Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195

2.10.1 разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.11. Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.

2.12. Достижение цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется посредством формирования специализированного жилищного фонда путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.14. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующих задач:

2.14.1 повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления;

2.14.2 обеспечение граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению;

2.14.3 содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению.

2.15. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа.

2.16. Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи:

2.16.1 поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы.

Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям – претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья.

2.17. Достижение цели подпрограммы 5 «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа» запланировано посредством решения задачи по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

 2.18. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.6, Департамент управления жилищным фондом администрации городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Положением о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 №66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Департамента управления жилищным фондом администрации городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач муниципальной программы.

2.19. Решение задач Программы планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.20. Срок реализации Программы составит 4 года: с 2014 по 2017 годы.

2.21. Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.21.1 обеспечение устойчивого развития территорий городского округа;

2.21.2 установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

2.21.3   установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;

2.21.4   повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа;

2.21.5   обеспечение площадок перспективного строительства на территории городского округа объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отвечающими требованиям энергетической эффективности;

2.21.6   обеспечение сейсмической безопасности населения;

2.21.7   снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений;

2.21.8   улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;

2.21.9   ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

2.21.10  освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры городского округа;

2.21.11  создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

2.21.12  привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

2.21.13  улучшение демографической ситуации в городском округе.

2.22. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:

№ пун-кта	Наименование задачи	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения целевых показателей
				До начала реализации Программы			В результате реализации Программы
1	2	3	4	5			6
Цель 1 Программы: переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе
Подпрограмма 1: «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда»
Цель 1 подпрограммы 1: ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе
1.	Задача 1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда	Количество переселенных семей	штук	93		23
		Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа	штук	0		33
		Количество общей площади изъятых жилых помещений путем выкупа у собственников	тысяч кв.м.	0		1,7
		Количество жилых домов, подлежащих сносу	штук	23		135
		Количество общей площади, подлежащей сносу	тысяч кв.м.	42,6		25,7
		Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта	штук	0		23
		Количество утвержденных проектов по строительству нового жилья	штук	0		1
Цель 2 Программы: стимулирование развития жилищного строительства, развитие застроенных и освоение новых территорий в Петропавловск-Камчатском городском округе
Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства»
Цель 1 подпрограммы 2: создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
2.	Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	Количество утвержденных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой	штук	1	1
		Площадь земельных участков, на которые подготовлены и утверждены проекты строительства инженерной инфраструктуры	квадратный метр	93 500	3153
Цель 2 подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды
3.	Задача 2. Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа	Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар	0		47
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в соотношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		100
		Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар	105,93		21
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		100
		Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала	гектар	0		36214
		Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала	процент	0		100
Цель 3 подпрограммы 2: обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
4.	Задача 3. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество квартир, включенных в состав специализирован- ного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	единиц (с нарастающим итогом)	18		260
		Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями	человек (с нарастающим итогом)	18		260
		количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта	штук	18		84
		количество отремонтированных квартир	штук	0		1
		выполнение государственных полномочий	процент	100		100
Цель 3 Программы: повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Петропавловск-Камчатского городского округа
Подпрограмма 3: «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения»
Цель 1 подпрограммы 3: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения
5.	Задача 1. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления	Количество утвержденной проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	штук	14		1
		Строительный объем жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, на которые разработана и утверждена проектная документация по сейсмоусилению несущих конструкций.	кубический метр	2 500		2500
		Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		25
		Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	штук	10		2
		Количество жилых домов, в отношении которых получателями субсидии организованы работы по изготовлению проектной документации	штук	0		2
		Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены субсидии	единиц	0		2
6.	Задача 2. Обеспечение граждан жилых помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению	Количество утвержденной проектной документации на строительство сейсмостойких жилых домов	штук	2		1
		Площадь сейсмостойких жилых домов, на которые разработана и утверждена проектная документация на строительство	квадратный метр	0		5000
		Количество подлежащих выкупу нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению	штук	3		12
		Общая площадь нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению, подлежащая выкупу	квадратный метр	88,2		1842,4
7.	Задача 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению	Общая площадь сносимых зданий и сооружений	квадратный метр	28740		2000
		Общий объем сносимых зданий и сооружений	кубический метр	71850		6248
		количество объектов, по которым произведена оплата за содержание	штук	0		912
		общий объем возмещений расходов по содержанию пустующих жилых помещений	процент	100		100
Цель 4 Программы: Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.
Подпрограмма 4: «Обеспечение жильем молодых семей»
Цель подпрограммы 4: создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей
10.	Задача 1: Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, включенных в список молодых семей – участников муниципальной программы	процент	17,28		47,2
		Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	единиц	53		129
Цель программы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа
Подпрограмма 5: «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа «
Цель подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа
11.	Задача 1. обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	количество муниципальных служащих, получивших субсидии на приобретение жилых помещений	единиц	0		9
		Уровень исполнения мероприятий программы	процент	98		100
		Уровень исполнения полномочий Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	98		100

2.25. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.

Жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе. Жилищное строительство, в числе прочего, является генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки.

Социально-экономическое развитие городского округа во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния жилого фонда, его высокой степени физического износа.

Социальную эффективность реализации Программы следует рассматривать как некоторую стабилизацию ситуации в проблемной сфере. Предоставление социальных выплат дает возможность молодым семьям при поддержке государства приобрести жилье, что в итоге сказывается на социальной составляющей жизни общества. Программа создает предпосылки для стабилизации таких важных статистических показателей, как количество разводов молодых семей, рождаемость, кроме того Программа направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, привлечение внимания общества к проблемам молодых семей. Даже при стабильных доходах при рождении детей у молодой семьи возникают финансовые трудности и, реализуя Программу, государство обеспечивает адресную поддержку целевой категории - молодым семьям.

Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, так как позволит обеспечить благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде. Также реализация мероприятий Программы предусматривает выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания. Решение комплекса мероприятий в рамках Программы позволит создать благоприятные условия для развития жилищного строительства, рационального использования застраиваемых территорий городского округа, доступности жилья для различных социальных групп населения. С помощью данных мероприятий получится в короткие сроки преодолеть существующие проблемы.

2.26. На процесс реализации данной программы могут оказать негативное влияние такие факторы как:

2.26.1 недостаточное финансирование мероприятий;

2.26.2 ошибки планирования;

2.26.3 недостатки в работе исполнителей мероприятий Программы;

2.26.4 неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами;

2.26.5 обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).

2.27. Основными путями минимизации рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:

2.27.1 при разработке мероприятий учитывается вероятность их частичной реализации;

2.27.2 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы и своевременное внесение в Программу изменений;

2.27.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков и обеспечение функционирования системы ответственности исполнителей и координаторов проводимых действий за результаты осуществляемой ими деятельности;

2.27.4 формирование проекта муниципального контракта, предусматривающего эффективную систему контроля за ходом работ на каждом этапе их проведения;

2.27.5 определение существенных финансовых последствий за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору;

2.27.6 четкое определение действий по смене ненадлежащего исполнителя (подрядной организации).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

3.1.     Для наиболее полного и результативного решения поставленных

задач необходимо финансирование в размере 1 968 818,80304 рублей, в том числе по подпрограммам:

3.1.1    подпрограмма 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» - 158 049,44141 тыс. рублей;

3.1.2    подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства» - 1 219 410,16057 тыс. рублей;

3.1.3    подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» - 297 214,09206 тыс. рублей;

3.1.4    подпрограмма 4 «Обеспечение жильем молодых семей» - 121 440,15700 тыс. рублей;

3.1.5    подпрограмма 5 «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа» - 172 704,9520 тысяч рублей».

3.2.     Обеспечение процесса реализации Программы планируется произвести за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

3.3. Привлечение финансирования из федерального бюджета и краевого бюджета возможно в рамках реализации мероприятий государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 №520-П.

3.4. Ресурсное обеспечение Программы:

Наименование источника	Объем финансовых средств, тыс. рублей					Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
	всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет	215392,84300	198390,74300	6579,70000	6069,80000	4352,60000	Соглашение о предоставлении субсидий бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа на софинансирование мероприятий государственных программ Камчатского края
Краевой бюджет	1263283,76649	497273,72649	456421,2400	217684,0000	91904,80000
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа	490142,19355	132470,28155	135890,6040	112905,7240	108875,58400	В пределах лимитов бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов, предоставленных главным распорядителям бюджетных средств