Расширенный поиск
Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195
Документ имеет не последнюю редакцию.
|
Наименование
показателя
|
Единица измере-ния
|
Источники
данных
|
Значение
по годам
|
Выводы по
результатам сравнения показателей
|
|
2011
|
2012
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Показатель 1:
Разработка проектной документации
|
гектар
|
Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа от 30.04.2010 № 247-нд «Программа комплексного
социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского
городского округа на период до 2014 года»
|
0
|
105,93
|
За последние годы разработка проектной документации
в значительной мере не проводилась; городской округ остро нуждается в
разработке документации территориального планирования с учетом долгосрочных
прогнозов
|
|
Показатель 2:
Перспективные районы застройки, не обеспеченные
инженерными коммуникациями
|
гектар
|
Генеральный план городского округа,
топографические
съемки М 1:500,
проекты
застройки
территорий
|
238,55
|
238,55
|
Необходима подготовка проектно-сметной документации
на строительство инженерных коммуникаций
|
|
Показатель 3:
Нормативная обеспеченность объектами инженерной
инфраструктуры жилого микрорайона в 115 квартале городского округа
|
процент
|
0
|
0
|
Необходимо
проектирование
и строительство
новых объектов
|
|
Показатель 4: Отсутствие объектов теплоснабжения в
110 квартале городского округа
|
процент
|
0
|
0
|
Необходимо строительство новых объектов ЦТП 30
Гкал/час. Внеплощадочные сети в 100 квартале
|
|
Показатель 5:
Паспортизация несущих строительных
конструкций зданий в целях определения сейсмостойкости и целесообразности сейсмоусиления
|
штук
|
191
|
16
|
Мероприятия программы не в полной мере
отражали объемы финансирования, необходимые Камчатскому краю для выполнения
комплекса работ по предотвращению последствий землетрясений
|
|
Показатель 6:
Проведение мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций зданий
|
штук
|
10
|
3
|
Увеличение количества
объектов жилищного фонда, по
результатам обследования отнесенных
к категории аварийных и
непригодных для проживания граждан
|
|
Показатель 7:
Строительство сейсмостойких жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения
|
штук
|
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Камчатскому краю
|
4
|
-
|
Увеличение общей площади жилищного фонда,
отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания граждан
|
|
Показатель 8:
Количество объектов жилищного фонда, признанных
аварийными и непригодными для проживания граждан
|
штук
|
Заключения
межведомственной жилищной технической комиссии
|
530
|
645
|
Увеличение количества объектов
жилищного фонда, по результатам обследования отнесенных
к категории аварийных и
непригодных для проживания граждан
|
|
Показатель 9:
Общая площадь жилищного фонда, признанного аварийным
и непригодным для проживания граждан
|
тысяч
квадрат-
ных
метров
|
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Камчатскому краю
|
32,06
|
65,84
|
Увеличение общей площади
жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и непригодного для
проживания граждан
|
|
Показатель 10:
Количество семей,
проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и непригодным для
проживания граждан
|
семей
|
1 590
|
1 935
|
Увеличение
количества семей, проживающих в жилищном фонде, признанным аварийным и
непригодными для проживания граждан
|
|
Показатель 11:
Доля молодежи от общего количества населения
городского округа
|
процент
|
Статистический
сборник Федеральной службы государ-ственной
статистики
|
30,15
|
29,33
|
Молодежь является
основой создания семей, базой для рождения детей. Изменение значений показателя
демонстрирует ухудшение демографической ситуации
|
|
Показатель 12:
Доля браков,
зарегистрированных жителями в возрасте до 34 лет, от числа браков всего
|
процент
|
Статистический
сборник Федеральной службы государственной статистики
|
73
|
72,6
|
Больше трети всех
браков заключается в возрасте до 34 лет, следовательно, подавляющее
количество семей – молодые семьи. Исходя из данных статистики, в этом
возрасте происходит и практически половина всех разводов, причиной которых в
значительной массе является и невозможность решить жилищную проблему,
отсутствие собственного жилья и необходимость проживания с родителями
|
|
Показатель 13:
Доля браков, расторгнутых жителями в возрасте до 34
лет, от числа разводов всего
|
процент
|
Статистический сборник Федеральной службы государственной
статистики
|
43,65
|
47
|
Категория женщин до 30 лет закономерно является
наиболее значимой с точки зрения деторождения. Статистические данные
показывают отрицательную динамику рождаемости
|
|
Показатель 14:
Доля женщин в возрасте от 18 до 30 лет, родивших
здоровых детей
|
процент
(на 100 женщин)
|
Статистический сборник Федеральной службы
государственной статистики
|
7,7
|
7,49
|
За период действия программы в городском округе
установлено, что молодые семьи, в соответствии с законодательством
нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие доходы, активно вступают в
программу, следовательно, данный вид поддержки востребован
|
|
Показатель 15:
Количество молодых семей, признанных в 2008 году
нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих доходы
|
единицы
|
Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа от 05.03.2008 № 72-р «Об утверждении долгосрочной
муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных
условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском
городском округе на 2008-2010 годы»
|
-
|
127
|
1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
|
Формулировка
проблемы
|
Описание
причины возникновения
|
Обоснование
необходимости решения
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Проблема
1.
Недостаточное обеспечение финансовыми средствами,
позволяющее провести разработку проектной документации на всей территории
городского округа
|
Частичное
и (или) полное отсутствие финансирования
|
Обязательность
разработки документации по планировке территорий определена Градостроительным
кодексом Российской Федерации
|
|
Проблема 2.
Отсутствие
земельных участков под строительство жилья на территории городского округа,
обеспеченных инженерной инфраструктурой
|
В период кризиса сфера жилищного
строительства не получала должного развития. Жилищное строительство велось на
участках, обеспеченных инженерными коммуникациями. В настоящее время исчерпан
ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных
площадок. Развитию строительства инженерных коммуникаций в районах
перспективной застройки препятствует отсутствие проектов планировки
территорий и необходимость больших финансовых вложений
|
Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к вопросам
местного значения городского округа отнесено создание условий для
жилищного строительства.
Повышение
инвестиционной привлекательности
городского округа, обеспечение жителей доступным и качественным жильем
в условиях устойчивого развития социально-бытовой инфраструктуры, повышение
качества услуг в жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования –
часть основных задач Программы комплексного социально-экономического развития
Петропавловск-Камчатского городского округа на
период до 2014 года, принятой Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа от 21.04.2010 №
781-р.Аналогичная цель определена долгосрочной краевой целевой программой
«Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на
2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края
от 16.04.2010 № 184-П
|
|
Проблема 3.
Критический износ
объектов систем водоснабжения и водоотведения восточной части городского
округа
|
Долгие годы не строились объекты
инженерного обеспечения.
Действующие напорные коллекторы и КНС-11
имеют значительный физический износ и работают на пределе допустимых
нагрузок.
Физический износ объектов системы
водоснабжения приводит к снижению давления и потере напора воды в системе.
Реконструкция существующих объектов систем водоснабжения и водоотведения
требует больших финансовых затрат
|
Пунктом 4 части 1 статьи
16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в
границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к
вопросам
местного значения городского округа. Повышение качества услуг в
жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования – часть основных
задач Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до
2014 года, принятой Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа от 21.04.2010 №
781-р. Аналогичная цель определена долгосрочной краевой целевой
«Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на
2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края
от 16.04.2010
№ 184-П
|
|
Проблема 4.
Отсутствие новых
объектов водоснабжения, водоотведения восточной части городского округа
|
В настоящее время отсутствуют мощности
для перекачки и обработки дополнительного объема стоков (5,61 м3/сутки),
которые будут поступать в результате ввода в эксплуатацию объектов,
расположенных в восточной части городского округа. Отсутствуют
производственные мощности по доставке воды в районы перспективной застройки,
расположенные в восточной части городского округа. Для решения данной
проблемы требуются большие финансовые вложения, которыми муниципалитет не
располагает
|
|
Проблема 5.
Отсутствие системы
теплоснабжения 110 квартала городского округа
|
Проектом планировки и застройки «Группы
жилых домов в 110 квартале
г. Петропавловска-Камчатского»
планируется строительство 15 многоквартирных жилых домов, 81 индивидуальный
жилой дом, объекты здравоохранения, социального, торгового назначения. Для
обеспечения данных объектов тепловой энергией необходимо строительство
Центрального теплового пункта мощностью 30 Гкал/час и тепловых сетей, которые
в настоящее время отсутствуют
|
Пунктом 4 части 1 статьи
16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского
округа электро-, тепло-, газо-
и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам
местного значения городского округа. Повышение качества услуг в
жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования – часть основных
задач Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период
до 2014 года, принятой Решением
Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского
округа от 21.04.2010 № 781-р.
Аналогичная цель определена долгосрочной
краевой целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства в
Камчатском крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства
Камчатского «Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском
крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства
Камчатского края от 16.04.2010
№ 184-П
|
|
Проблема
6.
Недостаточно полная информация о
состоянии несущих конструкций зданий на предмет их сейсмостойкости
|
Паспортизация несущих строительных конструкций зданий в целях
определения их сейсмостойкости
и целесообразности сейсмоусиления не
проводилась
|
Результаты обследований несущих конструкций зданий являются
основанием для принятия решения о сейсмоусилении
несущих конструкций зданий либо признания их аварийными и дальнейшего сноса
(демонтажа).
1) Отсутствует основание признания непригодными для проживания
(аварийными, подлежащими сносу) жилых домов, расположенных в сейсмоопасной
зоне.
2) Экономическую целесообразность определяют собственники на
общем собрании (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации)
|
|
Проблема
7.
Невысокие темпы строительства новых
жилых домов для переселения граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов
|
1. Отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой, под комплексное жилищное строительство.
2. Переселение граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов
в новые сейсмостойкие жилые дома не ведется.
Распространяется действие пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса
Российской Федерации, статья 46.1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
3. Выкуп не позднее года с момента уведомления собственников об
изъятии, при этом разумный срок проведения реконструкции влияет на увеличение
периода с момента уведомления о необходимости проведения реконструкции до
момента фактического начала процедуры выкупа.
4. Отсутствие законодательно установленного права на участие
собственников жилого помещения в долевом строительстве жилого дома на
земельном участке, где ранее располагался его жилой дом, подлежащий сносу.
5. Низкая ответственность собственника жилого помещения в
отношении процедуры продажи собственности, вызванная, в том числе разницей
выкупной цены и фактической ценой приобретения жилого помещения. При этом
длительность процедуры принудительного выселения - фактор увеличения времени
на освобождение жилых помещений.
6. Отсутствие законодательного регулирования в отношении нежилых
помещений многоквартирного дома
|
Строительство новых сейсмостойких жилых домов способствует
решению проблемы по переселению граждан из аварийных жилых домов. Процедура
принятия решения развития застроенной территории.
|
|
Проблема
8.
Невысокие темпы проведения мероприятий
по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов
|
Ограничение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации
в части принятия решений о проведении реконструкции (сейсмоусиления)
многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений
|
1) Доля муниципальной (государственной) собственности
незначительна, соответственно в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, обратиться о признании аварийным,
подлежащим реконструкции всего жилого дома проблематично. Постановление
Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
признает непригодным жилые помещения собственника.
2) Жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, понуждение собственников к принятию решения в порядке статьи
293 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, а статья 32
Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется.
|
|
Проблема
9.
Износ жилищного фонда в городском округе
|
Сложные
природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок,
несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда
|
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Постановление
Правительства Камчатского края от 15.09.2011
№
386-П «О долгосрочной краевой целевой программе «Переселение граждан из
аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в
Камчатском крае»
|
|
Проблема
10.
Неспособность большинства граждан, проживающих в
аварийных и непригодных жилых помещениях самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного
качества
|
Высокая
стоимость жилых помещений удовлетворительного качества в условиях рыночной
экономики
|
|
Проблема
11.
Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей
для приобретения жилья
|
Дисбаланс
между уровнем доходов молодой семьи и уровнем расходов, особенно при рождении
детей.
Низкая
доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Отсутствие
перспектив получения (приобретения) жилья
|
В
соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской
Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление
мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе. Решение
проблемы является одним из
приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам
России» в соответствии с подпрограммой
«Обеспечение жильем молодых семей федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050
|
1.4. В 2010 году разработана долгосрочная краевая
целевая программа «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах,
расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление
или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2010 №
525-П.
Постановлением Правительства Камчатского края от
16.12.2010 № 526-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа
«Первоочередное расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих в
соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на
территории г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы».
В период, предшествующий
разработке программы, финансовая поддержка в сфере решения вопросов поддержки
молодых семей при приобретении жилья
осуществлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище», соответствующих краевых и муниципальных
программ: Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем или
улучшение жилищных условий молодых семей
в Петропавловск-Камчатском городском
округе на 2008-2010 годы», утвержденная
решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа 05.03.2008 № 72-р;
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
Долгосрочная краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей
в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства
Камчатского края от 04.09.2009 № 335-П.
В 2011 году разработана муниципальная адресная
программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012
годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа от 20.05.2011 № 1336. Указанная программа разработана в
рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В 2011-2012 годах выполнены проекты планировок
территорий городского округа:
- территория застроенной части
центрального района озеро Култучное - улица
Ленинградская - улица Пограничная (от Комсомольской площади до здания
Камчатского Государственного Университета имени Витуса
Беринга) - улица Максутова - улица Набережная;
- территория застроенной исторической
части (центра) города по улице Советской - улице Ленинской - улице Партизанской
- улице Красинцев - площадь Ленина (Театральная
площадь).
В связи с тем, что в
предшествующие годы строительство осуществлялось на обеспеченных инженерными
коммуникациями земельных участках в границах городского округа, выделение
земельных участков под жилищное строительство не требовало создания новой
инженерной инфраструктуры.
В 2011 году выданы разрешения на строительство 59
объектов жилого назначения общей площадью 86263,50 кв.м., из них:
26
многоквартирных жилых домов общей площадью 67 758,7 кв.м.;
33 малоэтажных
жилых дома общей площадью 18504,8 кв.м.
Введено в эксплуатацию 25 жилых домов общей площадью
57 828,37 кв.м.
В 2012 году выданы разрешения на строительство 47
объектов жилого назначения общей площадью 29972,48 кв.м., из них:
6 многоквартирных
жилых домов общей площадью 18 646,1 кв.м.;
41 малоэтажный
жилой дом общей площадью 11 326,38 кв.м.
Введено в эксплуатацию 18 объектов жилищного
строительства общей площадью 52 846 кв.м., в том числе:
15
многоквартирных жилых домов общей площадью 52 398 кв.м.;
3 индивидуальных
жилых дома общей площадью 448 кв.м.
В целях решения проблемной
ситуации подготовлен проект планировки и застройки «Группы жилых домов в 110
квартале г. Петропавловска-Камчатского» общей площадью 9,35 га.
Перечень мер, ранее
предпринимаемых для решения проблемной ситуации по сейсмоусилению
жилых домов:
-
проведение
обследований и подготовка паспортов сейсмостойкости
несущих конструкций зданий;
-
строительство
новых сейсмостойких жилых домов;
-
сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов.
В процессе
реализации указанных программ и мер удалось определить приоритеты и
организовать работу по решению обозначенных проблем.
1.5. Анализ полученных результатов от реализации
указанных мер:
|
Перечень
мер
|
Наименование
органов администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края,
федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц,
проводивших реализацию мер в указанный период
|
Наименование
аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской
Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для
решения данной проблемы
|
Результаты
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Проблема
1. Недостаточное обеспечение
финансовыми средствами, позволяющее провести разработку проектной документации
на всей территории Петропавловск-Камчатского
городского округа
|
|
Выполнение проектов планировок территорий городского
округа, площадью 105,93 га
|
Департамент градостроительства и земельных отношений
Петропавловск-Камчатского городского округа
|
Непрограммные мероприятия
|
Проекты приняты к реализации
|
|
Проблема
2. Отсутствие земельных участков
под строительство жилья на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа, обеспеченных инженерной инфраструктурой
|
|
В 2011-2012 годах
сформированы земельные участки и выданы разрешения на строительство 106
объектов жилого назначения
|
Департамент
градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа
|
_
|
Введены в
эксплуатацию
43 жилых дома
общей площадью 110,67 тыс. кв.м.
|
|
Проблема 3.
Отсутствие системы теплоснабжения 110 квартала г.Петропавловска-Камчатского
|
|
Подготовка проекта
строительства инженерных коммуникаций
«Группы жилых домов в 110 квартале г.
Петропавловска-Камчатского»
|
Департамент
градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа
|
_
|
Подготовлена
проектно-сметная документация
|
|
Проблема 4. Недостаточно полная информация о
состоянии несущих конструкций зданий на предмет их сейсмостойкости
|
|
Проведение обследований и подготовка
паспортов сейсмостойкости несущих конструкций зданий
|
Департамент градостроительства и
земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа
|
Муниципальная целевая программа
«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском
городском округе на 2009 год»
|
Обследования и подготовка паспортов
сейсмостойкости проводились на объектах муниципальной собственности за счет
средств бюджета Петропавловск-Камчатского
городского округа и в составе мероприятий по подготовке проектной
документации на сейсмоусиление несущих конструкций
зданий
|
|
Проблема
5. Невысокие темпы
проведения мероприятий по строительству новых жилых домов для переселения
граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов
|
|
Строительство новых сейсмостойких жилых
домов
|
Департамент градостроительства и
земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа; Министерство строительства Камчатского края
|
Федеральная
целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на
2009-2018 годы»;
Краевая целевая программа «Повышение
устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском
крае на 2009 год»;
Муниципальная целевая программа
«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском
городском округе на 2009 год»
|
Финансирование мероприятия по подготовке
проекта планировки новых территорий для жилой застройки. Строительство
началось в районе «Северо-Востока» и районе
«Моховой» Петропавловск-Камчатского городского
округа за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов
|
|
Проблема
6. Невысокие темпы
проведения мероприятий по сейсмоусилению несущих
конструкций жилых домов
|
|
Сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов
|
Департамент градостроительства и
земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа; Министерство строительства Камчатского края
|
Федеральная
целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на
2009-2018 годы»;
Краевая целевая программа «Повышение
устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в
Камчатском крае на 2009 год»;
Муниципальная целевая программа
«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском
городском округе на 2009 год»
|
Проводились мероприятия по подготовке
проектной документации на сейсмоусиление несущих
конструкций для 50 жилых домов за счет привлечения средств федерального и
краевого бюджетов
|
|
Проблема 7.
Износ жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском
городском округе
|
|
Переселение граждан
из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых
нецелесообразно, по результатам обследования межведомственной жилищной
технической комиссии признанных аварийными;
Переселение
граждан из домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие»,
признанных аварийными
|
Комитет
по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского
городского округа;
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
|
Долгосрочная краевая целевая программа «Расселение
граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на
территории г.
Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление или
реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы»;
Долгосрочная краевая целевая программа
«Первоочередное расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих в
соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на
территории
г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы»
|
Гражданам из 69
аварийных домов предоставлены жилые помещения в 19 вновь построенных домах;
подлежат сносу
28 487 квадратных метров общей площади аварийных домов
|
|
Проблема
8. Неспособность большинства
граждан, проживающих в аварийных и непригодных жилых помещениях
самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества
|
|
Переселение
граждан из многоквартирных аварийных жилых домов
|
Комитет
по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского
городского округа;
Министерство
строительства Камчатского края
|
Муниципальная
адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012
годы»;
долгосрочная
краевая целевая программа «Адресная
программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском
крае в 2011-2012 годах»
|
35 семьям из 10
аварийных домов предоставлены благоустроенные жилые помещения
|
|
Проблема 9.
Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья
|
|
Поддержка молодых семей в решении проблемы
обеспечения жилыми помещениями
|
Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
Управление культуры, спорта и молодежной политики
администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа
|
1. Муниципальная долгосрочная целевая программа
«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2008-2010
годы», утвержденная решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа 05.03.2008
№ 72-р;
2.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
3. Долгосрочная краевая целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2009 №
335-П
|
1. Разработка системы мер по поддержке молодых семей
в решении жилищной проблемы.
2. Обеспечение включения молодых семей в состав
участников долгосрочной муниципальной
целевой программы
3. Предоставление социальных выплат молодым семьям
для приобретения жилья, в том числе по годам:
2008 год - 33 семьям;
2009 год – 24 семьям;
2010 год – 34 семьям;
2011 год – 52 семьям;
2012 год – 51 семьям;
2013 год – 37 семьям.
|
1.6. При отсутствии финансирования программных
мероприятий, разработка проектной документации может продлиться на
неопределенный срок, что, безусловно, замедлит темпы развития территорий
городского округа.
Отсутствие разработанных и утвержденных проектов
планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить вопросы
застройки земельных участков для строительства зданий, строений.
Для осуществления планомерного развития
застроенных и вновь осваиваемых территорий городского округа необходимо решать
вопросы рационального использования территорий, которые отражаются в
разрабатываемых документах территориального планирования с учетом долгосрочных
прогнозов. На основании документов по планировке территорий можно будет
выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов,
автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического
обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости
строительства инженерных коммуникаций.
Игнорирование проблемной ситуации,
отсутствие развитой инженерной инфраструктуры пригодных для жилищного
строительства площадок на территории городского округа приведет в дальнейшем к
снижению инвестиционной привлекательности застраиваемых территорий и к
значительному увеличению себестоимости строящихся объектов.
Отсутствие паспортов сейсмостойкости
несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения не
позволит объективно оценить техническое состояние зданий и принять решения для
выполнения комплекса мероприятий по предотвращению последствий землетрясений.
Отсутствие разработанных и утвержденных
проектов планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить
вопросы предоставления земельных участков с инженерной инфраструктурой для
строительства сейсмостойких жилых домов.
Существующий жилищный фонд в городском округе имеет
тенденцию к быстрому старению и ветшанию, по причине климатических особенностей
региона.
Наибольшую долю аварийного и непригодного для
проживания жилищного фонда в городском округе составляют малоэтажные (до 3-х
этажей) строения. Проживание в жилых домах, признанных аварийными и
непригодными, создает опасность для жизни людей, в связи с чем, требуется
принятие комплекса мер, направленных на повышение безопасности проживания
граждан на территории городского округа.
Прекращение
или уменьшение комплекса реализуемых мер приведет к дестабилизации в сфере
решения жилищных проблем молодых семей, что приведет к снижению стимулов для
молодежной среды в создании (укреплении) семейных связей и увеличении рождаемости.
В современных условиях, когда большинство
молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно,
требуется продуманная политика государственной экономической поддержки семьи.
1.7. Необходимость решения проблемы программно-целевым
методом обусловлена следующим:
1.7.1 невозможностью
решить проблему в течение одного финансового года;
1.7.2 потребностью
в больших вложениях денежных средств;
1.7.3 необходимостью
комплексного подхода к решению проблемы;
1.7.4 решение
проблемы требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа, обладающих раздельными отраслевыми полномочиями и органов
государственной власти;
1.7.5 решение
проблемы должно представлять комплекс поступательных, строго разграниченных по
объемам финансирования мер, координирующих действия значительного числа
исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ,
направленных для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей городского
округа. В данном случае эффективное использование расходов и действий по
реализации указанного комплекса мер, возможно, только программно-целевым
методом.
1.8. Варианты решения выявленных проблем:
|
№
пункта
|
Наименование
варианта
|
Краткая
характеристика
|
Сильные
стороны, преимущества
|
Слабые
стороны,
риски
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Создание условий планировки территорий
|
Подготовка проектов планировки территорий городского
округа
|
Исполнение мероприятий в
соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением
возможно с привлечением всех производственных возможностей региона
|
Несвоевременное
финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение
обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
|
|
2.
|
Создание условий для обеспечения инженерной
инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное
строительство на территории городского округа
|
Подготовка
проектно-сметной документации
|
Четкое поэтапное
планирование мероприятий.
Определение
необходимого объема ресурсного обеспечения на каждый этап.
Повышение
эффективности расходования бюджетных средств
|
Отсутствие финансирования, в том числе неполное
финансирование из различных источников, предусмотренных программой.
Ошибки планирования.
Организационные ошибки (ошибки в принятии
управленческих решений).
Неисполнение (неполное исполнение) обязательств
контрагентами и партнерами.
Обстоятельства непреодолимой силы (стихийные
бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы)
|
|
3.
|
Строительство новых объектов теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения на территории городского округа
|
Строительство и
реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на
территории городского округа
|
|
4.
|
Создание
условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов
|
Подготовка проектов планировок территорий
для определения земельных участков под строительство жилья.
Финансовое обеспечение мероприятий за счет источников
федерального и регионального значения
|
Исполнение мероприятий в соответствии с
планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением
всех производственных возможностей региона
|
Несвоевременное финансирование, ошибки
планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств,
обстоятельства непреодолимой силы
|
|
5.
|
Создание
условий для выполнения мероприятий по сейсмоусилению
несущих конструкций жилых зданий
|
Привлечение управляющих организаций для
подготовки проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий,
|
Предоставление субсидий юридическим лицами
на подготовку проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий в
соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением
возможно при наличии соответствующего правового акта
|
Несвоевременное финансирование, ошибки
планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств,
обстоятельства непреодолимой силы
|
|
6.
|
Приобретение жилых
помещений для переселения граждан на функционирующем рынке жилья
|
Приобретение
жилых помещений в муниципальную собственность по договорам купли-продажи
|
Незначительные
временные затраты, связанные с оформлением сделок по договорам купли-продажи
жилых помещений
|
Ограниченный рынок
жилья;
финансовые
затраты, связанные с приобретением жилых помещений большей площади взамен
расселяемых жилых помещений
|
|
7.
|
Выкуп жилых
помещений у собственников
|
В
соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации
|
Уменьшение
финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений большей площади
взамен площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан
|
Желание
граждан-собственников получить иные жилые помещения взамен признанных
непригодными для проживания
|
|
8.
|
Переселение граждан в жилые помещения, поступившие
безвозмездно в муниципальную собственность городского округа из собственности
Камчатского края
|
В
муниципальную собственность безвозмездно передаются жилые помещения,
приобретенные за счет средств краевого бюджета
|
Отсутствие
финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского
округа
|
Целевой характер
использования жилых помещений
|
|
9.
|
Переселение граждан в жилые помещения, находящиеся в
муниципальной собственности, освободившиеся в процессе эксплуатации
муниципального жилищного фонда
|
Жилые
помещения предоставляются из числа освободившегося в процессе эксплуатации
муниципального жилищного фонда
|
Отсутствие финансовых
затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа
|
Ограниченное
количество свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной
собственности, отвечающих санитарным и техническим требованиям;
необходимость
проведения ремонтных работ в указанных жилых помещениях
|
|
10.
|
Строительство
нового жилья
|
Участие
в долевом строительстве многоквартирных домов
|
Уменьшение объема
финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений на
функционирующем рынке жилья
|
Длительный период
строительства многоквартирного дома
|
|
11.
|
Реализация комплекса мер, направленных на развитие
системы поддержки молодых семей в решении
жилищных проблем
|
1. Обеспечение выполнения мер по включению молодых
семей в состав участников программы: консультирование
- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении
жилищных условий;
- подтверждение доходов молодых семей.
2. Предоставление социальных выплат молодым семьям
|
1. Обеспечение комплексного подхода к решению
проблемной ситуации.
2. Возможность привлечения
софинансирования из федерального и краевого бюджетов.
3. Право выбора молодыми семьями вариантов жилых
помещений.
4. Создание условий для востребованности
механизмов ипотечного кредитования
|
1. Полное или частичное отсутствие финансирования из
краевого и федерального бюджетов.
2. Увеличение
рыночной стоимости жилых помещений в период реализации мероприятий.
3. Ограниченность
предложения на рынке жилья.
4. Снижение
собственных финансовых возможностей молодых семей
|
Читайте также
|
