Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3183

1.3.         1.3.         Анализ причин возникновения проблемной ситуации:

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения
1	2	3
Проблема 1. Отсутствуют коллективные узлы учета холодной воды, горячей воды, коллективные общедомовые узлы учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя	Низкая эффективность соответствия учетов потребления, коммунальных услуг.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение проблемы является приоритетным направлением.
Проблема 2. Ветхие сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, слабое освещение внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов	Высокая изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также увеличение объема утечек горячей и холодной воды при ее доставке потребителям, неосвещенность улиц.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение проблемы является приоритетным направлением.
Проблема 3. Высокий износ инженерных сетей. Отсутствие резервных источников электроснабжения, установленных на объектах водоснабжения	Высокая изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также увеличение объема утечек воды при ее доставке потребителям.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12. 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ» Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проблема 4. Ветхие канализационные сети. Отсутствие мощностей по переработке твердых бытовых отходов	Загрязнение окружающей среды. Нарушение экологического состояния территории городского округа.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проблема 5. Ветхие сети водоснабжения. Некачественное электроснабжение, на объектах водопроводно-канализационного хозяйства. Отсутствие ограждения зон санитарной охраны водозаборов. Изношенность резервуаров чистой воды	Высокая изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также увеличение объема утечек воды при ее доставке потребителям. Как результат высокая аварийность на сетях водоснабжения и перебои с подачей питьевой воды потребителям.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение проблемы является приоритетным направлением.
Проблема 6. Канализационные выпуски подлежат ликвидации. Не очищенные стоки	Загрязнение окружающей среды. Нарушение экологического состояния акватории Авачинской бухты.	В соответствии с пунктом 1.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ №»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение проблемы является приоритетным направлением.
Проблема 7. Недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа	1. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры; 2. Отсутствие разработанной и принятой комплексной стратегии развития транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на основании анализа современного состояния транспортной системы; 3. Недостаточное обеспечение финансовыми средствами	Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 №697-р «О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции»; Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 №247-нд «Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года».
Проблема 8. Угроза разрушения объектов улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа	В целом износ и разрушение дорожного полотна происходит по причине: климатически обусловленных факторов, неэффективного построения дорожной сети, в том числе из-за отсутствия или плохого состояния ливневой канализации и резкого увеличения автотранспортных единиц в городском округе. Как следствие, перегруженность центральной магистрали, «пробки», снижение безопасности людей.	Решение проблемы отнесено пункту 14 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа и соответствует приоритетному направлению «Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года».
Проблема 9. Необходимость восстановления разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства (лестничные переходы, подпорные стенки, малые архитектурные формы), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	Объекты внешнего благоустройства подвержены процессам естественного старения, которые ускоряют неблагоприятные климатические условия: высокая влажность, атмосферные загрязнения в связи с недостаточным финансированием на содержание и ремонт эти объекты подверглись разрушению и износу. Некоторая их часть не пригодна для эксплуатации по требованиям техники безопасности и подлежит капитальному ремонту или реконструкции.	Решение проблемы отнесено пунктом 14 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа и соответствует приоритетному направлению «Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года».
Проблема 10. Необходимость улучшения внешнего облика городского округа	Обеспечение безопасных и комфортных условий для учащихся, воспитанников, сотрудников и посетителей учреждений социальной сферы городского округа требует установку ограждений вокруг территорий объектов социальной сферы в соответствии с требованиями санитарных норм и правил и антитеррористической защиты зданий. Для поддержания и улучшения санитарного состояние города существует необходимость приобретения и замены мусорных контейнеров и специализированных машин современными техническими средствами, что позволит увеличить регулярность вывоза отходов, повысить качество работ. Это обусловлено ежегодным ростом накопления отходов, возрастающей необходимостью обслуживания частного сектора, а также с учетом существующего износа мусорных контейнеров (срок эксплуатации которых не превышает - 8 лет) и потребностью списания существующего парка мусоровозов.	Решение проблемы отнесено пункту 14 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа и соответствует приоритетному направлению «Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года»; Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Санитарных норм и правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; письмо Министерства образования и науки Российской федерации от 04.06.2008 N 03-1423 «О методических рекомендациях».
Проблема 11. Необходимость систематизации сбора, транспортировки и утилизации отходов	- отсутствие организаций, обеспечивающих хранение и утилизацию ртутьсодержащих ламп, утилизацию автомобильных покрышек, отлова безнадзорных животных; - несоответствие нормам содержания свалки №2.	Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. Перечень мер, ранее предпринимаемых к решению проблемной ситуации:

1.4.1 в сфере энергосбережения произведены энергообследования учреждений социальной сферы и муниципальных унитарных предприятий, частичные ремонтные работы в рамках устранения аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями, частичная установка коллективных приборов учета на объектах коммунального хозяйства и социальной сферы, индивидуальных и коллективных приборов учета в многоквартирных жилых домах.

1.4.2 ранее принимаемые администрацией Петропавловск-Камчатского городского округ меры в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства и производимые частичные ремонтные работы в рамках устранения аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями не позволяют обеспечить системный подход к приведению объектов коммунального хозяйства в соответствие с современными требованиями.

1.4.3 в сфере благоустройства городского округа проходил капитальный ремонт объектов благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе в 2012 году в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 07.11.2011 №477-П, а также муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625.

Благодаря дополнительному финансированию из федерального бюджета в конце третьего квартала 2010 года, в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 №1423-р и постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 №655»Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации», выполнены работы по восстановлению улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.4.4 в сфере ликвидации бытовых и промышленных отходов. В процессе реализации вышеуказанных программ удалось определить приоритеты и организовать работу по решению обозначенных проблем.

Проблема демеркуризации.

Проблема утилизации ртутьсодержащих отходов, относящихся к I классу (чрезвычайно опасные), как в городе, так в целом и в Камчатском крае, остается напряженной на протяжении многих лет. В 1994 году для решения вопроса утилизации ртутьсодержащих отходов из средств экологического фонда было выделено 250 тысяч рублей, в том числе 80 тысяч рублей выделено из городского экологического фонда, на приобретение комплекта оборудования для демеркуризации ламп и строительства цеха для переработки и обезвреживания ртутных отходов на ТЭЦ-2. Для этих целей организовано предприятие товарищество с ограниченной ответственностью «ДРЛ», перечислены средства для строительства цеха по демеркуризации, приобретения установки УДМ-300 и ее монтажа на ТЭЦ-2. Однако по разным причинам проект не был закончен.

Установка передана по бартерному соглашению в общество с ограниченной ответственностью «Региональный экологический центр демеркуризации» (далее - ООО «Региональный экологический центр демеркуризации») города Хабаровска в счет приемки отработанных ламп от общеобразовательных учреждений города Петропавловск-Камчатского. По согласованию с администрацией Камчатской области заключен договор по созданию филиала предприятия ООО «Региональный экологический центр демеркуризации» по приему и транспортировке ртутьсодержащих отходов для их переработки и утилизации в городе Хабаровске.

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Камчатской области выделено 248 тысяч рублей на сбор люминесцентных ламп от социально-культурных, учебных и медицинских учреждений.

В соответствии со сметами природоохранных мероприятий, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета и утверждаемых Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа, в течение 3-х лет (с 2002 по 2005 годы) ежегодно выделялись 100 тысяч рублей на сбор (последующую утилизацию) отработанных ртутных ламп от муниципальных бюджетных учреждений.

За последние 5 лет в учреждениях образования, здравоохранения и культуры городского округа (123 учреждения) накопилось более 30 тысяч люминесцентных ламп, и за 2010 год по объектам социальной сферы к данному количеству еще добавиться около 5 тысяч ламп. С учетом требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребуется утилизировать дополнительно 86 тысяч ламп.

Проблема сбора, транспортировки и утилизации отработанных автомобильных покрышек.

Выброшенные на свалки либо закопанные шины разлагаются в естественных условиях не менее 100 лет. Контакт шин с дождевыми осадками и грунтовыми водами сопровождается вымыванием ряда токсичных органических соединений: дифениламина, дибутилфталата, фенантрена и других. Все эти соединения попадают в почву.

Резина, являющаяся высокомолекулярным материалом, относится к термореактивным полимерам, которые в отличие от термопластичных не могут перерабатываться при высокой температуре, что создает серьезные проблемы при вторичном использовании резиновых отходов.

По данным Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Петропавловск-Камчатскому в 2009 году на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрировано более 110 тысяч автомобилей, ежесезонно производящих демонтаж колес, что усугубляет проблему накопления отработанных шин. Данный вид отхода встречается на территории Петропавловск-Камчатского городского округа не только в районе несанкционированных свалок, но и также на контейнерных площадках, в зеленых зонах, на территориях, не принадлежащих домовладениям.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы		Результаты
1	2	3		4
Проблема 1: отсутствуют коллективные узлы учета холодной воды, горячей воды, коллективные общедомовые узлы учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя
Частичная установка коллективных узлов учета холодной воды, горячей воды, коллективных общедомовых узлов учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя.	Открытое акционерное общество энергетики и и электрификации (далее – ОАО «Камчатскэнерго»), Государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго», Муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского окгуга»Петропавловский водоканал»  (далее МУП «Петропавловский водоканал») Муниципальное унитарное предприятие «Управление механизации и автомобильного транспорта»; Энергосервисные компании городского округа (по согласованию).			Растущая аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды, увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
Проблема 2: ветхие сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, слабое освещение внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов.
Частичный ремонт объектов коммунального хозяйства; частичный ремонт насосного оборудования и электродвигателей объектов. Частичный ремонт линий наружных освещения.	ОАО «Камчатскэнерго», Государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго», МУП «Петропавловский водоканал», Муниципальное унитарное предприятие «Управление механизации и автомобильного транспорта»; Энергосервисные компании городского округа (по согласованию).			Сброс загрязняющих веществ в водные объекты, Утилизация очищенных вод не производится
Проблема 3. Высокий износ инженерных сетей. Отсутствие резервных источников электроснабжения, установленных на объектах водоснабжения
Частичный ремонт инженерных сетей водопроводного хозяйства, Частичный ремонт насосного оборудования и электродвигателей.	МУП «Петропавловский водоканал»			Растущая аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды, увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
Проблема 4. Ветхие канализационные сети. Отсутствие мощностей по переработке твердых бытовых отходов.
Частичный ремонт инженерных сетей канализационного хозяйства.	МУП «Петропавловский водоканал»			Растущая аварийность на сетях водоотведения
Проблема 5. Ветхие сети водоснабжения. Некачественное электроснабжение, на объектах водопроводно-канализационного хозяйства. Отсутствие ограждения зон санитарной охраны водозаборов. Изношенность резервуаров чистой воды.
Частичный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, Частичный ремонт насосного оборудования и электродвигателей.	МУП «Петропавловский водоканал»			Растущая аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды, увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
Проблема 6. Канализационные выпуски подлежат ликвидации. Не очищенные стоки.
Частичный ремонт отдельных выпусков сточных вод и самотечных коллекторов. Частичный ремонт изношенного оборудования канализационных очистных сооружений «Чавыча».	МУП «Петропавловский водоканал»			Сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утилизация очищенных вод не производится
Проблема 7. Недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа
Проблема 8. Угроза разрушения объектов улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа.
Ремонт и восстановление улично-дорожной сети	Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа(далее - КГХ), Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа(далее - ДГЗО).	долгосрочная краевая целевая программа «Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.02.2011 №76-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 №730; долгосрочная краевая целевая программа «Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012 - 2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 07.11.2011 №477-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625.	Ремонт и восстановление магистральных дорог;внутриквартальных и придомовых проездов;Устройство и ремонт линий наружного освещения;Восстановление тротуаров;Восстановление и ремонт автобусных павильонов.
Проблема 9. Необходимость восстановления разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства (лестничные переходы, подпорные стенки, малые архитектурные формы), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Капитальный ремонт, (ремонт) объектов внешнего благоустройства.	КГХ, ДГЗО	долгосрочная краевая целевая программа «Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.02.2011 №76-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 №730; долгосрочная краевая целевая программа«Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 07.11.2011 №477-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625.		Капитальный ремонт подпорных стен; Капитальный ремонт (ремонт) лестничных переходов; Обустройство и восстановление детских площадок новыми игровыми формами.
Проблема 10. Необходимость улучшения внешнего облика городского округа.
Приобретение и замена мусорных контейнеров и специализированных машин современными техническими средствами	КГХ, Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - КУИ), ДГЗО, Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - ДСР)	долгосрочная краевая целевая программа «Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 24.02.2011 №76-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 №730; долгосрочная краевая целевая программа «Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012 - 2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 07.11.2011 №477-П; муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625.		Ограждение объектов социальной сферы; Посадка деревьев, кустарников, уход за зелеными насаждениями, восстановление одерновки, устройство и уход за цветником, поставка вазонов; Реконструкция Парка Победы; Приобретение специализированной техники (мусоровозы, машина для мойки контейнеров); Приобретение контейнеров, различной емкостью; Оснащение автотранспорта ГЛОНАСС.
Проблема 11. Необходимость систематизации сбора, транспортировки и утилизации отходов.
Мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ртутьсодержащих ламп.	ДСР, КГХ	Муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625		Предотвращение возникновения стихийных свалок; - предотвращение загрязнения окружающей среды; - устранение предпосылок к возникновению чрезвычайных экологических ситуаций.
Мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации отработанных автомобильных покрышек.	КГХ	Муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 №2625

1.6. Отсутствие систематического подхода к решению заявленных проблем приведет к следующим результатам:

- отсутствие условий для безучетного потребления и использования топлива, энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета;

- неосуществление организационных и институциональных преобразований, позволяющих заинтересовать бизнес, производителей и потребителей, в экономии топлива, энергии и воды;

- отсутствие условий для прекращения безучетного потребления ресурсов и внедрения энергоэффективных технологий на объектах энергетической инфраструктуры городского округа и у некоммерческих потребителей;

- отсутствие единой информационной и пропагандистской политики администрации городского округа в отношении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- к значительным затратам электрической энергии;

- к нерациональному использованию водных ресурсов, не обеспеченности централизованными бесперебойными услугами водоснабжения, не обеспечению ими в достаточном объеме и, как следствие, приводящим к перебоям поставки питьевой воды потребителям в результате, к возникновению чрезвычайных ситуаций.

- к пагубному влиянию на экологическое состояние в целом и значительному росту вреда, причиняемого в процессе водоотведения;

- ухудшению эксплуатационного состояния объектов благоустройства;

- утрате привлекательности и внешнего вида городских строений, памятных мест;

- ухудшению санитарно-гигиенического состояния городского округа;

- к загрязнению окружающей среды на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.7. Для решения проблем необходимо организовать взаимодействие с другими органами администрации городского округа с привлечением муниципальных предприятий и сторонних организаций, а также финансово обеспечить из различных бюджетных и внебюджетных источников реализацию целого комплекса мер, что предполагает координацию разносторонней деятельности для решения единых задач и достижения целей. Данные расходы предполагают целевую направленность, поэтому для решения проблемы необходимо разрабатывать документы определяющие механизм взаимодействия различных исполнителей и контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств. По этой причине необходимо использовать программно-целевой метод среднесрочного планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.8. Решение указанных проблем в среднесрочном периоде с учетом возможностей бюджета городского округа и полномочиями органов администрации может проходить при следующем варианте действий:

№пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1	Реализация включает в себя комплекс мер: 1) по установке коллективных узлов учета холодной воды, горячей воды, коллективных общедомовых узлов учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя, замене участков сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, установке освещения на внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов. 2) по увеличению сетей водоснабжения, увеличению модернизированных сетей теплоснабжения, и водоснабжения, увеличению отремонтированных и установленных ограждений зон санитарной охраны водозаборов, увеличению резервных источников электроснабжения, на объектах водопроводно-канализационное хозяйство (далее - ВКХ), увеличению кабельных электрических линий, количеству перевода жилых домов на ЦГВС. 3) на приведение эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства и улучшение города Петропавловск-Камчатского, а также усовершенствование сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов. 4) по сбору, транспортировке и утилизации твердых бытовых отходов и отработанных автомобильных покрышек.	- позволит снизить количество потерь при поставке коммунальных услуг населению и объектам. Улучшит состояния коммунального хозяйства. - улучшение состояния водопроводно-канализационного хозяйства. Охрана окружающей среды и выполнение требований экологической безопасности. - восстановление и ремонт улично-дорожной сети; - капитальный ремонт и восстановление разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства; - улучшения внешнего облика городского округа. - необходимость систематизировать сбор, транспортировку и утилизацию отходов.	- наименьшее количество затрат и возможность контроля за ресурсоснабжающими организациями, потребителями коммунальных услуг. - наименьшее количество затрат и возможность контроля за ресурсоснабжающими организациями. - обеспечение комплексного подхода к решению проблемной ситуации. Возможность привлечения софинансирования из краевого бюджета. - организация системы обезвреживания, переработки и утилизации опасных отходов. Формирование системы контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды.	- отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников предусмотренных программой. Риск изменения законодательства. - неисполнение подрядчиков своих обязательств по договорам. - отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников, предусмотренных программой Риск изменения законодательства. Неисполнение подрядчиков своих обязательств. - отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников, предусмотренных программой; - неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами; - ошибки планирования и форс-мажорные обстоятельства. - отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников, предусмотренных программой; - неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами.

1.9. Основания, представляющие органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер:

1.9.1 Устав Петропавловск-Камчатского городского округа;

1.9.2 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.9.3 Положение о Комитете городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.12.2008 №380-р;

1.9.4 Положение о Комитете по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2012 №70-р;

1.9.5 Положение о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 №515-р;

1.9.6 Положение о Департаменте социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2005 №269-р;

1.9.7 Положение об Управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 №68-р.

1.10. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры является население Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.11. Реализация комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств, при исполнении мероприятий, предлагается реализовать в рамках программно-целевого планирования, что позволит улучшить эксплуатационное состояние систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Также реализация комплекса мер позволит обеспечить комфортные и благоприятные условия проживания, трудовой деятельности и отдыха для жителей городского округа.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Повышение энергетической эффективности;

2.1.2 Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.1.3 Организация комплексного благоустройства городского округа;

2.1.4 Ликвидация экологического ущерба от накопленного объема бытовых и промышленных отходов;

2.1.5 Обеспечение реализации муниципальной программы.

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014-2017 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 Подпрограмма 1: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»;

2.3.2 Подпрограмма 2: «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства»;

2.3.3 Подпрограмма 3: «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа»;

2.3.4 Подпрограмма 4: «Ликвидация экологического ущерба от накопленного объема бытовых и промышленных отходов».

2.3.5 Подпрограмма 5: «Обеспечение реализации муниципальной программы».

2.4. Действие подпрограмм составляет 4 года с 2014 по 2017 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 является: обеспечение энергоэффективного развития экономики городского округа.

2.6. Достижение цели по обеспечению энергоэффективного развития экономики городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.6.1 прекращение безучетного потребления и повышение эффективности использования топлива, энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета городского округа, создание условий для прекращения безучетного потребления ресурсов и внедрения энергоэффективных технологий на объектах энергетической инфраструктуры города и у некоммерческих потребителей;

2.6.2 обеспечение единой информационной и пропагандистской политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2.6.3 реализация в Петропавловск-Камчатском городском округе мероприятий по газификации и мероприятий в рамках заключенных концессионных соглашений;

Решение задачи по прекращению безучетного потребления и повышению эффективности использования топлива, энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета городского округа, создание условий для прекращения безучетного потребления ресурсов и внедрения энергоэффективных технологий на объектах энергетической инфраструктуры города и у некоммерческих потребителей осуществляется путем организации учета потребления коммунальных ресурсов.

Решение задачи по обеспечению единой информационной и пропагандистской политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется за счет содержания, капитального, текущего ремонта объектов нежилого фонда муниципальной собственности.

Решение задачи по реализации в Петропавловске-Камчатском городском округе мероприятий по газификации и мероприятий в рамках заключенных концессионных соглашений. Данная задача решается путем ремонта тепловых пунктов и электрических сетей к многоквартирным домам (общежитиям), увеличением мощности сооружения «Котельная №1» за счет перевода на газовое топливо.

Решение задачи по модернизации систем энергосбережения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения осуществляется путем актуализации схемы теплоснабжения, разработка схем водоснабжения, водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа, реконструкция здания банно-прачечного комплекса.

Решение задачи по снижению социально-экономической напряженности, связанной с высокой стоимостью энергетических ресурсов, высокими тарифами на тепловую и электрическую энергию для потребителей решается путем предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки; обеспечения реализации муниципальных услуг и функций в том числе по выполнению государственных полномочий (содержание муниципальных учреждений городского округа)

2.7.Решение задач подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.8. Целями подпрограммы 2 являются:

2.8.1 повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.8.2 снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в Петропавловске-Камчатском городском округе.

2.9. Достижение цели по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.9.1модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения в городском округе с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций;

2.9.2развитие систем водоснабжения путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет укрепления зон санитарной охраны водозаборов и строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации;

2.9.3 внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности.

2.10. Достижение цели по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в Петропавловске-Камчатском городском округе возможно посредством решения задачи:

2.10.1 получение информации о составе и улучшении состоянии недвижимого имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решение задачи по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городском округе связано с повышением качества и надежности предоставления населению услуг жилищно-коммунального комплекса. Данная задача решается путем осуществления капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения посредством реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение; содержание капитальный и текущий ремонт объектов тепло и электроснабжения, а именно замена ветхих инженерных сетей тепло и электроснабжения.

Решение задачи по развитию систем водоснабжения путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет укрепления зон санитарной охраны водозаборов и строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации осуществляется путем:

- капитальных вложений в объекты водоснабжения и водоотведения: реконструкция резервуаров чистой воды, реконструкция и строительство сетей водоснабжения и водоотведения, реконструкция распределительных сетей водоснабжения, реконструкция канализационных очистных сооружений, реконструкция напорных канализационных коллекторов, реконструкции водозаборов, строительство магистральных водоводов, реконструкция водоприемной насосной станции, реконструкция горизонтального отстойника;

- содержание, капитальный и текущий ремонт объектов водоснабжения: выполнение автоматизации и модернизации оборудования водопроводных и насосных станций; установка систем получения оперативной информации; устройство ограждений санитарной охраны водозаборов и резервуаров чистой воды.

Решение задачи по внедрению в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности достигается путем организации учета потребления коммунальных ресурсов.

Решение задачи по получению информации о составе и улучшения состоянии недвижимого имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа планируется путем проведения технического учета и технической инвентаризации объектов водоснабжения и объектов водоотведения, компенсации расходов по замене ветхих инженерных сетей водоснабжения и водоотведения.

2.11. Решение задач подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.12. Целями подпрограммы 3 являются:

2.12.1 развитие улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.12.2 строительство, реконструкция, капитальный ремонт и модернизация объектов благоустройства с целью улучшения их эксплуатационного состояния.

2.12.3 улучшение внешнего облика территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.13.достижение цели по развитию улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:

2.13.1 приведение автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и придомовых проездов городского округа в состоянии отвечающие требованиям технических регламентов;

В рамках решения задачи обеспечивается реализация комплекса мер по восстановлению и ремонту улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа, восстановление и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездам к ним, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание площадок для складирования снега.

2.14 достижение цели по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации объектов благоустройства с целью улучшения их эксплуатационного состояния возможно посредством решения следующих задач:

2.14.1 приведение сетей наружного уличного освещения городского округа в состояние, отвечающее требованиям технических регламентов;

2.14.2 восстановление разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства.

В рамках решения задачи обеспечивается реализация комплекса мер по устройству и ремонту сетей наружного уличного освещения Петропавловск-Камчатского городского округ, восстановлению лестничных переходов, подпорных стен и обустройству детских площадок малыми архитектурными формами, ликвидация движимого и недвижимого имущества, подлежащего сносу.

2.15. Для достижения цели по улучшению внешнего облика Петропавловск-Камчатского городского округа необходимо решить следующие задачи:

2.15.1 озеленение и ландшафтное оформление территорий городского округа, обустройство и содержание мест массового отдыха населения и территорий объектов социальной сферы, в том числе улиц, парков, скверов, площадей содержание лесных зон;

2.15.2 обустройство и содержание мест традиционного захоронения, а также организация ритуальных услуг;

2.15.3 улучшение санитарно-гигиенических условий, совершенствование процесса сбора и утилизации строительных, промышленных и бытовых отходов.

2.15.4 обеспечение реализации мероприятий подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа»

В рамках решения задач по озеленению и ландшафтному оформлению улиц, парков, площадей городского округа, благоустройство территорий муниципальных бюджетных учреждений с ремонтом асфальтобетонных покрытий, обеспечивается реализация комплекса мер по благоустройству мест массового отдыха, содержание биотуалетов, озеленению территории Петропавловск-Камчатского городского округа, по улучшению современного городского дизайна, содержание объектов ландшафтной архитектуры, освещение объектов внешнего благоустройства, устройство ограждений объектов территорий городского округа в том числе социальных объектов, содержание лесных зон городского округа, организация муниципальных и праздничных мероприятий, содержание капитальный и текущий ремонт объектов нежилого фонда (ремонт фасадов муниципальных бюджетных учреждений, мероприятия по обеспечению сохранности муниципального имущества).

В рамках решения задачи по обустройству и содержанию мест традиционного захоронения, а также организация ритуальных услуг осуществляется оказание услуг по организации вывоза тел умерших и погибших граждан городского округа, производиться субсидирование организации и содержании мест массового отдыха, обустройство мест захоронения.

В рамках решения задачи по улучшению санитарно-гигиенических условий, совершенствованию процесса сбора и утилизации строительных, промышленных и бытовых отходов, обеспечивается реализация комплекса мер по организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов удовлетворяющих требованиям Санитарных норм и правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В рамках решения задачи по обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» осуществляется обеспечение реализации муниципальных услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа).

2.15.4 Решение задач подпрограммы 3 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.16. Целью подпрограммы 4 является:

2.16.1 обеспечение экологически безопасного размещения, обезвреживания и утилизации отходов, представляющих опасность для окружающей среды и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.17. Достижение цели по обеспечению экологически безопасного размещения, обезвреживания и утилизации отходов, представляющих опасность для окружающей среды и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, возможно посредством решения задач:

2.17.1 организация системы обезвреживания, переработки и утилизации бытовых, промышленных и биологических отходов (опасных отходов) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.17.2 реализация мероприятий, направленных на проведение агитационно-просветительской работы среди населения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в области экологического воспитания населения Петропавловск-Камчатского городского округа.

Реализация задачи по организации системы обезвреживания, переработки и утилизации бытовых, промышленных и биологических отходов (опасных отходов) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется путем сбора, вывоза, утилизации отходов и санитарной обработки.

Реализация задачи по реализации мероприятий, направленных на проведение агитационно-просветительской работы среди населения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в области экологического воспитания населения Петропавловск-Камчатского городского округа должна позволить создать условия для постепенного внедрения технологий сепарации мусора, снижения объемов производства твердо-бытовых и иных отходов потребления, внедрения ресурсосберегающих технологий за счет изменения ментальности молодых людей в отношении отходов.

Значительные объемы образования отходов, отсутствие их переработки и неудовлетворительное состояние мест их захоронения подтверждают острую необходимость создания в Петропавловске-Камчатском эффективной системы управления отходами.

2.18. Решение задач подпрограммы 4 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.19 Целями подпрограммы 5 являются:

2.19.1 Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы.

2.20 Достижение цели по обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы возможно посредством решения следующей задачи:

2.20.1 организационное, нормативно-правовое, методическое и координационное обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы (нормативные расходы).

В рамках решения задачи по организационному, нормативно-правовому, методическому и координационному обеспечению реализации мероприятия муниципальной программы (нормативные расходы) направлена на исполнение мероприятия по обеспечению исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа).

2.21. Решение задач подпрограммы 5 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы

2.22.Срок реализации программы составит 4 года с 2014 по 2017 годы.

2.23. Достижение целей программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.23.1прекращение безучетного потребления и повышение эффективности использования топлива, энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа;