Постановление Правительства Камчатского края от 02.03.2011 № 82-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


02.03.2011 №82-П
г. Петропавловск-Камчатский


"Об установлении Порядка осуществления
Агентством по управлению государственным
имуществом Камчатского края контроля за
распоряжением, использованием по
целевому назначению и обеспечением
сохранности имущества, находящегося в
государственной собственности Камчатского
края, закрепленного за государственными
унитарными предприятиями Камчатского
края, краевыми государственными учреждениями
на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления"


    В соответствии с пунктом 22 статьи 7 Закона Камчатского края от
16.12.2009 №378 "О порядке управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в государственной собственности Камчатского края",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Установить Порядок осуществления  Агентством  по  управлению
государственным   имуществом   Камчатского   края    контроля    за
распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением
сохранности имущества, находящегося в государственной собственности
Камчатского  края,  закрепленного  за  государственными  унитарными
предприятиями   Камчатского   края,    краевыми    государственными
учреждениями  на   праве   хозяйственного   ведения,   оперативного
управления, согласно приложению.
    2. Настоящее  постановление   вступает   в   силу   после   его
официального опубликования.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Камчатского края                           В. И. Илюхин



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                                от 02.03.2011 №82-П


                              Порядок
 осуществления Агентством по управлению государственным имуществом
   Камчатского края контроля за распоряжением, использованием по
     целевому назначению и обеспечением сохранности имущества,
  находящегося в государственной собственности Камчатского края,
    закрепленного за государственными унитарными предприятиями
 Камчатского края, краевыми государственными учреждениями на праве
          хозяйственного ведения, оперативного управления


    1. Общие положения
    1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с  пунктом  22
статьи 7 Закона Камчатского  края  от  16.12.2009  №378  "О порядке
управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной
собственности Камчатского края" и определяет порядок  осуществления
Агентством по  управлению  государственным  имуществом  Камчатского
края (далее - Агентство) контроля за распоряжением,  использованием
по  целевому  назначению  и  обеспечением  сохранности   имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Камчатского  края,
закрепленного   за   государственными   унитарными    предприятиями
Камчатского края, краевыми государственными учреждениями  (далее  -
Организации)  на   праве   хозяйственного   ведения,   оперативного
управления  (далее   -Государственное   имущество)   и   устранения
нарушений, выявленных в ходе проведения таких мероприятий.
    1.2. Мероприятия по контролю за  распоряжением,  использованием
по целевому назначению и обеспечением сохранности  Государственного
имущества осуществляются в форме проверок.
    1.3. Основными целями мероприятий по контролю за распоряжением,
использованием по целевому назначению  и  обеспечением  сохранности
Государственного имущества являются:
    1) установление  контроля  за   распоряжением   Государственным
имуществом;
    2) установление  контроля   за   использованием   по   целевому
назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества.
    1.4. Основными   задачами   мероприятий    по    контролю    за
распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением
сохранности Государственного имущества являются:
    1) установление   фактов   нарушения    порядка    распоряжения
Государственным имуществом;
    2) установление  фактов  нарушения  порядка  использования   по
целевому  назначению  и  обеспечения  сохранности  Государственного
имущества,    а    также    выявление    неиспользуемых    объектов
Государственного имущества.
    1.5. Мероприятия по контролю за  распоряжением,  использованием
по целевому назначению и обеспечением сохранности  Государственного
имущества предполагают выполнение следующих мероприятий:
    1) подготовка к проведению проверки;
    2) проведение  проверки  и  составление  акта  проверки  по  ее
результатам;
    3) подготовка предложений по устранению выявленных нарушений;
    4) проведение  мероприятий  по  устранению  выявленных  в  ходе
проверки  нарушений  по  распоряжению,  использованию  по  целевому
назначению и обеспечению сохранности Государственного имущества;
    5) контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных
нарушений;
    6) обобщение  и  анализ  информации,  полученной  в  результате
проведения проверок.

    2. Виды проверок и порядок их организации
    2.1. Агентством могут проводиться следующие виды проверок:
    1) плановые проверки;
    2) внеплановые проверки.
    2.2. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
    1)по месту  нахождения  Государственного  имущества   и   (или)
Организации (далее - Выездные проверки);
    2) без выезда по месту нахождения Государственного имущества  и
(или) Организации, путем изучения имеющихся и  (или)  дополнительно
представленных по запросам Агентства документов и материалов (далее
- Документальные проверки).
    2.3. В отношении одной Организации плановая проверка может быть
проведена не более чем один раз в течение финансового года.
    2.4. Плановой проверкой является проверка, включенная  в  План-
график проверок на соответствующий календарный период - год  (далее
- План-график проверок).  План-график  проверок  включает  в  себя:
наименование   проверяемой   Организации   или   объекты   проверки
(земельный участок, здание, сооружение, помещения в здании и т.д.),
цель проверки, сроки проведения  проверки,  ответственное  лицо  за
проведение    проверки.    План-график    проверок     утверждается
руководителем  Агентства  ежегодно  не  позднее  1  декабря   года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
    Предложения для включения в  проект  План-графика  проверок  на
последующий финансовый год формируются Агентством по  представлению
отделов  Агентства,  предложений,  представляемых   исполнительными
органами государственной власти Камчатского края, в срок не позднее
1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
    2.5. Проверка, не включенная в План - график проверок, является
внеплановой. Внеплановая проверка назначается при наличии обращений
физических  и  юридических  лиц,  органов  государственной  власти,
запросов организаций, а также в случаях получения  иной  письменной
или   устной   информации   в   отношении   фактов   неправомерного
использования Государственного имущества, а также с целью  проверки
устранения ранее выявленных нарушений.
    2.6. Проверки  проводятся  комиссией  в  составе   специалистов
Агентства. В случае необходимости в состав комиссии по согласованию
включаются    представители     иных     исполнительных     органов
государственной  власти  Камчатского  края.  Количественный  состав
комиссии должен быть не менее трех человек.
    2.7. Проведение плановой и внеплановой проверок  осуществляется
по распоряжению Агентства.
    2.8. В   распоряжении   Агентства   о    проведении    проверки
указываются:
    1) правовые основания проведения проверки;
    2) цель проверки;
    3) наименование  Организации   и   (или)   объекта   (объектов)
проверки;
    4) дата начала проверки и дата представления ее результатов;
    5) состав  комиссии  с  указанием  фамилий,  имен,  отчеств   и
наименования должности председателя комиссии и членов комиссии.
    2.9. Срок проведения проверки не может  превышать  30  дней.  С
учетом  сложности  проверки,  количества   и   объема   проверяемой
информации  срок  проверки   может   быть   продлен   распоряжением
Агентства, но не более чем на 30 дней.
    2.10. Организации, в  отношении  которой  проводится  проверка,
направляется уведомление, в котором указываются:
    1) правовые основания проведения проверки;
    2) цель проверки;
    3) наименование объекта (объектов) проверки;
    4) дата начала проверки и дата представления ее результатов;
    5) состав комиссии  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества  и
наименования должности председателя комиссии, членов комиссии;
    6) перечень   запрашиваемых   документов,    необходимых    для
проведения проверки.
    В уведомлении должно быть указано на необходимость  закрепления
полномочного представителя проверяемой Организации,  ответственного
за обеспечение работы комиссии.
    Уведомление направляется  заказным  письмом  с  уведомлением  о
вручении не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты  начала  проверки
либо  по  факсимильной  связи,  с  подтверждением   его   получения
Организацией.
    2.11. Полномочия  членов  комиссии   на   проведение   Выездной
проверки подтверждаются служебными удостоверениями и  распоряжением
Агентства о проведении проверки, которое вручается руководителю или
иному уполномоченному лицу проверяемой Организации.

    3. Содержание и порядок оформления результатов проверки
    3.1. Результаты проверки оформляются в форме  акта  проверки  в
соответствии с  Инструкцией  по  делопроизводству,  утвержденной  в
Агентстве.
    3.2. В названии акта проверки должен указываться адрес  объекта
(объектов) проверки.
    3.3. Вводная часть акта должна содержать следующую  информацию:
1) полное название проверяемой Организации, ОГРН, КПП, ОКОП;
    2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)  проверяемой
Организации;
    3) ведомственную   принадлежность    проверяемой    Организации
(ОКОГУ);
    4) место нахождения и почтовый адрес проверяемой Организации;
    5) руководитель проверяемой Организации, контактный телефон;
    6) главный  бухгалтер   проверяемой   Организации,   контактный
телефон;
    7) основание проведения проверки (распоряжение Агентства);
    8) срок проведения проверки.
    3.4. В акте проверки отражаются по разделам следующие вопросы:
    1) раздел 1 "Общие сведения о проверяемой  Организации"  должен
содержать следующую информацию о проверяемой Организации:
    а) организационно-правовая  форма  Организации  и   ее   полное
наименование в соответствии  со  свидетельством  о  государственной
регистрации;
    б) основание создания Организации;
    в) информация о государственной регистрации Организации;
    г) основной вид деятельности Организации;
    д) источники финансирования деятельности Организации;
    е) наличие устава  проверяемой  Организации,  согласованного  с
Агентством, и наличие в качестве приложения к нему перечня объектов
недвижимого  имущества,  переданных   государственному   унитарному
предприятию Камчатского края, краевому государственному учреждению,
в   хозяйственное   ведение   или    в    оперативное    управление
соответственно;
    ж) наличие  у  проверяемой   Организации   филиалов,   дочерних
предприятий и иных обособленных подразделений;
    з) наличие аккредитации (для научной Организации) и  аттестации
(для образовательной Организации);
    и) наличие  документов,  подтверждающих  права  Организации  на
числящееся на ее  балансе  либо  используемое  на  иных  основаниях
имущество;
    к) наличие свидетельств о государственной регистрации права  на
объекты недвижимости;
    л) наличие  приказа  (контракта)  о   назначении   руководителя
проверяемой Организации;
    м) срок  действия   контракта   с   руководителем   проверяемой
Организации;  н)  штатная   численность   сотрудников   проверяемой
Организации; о) иная информация при необходимости;
    2) раздел 2 "Сведения о  земельном  участке"  должен  содержать
следующую информацию:
    а) адрес  используемого  проверяемой  Организацией   земельного
участка (участков);
    б) площадь земельного участка (участков);
    в) основание   владения   (пользования)   земельным    участком
(участками);
    г) срок, на который земельный участок предоставлен Организации;
    д) вид  разрешенного   использования   участка   (участков)   и
фактическое использование;
    е) наличие государственной регистрации права владения земельным
участком;
    ж) если  участок  (участки)  арендуется,   указывается   размер
арендной платы, в противном случае  указывается  ставка  земельного
налога или основание освобождения от него;
    з) степень  благоустроенности  земельного  участка   (участков)
(захламлен, заасфальтирован, озеленен, наличие ограждения и  охраны
и т.п.).;
    и) наличие на участке временных сооружений, автостоянок и т.п.;
    к) факты  нецелевого  и  (или)   неэффективного   использования
участка (участков), а также неиспользования участка (участков);
    л) наличие обременении (ограничений), налагаемых  на  земельный
участок (запрет на сдачу в  аренду  земельного  участка,  сервитут,
ограничение отдельных видов деятельности на участке и т.п.);
    м) основание нахождения  на  участке  сторонних  организаций  и
принадлежащих им объектов недвижимости, при этом перечень указанных
организаций и документы, определяющие правомерность  их  нахождения
на участке, должны входить в состав приложений к акту проверки;
    н) иная информация при необходимости;
    3) раздел  3  "Описание  объекта  (объектов)  проверки"  должен
содержать следующую информацию:
    а) технические  характеристики  объекта  (зданий,   сооружений,
помещений в зданиях): площадь, этажность,  протяженность,  материал
стен,  перекрытий,  кровли,  процент  износа   в   соответствии   с
документами организации, осуществляющей государственный технический
учет   и   (или)   техническую   инвентаризацию   объекта    (БТИ),
функциональное назначение в соответствии с документами БТИ  и  т.п.
Перечень объектов недвижимости, должен входить в состав  приложений
к акту проверки;
    б) первоначальная стоимость и остаточная стоимость  объекта  на
последнюю отчетную дату;
    в) имеющиеся на объекте виды технического обустройства;
    г) при наличии  явных  внешних  дефектов  конструкции,  внешней
отделки здания указывается их характер;
    д) факт отнесения объекта  к  категории  памятников  истории  и
культуры (если данный факт имеет место);
    е) описание  последнего   капитального   ремонта   объекта   по
укрупненным показателям, источники финансирования ремонтов  (данная
информация предоставляется комиссии балансодержателем в  письменной
форме);
    ж) наличие  договоров  с  эксплуатационными   и   коммунальными
службами, наличие (отсутствие) задолженности по ним  (информация  о
задолженности   предоставляется   комиссии   балансодержателем    в
письменной форме);
    з) наличие у проверяемой  Организации  объектов  незавершенного
строительства;
    и) иные вопросы при необходимости;
    4) раздел   4   "Результаты   проверки   использования   здания
(помещения)" должен содержать следующую информацию:
    а) наличие площадей, неэффективно используемых или используемых
не по назначению или неиспользуемых;
    б) наименование  и  идентификационный  номер  налогоплательщика
(ИНН)  сторонней  организации   (организаций),   размещающейся   на
площадях объекта проверки. При этом перечень сторонних организаций,
должен входить в состав приложений к акту проверки;
    в) наличие  вывески  (рекламы)  сторонней  организации  (данная
информация  приводится  при  необходимости,  в  случае   нахождения
сторонней организации на площадях объекта  без  надлежащим  образом
оформленных  прав   в   качестве   косвенного   доказательства   ее
(организации) присутствия);
    г) основание для размещения сторонней организации  на  площадях
объекта: вид документа, на основании которого сторонняя организация
размещена,  реквизиты  документа,   стороны   по   договору   (если
основанием для  размещения  является  договор),  срок,  на  который
сторонней  организации  в  соответствии  с   указанным   документом
предоставлены площади;
    д) наличие   акта   о   приеме-передаче   помещений   сторонней
организации;
    е) наличие дополнительного соглашения (соглашений)  к  договору
аренды  по  перерасчету  арендной  платы  и  (или)   об   изменении
занимаемой площади (указывается в случае наличия  договора  аренды,
оформленного в соответствии с действующим законодательством);
    ж) соответствие    помещений,     предоставленных     сторонней
организации по условиям правоустанавливающего документа, фактически
занимаемым в части площади и местоположения;
    з) применяемая методика расчета арендной платы;
    и) размер  денежных  средств,  реквизиты  поступления  арендных
платежей  от  использования   сторонней   организацией   областного
имущества;
    к) своевременность перечисления сторонней организацией платежей
за использование площадей объекта (информация приводится  в  случае
наличия  договора  со  сторонней   организацией,   оформленного   в
соответствии с требованиями действующего законодательства);
    л) вид деятельности, осуществляемой сторонней  организацией  на
площадях проверяемого объекта;
    м) наличие у проверяемой Организации заключенного со  сторонней
организацией договора на оказание  коммунальных  (эксплуатационных)
услуг;
    н) наличие инвестиционных договоров, договоров долевого участия
в строительстве, соблюдение порядка выполнения их условий;
    о) наличие фактов распоряжения (уничтожения,  сноса,  списания,
залога, продажи, мены, дарения, передачи в собственность Российской
Федерации и  в  муниципальную  собственность  и  т.п.)  проверяемой
Организацией закрепленным за ней государственным  имуществом  и  их
оформление;
    п) наличие на  объекте  проверки  свободных  и  (или)  временно
неиспользуемых площадей, их краткая характеристика;
    р) разбивка площадей, закрепленных за проверяемой Организацией,
по следующим позициям:

--------------------------------------------------------------
|    Общая площадь, протяженность недвижимого|  кв.   м|   10|
|имущества,  закрепленного  за   Организацией|м,       |0%   |
|(числящегося на балансе Организации)        |         |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
| в том числе:                               |         |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
|   используется в уставных целях            |  кв.   м| %   |
|                                            |м,       |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
|    сдано в аренду (пользование и  т.п.)  по|  кв.   м| %   |
|согласованию с Агентством                   |м,       |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
|    сдано в аренду (пользование и т.п.)  без|   кв., м| %   |
|согласования с Агентством                   |         |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
|    свободные  (временно  не   используемые)|  кв.   м| %   |
|площади                                     |м,       |     |
|--------------------------------------------+---------+-----|
|  иное (при необходимости)                  |  кв.   м| %   |
|                                            |м,       |     |
--------------------------------------------------------------
    Разбивка площадей может  осуществляться  по  иным  признакам  в
зависимости от целей проверки и имеющейся у комиссии информации;
    5) раздел 5  "Выводы"  должен  содержать  обобщенные  сведения,
указанные в предыдущих  разделах  акта  проверки,  а  также  кратко
изложенные все выявленные в ходе проверки и подробно  изложенные  в
предыдущих разделах акта проверки нарушения;
    6) в заключительной части  акта  проверки  приводится  перечень
приложений к нему с указанием количества листов каждого  приложения
и общего количества листов комплекта приложений.
    3.5. Акт  проверки  подписывается   всеми   членами   комиссии.
Необходимо также наличие подписи руководителя  или  уполномоченного
им  представителя  проверяемой  Организации,  подтверждающей   факт
ознакомления с актом проверки.
    3.6. В  случае  несогласия  с  фактами,  изложенными   в   акте
проверки,   а   также   выводами   комиссии,    руководитель    или
уполномоченный им представитель проверяемой  Организации  вправе  в
согласованный с комиссией срок  представить  письменное  объяснение
мотивов отказа от подписания акта проверки или возражения  по  акту
проверки в целом или по его отдельным положениям.
    Факт  отказа   руководителя   (уполномоченного   представителя)
проверяемой Организации одновременно и от подписи, и от  письменных
объяснений (возражений) должен быть  документально  зафиксирован  и
подтвержден подписями всех членов комиссии.
    3.7. Акт проверки составляется комиссией в трех экземплярах.  К
акту проверки формируются три комплекта приложений. При этом каждый
экземпляр акта проверки и каждый комплект приложений к нему  должны
быть сброшюрованы, листы пронумерованы, прошиты и заверены подписью
председателя комиссии (в его отсутствие - членом комиссии).
    3.8. Комиссии в ходе  проведения  проверки  и  оформления  акта
проверки  по  ее  результатам  необходимо  обращать   внимание   на
следующее:
    1) данные,  содержащиеся  в  выписке  из   реестра   имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Камчатского   края
(далее   -   Реестр   государственного   имущества),   о   внесении
Государственного  имущества  проверяемой   Организации   в   Реестр
государственного имущества, должны  соответствовать  представленным
комиссии данным БТИ, правоустанавливающим документам  на  земельные
участки, бухгалтерским документам;
    2) движение основных средств отражается в приложении к годовому
бухгалтерскому балансу. В случае, если установлены факты постановки
на баланс или списания с баланса Организации в проверяемом  периоде
основных   средств,   у   проверяемой   Организации   запрашиваются
документы,   подтверждающие   правомерность   указанных    действий
(приказы,  распоряжения  уполномоченных  органов,  договоры  купли-
продажи и т.д.);
    3) запрашиваемый у проверяемой  Организации  перечень  объектов
недвижимого имущества  на  последнюю  отчетную  дату  анализируется
следующим образом: проверяется соответствие данных,  приведенных  в
представленном перечне, данным, приведенным в  выписке  из  Реестра
государственного имущества.  Если  соответствия  между  перечнем  и
выпиской нет, необходимо запросить документы, являющиеся основанием
для  произошедших  изменений,  сопоставить  финансовые   показатели
перечня с данными бухгалтерского учета. При этом указанный перечень
должен входить в состав приложений к акту проверки;
    4) в  случае  нахождения  на  площадях   проверяемого   объекта
сторонних организаций, имеющих оформленные в установленном  порядке
договоры аренды, следует зафиксировать в акте проверки факт наличия
(отсутствия) у  указанных  организаций  задолженности  по  арендной
плате и пени в соответствии с данными, имеющимися в Агентстве;
    5) доходы  от  сдачи  в  аренду   Государственного   имущества,
переданного  в  оперативное  управление   краевым   государственным
учреждениям  должны  учитываться  в  соответствии  с   требованиями
федерального законодательства и законодательства Камчатского края;
    6) целью анализа договоров простого товарищества  (хранения,  о
совместной  деятельности),  инвестиционных  договоров  на   предмет
соответствия  требованиям   законодательства   является   выявление
скрытой аренды помещений и других объектов недвижимости;
    7) при проверке  приватизированного  предприятия,  имеющего  на
балансе Государственное  имущество,  не  вошедшее  в  его  уставный
капитал,  необходимо  установить  фактическое  наличие   указанного
имущества,  степень   его   сохранности,   порядок   использования,
отражение в бухгалтерской и статистической  отчетности,  в  Реестре
государственного имущества;
    8) в  акте  проверки   следует   указывать   номера   и   даты,
упоминающихся в тексте документов, а также давать ссылки на  номера
соответствующих приложений. При этом все упоминающиеся документы, а
также  предоставленные  проверяемой  Организацией  справки  и  иные
письменные объяснения должны входить в  состав  приложений  к  акту
проверки (наличие в тексте акта проверки ссылки на номер приложения
обязательно);
    9) на  любом  этапе   проведения   проверки   комиссией   могут
запрашиваться  дополнительные  документы  и  письменные  объяснения
должностных лиц проверяемой Организации. В случае дачи должностными
лицами проверяемой Организации устных объяснений при ссылке на  них
в  акте  проверки  необходимо  указывать  Ф.  И.  О.,  должность  и
контактный телефон лица, их представившего.

    4. Порядок работы с результатами проверки
    4.1. Все подписанные экземпляры акта  проверки  с  прилагаемыми
документами, а  также  с  документами,  явившимися  основанием  для
проведения  проверки,  направляются  проверенной   Организацией   в
Агентство.
    4.2. На основании сведений, содержащихся  в  акте  проверки,  в
десятидневный  срок  после  подписания  акта   проверки   Агентство
организует   работу   совместно    с    исполнительными    органами
государственной  власти  Камчатского  края,  представители  которых
являлись членами комиссии,  по  разработке  и  утверждению  перечня
поручений и мероприятий об устранении выявленных нарушений.
    4.3. Утвержденные  акты  проверки  с  комплектом  приложений  и
перечнем поручений и мероприятий по устранению выявленных нарушений
направляются в следующем порядке:
    1) один экземпляр акта проверки вместе с комплектом приложений,
а  также  с  документами,  явившимися  основанием  для   проведения
проверки, остается в Агентстве;
    2) другой   экземпляр   акта   проверки   с    соответствующими
приложениями направляются в  исполнительный  орган  государственной
власти Камчатского края,  представители  которых  являлись  членами
комиссии;
    3) третий    экземпляр    с    соответствующими    приложениями
направляется в адрес руководителя проверяемой Организации.
    4.4. Контроль исполнения поручений и мероприятий по  устранению
выявленных в ходе проверки нарушений, осуществляется Агентством.
    4.5.  При  получении  Агентством  сведений  о полном устранении 
выявленных  в  ходе  проверки  нарушений, акт проверки с комплектом 
приложений   и  перечнем  поручений  и  мероприятий  по  устранению  
выявленных  нарушений снимается с контроля как исполненный документ 
и   списывается   в   архивное   хранение  в  сроки,  установленные  
номенклатурой дел Агентства.