документов в полном объеме  и  водный  объект  не
имеет ограничений (не используется для обеспечения обороны страны и
безопасности государства), ему  предоставляется  право  пользования
водным объектом или частью водного объекта  на  основании  договора
водопользования или решения  о  предоставлении  водных  объектов  в
пользование.

11.2. Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы 3, сроки и этапы ее -
    реализации, характеристика ведомственных целевых программ и
                основных мероприятий Подпрограммы 3

    Целями  Подпрограммы  3  являются:   обеспечение   защищенности
населения и объектов экономики от наводнений  и  иного  негативного
воздействия  вод  в  Камчатском   крае;   повышение   эффективности
управления водными ресурсами.
    Для  достижения  целей  предусматривается   решение   следующих
основных задач:
    1. Строительство  сооружений  инженерной  защиты  и   повышение
эксплуатационной надежности гидротехнических  сооружений  путем  их
приведения к безопасному техническому состоянию.
    2. Обеспечение эффективного исполнения органами государственной
власти Камчатского края переданных полномочий Российской  Федерации
в области водных отношений.
    Решение задачи 1. Строительство сооружений инженерной защиты  и
повышение эксплуатационной надежности  гидротехнических  сооружений
путем  их   приведения   к   безопасному   техническому   состоянию
предусматривает выполнение следующих мероприятий:
    осуществление водохозяйственных мероприятий текущего характера,
текущий  ремонт  или  реконструкция  гидротехнических   сооружений,
осуществление текущих противопаводковых мероприятий,  в  том  числе
ежегодное     выполнение     предпаводковых     обследований      и
противопаводковых мероприятий на паводкоопасных участках русел рек.
    Показателями решения задачи являются:
    протяженность новых и реконструированных сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления;
    доля  населения,  проживающего  на   подверженных   негативному
воздействию вод территориях, защищенного  в  результате  проведения
мероприятий по повышению защищенности  от  негативного  воздействия
вод,  в  общем  количестве   населения,   проживающего   на   таких
территориях.
    Решение задачи 2. Обеспечение эффективного исполнения  органами
государственной  власти  Камчатского  края  переданных   полномочий
Российской Федерации в  области  водных  отношений  предусматривает
выполнение следующих мероприятий:
    предоставление  в  пользование  водных   объектов   на   основе
договоров  водопользования  и  решений  о   предоставлении   водных
объектов в пользование;
    установление и закрепление  на  местности  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов;
    расчистка,  углубление  и  регулирование  русел  рек;  а  также
отдельные   мероприятия   по   берегоукреплению   и   строительству
сооружений инженерной защиты, не включенные в  федеральные  целевые
программы.
    В результате реализации данной  задачи  ожидается:  обеспечение
соблюдения законодательства в  сфере  водопользования;  обеспечение
эффективного водопользования, снижение административных барьеров  в
данной сфере;
    снижение антропогенной нагрузки на водные  объекты  и  создание
условий для улучшения экологического состояния водных  объектов  за
счет установления водоохранных зон;
    повышение защищенности населения, проживающего на  подверженных
негативному воздействию вод территориях.
    Показателями решения данной задачи являются:
    доля  водопользователей,  осуществляющих  использование  водных
объектов на основании предоставленных в установленном порядке  прав
пользования,  к  общему  количеству  пользователей,   осуществление
водопользования   которыми   предусматривает   приобретение    прав
пользования водными объектами;
    доля     протяженности     установленных     (нанесенных     на
землеустроительные  карты)  водоохранных  зон  водных  объектов   в
протяженности  всей   береговой   линии,   требующей   установления
водоохранных   зон   (участков   водных   объектов,    испытывающих
антропогенное воздействие);
    доля протяженности участков русел рек, на которых  осуществлены
работы  по  оптимизации  их   пропускной   способности,   к   общей
протяженности  участков  русел  рек,   нуждающихся   в   увеличении
пропускной способности.
    Настоящая подпрограмма будет реализована в 2014-2018  годах.  В
реализации подпрограммы не предусматривается выделение этапов,  что
обеспечит  преемственность  и  непрерывность  усилий   по   решению
приоритетных  проблем  в  сфере  использования  и   охраны   водных
ресурсов.

 11.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

11.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 3

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 3  не
предполагается.

   11.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер
                            управления
рисками реализации Подпрограммы 3

    Основными рисками,  связанными  с  реализацией  Подпрограммы  3
являются:
    недостаточность финансирования  Программы  3  за  счет  средств
федерального  бюджета,  обусловленная  инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых  средств.  Наличие  этих  факторов  может
привести   к   невозможности   достижения    целевых    показателей
Подпрограммы 3 по отдельным направлениям;
    сокращение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 3 за
счет  средств  бюджета  Камчатского  края,  связанное  с  возможным
изменением социально-экономической ситуации в  регионе.  Негативное
влияние этих факторов может  привести  к  невозможности  выполнения
мероприятий  Подпрограммы  3   по   вводу   объектов   капитального
строительства в необходимом объеме в предусмотренные сроки;
    нарушения выполнения исполнителями обязательств по  заключенным
контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения  работ
в рамках реализации мероприятий;
    институциональные    преобразования    предприятий    при    их
перепрофилировании, снижение кадровой  обеспеченности  исполнителей
работ,  а  также  технико-технологическое  отставание.   При   этом
возникает  угроза  снижения  качества  и  результативности   работ,
выполняемых по госзаказам;
    недостаточная заинтересованность водопользователей во внедрении
рациональных принципов  использования  водных  ресурсов.  Повышение
рациональности водопользования, снижение негативного антропогенного
воздействия  требует  масштабных   инвестиций   в   технологическое
переоснащение  наиболее  водоемких  производств  и  систем  очистки
сточных вод. Вместе с тем в настоящее время отсутствуют действенные
меры    экономического    стимулирования    водопользователей     к
осуществлению подобных инвестиций.

11.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 3

    В результате реализации мероприятия  "Осуществление  полномочий
Российской Федерации  по  предоставлению  водных  объектов  или  их
частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных  на
территории Камчатского края, в пользование на  основании  договоров
водопользования  и  решений  о  предоставлении  водных  объектов  в
пользование"  возрастет  доля   водопользователей,   осуществляющих
использование  водных  объектов  на  основании  предоставленных   в
установленном  порядке  прав  пользования,  к   общему   количеству
пользователей,     осуществление      водопользования      которыми
предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.
    В  результате  реализации  мероприятия  "Осуществление  мер  по
предотвращению  негативного  воздействия  вод  и   ликвидации   его
последствий в отношении водных объектов, находящихся в  федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории  Камчатского  края"
планируется   увеличение:   доли   населения,    проживающего    на
подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от
негативного  воздействия  вод,  в   общем   количестве   населения,
проживающего на таких территориях;
    доли протяженности участков русел рек, на которых  осуществлены
работы  по  оптимизации  их   пропускной   способности,   к   общей
протяженности  участков  русел  рек,   нуждающихся   в   увеличении
пропускной способности;
    протяженности новых и реконструированных сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления.
    В  результате  реализации  мероприятия  "Осуществление  мер  по
охране водных объектов или их  частей,  находящихся  в  федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории  Камчатского  края"
протяженность установленных водоохранных зон увеличится  более  чем
на 80 км.


                        12. Подпрограмма 4
    "Обеспечение использования лесов" (далее - Подпрограмма 4)
                      Паспорт Подпрограммы 4

------------------------------------------------------
|Ответственный       |- Агентство лесного хозяйства и|
|исполнитель         |охраны животного мира          |
|Подпрограммы        |Камчатского края               |
|--------------------+-------------------------------|
|Участники           |- отсутствуют                  |
|Подпрограммы        |                               |
|--------------------+-------------------------------|
|Цель Подпрограммы   |- создание условий для         |
|                    |рационального и интенсивного   |
|                    |использования лесов при        |
|                    |сохранении их экологических    |
|                    |функций и биологического       |
|                    |разнообразия                   |
|--------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы |организация рационального      |
|                    |использования лесов, увеличение|
|                    |площади переданных в аренду    |
|                    |лесных участков и объема       |
|                    |заготавливаемой древесины      |
|--------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы и|- доля площади земель лесного  |
|показатели          |фонда, переданных в аренду, в  |
|Подпрограммы        |общей площади земель лесного   |
|                    |фонда;                         |
|                    |отношение фактического объема  |
|                    |заготовки древесины к          |
|                    |установленному допустимому     |
|                    |объему изъятия древесины       |
|--------------------+-------------------------------|
|Сроки и этапы       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
-----------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем            |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования           |
|                         |Подпрограммы составляет  |
|                         |507 521,97612 тыс.       |
|                         |руб., в том числе за счет|
|                         |средств: краевого бюджета|
|                         |- 500 865,57612 тыс.     |
|                         |руб., из них по годам:   |
|                         |2014 год - 4 965,77612   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год - 2 790,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год - 1 200,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017 год - 396 548,60000 |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018 год - 95 361,20000  |
|                         |тыс. руб.; федерального  |
|                         |бюджета (по согласованию)|
|                         |- 6 656,40000 тыс. руб., |
|                         |из них по годам:         |
|                         |2014 год -1 267,70000    |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год - 1 267,70000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год - 1 246,80000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017 год - 1 402,00000   |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018 год - 1 472,20000   |
|                         |тыс. руб.".              |
|                         |                         |
-----------------------------------------------------
|2014                |2014                           |
|--------------------+-------------------------------|
|Ожидаемые результаты|2017 год - 1 402,00000 тыс.    |
|реализации          |руб.;                          |
|Подпрограммы        |2018 год - 1 472,20000 тыс.    |
|                    |руб.                           |
|--------------------+-------------------------------|
|2017                |- увеличение доли площадей     |
|                    |земель лесного фонда,          |
|                    |переданных в аренду, в общей   |
|                    |площади земель лесного фонда,  |
|                    |процентов;                     |
|                    |увеличение объемов заготовки   |
|                    |древесины и отношения          |
|                    |фактического объема заготовки  |
|                    |древесины к установленному     |
|                    |допустимому объему изъятия     |
|                    |древесины                      |
------------------------------------------------------

    12.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

    Интенсификация   использования   лесов   в   районах   действия
лесопромышленных  предприятий  и  освоение  новых  лесных  массивов
существенно  сдерживается  недостаточным   развитием   транспортной
инфраструктуры в лесах. В  настоящее  время  средняя  протяженность
лесных дорог в Камчатском крае составляет 0,16 км на 1 тыс.  га,  в
Российской Федерации - 1,46 км на 1 тыс.  га,  в  то  время  как  в
странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км на 1 тыс. га.
Строительство  лесных  дорог  с   мостовыми   переходами   позволит
обеспечить   доступность   лесных   ресурсов   без    строительства
дополнительной  лесной  инфраструктуры.  С   учетом   строительства
мостов, устройства  лесных  и  лесовозных  дорог,  объем  ежегодной
заготовки  древесины  хвойных  пород  в   Камчатском   крае   может
увеличиться в 1,5 раза и достигнуть 270 тыс. м в год, что  позволит
реализовать   перспективные   инновационные   проекты   в   области
лесозаготовки и деревообработки,  которые  в  настоящий  момент  не
реализуются из-за истощения доступной лесосырьевой  базы.  Развитие
транспортной   инфраструктуры   позволит   развивать    и    другие
перспективные виды использования  лесов,  такие,  как  заготовка  и
переработка лесных  пищевых  и  непищевых  ресурсов,  рекреационную
деятельность и другие. При этом доходность от  использования  лесов
увеличится на 25% в виде поступлений как в федеральный бюджет,  так
и в бюджет Камчатского края.
    Кроме того развитая сеть  лесных  дорог  являясь  естественными
противопожарными  разрывами,  препятствующими  разрастанию  низовых
лесных   пожаров,   будет   являться   основой   для    дальнейшего
противопожарного обустройства лесов.
    Увеличение объемов использования лесов отразится на  увеличении
рабочих мест, поддержке и увеличению  благосостояния  населения  на
отдаленных территориях.
    С целью освоения рекреационных ресурсов Камчатского  края  и  в
связи  с  изменениями  Федерального   законодательства   намечается
осуществить межевание лесных участков с целью предоставления их для
осуществления рекреационной деятельности.
    Проблема рациональной заготовки древесины  является  устаревшее
лесоустройство, в связи  с  чем,  на  локальных  участках  намечено
проектирование заготовки древесины  с  учетом  проведения  натурной
таксации, а также проведение лесоустройства в целом по лесничествам
края.
    В настоящее время отсутствуют актуальные данные  по  запасам  и
ежегодным возможным объемам изъятия пищевых  лесных  ресурсов.  Для
этого  Подпрограммой   4   предусматривается   проведение   научных
исследований в течении трех лет.

12.2. Цели, задачи Подпрограммы 4 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 4

    Целью  Подпрограммы  4  является  обеспечение  развития  лесных
ресурсов Камчатского края и их рационального использования.
    Для достижения этой цели предусматривается решение следующих
    задач:
    1) проведение лесоустроительных работ на землях лесного фонда;
    2) проектирование  лесных  участков  для  заготовки  древесины,
исчисления   расчетной   лесосеки   по    уточненным    в    натуре
характеристикам;
    3) проведение   межевания   лесных   участков   с   целью    их
предоставления для осуществления рекреационной деятельности;
    4) проведение научных исследований по теме "Оценка состояния  и
качества пищевых лесных ресурсов на территории Камчатского края";
    5) развитие лесной инфраструктуры.
    Основные мероприятия Подпрограммы 4:
    - актуализация   оценки   лесных   ресурсов    и    организация
интенсивного использования лесов, в  том  числе  отвод  и  таксация
лесосек;
    - научные исследования по оценке состояния лесных ресурсов;
    - развитие  лесной  инфраструктуры  для  повышения  доступности
лесных ресурсов.
    Успешное  выполнение  основных   мероприятий   Подпрограммы   4
обеспечит организацию аукционов  по  продаже  права  на  заключение
договоров аренды лесных участков  для  осуществления  рекреационной
деятельности и заготовки древесины  с  учетом  актуализации  лесных
ресурсов.
    В ходе реализации Подпрограммы  4  будут  получены  сведения  о
современном состоянии лесных ресурсов Камчатского края,  определены
точные объемы и перспективы освоения, а  также  будет  повышена  их
доступность, в  результате  чего  будет  увеличена  площадь  лесов,
переданных в аренду и объем заготовки древесины.

 12.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае
    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.

12.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 4

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4  не
предполагается.

   12.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 4

    Реализация Подпрограммы  4  может  быть  подвергнута  следующим
рискам, снижающим эффективность ее выполнения - риски, связанные  с
причинами  природного  характера,   в   том   числе   возникновение
экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов,  вспышки
массового  размножения  вредных   организмов,   повреждение   лесов
стихийными климатическими факторами,  метеорологические  условия  и
др.),   определяющие   возможность   проведения   мероприятий    по
использованию лесов.
    В зависимости от характера и масштабности проявления  указанных
рисков  могут  возникнуть   критические   ситуации,   связанные   с
повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров,  вспышек
массового  размножения   вредных   организмов,   что   приведет   к
незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ  путем
экстренной   рубки   лесных   насаждений.   Потребуется    активная
организационная работа по проведению торгов (конкурсов,  аукционов)
на выполнение соответствующих работ.
    Ухудшение   метеорологических   условий    при    осуществлении
использования лесов, как правило,  носит  ограниченный  характер  и
может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в  отдельных
районах.
    Риски, связанные с социально-экономическими  факторами,  в  том
числе  неблагоприятная  экономическая  ситуация  на  рынке   лесной
продукции, недостаточность трудовых  ресурсов  и  квалифицированных
кадров.
    Неблагоприятная экономическая ситуация  на  рынке  относится  к
внешним факторам и может стать  причиной  снижения  мотивации  лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению
объема использования лесов и получения лесного дохода.
    При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают  риски,
связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий.
    При реализации Подпрограммы 4 и в результате внесения изменений
в материалы лесного планирования и лесоустройства может  измениться
допустимый  объем  изъятия  древесины,  что  повлияет  на   процент
освоения лесных ресурсов при неизменном объеме заготовки древесины.
    Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках  единой
системы  управления  рисками,  разработанными  в   соответствии   с
Порядком   разработки,   реализации    и    оценки    эффективности
государственных   программ   Российской   Федерации,   утвержденным
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  2  августа
2010 г. №588.

12.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 4

    В соответствии с показателями индикаторами Подпрограммы 4 будут
достигнуты следующие результаты
    отношение   фактического   объема   заготовки    древесины    к
установленному  допустимому  объему  изъятия  древесины   достигнет
показателя 8,3%;
    - доля площади земель лесного фонда,  переданных  в  аренду,  в
общей площади земель лесного фонда достигнет показателя 2,3%.


 13. Подпрограмма 5 "Обеспечение охраны, защиты и воспроизводства
                  лесов" (далее - Подпрограмма 5)
                      Паспорт Подпрограммы 5

------------------------------------------------------
|Ответственный       |- Агентство лесного хозяйства и|
|исполнитель         |охраны животного мира          |
|Подпрограммы        |Камчатского края               |
|--------------------+-------------------------------|
|Участники           |- отсутствуют                  |
|Подпрограммы        |                               |
|--------------------+-------------------------------|
|Цель Подпрограммы   |- сокращение потерь лесного    |
|                    |хозяйства от пожаров и вредных |
|                    |организмов                     |
|--------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы |повышение эффективности        |
|                    |предупреждения, обнаружения и  |
|                    |тушения лесных пожаров на      |
|                    |территории Камчатского края и  |
|                    |минимизация социально-         |
|                    |экономического ущерба,         |
|                    |наносимого лесными пожарами;   |
|                    |повышение эффективности защиты |
|                    |лесов от вредных организмов    |
|--------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы и|- доля лесных пожаров,         |
|показатели          |возникших по вине граждан, в   |
|Подпрограммы        |общем количестве лесных        |
|                    |пожаров, процентов;            |
|                    |отношение площади земель       |
|                    |лесного фонда, пройденных      |
|                    |лесными пожарами в отчетном    |
|                    |году, к средней площади земель |
|                    |лесного фонда, которые были    |
|                    |пройдены пожарами в течение    |
|                    |последних 5 лет, процентов;    |
|                    |доля лесных пожаров,           |
|                    |ликвидированных в течение      |
|                    |первых суток с момента         |
|                    |обнаружения (по количеству     |
|                    |случаев), в общем количестве   |
|                    |лесных пожаров, процентов;     |
|                    |доля крупных лесных пожаров в  |
|                    |общем количестве лесных        |
|                    |пожаров, процентов; доля       |
|                    |площади лесов на землях лесного|
|                    |фонда, в которых осуществляется|
|                    |в течение года наземный        |
|                    |лесопатологический мониторинг, |
|                    |в общей площади лесов,         |
|                    |процентов; доля площади лесов, |
|                    |в которых осуществляются       |
|                    |лесопатологические             |
|                    |обследования, в общей площади  |
|                    |земель                         |
|--------------------+-------------------------------|
|                    |лесного фонда, покрытых лесной |
|                    |растительностью, процентов;    |
|                    |отношение площади              |
|                    |ликвидированных очагов вредных |
|                    |организмов к площади очагов    |
|                    |вредных организмов в лесах,    |
|                    |требующих мер борьбы с ними,   |
|                    |процентов; отношение площади   |
|                    |проведенных санитарно-         |
|                    |оздоровительных мероприятий к  |
|                    |площади погибших и поврежденных|
|                    |лесов, процентов               |
|--------------------+-------------------------------|
|Этапы и сроки       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем             |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования            |
|                         |Подпрограммы составляет 1 |
|                         |449 195,92000 тыс. руб., в|
|                         |том числе за счет средств:|
|                         |краевого бюджета - 394    |
|                         |144,54900 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:             |
|                         |2014 год - 71 316,89000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 56 651,46000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 82 583,47000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 101 183,75000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 91 678,45000   |
|                         |тыс. руб.; федерального   |
|                         |бюджета (по согласованию) |
|                         |- 1 045 781,90000 тыс.    |
|                         |руб., из них по годам:    |
|                         |2014 год - 195 153,60000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 197 568,60000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 201 365,60000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 223 500,20000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 228 194,00000  |
|                         |тыс. руб.".               |
|                         |                          |
------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты|сокращение площадей, пройденных|
|реализации          |лесными пожарами;              |
|Подпрограммы        |увеличение объемов проведения  |
|                    |санитарнооздоровительных       |
|                    |мероприятий, недопущение       |
|                    |возникновения очагов вредителей|
|                    |и болезней леса; повышение     |
|                    |качественного состава          |
|                    |насаждений путем проведения    |
|                    |рубок ухода за лесом           |
------------------------------------------------------

    13.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

    Подпрограмма 5 направлена на развитие охраны лесов от пожаров,
    защиты лесов от вредных организмов,  и  других  неблагоприятных
факторов  (ветровалы,  буреломы,  затопление  и  др.),  которые  до
настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели
лесов в Камчатском крае.
    Значительное количество лесных пожаров,  происходящих  ежегодно
на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем  нарушений
населением требований пожарной безопасности в  лесу.  Это  зачастую
приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой  природной
лесопожарной  опасности  на  значительной  части  лесов  Российской
Федерации (треть площади лесов относится к  высокой  и  чрезвычайно
высокой пожарной опасности).
    Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в  том
числе по тушению лесных  пожаров,  субъектам  Российской  Федерации
произошло рассредоточение сил и средств  пожаротушения,  нарушились
единые подходы к  профилактике  и  обнаружению  лесных  пожаров.  В
Камчатском крае до настоящего  времени  практически  не  существует
реальной возможности  дополнительного  привлечения  сил  и  средств
пожаротушения в условиях чрезвычайной лесопожарной обстановки из-за
невозможности межрегионального маневрирования ресурсами. Ухудшилась
работа подразделений авиалесоохраны в Камчатском  крае,  происходит
задержка начала патрулирования  из-за  неготовности  подразделений,
снизилась нормативная кратность осмотра территорий  лесного  фонда,
ухудшилось  взаимодействие  авиалесоохраны   с   наземными   силами
пожаротушения,   а   также   снизился    технологический    уровень
пожаротушения.  Кроме  того,   не   решены   вопросы   эффективного
взаимодействия  сил  и  средств  при  осуществлении  мер   пожарной
безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
    Недостаточное  финансирование  охраны  лесов   от   пожаров   и
отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в
лесах  привело  к   многочисленным   нарушениям   правил   пожарной
безопасности, снижению до критического  состояния  технологического
уровня   профилактики   и   тушения   лесных   пожаров,   истощению
материально-технической  базы  и  сокращению  кадрового  потенциала
лесных противопожарных служб.
    Согласно  прогнозам,   при   сохранении   достигнутого   уровня
организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров
и пройденная ими площадь лесов на период до 2018 года останутся  на
прежнем уровне (в среднем около 35. штук и 2000 га соответственно).
Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться  до  10
тыс. га (при 11-25 тыс.  га  в  последние  20  лет).  Не  ожидается
уменьшение и доли  крупных  лесных  пожаров  (5,5-10  процентов  по
количеству случаев в 2008-2010 годах), охватывающих до 90 процентов
пройденной пожарами площади лесов.
    Выполнение профилактических лесозащитных  мероприятий  зачастую
проводится без  соответствующего  обоснования,  эффективность  этих
работ определяется условно  (без  практиковавшихся  ранее  натурных
оценок).     Такое     состояние      лесозащиты,      усугубляемое
несвоевременностью выявления вспышек массового размножения  опасных
лесных вредителей и оценки  их  последствий,  способно  привести  к
катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.
    В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, основные
полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического
мониторинга,   переданы   субъектам   Российской   Федерации.    На
федеральном  уровне   осуществляется   только   законодательное   и
нормативное  регулирование  лесозащитных   мероприятий,   а   также
проведение  лесопатологического  мониторинга,   что   обусловливает
необходимость    развития    эффективных    координационных    мер,
обеспечивающих  высокий  уровень  взаимодействия   разных   уровней
государственной власти в области защиты лесов.
    Таким образом, многофакторность повреждения  лесов  Камчатского
края требует создания многофункциональной системы охраны  и  защиты
лесов,  обеспечивающей  эффективное   проведение   мероприятий   по
профилактике,  обнаружению  и  тушению  лесных  пожаров,   контролю
лесопатологической  ситуации  в  лесах,  локализации  и  ликвидации
очагов  вредных   организмов,   реабилитации   лесных   насаждений,
ослабленных повреждающими факторами.

13.2. Цели, задачи Подпрограммы 5 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 5

    В части охраны  лесов  от  пожаров  определяется  необходимость
дальнейшего совершенствования системы мероприятий по  профилактике,
обнаружению и тушению лесных  пожаров  в  условиях  децентрализации
лесоуправления  на  основе  концепции  управления  огнем  в   лесу,
технического  перевооружения  лесопожарных  служб,  укрепления   их
материально- технической базы и кадрового  обеспечения.  В  области
защиты  лесов  предусматривается  развитие  системы  и  технических
средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование
инновационных средств защиты лесов от вредных организмов,  а  также
совершенствование    системы     назначения     и     осуществления
санитарнооздоровительных мероприятий.
    За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации  внесены
существенные изменения, связанные с организацией  охраны  лесов  от
пожаров.  Они  предусматривают  прямые  законодательные  нормы   по
осуществлению профилактики  лесных  пожаров,  мониторинга  пожарной
опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.
    В связи с этим, целью подпрограммы является  сокращение  потерь
лесного хозяйства  от  пожаров,  вредных  организмов  и  незаконных
рубок.
    Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
    задач:
    1) повышение  эффективности   предупреждения,   обнаружения   и
тушения лесных пожаров;
    2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
    3) предотвращение нелегальных рубок.
    В систему показателей (индикаторов) реализации  Подпрограммы  5
включены следующие показатели (индикаторы):
    1) доля лесных пожаров, возникших  по  вине  граждан,  в  общем
количестве лесных пожаров, процентов;
    2) отношение площади земель лесного фонда,  пройденных  лесными
пожарами в отчетном году, к средней площади земель  лесного  фонда,
которые  были  пройдены  пожарами  в  течение  последних   5   лет,
процентов;
    3) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых  суток
с момента обнаружения (по количеству случаев), в  общем  количестве
лесных пожаров, процентов;
    4) доля  крупных  лесных  пожаров  в  общем  количестве  лесных
пожаров, процентов;
    5) доля    площади    лесов,    в    которых     осуществляются
лесопатологические обследования, в  общей  площади  земель  лесного
фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;
    6) сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему
году, процентов;
    7) отношение  площади   проведенных   санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
    В результате реализации Подпрограммы 5 предполагается:
    1) создание в Камчатском крае эффективной системы профилактики,
обнаружения и тушения лесных пожаров в регионах, позволяющей свести
к  минимуму  повреждение  лесов,   возникновение   катастрофических
верховых лесных пожаров,  а  также  предотвратить  гибель  людей  и
повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
    2) осуществление   комплекса   профилактических    мероприятий,
укрепление кадровой и материально-технической базы  противопожарных
служб, обеспечение  межрегионального  маневрирования  лесопожарными
формированиями,   а   также   пожарной   техникой,   оборудованием,
инвентарем, снаряжением и,  как  следствие,  оперативность  тушения
лесных пожаров на уровне лучших в этой сфере зарубежных стран.
    В результате реализации Подпрограммы 5 в области  защиты  лесов
предполагается:
    1) создание эффективной системы  планирования  и  осуществления
лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;
    2) оперативное    выявление    и    качественная    диагностика
лесопатологических  факторов,  объективный  прогноз  патологической
ситуации в лесах, а также  своевременное  назначение  и  проведение
локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
    3) осуществление      комплекса       санитарно-оздоровительных
мероприятий;
    В результате реализации Подпрограммы 5 предполагается создание
    эффективной системы управления  охраной  лесов  от  пожаров  на
региональном и местном (лесничества, лесопарки) уровнях, а именно:
    1) создание и обеспечение  функционирования  специализированной
диспетчерской службы,),  а  также  специализированных  лесопожарных
учреждений в Камчатском крае);
    2) организация  системы  межведомственного  взаимодействия  при
тушении    лесных     пожаров,     маневрирования     лесопожарными
формированиями,   а   также   пожарной   техникой,   оборудованием,
инвентарем и снаряжением.
    В области  защиты  лесов  предполагается  создание  эффективной
системы  защиты  лесов  от  вредных  организмов  и  неблагоприятных
факторов, а также проведение  лесопатологического  обследования  на
площади 2,4 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом  -  2,4
тыс. га ежегодно. Разработка новых  средств  обнаружения  (средства
визуального  мониторинга,  беспилотные  летательные   аппараты)   и
тушения (высоконапорные помпы,  эффективные  реагенты  для  тушения
торфяных  пожаров)  лесных  пожаров,  технологий   тушения   лесных
пожаров.
    В ходе реализации Подпрограммы 5 предполагается  проектирование
противопожарного обустройства лесов на территории  государственного
лесного фонда Камчатского края  и  обеспечение  ежегодных  плановых
мероприятий    по    противопожарному    обустройству    лесов    в
запланированных объемах:
    строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения (64 км);
    устройство противопожарных минерализованных полос,  барьеров  и
уход за ними (около 40 км);
    осуществление  наземного  (около   4,2   млн.   га   ежегодно),
авиационного (5,5 млн. га ежегодно) и космического  (34.6  млн.  га
ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
    В  ходе  реализации  Подпрограммы  5  в  области  защиты  лесов
предполагается обеспечение ежегодных объемов плановых  лесозащитных
мероприятий, в том числе:
    санитарно-оздоровительные мероприятия (около 350 га);  создание
эффективной  системы  управления  защитой  лесов.  Подпрограмма   5
предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
    развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности  в
лесах;
    предупреждение возникновения и распространения лесных  пожаров;
тушение лесных пожаров;
    проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация
очагов вредных организмов.
    В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию  систем
и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах  предполагается
осуществление следующих мероприятий:
    приобретение  пожарной  техники   и   оборудования,   пожарного
снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;
    создание   резерва    пожарной    техники    и    оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, а  также  горюче-смазочных
материалов.
    В рамках основного мероприятия по предупреждению  возникновения
и распространения лесных пожаров планируется:
    строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  лесных   дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах  на  территории
лесного фонда Российской Федерации;
    прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
    устройство противопожарных водоемов и  подъездов  к  источникам
противопожарного водоснабжения;
    снижение  природной   опасности   лесов   путем   регулирования
породного  состава  лесных  насаждений  и   проведения   санитарно-
оздоровительных мероприятий;
    осуществление наблюдения и контроля за  пожарной  опасностью  в
лесах и лесными пожарами;
    организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и
космических средств;
    организация патрулирования лесов;
    прием и учет сообщений о лесных  пожарах,  а  также  оповещение
населения и противопожарных служб о пожарной опасности  в  лесах  и
лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
    В  рамках  основного  мероприятия  по  тушению  лесных  пожаров
предполагается осуществление следующих мероприятий:
    разработка  органами  государственной  власти  планов   тушения
лесных пожаров;
    обследование лесного пожара с использованием различных  средств
в целях уточнения его вида  и  интенсивности,  границ,  направления
движения  и  других  особенностей,  определяющих  тактику   тушения
лесного пожара;
    принятие решения и осуществление  маневрирования  лесопожарными
формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии  с
межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями,
пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;
    доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения
лесного пожара и обратно;
    локализация лесного пожара; ликвидация лесного пожара;
    наблюдение за локализованным лесным пожаром и его  дотушивание;
предотвращение возобновления лесного пожара.
    В  рамках  основного  мероприятия  по  проведению  профилактики
возникновения, локализация и ликвидация очагов  вредных  организмов
предполагается осуществление следующих мероприятий:
    проведение   наземных   наблюдений   за   состоянием   объектов
лесопатологического  мониторинга   на   сети   постоянных   пунктов
наблюдения;
    оперативная проверка информации лесничествами  (лесопарками)  о
появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;
    оперативная оценка  состояния  популяций  вредных  насекомых  и
распространенности болезней до  начала  истребительных  мероприятий
(контрольные лесопатологические обследования);
    оценка текущего  санитарного  (степень  захламления,  усыхания,
загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения,  поражения
вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных  организмов,
а также определение границ повреждений леса;
    выборочные обследования насаждений для выявления  потенциальных
очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование  лесных
земель,  подлежащих  облесению,  на  зараженность   вредителями   и
болезнями;
    обследование    участков    леса,    ослабленных     различными
неблагоприятными факторами;
    планирование, обоснование и назначение  мероприятий  по  защите
лесов;
    разработка интегрированных программ защиты лесов как  составной
части лесного планирования;
    разработка  и   внедрение   новых   технологий   защиты   леса;
осуществление наземных работ по  локализации  и  ликвидации  очагов
вредных организмов;
    осуществление авиационных работ  по  локализации  и  ликвидации
очагов вредных организмов;
    обеспечение карантинных мероприятий в лесах;
    проведение  санитарно-оздоровительных  мероприятий  по   защите
лесов, включая:
    обоснование    и     планирование     санитарно-оздоровительных
мероприятий;
    проведение работ по  вырубке  погибших  и  поврежденных  лесных
насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
очистка лесов от захламления, загрязнения.

 13.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.

13.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 5

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5  не
предполагается.

   13.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 5

    Реализация Подпрограммы 5 с наибольшей вероятностью может  быть
подвергнута  рискам,  связанным  с   возникновением   экстремальных
природных ситуаций (высокая  горимость  лесов),  которые  потребуют
применения мер экстренного реагирования, введения  особых  режимов,
незапланированного  увеличения  объемов  реабилитационных  работ  и
необходимости привлечения  дополнительного  финансирования  для  их
осуществления.   В   целях   управления   такими   рисками    может
потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение
значительных сил и ресурсов как на региональном, так и  на  местном
уровнях.
    Кроме  того,  могут  появиться  риски,  связанные   с   отказом
арендаторов  от  выполнения  работ  по  охране  лесов  от  пожаров,
регулирование  которых  должно  осуществляться  на  региональном  и
местном  уровнях  путем  совершенствования  планирования  работ  по
охране, защите и воспроизводству лесов,  упорядочивания  договорных
отношений, связанных с выполнением работ.
    Кроме  того,  могут  появиться  риски,  связанные   с   отказом
арендаторов от выполнения  работ  по  защите  лесов,  регулирование
которых должно осуществляться на  региональном  и  местном  уровнях
посредством совершенствования планирования работ по  защите  лесов,
упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
    Управление  рисками  Подпрограммы  5  осуществляется  в  рамках
единой  системы  управления  рисками  Программы,  разработанной   в
соответствии   с   Порядком   разработки,   реализации   и   оценки
эффективности  государственных   программ   Российской   Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2
августа 2010 г. №588.

13.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 5

    Реализация основных мероприятий Подпрограммы 5 позволит:
    1) снизить  угрозу  распространения  лесных   пожаров,   угрозу
возгорания населенных пунктов и объектов экономики;
    2) провести модернизацию оснащения противопожарной  техникой  и
средствами пожаротушения противопожарных формирований;
    3) повысить природоохранную активность подрастающего поколения.


     14. Подпрограмма 6 "Повышение эффективности осуществления
  государственного лесного и пожарного надзора в лесах" (далее -
                          Подпрограмма 6)
                      Паспорт Подпрограммы 6

-------------------------------------------------------
|Ответственный           |- Агентство лесного         |
|исполнитель Подпрограммы|хозяйства и охраны животного|
|                        |мира Камчатского края       |
|------------------------+----------------------------|
|Участники Подпрограммы  |- отсутствуют               |
|------------------------+----------------------------|
|Цель Подпрограммы       |- повышение эффективности   |
|                        |государственного лесного    |
|                        |надзора, государственного   |
|                        |пожарного надзора в лесах;  |
|                        |увеличение раскрываемости   |
|                        |правонарушений в области    |
|                        |лесных отношений            |
|------------------------+----------------------------|
|Задачи Подпрограммы     |- обеспечение охраны лесов  |
|                        |от нарушений лесного        |
|                        |законодательства, в том     |
|                        |числе путем: патрулирования |
|                        |лесов; проведения проверок  |
|                        |исполнения лесного          |
|                        |законодательства            |
|------------------------+----------------------------|
|Целевые индикаторы и    |- отношение количества      |
|показатели Подпрограммы |случаев с установленными    |
|                        |нарушителями лесного        |
|                        |законодательства к общему   |
|                        |количеству                  |
|                        |зарегистрированных случаев  |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства, процентов;|
|                        |отношение суммы возмещенного|
|                        |ущерба о нарушения лесного  |
|                        |законодательства к сумме    |
|                        |нанесенного ущерба от       |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства, процентов;|
|                        |доля устраненных            |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений в общем      |
|                        |количестве выявленных       |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений, процентов   |
|------------------------+----------------------------|
|Этапы и сроки реализации|- срок реализации           |
|Подпрограммы            |Подпрограммы 2014-2018 годы,|
|                        |этапы реализации            |
|                        |Подпрограммы не выделяются  |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем             |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования            |
|                         |Подпрограммы составляет 9 |
|                         |377,20000 тыс. руб., в том|
|                         |числе за счет средств:    |
|                         |краевого бюджета - 9      |
|                         |377,20000 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:             |
|                         |2014 год - 5 617,50000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 3 351,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 136,00000 тыс. |
|                         |руб.;                     |
|                         |2017 год - 136,00000 тыс. |
|                         |руб.;                     |
|                         |2018 год - 136,00000 тыс. |
|                         |руб.".                    |
|                         |                          |
------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты    |- увеличение количества     |
|реализации Подпрограммы |случаев с установленными    |
|                        |нарушителями лесного        |
|                        |законодательства к общему   |
|                        |количеству                  |
|                        |зарегистрированных случаев  |
|                        |нарушения лесного           |
|                        |законодательства до 96,9    |
|                        |процентов;                  |
|                        |увеличение суммы            |
|                        |возмещенного ущерба от      |
|                        |нарушений лесного           |
|                        |законодательства к сумме    |
|                        |нанесенного ущерба от       |
|                        |нарушений лесного           |
|                        |законодательства до 32,8    |
|                        |процентов; увеличение доли  |
|                        |устраненных административных|
|                        |правонарушений в общем      |
|                        |количестве выявленных       |
|                        |административных            |
|                        |правонарушений до 77,8      |
|                        |процентов                   |
-------------------------------------------------------

    14.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

    Небольшие  объемы  запаса   деловой   древесины,   естественная
изолированность  полуострова  от  центральных  регионов  России   и
отсутствие  в  крае   наземных   границ   иностранных   государств,
препятствуют сбыту  незаконно  добытой  древесины  и  продуктов  ее
переработки. Все незаконные рубки на  территории  Камчатского  края
носят   неорганизованный    характер,    в    основном    древесина
заготавливается гражданами для личных нужд.
    Вместе с тем, нетронутость природы, наличие охотничьих животных
(камчатский медведь, снежный баран, лось) и дикого  лосося  в  крае
способствует  активному  развитию  рекреационного  лесопользования,
осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего  хозяйства.  С
появлением  высокопроходимой  автотехники,   морского   транспорта,
частной  авиации  значительная  часть  лесных  участков   с   целью
организации   туристических,   охотничьих   баз    расположена    в
труднодоступных районах.
    Другим,    наиболее    стремительно     развивающимся     видом
лесопользования,  является  выполнение  работ   по   геологическому
изучению  недр,  разработка   месторождений   полезных   ископаемых
(пароводяная смесь, термальная вода, газ, платина, золото, серебро,
никель и  т.п.).  Большинство  лесных  участков  с  месторождениями
полезных ископаемых  также  расположены  в  районах  с  отсутствием
лесной инфраструктуры.
    Приведенные выше географические особенности способствуют  тому,
что за последние годы одними из  основных  видом  лесонарушений  на
территории лесного  фонда  Камчатского  края  является  самовольный
захват лесных  участков  с  целью  рекреации,  осуществления  видов
деятельности в сфере охотничьего  хозяйства,  выполнения  работ  по
геологическому изучению  недр,  разработке  месторождений  полезных
ископаемых.
    Контролируемая Агентством лесного хозяйства и охраны  животного
мира Камчатского края площадь земель лесного  фонда  составляет  44
218   тыс.   га,   количество   должностных   лиц,   осуществляющих
государственный лесной и пожарный  надзор,  составляет  13  человек
(государственных  служащих  Агентства),  22  лесничих   (работников
подведомственных Агентству учреждений - лесничеств). В 2012 году на
территории края осуществляли лесопользование 215 юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей.  Кроме  того,  1435  граждан  вели
заготовку древесины для собственных нужд.
    В  соответствии  с  приказом  Федерального  агентства   лесного
хозяйства  от  6  июня  2012 г.  №240  "Об утверждении   нормативов
патрулирования   лесов   должностными    лицами,    осуществляющими
федеральный  государственный  лесной  надзор  (лесную  охрану)"  на
одного  государственного  лесного  инспектора  в  Камчатском   крае
приходится 700 тыс. га. Исходя  из  площади  земель  лесного  фонда
контролируемой Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира
Камчатского края, необходимая  штатная  численность  лесной  охраны
составляет  63,  то  есть  имеется  нехватка  28   штатных   единиц
государственных лесных инспекторов.
    Основной рельеф полуострова горный. Дорожная сеть и иная лесная
инфраструктура -  слабо  развиты.  Плотность  населения  низкая.  В
указанных   обстоятельствах    для    эффективного    осуществления
государственного лесного и пожарного надзора необходимо  обеспечить
государственных  лесных  инспекторов   высокопроходимой   техникой,
средствами  связи,  форменным  и  полевым  обмундированием,  что  в
значительной  мере  повысит  эффективность  проводимой  работы   по
выявлению  нарушений  лесного  законодательства  в  труднодоступных
районах   Камчатки,   а   также   позволит    проложить    маршруты
патрулирования с охватом большей площади лесного фонда.
    В  сфере  реализации  Подпрограммы  6  существенное   повышение
материально-технического  обеспечения  лиц,  осуществляющих  лесную
охрану,  будет  способствовать  развитию  системы  государственного
лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах.

14.2. Цели, задачи Подпрограммы 6 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 6

    Целями  Подпрограммы  6   являются:   повышение   эффективности
государственного  лесного   надзора,   государственного   пожарного
надзора в лесах; увеличение раскрываемости правонарушений в области
лесных отношений.
    Для достижения поставленных целей планируется решить  следующие
задачи:   обеспечение   охраны   лесов   от    нарушений    лесного
законодательства,  в  том  числе  путем  патрулирования   лесов   и
проведения    проверок    исполнения    юридическими    лицами    и
индивидуальными предпринимателями лесного законодательства.
    Индикаторами (показателями) реализации Подпрограммы 6 являются:
    1) отношение количества случаев с  установленными  нарушителями
лесного законодательства  к  общему  количеству  зарегистрированных
случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
    2) отношение суммы  возмещенного  ущерба  о  нарушения  лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба  от  нарушения  лесного
законодательства, процентов;
    3) доля устраненных  административных  правонарушений  в  общем
количестве выявленных административных правонарушений, процентов.
    В результате реализации Подпрограммы 6 предполагается: развитие
системы государственного лесного надзора, что позволит  существенно
сократить случаи нарушения лесного законодательства.
    Обеспечение эффективного государственного лесного  и  пожарного
надзора   является   необходимым   условием   снижения   количества
правонарушений в области лесных отношений, а также снижения размера
ущерба лесному хозяйству от незаконных рубок и иных правонарушений,
снижения потерь лесных  насаждений  Камчатского  края  от  пожаров,
вызванных несоблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
    В   результате   реализации   Подпрограммы   6   предполагается
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного
законодательства к  общему  количеству  зарегистрированных  случаев
нарушения лесного законодательства до 96,9 процентов.
    Для обеспечения  эффективности  осуществления  государственного
лесного  надзора  и  государственного  пожарного  надзора  в  лесах
настоящей  Подпрограммой  6  предусмотрено   выполнение   следующих
основных мероприятий:
    1) повышение эффективности проведения  плановых  и  внеплановых
проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  на
предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в  области
лесных отношений;
    2) проведение  патрулирования  в  лесах  с  целью  выявления  и
пресечения нарушений лесного законодательства Российской Федерации;
    3) обеспечение     государственных      лесных      инспекторов
высокопроходимой  техникой   для   осуществления   государственного
лесного и пожарного надзора в труднодоступных районах края;
    4) обеспечение лесных инспекторов средствами связи;
    5) обеспечение   лесных   инспекторов   форменным   и   полевым
обмундированием.
    Эффективность  Подпрограммы  6   будет   обеспечена   за   счет
реализации мероприятий Программы, а  также  применения  программно-
целевого метода управления Подпрограммой 6.
    В реализации  Подпрограммы  6  предполагается  участие  частных
компаний.  Состав  участников  будет   определяться   ответственным
исполнителем  по  результатам  торгов  (конкурсов,  аукционов)   на
поставку  товаров  по  отдельным  мероприятиям  в  соответствии   с
Федеральным законом  "О размещении  заказом  на  поставку  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных    и
муниципальных нужд".
    Условием  досрочного  прекращения  реализации  Подпрограммы   6
является  несоответствие  результатов  выполнения  Подпрограммы   6
целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
    Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 6,  будет
способствовать снижению количества правонарушений в области  лесных
отношений, снижению  ущерба  лесному  хозяйству  от  противоправных
действий граждан,  индивидуальных  предпринимателей  и  юридических
лиц.

 14.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 6 не предусмотрено.

14.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 6

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6  не
предполагается.

   14.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер
                            управления
рисками реализации Подпрограммы 6

    Основными рисками,  связанными  с  реализацией  Подпрограммы  6
являются:
    1) недостаточность финансирования  Программы  за  счет  средств
федерального  бюджета,  обусловленная  инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых  средств.  Наличие  этих  факторов  может
привести   к   невозможности   достижения    целевых    показателей
Подпрограммы 6 по отдельным направлениям;
    2) сокращение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 6
за счет средств бюджета Камчатского  края,  связанное  с  возможным
изменением социально-экономической ситуации в регионе;
    3) нарушения   выполнения   исполнителями    обязательств    по
заключенным  контрактам,  выявленные  в  результате  проверок  хода
выполнения работ в рамках реализации мероприятий;
    4) институциональные   преобразования   предприятий   при    их
перепрофилировании, снижение кадровой  обеспеченности  исполнителей
работ,  а  также  технико-технологическое  отставание.   При   этом
возникает  угроза  снижения  качества  и  результативности   работ,
выполняемых по госзаказам.
    Другие риски (пассивное сопротивление юридических и  физических
лиц требованиям лесного законодательства при  использовании  лесов,
их  охране,  защите  и  воспроизводстве,  ухудшение   социально   -
экономической обстановки  и  увеличение  количества  лесонарушений)
носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия
управленческих  решений,  а   также   через   широкое   привлечение
общественности к решению вопросов планирования  лесного  хозяйства,
путем активного межведомственного взаимодействия  различных  ветвей
органов исполнительной государственной власти.

14.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 6

    В результате реализации Подпрограммы 6 предполагается: развитие
системы государственного лесного надзора, что позволит  существенно
сократить случаи нарушения лесного законодательства.
    Обеспечение эффективного государственного лесного  и  пожарного
надзора   является   необходимым   условием   снижения   количества
правонарушений в области лесных отношений, а также снижения размера
ущерба лесному хозяйству от незаконных рубок и иных правонарушений,
снижения потерь лесных  насаждений  Камчатского  края  от  пожаров,
вызванных несоблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

   15. Подпрограмма 7 "Обеспечение воспроизводства и сохранения
    объектов животного мира и охотничьих ресурсов на территории
                    Камчатского края" (далее -
                          Подпрограмма 7)
                      Паспорт Подпрограммы 7

-------------------------------------------------------
|Ответственный          |- Агентство лесного хозяйства|
|исполнитель            |и охраны животного мира      |
|Подпрограммы           |Камчатского края             |
|-----------------------+-----------------------------|
|Участники Подпрограммы |- отсутствуют                |
|-----------------------+-----------------------------|
|Цель Подпрограммы      |обеспечение сохранения и     |
|                       |воспроизводства животного    |
|                       |мира, в том числе            |
|                       |рационального использования и|
|                       |сохранения охотничьих        |
|                       |ресурсов и осуществления     |
|                       |видов деятельности в сфере   |
|                       |охотничьего хозяйства на     |
|                       |территории Камчатского края  |
|-----------------------+-----------------------------|
|Задачи Подпрограммы    |- разработка схемы           |
|                       |территориального             |
|                       |охотустройства ("Схема       |
|                       |размещения, использования и  |
|                       |охраны охотничьих угодий на  |
|                       |территории Камчатского края")|
|                       |обеспечение охраны и         |
|                       |воспроизводства объектов     |
|                       |животного мира, а также среды|
|                       |их обитания, в том числе     |
|                       |создание условий для         |
|                       |передержки и реабилитации    |
|                       |зверей и птиц, оказавшихся в |
|                       |бедственном положении;       |
|                       |мониторинг видов охотничьих  |
|                       |ресурсов, ценных в           |
|                       |хозяйственном отношении -    |
|                       |бурого медведя, лося и       |
|                       |снежного барана              |
|-----------------------+-----------------------------|
|Целевые индикаторы и   |- доля площади охотничьих    |
|показатели Подпрограммы|угодий, охваченная           |
|                       |территориальным              |
|                       |межхозяйственным             |
|                       |охотустройством давностью    |
|                       |менее 10 лет; возвращение в  |
|                       |естественную среду обитания  |
|                       |изъятых особей краснокнижных |
|                       |видов птиц;                  |
|                       |уменьшение смертности диких  |
|                       |животных, попавших в         |
|                       |бедственное положение, и     |
|                       |нуждающихся в передержке;    |
|                       |повышение оснащенности       |
|                       |государственных инспекторов  |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем             |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования            |
|                         |Подпрограммы составляет   |
|                         |154 019,85900 тыс. руб., в|
|                         |том числе за счет средств:|
|                         |краевого бюджета - 132    |
|                         |941,75000 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:             |
|                         |2014 год - 31 168,85900   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 33 678,30000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 32 663,90000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 19 161,00000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 18 866,50000   |
|                         |тыс. руб.; федерального   |
|                         |бюджета (по согласованию) |
|                         |- 18 481,30000 тыс. руб., |
|                         |из них по годам:          |
|                         |2014 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 1 507,70000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 6 930,80000    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 7 027,40000    |
|                         |тыс. руб.".               |
|                         |                          |
------------------------------------------------------

    15.1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

    Основными   целями   Подпрограммы   7   являются:   обеспечение
сохранения  и  воспроизводства  животного   мира,   в   том   числе
рационального использования  и  сохранения  охотничьих  ресурсов  и
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
    В настоящее время на  территории  Камчатского  края  в  области
охраны и воспроизводства объектов животного мира  существует  целый
ряд проблем, решение которых требует немедленного  вмешательства  и
привлечения большого объема финансовых средств.
    Обозначенные проблемы можно разделить на три больших блока:
    1) разработка схемы территориального  охоту  стройства  ("Схема
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на  территории
Камчатского края");
    2) обеспечение  охраны  и  воспроизводства  объектов  животного
мира, а также среды их обитания;
    3) мониторинг видов охотничьих ресурсов, ценных в хозяйственном
отношении - бурого медведя, лося и снежного барана.
    В  2007  году  состоялось  объединение  Камчатской  области   и
Корякского  автономного  округа.  В  результате  объединения  общая
площадь Камчатского края составила 46430 тыс. га. Из  них  43818,82
тыс.  га  -  относятся  к  охотничьим  угодьям.  В  соответствии  с
требованиями Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ "Об охоте  и
о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  а  также   приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  от
31 августа 2010 г. №335 "Об утверждении порядка  составления  схемы
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на  территории
субъекта Российской Федерации",  каждый  субъект  Федерации  обязан
разработать и утвердить Схему размещения,  использования  и  охраны
охотничьих угодий на территории Камчатского края.  Указанная  Схема
составляется на  10  лет.  По  предварительным  оценкам,  стоимость
разработки Схемы составляет порядка 33-34 млн. рублей.
    Схема разрабатывается  на  основе  материалов  государственного
охотхозяйственного  реестра,  данных  государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды  их  обитания,  материалов,  отражающих
состояние   ведения   охотничьего   хозяйства   Камчатского   края,
материалов натурных исследований, лесного плана  Камчатского  края,
схем развития и размещения особо охраняемых  природных  территорий,
имеющихся ведомственных  материалов,  картографических  материалов,
литературных  источников,   а   также   материалов   аэросъемки   и
космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не  более  5
лет на момент составления Схемы  и  отражающих  реальное  состояние
экосистем.
    При составлении Схемы материалы о  размещении  и  использовании
охотничьих угодий,  состоянии  численности  охотничьих  ресурсов  и
среды  их  обитания   приводятся   в   форме,   обеспечивающей   их
совместимость   с   формами   государственного   охотхозяйственного
реестра, государственногомониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.
    При составлении Схемы обеспечивается ее совместимость с  Лесным
планом Камчатского края, документами территориального планирования,
со  схемами  развития  и  размещения  особо  охраняемых   природных
территорий, со схемами землеустройства.
    При составлении Схемы границы охотничьих угодий определяются  в
соответствий с требованиями к описанию  границ  охотничьих  угодий,
утвержденными приказом  Минприроды  России  от  06.08.2010 г.  №306
"Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".
    При разработке Схемы проводятся следующие мероприятия:
    1. Создание   картографической   основы    и    кадастрирование
охотничьих угодий на основе актуальных космических данных;
    2. Создание карты-схемы  административного  деления  территории
Камчатского края  с  указанием  границ:  охотничьих  угодий,  ООПТ,
зеленых зон вокруг населенных пунктов и других территорий,  имеющих
ограничение  для  осуществления   охоты   и   ведения   охотничьего
хозяйства.
    3. Проведение оценки и  создание  тематических  карт  характера
рельефа,   преобладающих   типов   почв   и    их    распределения,
гидрографической  сети  и  растительного  покрова   с   применением
космических данных и проведением полевых работ;
    4. Проведение  анализа  и  оценки  элементов   среды   обитания
охотничьих ресурсов с использованием космических  данных  с  учетом
требований к составу и структуре схемы размещения, использования  и
охраны охотничьих угодий на территории Камчатского края;
    5. Создание    картографического     материала,     содержащего
графическое отображение и данные о  площадях  категорий  и  классов
элементов среды обитания охотничьих  ресурсов  (разрабатывается  на
основании сведений о структуре, составе и площади  элементов  среды
обитания);
    6. Проведение комплексной качественной оценки  элементов  среды
обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических,  абиотических  и
антропогенных   факторов,    влияющих    на    распространение    и
жизнедеятельность  охотничьих  ресурсов,   содержащей   графический
материал, отражающий ареалы обитания охотничьих ресурсов и  площади
указанных  элементов  среды  обитания,   пригодных   для   обитания
охотничьих ресурсов;
    7. Приведение  в  соответствие  с   действующими   требованиями
описаний границ охотничьих угодий, согласование  этих  описаний  со
смежными угодьями.
    Обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира, а
также среды их обитания.
    Одной из основных проблем охраны и использования животного мира
в Камчатском крае является  высокий  уровень  браконьерства:  объем
нелегальной  добычи  всех  видов  охотничьих  ресурсов  в  денежном
выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию;
    Для  решения  этой  проблемы  требуется   комплексный   подход,
включающий  в  себя  решение  социальных  и  экономических  проблем
населения, воспитание в молодом поколении понимания ответственности
каждого человека за сохранение и приумножение природных ресурсов, а
также, окружающей среды в целом. Кроме того, необходимо  увеличение
контроля  за  использованием   охотничьих   ресурсов   со   стороны
государства. Для  этого  необходимо  создание  эффективной  системы
охраны  охотничьих   ресурсов,   увеличение   штатной   численности
государственных  охотничьих  инспекторов  в  каждом   муниципальном
образовании,  оснащение  их  техникой  и  снаряжением   позволяющим
эффективно противодействовать хорошо  организованным  и  оснащенным
группам браконьеров.
    Кроме этого большой проблемой является низкий уровень  качества
осуществления государственного мониторинга  охотничьих  ресурсов  и
среды их обитания.
    В рамках Подпрограммы планируется решить несколько задач:
    1) разработка проектно-сметной  документации  на  строительство
центра;
    2) закупка техники и спецодежды для осуществления полномочий по
охране охотничьих ресурсов;
    3) закупка живоловушки на медведя;
    4) закупка специального оборудования для  обездвиживания  диких
животных.
    5) текущие расходы  на  временное  содержание  зверей  и  птиц,
оказавшихся в бедственном положении.
    Мониторинг видов охотничьих ресурсов,  ценных  в  хозяйственном
отношении - бурого медведя, лося и снежного барана.
    Авиаучет - один из методов определения численности и размещения
диких  животных  на  больших  территориях.  Этот  метод   позволяет
получать достоверные сведения  о  численности  и  размещении  диких
животных  на   больших   территориях.   При   сложившейся   системе
мониторинга  охотничьих  ресурсов  в  Камчатском  крае,   Агентство
лесного хозяйства и  охраны  животного  мира  Камчатского  края  не
располагает достоверными сведениями
    о современной численности снежного  барана  и  бурого  медведя.
Применяемые в крае методы наземного учета указанных видов, по  ряду
причин,   позволяют   получать   лишь   относительные    показатели
численности, и могут использоваться как индикаторы общей  тенденции
динамики численности вида в промежутках  между  авиаучетами.  Также
требуют уточнения показатели численности и распространения лося  на
территории Камчатского края в  связи  с  его  особой  хозяйственной
ценностью.
    В связи с высокой стоимостью  авиаучетных  работ,  при  условии
проведения наземных учетов, целесообразно  проводить  авиаучеты  не
реже, чем один раз в  5-7  лет.  Последний  раз  учеты  численности
бурого медведя на территории  Камчатки  проводились  в  2002  году,
снежного барана - в 2001-2001 годах, лося в 2004 году.
    В  рамках  реализации  Подпрограммы  7   планируется   провести
авиаучеты лося, бурого медведя  и  снежного  барана  на  территории
Камчатского края. Авиаучеты планируется проводить с  использованием
вертолетов. По каждому виду  будут  заложены  учетные  площадки  из
расчета 45-60 часов  полетного  времени.  Полученные  данные  будут
экстраполированы   на   всю   площадь   свойственных    для    вида
местообитаний.

15.2. Цели, задачи Подпрограммы 7 сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 7

    Основными   целями   Подпрограммы   7   являются:   обеспечение
сохранения  и  воспроизводства  животного   мира,   в   том   числе
рационального использования  и  сохранения  охотничьих  ресурсов  и
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
    Для достижения поставленных целей планируется решить  следующие
задачи:
    1) сохранение и  рост  численности  основных  видов  охотничьих
ресурсов;
    2) создание условий для  временной  передержки  и  реабилитации
зверей и птиц, оказавшихся в бедственном положении;
    3) уточнение  численности  ценных  в  хозяйственном   отношении
охотничьих ресурсов;
    4) рост  показателя  отношения  фактической  добычи  охотничьих
ресурсов к установленным лимитам (квотам) добычи по отдельным видам
охотничьих ресурсов,  как  основного  индикатора  состояния  дел  с
сохранением и  воспроизводством  охотничьих  ресурсов  и  среды  их
обитания.
    Для обеспечения выполнения поставленных задач  Подпрограммой  7
предусмотрено  выполнение   основных   мероприятий   по   следующим
направлениям:
    1. Обеспечение   рационального   использования   и   сохранения
охотничьих ресурсов и  осуществления  видов  деятельности  в  сфере
охотничьего  хозяйства  посредством  разработки  и  принятия  Схемы
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на  территории
Камчатского края.
    2. Восстановление системы учета охотничьих ресурсов, проведение
дорогостоящих  авиаучетов  численности  основных  видов  охотничьих
ресурсов  по   современных   методикам   с   привлечением   научных
сотрудников для получения  достоверной  информации  о  численности,
пространственной структуре и изменений среды обитания. Имеет важное
значение для разработки и принятия научно  -  обоснованных  мер  по
хозяйственному   использованию   и   поддержанию   численности    и
половозрастного  состава  популяций   на   уровне,   обеспечивающем
жизнеспособность популяций (в том числе через сеть особо охраняемых
территорий).

 15.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Участие  муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   в
разработке и реализации Подпрограммы 7 не предусмотрено.

15.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
                                 7

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным  участием,  коммерческих  организаций   всех   форм
собственности, общественных, научных и иных  организаций,  а  также
государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 7  не
предполагается.

   15.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 7

    Основными рисками,  связанными  с  реализацией  Подпрограммы  7
являются:
    отсутствие   финансирования   Программы   за    счет    средств
федерального бюджета, сокращение объемов финансирования мероприятий
Подпрограммы за счет средств бюджета Камчатского края, связанное  с
возможным изменением социально-экономической ситуации в  регионе  и
как возможное следствие указанных факторов- снижение  эффективности
мероприятий,  направленных  на   достижение   целевых   показателей
Подпрограммы 7 по отдельным направлениям;
    нарушения выполнения исполнителями обязательств по  заключенным
контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения  работ
в рамках реализации мероприятий.

15.6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
                                 7

    В результате реализации Подпрограммы 7 предполагается:
    - укрепление материально-технического оснащения государственных
охотничьих инспекторов,  обеспечивающих  охрану  и  воспроизводства
объектов животного мира;
    - создание условий  для  временной  передержки  и  реабилитации
зверей и птиц, оказавшихся в бедственном положении;
    - уточнение  численности  ценных  в   хозяйственном   отношении
охотничьих ресурсов;
    - увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется
учет их численности в  рамках  мониторинга  охотничьих  ресурсов  и
среды их обитания, в общем количестве  видов  охотничьих  ресурсов,
обитающих на территории Камчатского края до 35 процентов;
    - не  допущение  снижения  доли   нарушений,   выявленных   при
осуществлении  государственного  охотничьего  надзора,  по  которым
вынесены постановления о привлечении к  ответственности,  к  общему
количеству выявленных  нарушений  ниже  базового  показателя  в  93
процента;
    - достижение доли  площади  закрепленных  охотничьих  угодий  в
общей площади охотничьих угодий Камчатского края до  установленного
действующим законодательством норматива в 20%;
    - увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется
учет  добычи  в  рамках  государственного  мониторинга   охотничьих
ресурсов и среды их обитания, в общем количестве  видов  охотничьих
ресурсов, обитающих на территории Камчатского края до 37 процентов;
    - покрытие  межхозяйственным  охоту  стройством  100%   площади
охотничьих угодий Камчатского края.

16. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы
   Камчатского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и
  использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2014-2018
                  годы" (далее - Подпрограмма 8)

                      Паспорт Подпрограммы 8

------------------------------------------------------
|Ответственный       |- Министерство природных       |
|исполнитель         |ресурсов и экологии Камчатского|
|Подпрограммы        |края                           |
|--------------------+-------------------------------|
|Участники           |Агентство лесного и охотничьего|
|Подпрограммы        |хозяйства в Камчатском крае    |
|--------------------+-------------------------------|
|Цель Подпрограммы   |- обеспечение эффективной      |
|                    |деятельности органов           |
|                    |государственной власти в сфере |
|                    |охраны окружающей среды,       |
|                    |воспроизводства и использования|
|                    |природных ресурсов             |
|--------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы |повышение качества оказания    |
|                    |государственных услуг и        |
|                    |исполнения государственных     |
|                    |функций в сфере охраны         |
|                    |окружающей среды,              |
|                    |воспроизводства и использования|
|                    |природных ресурсов; обеспечение|
|                    |эффективного управления        |
|                    |государственными финансами в   |
|                    |сфере охраны окружающей среды, |
|                    |воспроизводства и использования|
|                    |природных ресурсов;            |
|                    |обеспечение эффективного       |
|                    |управления кадровыми ресурсами |
|                    |в сфере реализации             |
|                    |государственной программы;     |
|                    |повышение качества материально-|
|                    |технического обеспечения;      |
|                    |информационное обеспечение     |
|                    |реализации государственной     |
|                    |программы                      |
|--------------------+-------------------------------|
|Этапы и сроки       |- срок реализации Подпрограммы |
|реализации          |2014-2018 годы, этапы          |
|Подпрограммы        |реализации Подпрограммы не     |
|                    |выделяются                     |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |- общий объем             |
|ассигнований Подпрограммы|финансирования            |
|                         |Подпрограммы составляет   |
|                         |647 149,00000 тыс. руб., в|
|                         |том числе за счет средств:|
|                         |краевого бюджета - 274    |
|                         |501,50000 тыс. руб., из   |
|                         |них по годам:             |
|                         |2014 год - 52 531,70000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 68 547,70000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 51 215,60000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 50 189,70000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 52 016,80000   |
|                         |тыс. руб.; федерального   |
|                         |бюджета (по согласованию) |
|                         |- 372 647,50000 тыс. руб.,|
|                         |из них по годам:          |
|                         |2014 год - 75 428,90000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 77 331,60000   |
|                         |тыс. руб.; 2016 год -     |
|                         |75 959,20000 тыс. руб.;   |
|                         |2017 год - 71 678,10000   |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 72 249,70000   |
|                         |тыс. руб.".               |
|                         |                          |
------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты|создание условий для достижения|
|реализации          |целей реализации               |
|Подпрограммы        |Государственной программы и    |
|                    |вводящих в ее состав           |
|                    |подпрограмм; повышение качества|
|                    |и доступности государственных  |
|                    |услуг в сфере охраны окружающей|
|                    |среды;                         |
|                    |повышение эффективности        |
|                    |исполнения государственных     |
|                    |функций в сфере охраны         |
|                    |окружающей среды;              |
|                    |повышение эффективности        |
|                    |бюджетных расходов в           |
|                    |природоохранной сфере          |
------------------------------------------------------


  16.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 8, описание
     основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

    Залогом   успешного   достижения   целей   и   решения    задач
Государственной   программы   является   обеспечение   эффективного
исполнения   исполнительными   органами   государственной    власти
государственных функций и государственных услуг  в  природоохранной
сфере. В настоящее время государственные функции в сфере реализации
Государственной  программы  на  региональном  уровне   осуществляют
Министерство природных  ресурсов  и  экологии  Камчатского  края  и
Агентство лесного хозяйства и  охраны  животного  мира  Камчатского
края.
    Министерство природных ресурсов  и  экологии  Камчатского  края
является исполнительным органом государственной власти  Камчатского
края, осуществляющим функции по выработке региональной  политики  и
нормативному правовому  регулированию  в  сфере  охраны  окружающей
среды  и  управления  особо  охраняемыми  природными   территориями
регионального значения, в сфере отношений, связанных  с  обращением
отходов производства и потребления,  охраны  атмосферного  воздуха,
радиационной   безопасности,   использования   и    воспроизводства
минерально- сырьевой базы,  недр,  водных  объектов,  безопасностью
гидротехнических  сооружений,  а  также   в   сфере   осуществления
отдельных  полномочий  Российской  Федерации,  переданных   органам
государственной власти Камчатского  края  в  области  экологической
экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 №174-
ФЗ "Об экологической экспертизе" и  в  сфере  регулирования  водных
отношений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
    Деятельность  Министерства,  в   рамках   развития   потенциала
государственного    управления    направлена     на     обеспечение
нормотворческого процесса; на  повышение  эффективности  управления
подведомственными  природоохранными  учреждениями;  на  обеспечение
качественной и эффективной нормотворческой поддержки исполнительных
органов государственной власти Камчатского края в рамках проведения
административной реформы, реформы государственного  управления;  на
информационную поддержку.
    . Это достигается путем  решения  одной  тактической  задачи  -
повышением эффективности государственного управления в сфере охраны
окружающей среды и природопользования.
    Повышение эффективности государственного управления обусловлено
необходимостью  обеспечения  повышения  качества  и   эффективности
государственного управления  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и
природопользования, в том  числе  путем  использования  современных
информационных    и    коммуникационных    технологий    управления
("Электронное     правительство"),     способствующих      снижению
неэффективных бюджетных расходов, формированию  условий  социально-
экономического развития Камчатского края.
    Задача   определена:   Конституцией    Российской    Федерации;
Федеральными законами от  10.01.2002  №7-ФЗ  "Об охране  окружающей
среды",  от  14.03.1995  №33-ФЗ  "Об особо   охраняемых   природных
территориях", от 21.02.92 N2395-1 "О недрах", от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение   работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд",  Законом
Камчатской  области  от  11.11.1997   №121   "Об особо   охраняемых
природных территориях Камчатской области", Законом Камчатского края
от 04.07.2008 №85 "Об охране окружающей среды в  Камчатском  крае",
Законом Камчатского края от 19.09.2008 №127 "О полномочиях  органов
государственной власти Камчатского края в сфере  недропользования",
Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского
края, утвержденного Постановлением Правительства  Камчатского  края
от 12.04.2011 №137-П.
    В  целях  реализации   Государственной   программы   утверждены
ведомственные   перечни    государственных    услуг,    оказываемых
подведомственными    государственными    бюджетными    учреждениями
Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Камчатского   края,
Агентства лесного хозяйства и  охраны  животного  мира  Камчатского
края. В 2012 году произошел переход к  финансированию  деятельности
региональных  государственных  бюджетных   учреждений   на   основе
субсидий, размеры которых связаны  с  объемами  оказываемых  такими
учреждениями государственных услуг (работ).
    Подготовка и внедрение инструмента государственных  заданий  на
оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными
Министерству  природных  ресурсов  и  экологии  Камчатского   края,
Агентству лесного хозяйства и  охраны  животного  мира  Камчатского
края государственными  бюджетными  учреждениями  позволит  повысить
качество и эффективность их работы.
    Фактором,     ограничивающим      эффективность      реализации
государственных   услуг   в   сфере   охраны   окружающей    среды,
воспроизводства  и  использования  природных   ресурсов,   является
недостаточный уровень качества финансового  менеджмента.  Одним  из
основных  критериев  эффективности  государственного  управления  в
указанной  сфере  является  качество  управления   государственными
финансами.
    Особенного  внимания  в  данной  сфере  с  учетом  перехода   к
программному   принципу    формирования    регионального    бюджета
заслуживают вопросы повышения  качества  среднесрочного  бюджетного
планирования,  совершенствования  учета  и  отчетности,   повышения
эффективности внутреннего контроля и аудита.