Постановление Правительства Камчатского края от 23.07.2010 № 326-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


23.07.2010 №326-П
г. Петропавловск-Камчатский


"О Программе развития конкуренции в
Камчатском крае на 2010-2012 годы"
 

    В  соответствии  с   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 19.05.2009  №691-р,  в  целях  создания  благоприятных
условий для развития конкуренции в Камчатском крае,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    Утвердить Программу развития конкуренции в Камчатском  крае  на
2010-2012 годы (далее - Программа) согласно приложению.
    Исполнительным органам государственной власти Камчатского  края
обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Программы.
    Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  в  Камчатском  крае  разработать  меры   по   развитию
конкуренции на местном уровне.
    Общую координацию и контроль за исполнением Программы возложить
на Министра инвестиций и развития  предпринимательства  Камчатского
края Герасимову О. В.
    Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.


Губернатор
Камчатского края                                   А. А. Кузьмицкий



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 23.07.2010 №326-П


                             Программа
     развития конкуренции в Камчатском крае на 2010-2012 годы

               г. Петропавловск-Камчатский 2010 год


          1. Технико-экономическое обоснование Программы

    Программа разработана  в  соответствии  с  Программой  развития
конкуренции  в  Российской  Федерации,  утвержденной  распоряжением
Правительства  Российской  Федерации   от   19.05.2009   №691-р   и
рекомендациями  Министерства  экономического  развития   Российской
Федерации по подготовке региональных программ развития конкуренции.
    Цель реализации Программы - развитие конкуренции  в  Камчатском
крае посредством создания необходимых условий как  для  активизации
деятельности  существующих  хозяйствующих  субъектов  на   товарном
рынке, так и для появления на товарном  рынке  новых  хозяйствующих
субъектов, что будет  способствовать  созданию  более  эффективного
реального  сектора  экономики  и  сферы   обслуживания,   повышению
качества производимой продукции и оказываемых услуг с  оптимизацией
ценовых  параметров,  что  в  конечном  итоге   позволит   повысить
жизненный уровень населения региона.
    Разработка Программы велась совместно с Управлением Федеральной
антимонопольной   службы   по   Камчатскому   краю,   общественными
объединениями предпринимателей, экспертным сообществом. В  процессе
разработки был выявлен ряд "узких мест" (административные  барьеры,
недостаточная инфраструктура), препятствующих  развитию  бизнеса  в
различных отраслях экономики Камчатского края.

     2. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках
                         Камчатского края

    2.1. Уровень   развития   и   состояния   конкурентной    среды
значительно отличается  в  зависимости  от  сфер  жизнедеятельности
Камчатского   края,   что   связано    с    различными    условиями
функционирования,  историей  и  этапом  развития  жизнедеятельности
Камчатского края, ценовой  ситуацией  и  ее  изменениями,  а  также
множеством других  значимых  факторов.  В  связи  с  чем,  развитие
конкурентной среды на  товарных  рынках  Камчатского  края  требует
разработки  специальных  мер  развития  конкуренции   в   отдельных
отраслях экономики Камчатского края.
    Выбор отраслей экономики Камчатского края  в  рамках  Программы
обусловлен их экономической и социальной значимостью 'для региона.
    Перечень отраслей экономики Камчатского края в рамках Программы
не  является  исчерпывающим  и  будет  корректироваться   по   мере
реализации Программы, в том числе  на  основе  практики  применения
антимонопольного законодательства Российской  Федерации  и  анализа
товарных    рынков,    проводимого     исполнительными     органами
государственной власти Камчатского  края,  Управлением  Федеральной
антимонопольной службы по Камчатскому  краю  (по  согласованию),  а
также  на  основании  предложений  органов  государственной  власти
Камчатского края  и  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти по Камчатскому краю.
    Также, будут уточняться и совершенствоваться предложенные  меры
по  развитию  конкуренции  в  соответствующих  сферах  деятельности
Камчатского края.
    2.2. Рыбохозяйственный комплекс.
    Моноструктурный характер экономики Камчатского  края  формирует
ее подавляющую  зависимость  от  состояния  рыбной  промышленности.
Исключительная роль рыбной промышленности  для  экономики  Камчатки
проявляется  в  виде  наличия  тесной  корреляционной  связи  между
объемами уловов и объемами промышленного производства. Такая тесная
связь вполне объяснима: рыбная отрасль выпускает более  50%  объема
промышленной продукции края, на долю  рыбохозяйственного  комплекса
приходится более 90% экспортного потенциала края. Ни в одном другом
рыбодобывающем регионе Дальнего Востока нет  таких  тесных  связей,
поскольку их региональные  промышленные  комплексы  являются  более
диверсифицированными и рыбная отрасль, хотя и занимает существенную
роль в экономике, например, Приморского края и Сахалинской области,
тем не менее, на нее приходится  менее  25%  производства,  другими
словами она не является единственной отраслью специализации.
    По итогам последних двух лет Камчатский  край  занимает  первое
место по вылову водных биологических ресурсов и  выпуску  продукции
среди всех регионов Дальневосточного федерального округа, его  доля
в вылове составляет более 30%.
    Рыбохозяйственная отрасль является градо-  и  поселкообразующей
отраслью   Камчатки.   Социальная   значимость   рыбохозяйственного
комплекса  Камчатского  края  состоит   в   обеспечении   занятости
населения, в первую очередь, в прибрежных районах полуострова,  где
он является основным источником доходов,  в  обеспечении  населения
Камчатского края и других регионов  страны  экологически  чистой  и
высококачественной рыбной продукцией, а также в пополнении  доходов
федерального и краевого  бюджетов,  в  том  числе  направляемых  на
развитие социальной инфраструктуры.
    Создание условий  для  эффективной  деятельности  хозяйствующих
субъектов регионального рыбохозяйственного комплекса  отразится  на
развитии конкуренции в Камчатском крае.
    В  Камчатском  крае  деятельность   в   сфере   рыболовства   и
переработки водных биологических ресурсов  осуществляют  около  400
предприятий, в том числе 237 пользователей наделены объемами водных
биологических   ресурсов.   Основными   участниками   регионального
рыбохозяйственного рынка являются 34 пользователя, на долю  которых
приходится 70% в объеме выделенных  квот,  более  72%  -  в  объеме
вылова, более 70% - в объеме производимой продукции.
    При этом, 25 пользователей из них  имеют  доли  квот  добычи  в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, 30  -  доли
квот  добычи  для  осуществления  прибрежного  рыболовства,  16   -
получили объемы на вылов тихоокеанских лососей.
    Среди  наиболее  крупных  рыбодобывающих  предприятий   следует
выделить следующие:

       ---------------------------------------------------
       |№          |   Наименование        |     Доля   в|
       |предприятия|предприятия            |объеме вылова|
       |           |                       |(%)          |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |1.         |   ЗАО "РП Акрос"      | 8,3         |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |2.         |    ЗАО "Корякрыба"    | 1,9         |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |3.         |    ЗАО "Камчатимпэкс" | 2,6         |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |4.         |    ООО КПКФ "Камлайн" | 2,0         |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |5.         |    ОАО "Океанрыбфлот" |  16,6       |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |6.         |  РА            "Колхоз| 3,2         |
       |           |Ударник"               |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |7.         |   ООО                 | 1,8         |
       |           |"Корякморепродукт"     |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |8.         |   ООО "Поллукс"       | 3,1         |
       |           |                       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |9.         |    ООО "Тымлатский    | 2,3         |
       |           |                       |             |
       |           |                       |             |
       |           |   рыбокомбинат"       |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |10.        |    ПК РА (колхоз)  им.| 5,1         |
       |           |Бекерева               |             |
       |-----------+-----------------------+-------------|
       |11.        |Рыболовецкий колхоз им.| 7,9         |
       |           |                       |             |
       |           |                       |             |
       |           |   В. И. Ленина        |             |
       ---------------------------------------------------

    Анализ структуры участников "рынка добычи" показал,  что  более
50%  уловов  рыбы  и  морепродуктов  приходится  на  долю   крупных
предприятий добывающей  отрасли.  Ситуация  сложилась  исторически,
поскольку  именно  традиционность  промысловой  деятельности   была
положена в основу долгосрочного долевого закрепления долей квот  на
вылов водных биологических биоресурсов.
    Однако, несмотря на то, что долгосрочное закрепление долей квот
на   добычу   (вылов)   водных   биологических   ресурсов   создало
определенные  "трудности"  для  появления  новых  пользователей  на
рынке,   введение   "неОДУемых"   объектов   промысла   -    водных
биологических ресурсов, отнесенных к  объектам  рыболовства,  общий
допустимый улов которых не устанавливается  (около  230  видов),  и
отличного от квотируемых объектов порядка  их  получения,  а  также
законодательное закрепление рыночного оборота долей квот  несколько
нивелируют  данное   обстоятельство,   предоставляя   потенциальным
участникам,  отвечающим  установленным   требованиям,   возможность
получения  доступа  к  водным  биологическим  ресурсам.   Об   этом
свидетельствует   результаты   проведенного   анализа:   показатели
концентрации на рынке свидетельствуют об усилении конкуренции.
    Учитывая ассортимент выпускаемой в настоящий момент Камчатскими
производителями рыбо- и морепродукции, именно на долю  обозначенных
предприятий приходится и основной объем производства.  Лидерами  по
объемам  реализации  на  потребительском  рынке  Камчатского   края
являются ЗАО "РП "Акрос", Рыболовецкий колхоз им. В. И. Ленина, ООО
"Тымлатский  рыбокомбинат",  ОАО  "Озерновский  РКЗ  №55".  20   из
анализируемых предприятий являются участниками  внешнеэкономической
деятельности, на их долю приходится более 85% объема экспорта рыбо-
и морепродуктов.
    Основываясь на проведенном анализе можно говорить  о  том,  что
"рыбный" рынок является немонополизированным, хотя сама конкуренция
не является пока достаточно развитой и требует  дополнительных  мер
по ее развитию.
    В частности, на развитие конкуренции в отрасли влияет:  высокие
стартовые затраты на приобретение (строительство) промысловых судов
и перерабатывающего оборудования;
    длительные  сроки  окупаемости  капитальных  вложений;  высокая
степень   износа   основных   производственных   фондов;    дефицит
традиционных   водных   биологических    ресурсов    исключительной
экономической зоны Российской Федерации, недостаточные объемы  квот
на вылов водных биологических ресурсов для обеспечения рентабельной
работы судов;
    высокие текущие затраты для обеспечения работы судов  (особенно
на топливо и другие горюче-смазочные материалы).
    Важное  значение  для  входа  на  "рыбный"  рынок  имеют  также
следующие барьеры:
    транспортные тарифы и тарифы на электрическую энергию;  уровень
платежеспособного спроса населения;
    рост международной конкуренции в условиях ограниченного спроса;
недостаточное обеспечение береговых  предприятий  Камчатского  края
сырьем, обусловленное "экономической нецелесообразностью" (учитывая
стоимость топлива в  Камчатском  крае)  и  отсутствием  возможности
круглогодичной доставки уловов из удаленных районов промысла;
    отсутствие  до  настоящего  времени   Технического   регламента
"Пищевая  продукция  из  водных   биоресурсов",   регламентирующего
основные  вопросы  производства  и  реализации  рыбной   продукции,
устанавливающего  основные  требования  к   качеству   производимой
продукции;
    административные барьеры, связанные с дублированием  полномочий
контролирующих органов.
    В качестве возможных  направлений  по  развитию  конкуренции  в
рыбохозяйственном комплексе Камчатского края следует выделить:
    обеспечение доступности пользователей  к  водным  биологическим
ресурсам;
    обеспечение  равных  условий  деятельности  для  предприятий  и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку  уловов
водных биологических ресурсов;
    снижение  уровня  износа  основных   производственных   фондов;
устранение административных  барьеров,  связанных  с  дублированием
полномочий  органов,  осуществляющих  контроль  и  надзор  в  сфере
производства и оборота рыбной продукции;
    обеспечение  открытости  (доступности)   для   широкого   круга
пользователей информации о порядке выдачи лицензий, сертификатов  и
разрешительных документов.
    Рыбохозяйственный комплекс определен  в  качестве  приоритетной
отрасли экономики Камчатского края для реализации Программы.
    2.3. Горнорудная промышленность.
    Состояние  конкурентной  среды  в  горнорудной   промышленности
Камчатского  края  характеризуется   с   одной   стороны   наличием
высокоперспективных   объектов   недропользования,    экономическое
освоение которых способно  дать  большой  экономический  эффект,  с
другой  стороны   сдерживающим   фактором   является   неразвитость
инфраструктуры региона и отсутствие производительных сил.
    Основными полезными ископаемыми Камчатского  края  в  настоящее
время являются: благородные  металлы  (золото,  металлы  платиновой
группы),    медно-никелевые     руды,     углеводородное     сырье,
меднопорфировые руды, термальные и теплоэнергетические воды.
    Все  известные  месторождения   и   большинство   перспективных
проявлений  золота,  медно-никелевых  руд,  углеводородного  сырья,
теплоэнергетических вод находятся в распределенном фонде недр.
    В нераспределенном фонде недр присутствуют все  меднопорфировые
проявления,   проявления   золота,   месторождения   и   проявления
теплоэнергетических вод.
    В настоящее время в  Камчатском  крае  в  сфере  геологического
изучения,  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых   осуществляют
деятельность около двухсот предприятий (действует 198  лицензии  на
право  пользования   недрами,   из   них   по   значимым   объектам
недропользования - 56 лицензий).
    Среди наиболее крупных  предприятий  отрасли  следует  выделить
следующие:

--------------------------------------------------------------------------------
|№          |  Наименование            |    Колич-|  Примечание                |
|предприятия|предприятия               |ество     |                            |
|           |                          |лицензий  |                            |
|------------------------------------------------------------------------------|
|    Добыча   благородных   металлов   (золото,    платина),    медно-никелевых|
|руд                                                                           |
|------------------------------------------------------------------------------|
|1.         |    ОАО "Золото  Камчатки"|7         |     По     состоянию     на|
|           |(в состав компании входят:|          |01.01.2010 компания обладает|
|           |ЗАО   "Корякге-   олдобыча|          |56%    всех     промышленных|
|           |Аметистовое"           ЗАО|          |запасов золота в  Камчатском|
|           |"Камчатское  Золото"   ЗАО|          |крае.                       |
|           |"Быст-   ринская    горная|          |     В  настоящее  время  из|
|           |компания" ЗАО "Камголд")  |          |всех  указанных  предприятий|
|           |                          |          |деятельность    по    добыче|
|           |                          |          |драгметаллов        (золота)|
|           |                          |          |осуществляет   только    ЗАО|
|           |                          |          |"Камголд" (2300 кг. в  год).|
|           |                          |          |Остальные  на  данном  этапе|
|           |                          |          |осуществляют        разведку|
|           |                          |          |месторождений,    а    также|
|           |                          |          |строительство               |
|           |                          |          |горнодобывающих  предприятий|
|           |                          |          |(ЗАО        "Корякгеолдобыча|
|           |                          |          |Аметистовое")               |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|2.         |    ЗАО "Корякгеолдобыча" |6         |     Добыча платины (800 кг.|
|           |                          |          |в год)                      |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|3.         |    ООО "Камчатская медная|2         |    В    настоящее     время|
|           |компания"                 |          |осуществляется      разведка|
|           |                          |          |месторождений золота        |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|4.         |    ЗАО "Тревожное Зарево"|2         |В настоящее время           |
|           |                          |          |осуществляется              |
|           |                          |          |строительство               |
|           |                          |          |горнодобывающего            |
|           |                          |          |предприятия (добыча золота).|
|           |                          |          |                            |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|5.         |   ОАО          "Сибирский|2         |    В    настоящее     время|
|           |горнометаллургический     |          |осуществляется      разведка|
|           |альянс"                   |          |месторождений золота        |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|6.         |  ООО "Чуголд"            |1         |    В    настоящее     время|
|           |                          |          |осуществляется      разведка|
|           |                          |          |месторождений золота        |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|7.         |    ООО  "Компания   Степс|1         |   В     настоящее     время|
|           |Ист"                      |          |осуществляется      разведка|
|           |                          |          |месторождений золота        |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|8.         |    ЗАО "Артель старателей|4         |    Добыча золота (200 кг.  |
|           |"Камчатка"                |          |в год)                      |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|9.         |    ООО ГГП "Северное"    |1         |    Добыча золота (100 кг.  |
|           |                          |          |в год)                      |
|-----------+--------------------------+----------+----------------------------|
|10.        |  ЗАО                  НПК|2         |    Производство            |
|           |"Геотехнология"           |          |медно-никелевого            |
|           |                          |          |рудоконцетрата  (180  тыс.  |
|           |                          |          |тонн в год)                 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|  Добыча углеводородного сырья                                                |
|------------------------------------------------------------------------------|
|11.        |  ОАО "Газпром"           |1         |    В   настоящее    время  |
|           |                          |          |осуществляется    разведка  |
|           |                          |          |месторождений               |
|---+---------------------------+-+--------------------------------------------|
|12.        |    ОАО "Камчатгазпром"   |2         |    В   настоящее    время  |
|           |                          |          |осуществляется    разведка  |
|           |                          |          |перспективных площадей      |
|---+---------------------------+-+--------------------------------------------|
|13.        |   ЗАО "ЛукинЧолот"       |7         |    В   настоящее    время  |
|           |                          |          |осуществляется    разведка  |
|           |                          |          |перспективных площадей      |
-------------------------------------------------------------------------------|

    За период с 2000 по  2010  год  намечается  некоторое  снижение
интереса к перспективным  объектам  недропользования  в  Камчатском
крае.  С  одной  стороны   это   связано   с   переходом   наиболее
инвестиционно   привлекательных   объектов    недропользования    в
распределенный фонд недр, с  другой  -  общей  тенденцией  снижения
инвестиционной  активности,  произошедшей   по   причине   мирового
финансового кризиса с конца 2008 года.
    В  Камчатском  крае  с  2008  по  2025   гг.   при   сохранении
положительной конъюнктуры на рынке минерального  сырья  может  быть
произведено 252,4 т золота, 54 т платины, 114,6 тыс. т  никеля,  17
млрд.  м3  газа,  6,6  млн.  т  нефти  на  суше  и  326,5  млн.   т
углеводородов  в  нефтяном  эквиваленте  на  шельфе.  Экономические
показатели деятельности горнорудной отрасли  позволят  предполагать
увеличение налоговых доходов в краевой бюджет до 3052 млн. рублей в
год в 2025 году. Доля отрасли в объеме ВРП Камчатского  края  может
составить более 12%,  без  учета  показателей  реализации  проектов
освоения шельфа, при условии инвестирования в доразведку,  создание
добычной и  транспортной  инфраструктуры  горной  промышленности  в
период до 2025 года около 60  млрд.  рублей  без  учета  затрат  на
реализацию проектов на шельфе.
    Одна из задач управления минерально-сырьевым комплексом  -  это
создание  многоотраслевой  системы  природопользования,  оперативно
реагирующей  на  изменение   рыночных   условий   функционирования.
Учитывая  тенденцию  развития  мирового  рынка   природного   сырья
необходимо развивать добычу и использование: драгоценных  металлов,
углеводородного   сырья,   цветных   металлов,    бальнеологических
ресурсов.  Эти  четыре  направления  позволят  значительно  усилить
потенциал края.  Для  удовлетворения  региональных  потребностей  и
спроса  дальневосточных  субъектов  Российской   Федерации,   кроме
отмеченных отраслей, перспективно полномасштабное освоение ресурсов
подземных питьевых вод, строительных материалов, каменного угля.
    К  административным барьерам развития конкуренции в горнорудной 
отрасли   следует   отнести   неоправданно   усложненную  процедуру  
получения  на  федеральном  уровне  согласований  и  разрешений  на  
производство  геологоразведочных  и  добычных  работ,  особенно  на  
землях лесного фонда.
    Основные факторы, сдерживающие  появление  новых  участников  в
горнорудной отрасли в большей части носят инфраструктурный характер
(неразвитость транспортной  инфраструктуры,  отсутствие  источников
энергообеспечения в  районах  локализации  основных  месторождений,
дефицит трудовых ресурсов и др.). Решение данных проблем возможно с
учетом реализации региональных инвестиционных проектов, в том числе
за  счет  привлечения  средств  Инвестиционного  фонда   Российской
Федерации для софинансирования инфраструктурной части.
    В целом ситуация в горнопромышленном комплексе Камчатского края
характеризуется  достаточным  уровнем  развития  конкуренции  и  не
требует дополнительных мер развития конкурентной среды.
    2.4. Агропромышленный комплекс.
    Агропромышленный  комплекс  является  неотъемлемым  структурным
звеном рыночной экономики и при  всей  его  огромной  важности  для
развития экономики Камчатского края имеет не только  экономическое,
но и социальное значение.
    Производством сельскохозяйственной продукции в Камчатском  крае
занимаются  40  сельскохозяйственных  организаций  различной  формы
хозяйствования, 407 крестьянских (фермерских) хозяйств и  около  60
тысяч    личных    подсобных    хозяйств    граждан.    Переработку
сельскохозяйственной   продукции   осуществляют   9    молоко-    и
мясоперерабатывающих  предприятий  и   цехов   сельскохозяйственных
организаций.
    Структура сельскохозяйственного производства включает молочную,
мясную,   птицеводческую,   картофелеводческую   и   овощеводческую
отрасли,   которые   соответственно   формируют    пять    основных
продовольственных рынков.
    Рынок  яйца,  картофеля   и   овощей   полностью   обеспечивает
потребность Камчатского края продукцией  собственного  производства
(за исключением  овощей,  созревание  которых  происходит  в  более
ранние сроки).
    Объем рынка молочной продукции  в  Камчатском  крае  составляет
около 47 тыс. тонн, из  которого  продукция  местного  производства
составляет 13,2 тыс. тонн (28% от общего объема рынка).
    Объем рынка мясной продукции составляет 22,4 тыс. тонн, из  них
местного производства - 2,5 тыс. тонн (11% от общего объема рынка).
    Доля свинины в производстве мяса в Камчатском  крае  составляет
38%.  Потенциальный,  освоенный  с  учетом  импорта  рынок  свинины
ежегодно оценивается в 7,5 тыс. тонн.
    Ситуация  с  переработкой  сельскохозяйственной   продукции   в
Камчатском крае складывается таким образом, что только  чуть  более
50% молока и менее 10%  мяса  от  общего  объема,  производимого  в
Камчатском  крае,  поступает   на   перерабатывающие   предприятия.
Остальная     продукция      реализуется      сельскохозяйственными
производителями самостоятельно в учреждениях социальной  сферы,  на
рынках.  Основная  причина  этого  -  отсутствие   перерабатывающих
предприятий в районах, отсутствие убойного цеха на всей  территории
Камчатского края, в результате  чего  скот  вынуждены  забивать  на
приспособленных  площадках   сельскохозяйственных   организаций   и
подворий населения. Мясоперерабатывающие предприятия  принимают  на
переработку мясо, забитое в таких условиях, по низким ценам, как не
соответствующее    требованиям,    утвержденным     государственным
стандартам  на  сырье,   используемое   для   производства   мясной
продукции.
    Молокоперерабатывающая  отрасль   сегодня   включает   в   себя
следующие  предприятия:  ОАО  "Молокозавод  Петропавловский",   ООО
"Мильковское", молокоперерабатывающие цеха УМП ОПХ "Заречное" и ЗАО
"Быстринское". На их долю приходится до  30%  объема  потребляемого
молока и молочных продуктов.
    Мясоперерабатывающая    отрасль     представлена     следующими
предприятиями: ЗАО "Агротек-Холдинг", ИП  Бочуля  Ю.  П.  (торговая
марка "Юкидим"). На долю данных предприятий  приходится  более  70%
объема потребляемой мясной продукции.
    Основным производителем  продукции  птицеводства  в  Камчатском
крае   является   муниципальное   унитарное    сельскохозяйственное
предприятие "Пионерское".  На  долю  предприятия  приходится  92,5%
объема производства яйца в регионе.
    Объем рынка овощей составляет более 45 тысяч тонн. Ввоз  овощей
на  территорию  Камчатского  края  составляет  в  среднем   5%   от
внутреннего потребления. Дефицит  продукции  складывается  за  счет
культур, не произрастающих в открытом грунте в условиях Камчатского
края.
    Объем производства картофеля в Камчатском крае составляет более
70 тыс. тонн, что полностью  обеспечивает  потребность  Камчатского
края в  продовольственном  и  семенном  картофеле.  Ввоз  картофеля
составляет в среднем 0,2% от внутреннего  потребления  из-за  более
поздних сроков его созревания в Камчатском крае.
    Отличительными особенностями функционирования агропромышленного
производства Камчатского края, влияющими на  развитие  конкуренции,
являются:
    значительная отдаленность Камчатского края от основных  районов
производства  материально-технических  ресурсов,   потребляемых   в
процессе производства (минеральных удобрений,  сельскохозяйственной
техники, сырья и оборудования для пищевой промышленности, запчастей
к технике и оборудованию и т.д.);
    наличие сложных климатических природных  факторов,  усложняющих
развитие  и  размещение  производительных   сил   агропромышленного
комплекса;
    слабая освоенность территорий сочетается с  низким  плодородием
почв.
    Кроме того, фактором, сдерживающим развитие конкурентной среды,
появление новых участников в  агропромышленном  комплексе  является
недостаточная  развитость  инфраструктуры  сбыта   сельхозпродукции
местными производителями.
    В  целом  ситуация   в   агропромышленном   секторе   экономики
Камчатского  края  требует  дополнительных  мер,  направленных   на
развитие конкуренции в данной отрасли.
    Агропромышленный комплекс  определен  в  качестве  приоритетной
отрасли экономики Камчатского края для реализации Программы.
    2.5. Розничная торговля.
    Динамичное развитие рынка розничной торговли  Камчатского  края
должно  определяться  наличием  условий,  обеспечивающих   создание
соответствующей    конкурентной    среды.    Эта    среда    должна
характеризоваться не только  отсутствием  жестких  административных
отношений, но и  наличием  развитой  инфраструктуры,  многообразием
форм собственности и правовой ее обеспеченностью. Одним из  условий
развития  товарного  рынка   является   конкуренция,   принуждающая
товаропроизводителей повышать производительность труда  и  качество
товаров,  расширять  производство  и  снижать  цены,  бороться   за
потребителя.  Дальнейшее  развитие  конкурентной  среды,   особенно
сегодня, актуально для развития потребительского рынка  Камчатского
края.
    В  Камчатском  крае  в  сфере  торговли   развита   достаточная
конкурентная  среда,  в  которой  эффективно  сочетаются  различные
форматы торговых организаций.
    Основными   тенденциями   развития    потребительского    рынка
Камчатского края являются  стабильное  увеличение  объемов  оборота
розничной торговли и  общественного  питания,  динамичное  развитие
инфраструктуры отрасли и повышение качества оказываемых услуг.
    Общий объем инвестиций в основной капитал крупными  и  средними
организациями оптовой и розничной торговли  составил  в  2008  году
43,3 млн. руб.
    Структура  оборота  розничной  торговли  по   формам   торговли
составляет: 30,5% - крупные организации, 52,1%  -  субъекты  малого
предпринимательства, розничные рынки - 17,4%.
    Расширение сети универсальных магазинов с  применением  методов
самообслуживания, где покупателям представлен  широкий  ассортимент
продовольственных  и   сопутствующих   товаров,   строительство   и
реконструкция  торговых  центров,  реализующих  непродовольственные
группы товаров, с применением современных технологий и обеспечением
высоких стандартов обслуживания, рост доходов населения  привели  к
снижению доли рынков в  структуре  формирования  оборота  розничной
торговли до 15% - в 2008 году, против 21,2% - в 2005 году.
    Рынок розничной торговли Камчатского края представлен:
    2906 предприятиями розничной торговли общей площадью 260  тысяч
квадратных  метров.  Стационарная  торговая  сеть  составляет  55%,
мелкорозничная - 45%;
    12 действующими рынками на 2500 торговых  мест,  из  которых  3
находятся в стадии реконструкции и строительства;
    8 ярмарками,  организованными  в  целях  продвижения  продукции
местных   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   фермерских
хозяйств и предприятий перерабатывающей промышленности в Камчатском
крае;
    561 организацией   мелко-оптовой    торговли,    осуществляющей
основной  завоз  потребительских   товаров   из   других   регионов
Российской Федерации, предназначенных для  их  последующей  продажи
розничными торговыми предприятиями.
    Уровень развития торговых сетей в Камчатском крае (не более 20%
общего объема товарооборота) несопоставим с уровнем их  развития  в
крупных городах Российской Федерации (около 50%).
    Стационарная   торговая   сеть    представлена    в    основном
предприятиями торговли, расположенными на первых  этажах  жилищного
фонда, а  также  торговыми  центрами  и  супермаркетами  с  большим
количеством арендаторов - торговые  центры  "Планета",  "Пирамида",
"Шамса", "Савико", "Дискавери" и др.
    Востребованными  становятся  магазины,  применяющие  дисконтное
обслуживание с многоуровневым  предоставлением  скидок  и  торговые
предприятия,   оказывающие   услуги   по   предоставлению   товаров
длительного пользования в кредит, с рассрочкой платежа.
    В  целом  в  Петропавловске-Камчатском,  Вилючинском  городских
округах, Елизовском  городском  поселении  торговая  сеть  является
достаточно развитой - от крупных предприятий  по  торговле  широким
ассортиментом товаров до небольших предприятий шаговой доступности,
осуществляющих продажу товаров первой необходимости.
    Доля предприятий мелкорозничной торговой сети (средней площадью
не более 40 кв. м) в отдаленных муниципальных районах в  Камчатском
крае составляет более 70%, в Корякском округе - 90%, в то время как
средний показатель по Камчатскому краю составляет 45%.
    Сложилась сеть порядка 155 объектов предприятий  по  реализации
продукции   местных    товаропроизводителей:    ОАО    "Молокозавод
Петропавловский",  ООО  СХП  "Елизовский  свинокомплекс",  УМП  ОПХ
"Заречное", МУСХП "Пионерское", ЗАО "Агротек - Холдинг" и  др.,  из
них  60  торговых  точек  -  по   реализации   сельскохозяйственной
продукции.
    Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
Камчатском крае при разработке генеральных планов городских округов
и  поселений,  схем  территориального  планирования   муниципальных
районов предусматривают выделение зон для  строительства  магазинов
малого и среднего форматов  с  целью  продвижения  товаров  местных
производителей на потребительский рынок Камчатского края,  проводят
мониторинг  планируемых  под   строительство   торговых   объектов,
предлагаемых  для  рассмотрения  и  вложения  инвестиций,  с  целью
формирования предложений в части развития собственной торговой сети
местными товаропроизводителями.
    В целом, ситуация в сфере розничной торговли  Камчатского  края
характеризуется достаточной степенью конкуренции.
    Вместе   с   тем,   актуальным   остается   вопрос   реализации
сельскохозяйственными производителями собственной  продукции.  Если
для крупных предприятий вопрос  стоит  не  так  остро,  в  связи  с
возможностью  участия  в  конкурсах  на  поставку  части  или  всей
продукции для государственных и  муниципальных  нужд  или  торговым
предприятиям, то для небольших фермерских или частных хозяйств  это
является значительной проблемой.
    Открытие      собственной      сети      магазинов      местных
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   организация   работы
ярмарок,  обеспечение  достаточного  количества  торговых  мест  на
розничных     рынках     обеспечит     своевременную     реализацию
сельскохозяйственной продукции,  приблизит  товаропроизводителей  к
покупателю, минуя посреднические торговые  звенья,  решит  проблему
замены импортной продукции  на  отечественную  и  позволит  жителям
Камчатского края приобрести качественную и свежую продукцию по цене
на 10-15% ниже, чем в основной розничной сети.
    2.6. Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство.
    Изолированная   энергосистема,   не   включенная    в    единую
энергетическую систему Дальнего Востока, является препятствием  для
вхождения на рынок новых субъектов предпринимательства.
    На  сегодняшний  момент  конкуренция  в  сфере   энергетики   и
ресурсоснабжения   Камчатского   края   отсутствует.   Предприятия,
занимающиеся предоставлением энергии и ресурсоснабжением  в  целом,
могут быть отнесены к естественным локальным монополиям.
    Так, на территории Корякского округа отпуском тепловой  энергии
занимается   ОАО   "Коряктеплоэнерго"    и    ОАО    "Корякэнерго",
электрической энергии - ОАО "Южные  электрические  сети  Камчатки",
ОАО  "Корякэнерго"  и   ОАО   "Коряктеплоэнерго".   На   территории
Камчатского края без учета Корякского округа основными поставщиками
тепловой     и     электрической     энергии     выступает      ГУП
"Камчатсккоммунэнерго"  и  ОАО  "Камчатскэнерго"  приблизительно  в
равной доле рынка.
    Слабыми    сторонами     энергосистемы     региона     являются
изолированность генерирующих мощностей в  энергоузлах  (особенно  в
населенных  пунктах,  расположенных  в  северной  части  территории
Камчатского края,  где  в  силу  большой  удаленности  от  районных
энергоузлов    электрические    сети    не    получили    развития,
электроснабжение     обеспечивают     дизельные     электростанции,
принадлежащие  муниципалитетам  и  различным  ведомства),   высокая
степень  физического  износа  основного  энергооборудования  и  его
низкий технический уровень, зависимость региональной энергетики  от
привозного топлива.
    Энергетическая инфраструктура региона не в полной мере отвечает
потребностям бизнеса, прежде всего из-за  длительности  процедур  и
высокой   стоимости   мероприятий   по   подключению   к   объектам
коммунальной инфраструктуры.
    Деятельность по ресурсоснабжению и энергоснабжению в  частности
зависит от привязки к инфраструктуре.  Из-за  трудности  доступа  к
коммунальной инфраструктуре существенно затрудняется также создание
новых  производственных  комплексов,  поскольку   сети   инженерно-
технического  обеспечения,  создаваемые  для  подключения   объекта
капитального  строительства   к   существующим   сетям   инженерно-
технического  обеспечения,   передаются   в   государственную   или
муниципальную   собственность,   либо   строительство   сетей   для
подключения  осуществляется  за  счет  правообладателя   земельного
участка, что крайне затратно  и  для  жилищно-коммунальной  отрасли
неэффективно.
    Непропорционально  высокая  нагрузка  в   виде   финансирования
строительства  мощностей  для  новых  потребителей  (на  исполнение
технических условий подключения, плата за подключение) ограничивает
конкуренцию на товарных рынках.
    Препятствием для развития конкуренции является высокий  уровень
износа  объектов  коммунальной  инфраструктуры  Камчатского   края,
который по состоянию на 01.01.2009 составляет порядка 55%.
    По состоянию на 01.01.2009 в замене нуждалось:
    54,5% водоводов Камчатского края;
    65,1%) уличной водопроводной сети;
    36,7% главных коллекторов;
    42,3% уличной канализационной сети;
    51,5% тепловых и паровых сетей.
    Особенностью жилищно-коммунального хозяйства  Камчатского  края
является монопольное положение предприятий на рынках  отрасли.  Это
обусловлено в первую очередь технологическими особенностями отрасли
и  условиями  формирования  современных   систем   жизнеобеспечения
территорий, связанными с сетевой поставкой ресурсов.
    В  части  водоснабжения  и  водоотведения  конкурентная   среда
характеризуется наличием в каждом муниципальном районе и  городском
округе одного поставщика данных услуг.
    В сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  в  части  управления
многоквартирными домами на территории Камчатского  края  существует
конкуренция, недостаточно развитая в силу  сложившихся  объективных
причин.
    На   территории   Корякского   округа   данная   сфера    также
монополизирована (услуги по содержанию жилья и коммунальные  услуги
в основном предоставляет ОАО "Коряктеплоэнерго").
    В Камчатском  крае  осуществляют  деятельность  57  управляющих
организаций, из которых 44 - частной формы собственности.
    Собственники помещений в 40,7% многоквартирных домов выбрали  и
реализуют один  из  способов  управления  многоквартирными  домами,
предусмотренных жилищным законодательством. Наименьшая  доля  домов
(2,5%)   управляется   непосредственно   собственниками   помещений
многоквартирных  домов;  7,4%  многоквартирных  домов   управляется
товариществами   собственников   жилья   (ТСЖ)    либо    жилищными
кооперативами  (ЖК);  30,8%   многоквартирных   домов   управляются
управляющими  организациями,  из  них  5,0%  многоквартирных  домов
управляются  хозяйственными  обществами  с  долей  не  более   25%,
находящейся в муниципальной или государственной собственности.
    Следует отметить, что рынок услуг по содержанию жилых помещений
(управлению  жилищным  фондом)  имеет  особенность   в   субъектном
составе. Субъектами рынка выступают  как  коммерческие  организации
(управляющие компании), так  и  некоммерческие  организации,  целью
которых не является получение прибыли от деятельности (товарищества
собственников жилья).
    Следует  выделить  следующие  факторы,  сдерживающие  появление
новых участников в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг:
    высокая степень износа жилищного фонда;
    низкая дисциплинированность населения по оплате  за  содержание
жилых помещений и коммунальные услуги;
    низкий уровень транспортной  доступности  многих  муниципальных
образований;
    отсутствие  квалифицированных  специалистов  в  сфере  жилищно-
коммунального хозяйства;
    низкая активность собственников  помещений  по  вопросу  выбора
способа управления многоквартирным домом;
    нерентабельность,  низкая  прибыльность  предприятий   жилищно-
коммунального хозяйства влечет нежелание бизнеса входить в отрасль.
    Развитие конкуренции эффективно  проходит  в  сфере  исполнения
подрядных работ по обслуживанию и ремонту многоквартирных домов.
    Разделение функций управления и  обслуживания  жилищного  фонда
ликвидировало монополию на исполнение подрядных работ. В результате
на  рынок  работ  по  обслуживанию  и  ремонту  жилых  домов  стали
приходить  частные  организации.  Однако   для   Камчатского   края
разнообразие   подрядных   организаций    характерно    только    в
муниципальных образованиях в Камчатском крае с хорошей транспортной
доступностью.
    С учетом  вышеизложенного,  энергетика  и  жилищно-коммунальное
хозяйство определены  в  качестве  приоритетной  отрасли  экономики
Камчатского края для реализации Программы.
    2.7. Жилищное строительство.
    С 2008 года жилищное строительство в Камчатском крае наращивает
объемы производства, наметились тенденции к  развитию  строительной
отрасли. Ввод жилья в 2008 году составил 63,4 тыс. кв.  м.,  что  в
три раза выше данного показателя по итогам 2007 года (21,9 тыс. кв.
м.).
    Средняя обеспеченность жилой площадью  населения  в  Камчатском
крае в 2008 году увеличилась на 1,4% по сравнению с  2007  годом  и
составила 22,2 кв. м. на человека.
    В  настоящее  время  в  Камчатском  крае  в   сфере   жилищного
строительства осуществляют деятельность около 20 организаций, среди
которых   следует   выделить    такие    предприятия,    как    ОАО
"Камчатжилстрой",  ООО  "Русский  двор",   ООО   "Славстрой",   ООО
"Владкам".
    Мощность организаций по строительству жилых  домов  оценивается
около 170 тыс. кв. м. жилья в год, из которых  134,3  тыс.  кв.  м.
приходится на долю  вышеуказанных  организаций,  в  том  числе  ОАО
"Камчатжилстрой" - 49,3 тыс. кв. м., ООО "Славстрой"  -  15,3  тыс.
кв. м., ООО "Русский двор" - 20,4 тыс. кв. м., ООО "Владкам" - 49,3
тыс. кв. м.
    В настоящее время крупные компании имеют объем невостребованных
мощностей по жилищному строительству около 110 тыс. кв. м. жилья  в
год, закрывая потребности Камчатского края на планируемый период.
    Развитию данной отрасли способствуют следующие факторы:
    наличие   резерва   производственных   мощностей;   достаточное
количество свободных селитебных территорий; наличие  сырьевой  базы
инертных строительных материалов; устойчивый спрос на жилье;
    государственная   поддержка   по   реализации   на   территории
Камчатского края мероприятий  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на
удовлетворение потребностей населения в доступном и комфортабельном
жилье.
    Хотя формально на рынке жилищного  строительства  в  Камчатском
крае достаточно хозяйствующих  субъектов,  существуют  значительные
ограничения конкуренции, определяемые следующими факторами:
    отсутствие  утвержденных  схем  территориального   планирования
муниципальных  районов,  генеральных  планов  городских  округов  и
поселений в Камчатском  крае  и  как  следствие  отсутствие  правил
землепользования и застройки;
    недостаточная   обеспеченность    инженерной    инфраструктурой
земельных участков, выставляемых на конкурсы;
    низкий платежеспособный уровень населения.
    С учетом вышеизложенного, жилищное строительство  определено  в
качестве  приоритетной  отрасли  экономики  Камчатского  края   для
реализации Программы.
    2.8. Розничная продажа нефтепродукта (автомобильного  бензина).
Организации, осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов  на
территории  Камчатского  края,  не  входят  в  состав  группы   лиц
производителей нефтепродуктов. На  территории  региона  отсутствуют
нефтеперерабатывающие    заводы.    Нефтепродукты    с     заводов,
расположенных на территории Хабаровского края,  Иркутской  области,
железнодорожным транспортом доставляются до  нефтепорта  (нефтебаза
Роснефть-Находканефтепродукт  в  г.   Находка),   затем   танкерами
завозятся на территорию региона и на  нефтебазах  Камчатского  края
переваливаются на автомобильный транспорт.
    Наиболее потребляемым видом моторного топлива в Камчатском крае
является  автомобильный  бензин  марки  АИ-92,   также   в   регион
поставляется бензин марки АИ-95 и АИ-98.
    Доминирующее    положение    на    рынке    принадлежит     ОАО
"Камчатнефтепродукт". Его доля на рынке  автомобильного  бензина  в
Камчатском  крае  составляет  69%.  На  данном  рынке  работает  59
автозаправочных  станций,   из   них   19   АЗС   принадлежит   ОАО
"Камчатнефтепродукт".
    Данное предприятие было создано  при  приватизации  Камчатского
объединения по обеспечению нефтепродуктами "Камчатнефтепродукт".  В
результате  этого  ОАО  "Камчатнефтепродукт"  стало   собственником
резервуаров, причала и прочего  имущества,  то  есть  собственником
материальной базы необходимой  для  осуществления  деятельности  по
хранению и  перевалке  нефтепродуктов-нефтебазы,  которая  является
единственной  на  территории  Камчатского   края,   кроме   военных
нефтебаз. Также в собственности ОАО "Камчатнефтепродукт"  находится
танкер. Таким образом, ОАО "Камчатнефтепродукт" действует  на  всех
стадиях поставки нефтепродуктов на  полуостров,  на  рынке  оптовой
реализации, что и  позволяет  данной  организации  доминировать  на
рынке розничной реализации нефтепродуктов.
    Кроме того, ОАО "Камчатнефтепродукт" имеет самую  разветвленную
и многочисленную сеть  АЗС  на  территории  Камчатского  края,  что
позволяет  ему  заключать  договоры  на  реализацию  автомобильного
бензина и дизельного топлива  с  организациями,  которые  выполняют
междугородние  автомобильные  перевозки,  поездки  и  нуждаются   в
приобретении моторного топлива в  больших  объемах  и  в  различных
населенных пунктах Камчатского края.
    Доли  прочих  хозяйствующих  субъектов   на   указанном   рынке
значительно  меньше  доли  ОАО   "Камчатнефтепродукт".   Количество
действующих  АЗС  в  г.  Петропавловске-Камчатском  и  г.   Елизово
удовлетворяет  покупательский  спрос,   что   является   одним   из
препятствий для появления новых  конкурентов  на  рынке.  В  то  же
время, в 2009 году ОАО "НК "Роснефть" было объявлено  о  реализации
нескольких  инвестиционных  проектов  по   строительству   АЗС.   В
настоящее время ведется работа по выделению земельных участков  под
эти цели.
    Основным  барьером  входа  на  рынок   остается   монополизация
оптового рынка нефтепродуктов, что существенно затрудняет выход  на
розничный рынок новых участников.
    В   связи   с   этим,    розничная    продажа    нефтепродуктов
(автомобильного бензина) определена в качестве приоритетной отрасли
экономики Камчатского края для реализации Программы.
    2.9. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
    В Камчатском крае рынок розничной продажи лекарственных средств
и  изделиями  медицинского  назначения  представлен  136  аптечными
учреждениями,   принадлежащими    64-м    юридическим    лицам    и
индивидуальным предпринимателям. Большая часть аптечных  учреждений
расположена  в  г.  Петропавловске-Камчатском,  г.   Вилючинске   и
Елизовском  районе,  где   проживает   основная   часть   населения
Камчатского края.
    Так, рынок услуг розничной торговли лекарственными  средствами,
изделиями медицинского  назначения  и  сопутствующими  товарами  на
территории   г.   Петропавловска-Камчатского   является    умеренно
концентрированным с развитой конкуренцией.
    Хотя, при  опросе  участников  рынка,  одним  из  экономических
барьеров входа на рынок назывался высокий уровень конкуренции.
    На  территории  г.  Петропавловска-Камчатского   действуют   54
аптечных учреждения. Из них 10 аптечных учреждений  государственной
формы  собственности  и  44  аптечных  учреждения   частной   формы
собственности. Аптечных сетей, включающих в себя 2 и более аптечных
учреждения (в основном аптечные пункты) на  данном  рынке  -  9,  с
долей в общем товарообороте и товарообороте лекарственных средств и
изделий  медицинского  назначения  всех  аптечных   учреждений   г.
Петропавловска-Камчатского -  82,3%  и  90,6%  соответственно:  ГУП
"Камчатфармация" - 24,8% 26,4%, ООО "Фарма- Елизово" -  3,4%  3,7%,
ООО "Радуга-Камчатка" - 4,7% 4,7%, ИП Петров сеть аптек  "Здоровье"
- 23,2% 23,3%, ООО "Биопрепарат" - 8,5% 8,5%, ИП Алиев - 5,6% 5,6%,
ООО "Оффицина" - 4,5% 4,5%, ООО "Камчатмедфарм"  -  3,3%  3,3%,  ИП
Моргун - 4,3% 4,3%.
    Кроме  того,  ГУП  "Камчатфармация"   и   ООО   "Фарма-Елизово"
действуют не только в  границах  г.  Петропавловска-Камчатского.  В
структуре ГУП "Камчатфармация" - 17  аптечных  учреждений  (аптеки,
аптечные пункты, аптечный киоск и т.д.), расположенных в Алеутском,
Быстринском, Елизовском, Усть-Большерецком муниципальных районах.
    На территории г. Вилючинска действуют 9 аптечных учреждений, из
них 2 аптечные сети -  МУП  "Аптека  №37"  (2  аптеки,  2  аптечных
пункта) и ООО "Фарма-Елизово" (1 аптека, 3 аптечных  пункта).  Доли
МУП "Аптека №37" и ООО  "Фарма-Елизово"  в  общем  товарообороте  и
товарообороте  лекарственных   средств   и   изделий   медицинского
назначения всех аптечных учреждений г. Вилючинск -  33,7%  31,9%  и
65,4% 67,5%) соответственно.
    В Елизовском муниципальном районе уровень рыночной концентрации
составляет  85,1%  (товарооборот  аптечных  учреждений)   и   85,5%
(товарооборот  лекарственных   средств   и   изделий   медицинского
назначения).  Рынок   услуг   розничной   торговли   лекарственными
средствами,  изделиями  медицинского  назначения  и  сопутствующими
товарами на территории района  является  высококонцентрированным  с
недостаточно развитой конкуренцией.
    На территориях г. Вилючинска, Быстринского, Мильковского, Усть-
Болыперецкого,    Усть-Камчатского,    Алеутского,    Карагинского,
Олюторского, Пенжинского,  Тигильского  муниципальных  районов,  п.
Палана рынки услуг розничной  торговли  лекарственными  средствами,
изделиями  медицинского  назначения   и   сопутствующими   товарами
являются высококонцентрированными с неразвитой конкуренцией.  Более
того, в удаленных районах услуги розничной торговли  лекарственными
средствами,  изделиями  медицинского  назначения  и  сопутствующими
товарами   оказывают   в   основном    только    муниципальные    и
государственные  предприятия  и  учреждения,  ввиду  крайне  низкой
рентабельности данных услуг (высокие транспортные  расходы,  низкая
платежеспособность населения и т.д.).
    К факторам, сдерживающим развитие конкуренции  в  данной  сфере
(особенно это касается Корякского округа) можно отнести  отсутствие
в ряде сельских  поселений  специалистов  в  области  фармакологии,
значительную удаленность и труднодоступность населенных пунктов  (в
ряде случаев доступ в данные  пункты  возможен  только  авиационным
транспортом), а также отсутствие устойчивой связи.
    В целом, ситуация на фармацевтическом  рынке  Камчатского  края
характеризуется  достаточной  степенью  конкуренции  и  не  требует
реализации дополнительных мер развития конкурентной среды.
    2.10. Оказание медицинских услуг.
    В настоящее  время  бесплатная  и  платная  медицинская  помощь
жителям  Камчатского  края  оказывается  в  62  государственных   и
муниципальных амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,
из которых наиболее  крупными  являются:  ГУЗ  "Камчатская  краевая
больница  им.  А.  С.  Лукашевского",   ГУЗ   "Камчатский   краевой
онкологический     диспансер",     ГУЗ     "Камчатский      краевой
противотуберкулезный   диспансер",    ГУЗ    "Камчатский    краевой
психоневрологический диспансер", ГУЗ  "Камчатская  краевая  детская
больница", ГУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер",  МУЗ
"Городская  больница  №1",  МУЗ  "Городская   больница   №2",   МЛУ
"Городская поликлиника №1", МЛПУ "Городская  поликлиника  №3",  МУЗ
"Елизовская районная больница" и др.).
    Предоставление   платных   медицинских   услуг   (стоматология,
офтальмология, косметология,  мануальная  терапия,  эндокринология,
хирургия и др.) осуществляется 75-ю предприятиями малого и среднего
предпринимательства.
    При этом  одной  из  наиболее  эффективных  мер  по  увеличению
доступности медицинской помощи,  оказываемой  гражданам  субъектами
частной   системы   здравоохранения,   является   участие   частных
медицинских организаций и частнопрактикующих  врачей  в  программах
государственных гарантий охраны здоровья граждан,  включая  систему
обязательного медицинского страхования (ОМС).
    В настоящее время для нормативного обеспечения  этого  участия,
Правительство Российской Федерации, совместно с  системообразующими
организациями      частного      здравоохранения      разрабатывает
административный регламент, устанавливающий  механизм  и  процедуру
вхождения частных медицинских организаций в систему  ОМС  и  другие
программы государственных гарантий охраны здоровья граждан.
    В связи с достаточным уровнем развития конкуренции рынок  услуг
в сфере здравоохранения не был определен в качестве приоритета  для
Программы.
    2.11. Городские пассажирские и междугородние перевозки.
    В настоящее  время  на  пассажирском  автомобильном  транспорте
общего пользования в Камчатском крае осуществляют  деятельность  на
основании выданных лицензий 760 субъектов, в том числе:
    государственные предприятия федеральной собственности - 1;
    муниципальные предприятия -13;
    частные  предприятия  -  745  (из  них  714  -   индивидуальные
предприниматели, 31 - юридические лица);
    совместные предприятия (с иностранным участием) - 1.
    На маршрутах г.  Петропавловска-Камчатского,  в  пригородном  и
междугородном  сообщениях   перевозки   пассажиров   осуществляются
предприятиями всех форм собственности. При  этом  на  муниципальную
собственность приходится 30% от общего объема перевозок, на частные
предприятия - 70%.
    Рынок  городских   пассажирских   и   междугородних   перевозок
Камчатского края характеризуется достаточным уровнем конкуренции  и
не требует реализации дополнительных мер по развитию конкуренции.

 3. Приоритетные отрасли экономики Камчатского края для реализации
                             Программы

    В результате проведенного анализа товарных  рынков  Камчатского
края в качестве приоритетных отраслей  экономики  Камчатского  края
для реализации Программы определены следующие отрасли:
    рыбохозяйственный комплекс;
    агропромышленный комплекс;
    энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство;
    жилищное строительство;
    розничная продажа нефтепродуктов (автомобильного бензина).

     4. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее
                 реализации, ресурсное обеспечение

    Целью Программы является развитие конкуренции в Камчатском крае
посредством  создания  необходимых  условий  как  для   активизации
деятельности  существующих  хозяйствующих  субъектов  на   товарном
рынке, так и для появления на товарном  рынке  новых  хозяйствующих
субъектов, что будет  способствовать  созданию  более  эффективного
реального  сектора  экономики  и  сферы   обслуживания,   повышению
качества производимой продукции и оказываемых услуг с  оптимизацией
ценовых параметров.
    Для достижения цели Программы необходимо решение следующих
    задач:
    в сфере рыбохозяйственного комплекса:
    а) обеспечение доступа  пользователей  к  водным  биологическим
ресурсам;
    обеспечение  равных  условий  деятельности  для  предприятий  и
индивидуальных  предприятий,  осуществляющих   переработку   уловов
водных биологических ресурсов;
    в) снижение уровня износа основных производственных фондов;
    г) устранение   административных    барьеров,    связанных    с
дублированием полномочий органов, осуществляющих контроль и  надзор
в сфере производства и оборота рыбной продукции;
    д) обеспечение открытости (доступности)  информации  о  порядке
выдачи лицензий, сертификатов и разрешительных документов  в  сфере
рыболовства;
    сфере агропромышленного комплекса:
    а) информационно-консультационное   обеспечение    деятельности
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
    б) развитие    сети    сельскохозяйственных     потребительских
кооперативов;
    в) создание благоприятных условий для  проведения  технического
переоснащения сельскохозяйственного производства;
    г) создание    условий     для     своевременной     реализации
сельхозпроизводителями собственной сельскохозяйственной продукции;
    в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:
    а) снижение  уровня  износа  жилищного  фонда  и   коммунальной
инфраструктуры, повышение  привлекательности  жилищного  фонда  для
частных компаний;
    б) повышение   эффективности   процедуры   передачи    объектов
коммунального хозяйства в частное  управление  и  информированности
компаний о возможностях и перспективах  рынка  частного  управления
коммунальным хозяйством;
    в) повышение   доли    многоквартирных    домов,    управляемых
товариществами собственников жилья, управляющими организациями;
    г) повышение уровня собираемости платежей населения по плате за
жилое помещение и коммунальные услуги;
    в сфере жилищного строительства:
    а) обеспечение    разработки    документов     территориального
планирования муниципальных образований в  Камчатском  крае,  правил
землепользования и застройки муниципальных образований в Камчатском
крае;
    б) создание условий для  улучшения  жилищных  условий  граждан,
проживающих  в  Камчатском  крае,  а   также   для   стимулирования
строительства жилья в Камчатском крае;
    в  сфере  розничной  продажи   нефтепродуктов   (автомобильного
бензина) - обеспечение равного доступа организаций, занятых в сфере
розничной торговли нефтепродуктами, к оптовым поставкам  и  услугам
перевалки;
    улучшение конкурентной среды в Камчатском крае.
    Программа рассчитана на среднесрочный период 2010-2012 годы.
    Этапов реализации Программы не предусматривается, поскольку
    программные мероприятия будут реализовываться в  течение  всего
периода действия Программы.
    Финансовое обеспечение реализации Программы не предусмотрено.
    Перечень  мероприятий  по  реализации  Программы   приведен   в
приложении №1 к Программе.

 5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии
                оценки эффективности ее реализации

    К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
    появление новых хозяйствующих субъектов на товарном рынке;
    повышение качества товаров и оказываемых услуг;
    стабилизация цен (снижение) на товары и услуги.
    Показатели оценки эффективности реализации Программы  приведены
в приложении №2 к Программе.

     6. Система организации выполнения Программы и контроля за
                исполнением Программных мероприятий

    Общую  координацию  и   контроль   за   исполнением   Программы
осуществляет Министерство инвестиций и развития предпринимательства
Камчатского края.
    Ход и результаты выполнения Программы  по  решению  Губернатора
Камчатского края могут рассматриваться на  заседании  Правительства
Камчатского края.


                                                    Приложение №1 к
                                   Программе развития конкуренции в
                                  Камчатском крае на 2010-2012 годы

    Перечень   мероприятий   по   реализации   Программы   развития
конкуренции в Камчатском крае на 2010-2012 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|№п/п|Наименование мероприятия                         |Сроки     реализации|Ответственные исполнители  |
|    |                                                 |(сроки отчетности)  |                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в приоритетных отраслях экономики Камчатского края|
|для реализации Программы                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. Рыбохозяйственный комплекс                                                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  |Обеспечение  доступа   пользователей   к   водным|3 квартал 2010  года|Министерство        рыбного|
|    |биологическим  ресурсам,  посредством  подготовки|(до 25 октября  2010|хозяйства Камчатского края |
|    |предложений  по  изменению  нормативных  правовых|года)               |                           |
|    |актов  Российской  Федерации,   предусматривающих|                    |                           |
|    |включение        Западно-Камчатской,         Кам-|                    |                           |
|    |чатско-Курильской, Карагинской и  Петропавловско-|                    |                           |
|    |Командорской   подзон    в    перечень    районов|                    |                           |
|    |континентального    шельфа    и    исключительной|                    |                           |
|    |экономической  зоны   Российской   Федерации,   в|                    |                           |
|    |которых  допускается  осуществление   прибрежного|                    |                           |
|    |рыболовства                                      |                    |                           |
|----+-------------------------------------------------+--------------------+---------------------------|
|2.  |Обеспечение  равных  условий   деятельности   для|3 квартал 2010  года|Министерство        рыбного|
|    |предприятий  и  индивидуальных  предпринимателей,|(до 25 октября  2010|хозяйства Камчатского края |
|    |осуществляющих    переработку    уловов    водных|года)               |                           |
|    |биологических  ресурсов  посредством   подготовки|                    |                           |
|    |предложений  по  изменению  нормативных  правовых|                    |                           |
|    |актов  Российской  Федерации,   предусматривающих|                    |                           |
|    |предоставление права перехода на  уплату  единого|                    |                           |
|    |сельскохозяйственного    налога     предприятиям,|                    |                           |
|    |осуществляющим    переработку    уловов    водных|                    |                           |
|    |биологических ресурсов сторонних организаций     |                    |                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|3.|Снижение уровня износа основных  производственных|В  течение   2010-2012|Министерство        рыбного|
|  |фондов  посредством  предоставления  субсидий  из|годов (ежегодно до  30|хозяйства Камчатского края |
|  |краевого бюджета  рыбохозяйственным  организациям|июля - за I полугодие,|                           |
|  |и индивидуальным предпринимателям для  возмещения|до  30  января   года,|                           |
|  |части   затрат    на    уплату    процентов    по|следующего          за|                           |
|  |инвестиционным кредитам, полученным в  российских|отчетным, - за год)   |                           |
|  |кредитных    организациях    на    строительство,|                      |                           |
|  |приобретение   и   модернизацию   рыбопромысловых|                      |                           |
|  |судов, а также на  строительство  и  модернизацию|                      |                           |
|  |объектов рыбоперерабатывающей  инфраструктуры,  в|                      |                           |
|  |соответствии  с  долгосрочной   краевой   целевой|                      |                           |
|  |программой      "Развитие      рыбохозяйственного|                      |                           |
|  |комплекса Камчатского края  на  2010-2012  годы",|                      |                           |
|  |утвержденной     постановлением     Правительства|                      |                           |
|  |Камчатского края от 20.11.2009 №452-П            |                      |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|4.|Устранение административных  барьеров,  связанных|3  квартал  2010  года|Управление      Федеральной|
|  |с     дублированием      полномочий      органов,|(до  25  октября  2010|антимонопольной  службы  по|
|  |осуществляющих  контроль   и   надзор   в   сфере|года)                 |Камчатскому    краю     (по|
|  |производства и оборота рыбной  продукции,  в  том|                      |согласованию)              |
|  |числе проведение проверок                        |                      |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|5.|Обеспечение    открытости    (доступности)    для|В  течение   2010-2012|Министерство        рыбного|
|  |широкого круга пользователей информации о порядке|годов (ежегодно до  30|хозяйства Камчатского края;|
|  |выдачи    лицензий,    сертификатов    и     иных|июля - за             |Агентство  по   ветеринарии|
|  |разрешительных   документов   путем    размещения|I  полугодие,  до   25|Камчатского края;          |
|  |соответствующих сведений в сети Интернет         |января           года,|Управление                 |
|  |                                                 |следующего          за|Россельхознадзора        по|
|  |                                                 |отчетным, - за год)   |Камчатскому    края     (по|
|  |                                                 |                      |согласованию)              |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.2. Агропромышленный комплекс                                                                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Информационно-консультационное        обеспечение|В  течение   2010-2012|Министерство      сельского|
|  |деятельности                 сельскохозяйственных|годов (ежегодно до  30|хозяйства    и     торговли|
|  |товаропроизводителей посредством:                |июля - за             |Камчатского края           |
|  |консультирования             сельскохозяйственных|I  полугодие,  до   25|                           |
|  |товаропроизводителей по  вопросам  организации  и|января           года,|                           |
|  |управления    производством,    переработки     и|следующего          за|                           |
|  |реализации   продукции,   экономики,    финансов,|отчетным, - за год)   |                           |
|  |бухгалтерского учета,  налогообложения,  освоения|                      |                           |
|  |инновационных     разработок     и     передового|                      |                           |
|  |производственного     опыта;     доведения     до|                      |                           |
|  |сельскохозяйственных         товаропроизводителей|                      |                           |
|  |данных      ценового      мониторинга       рынка|                      |                           |
|  |сельскохозяйственной продукции Камчатского края  |                      |                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|2.|Техническое переоснащение  сельскохозяйственного|В  течение  2010-2012|Министерство      сельского|
|  |производства, а также создание  инфраструктурной|годов (ежегодно до 30|хозяйства    и     торговли|
|  |сети   заготовительных,    снабженческо-сбытовых|июля - за            |Камчатского края           |
|  |организаций,                сельскохозяйственных|I  полугодие,  до  25|                           |
|  |потребительских  кооперативов   по   переработке|января          года,|                           |
|  |сельскохозяйственной                  продукции,|следующего         за|                           |
|  |сельскохозяйственных  потребительских  кредитных|отчетным, - за год)  |                           |
|  |кооперативов посредством предоставления субсидий|                     |                           |
|  |сельскохозяйственным   товаропроизводителям   на|                     |                           |
|  |возмещение части затрат на уплату  процентов  по|                     |                           |
|  |кредитам,     полученным     на     приобретение|                     |                           |
|  |сельскохозяйственной техники, в  соответствии  с|                     |                           |
|  |долгосрочной    краевой    целевой    программой|                     |                           |
|  |"Развитие сельского  хозяйства  и  регулирование|                     |                           |
|  |рынка сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и|                     |                           |
|  |продовольствия в Камчатском  крае  на  2010-2012|                     |                           |
|  |годы", утвержденной постановлением Правительства|                     |                           |
|  |Камчатского края от 13.07.2009 №278-П           |                     |                           |
|--+------------------------------------------------+---------------------+---------------------------|
|3.|Создание условий  для  своевременной  реализации|4 квартал  2011  года|Министерство      сельского|
|  |сельскохозяйственными      товаропроизводителями|(до  25  января  2012|хозяйства    и     торговли|
|  |собственной    сельскохозяйственной    продукции|года)                |Камчатского края;          |
|  |посредством:                                    |В  течение  2010-2012|Министерство      сельского|
|  |предоставления      торговых       мест       на|годов -  2-3  квартал|хозяйства    и     торговли|
|  |сельскохозяйственных рынках в упрощенном порядке|(ежегодно    до    25|Камчатского  края;   органы|
|  |для  торговли  продукцией   гражданам,   ведущим|октября)             |местного     самоуправления|
|  |крестьянские  (фермерские),   личные   подсобные|                     |муниципальных образований в|
|  |хозяйства  или   занимающихся   огородничеством,|                     |Камчатском     крае     (по|
|  |животноводством;                                |                     |согласованию)              |
|  |организации   сельскохозяйственных   рынков   на|                     |                           |
|  |территории  Камчатского  края,   организации   и|                     |                           |
|  |проведения  ярмарок  выходного  дня  по  продаже|                     |                           |
|  |сельскохозяйственной продукции  в  муниципальных|                     |                           |
|  |образованиях в Камчатском крае                  |                     |                           |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1.3. Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство                                                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Снижение  уровня  износа   жилищного   фонда   и|В  течение   2010-2012|Министерство       жилищно-|
|  |коммунальной      инфраструктуры,      повышение|годов (ежегодно до  30|коммунального  хозяйства  и|
|  |привлекательности жилищного  фонда  для  частных|июля - за I полугодие,|энергетики Камчатского края|
|  |компаний  посредством:  предоставления  субсидий|до  25  января   года,|Министерство       жилищно-|
|  |местным  бюджетам  на   установку   коллективных|следующего          за|коммунального  хозяйства  и|
|  |(общедомовых)   приборов   учета    на    отпуск|отчетным, - за год)   |энергетики Камчатского края|
|  |коммунальных ресурсов в многоквартирных домах  в|В  течение  2010  года|                           |
|  |соответствии  с  долгосрочной  краевой   целевой|(до  20  февраля  2011|                           |
|  |программой "Установка коллективных (общедомовых)|года)                 |                           |
|  |приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в|                      |                           |
|  |многоквартирных  домах  в  Камчатском  крае   на|                      |                           |
|  |2010-2012  годы",  утвержденной   постановлением|                      |                           |
|  |Правительства  Камчатского  края  от  28.09.2009|                      |                           |
|  |№357-П; предоставления субсидий местным бюджетам|                      |                           |
|  |на     проведение      капитального      ремонта|                      |                           |
|  |многоквартирных   домов   в    соответствии    с|                      |                           |
|  |долгосрочной    краевой    целевой    программой|                      |                           |
|  |"Адресная  программа  по  капитальному   ремонту|                      |                           |
|  |многоквартирных домов в Камчатском крае на  2010|                      |                           |
|  |год", утвержденной постановлением  Правительства|                      |                           |
|  |Камчатского края от 26.05.2010 №248-П           |                      |                           |
|--+------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|2.|Повышение   эффективности   процедуры   передачи|В  течение   2010-2012|Министерство       жилищно-|
|  |объектов  коммунального  хозяйства   в   частное|годов (ежегодно до  20|коммунального  хозяйства  и|
|  |управление  и   информированности   компаний   о|февраля          года,|энергетики Камчатского края|
|  |возможностях  и  перспективах   рынка   частного|следующего          за|                           |
|  |управления коммунальным хозяйством, в том  числе|отчетным)             |                           |
|  |осуществление мониторинга  проведения  публичных|                      |                           |
|  |конкурсов на право заключения договоров  аренды,|                      |                           |
|  |оперативного  управления  объектов  коммунальной|                      |                           |
|  |инфраструктуры                                  |                      |                           |
|--+------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|3.|Повышение    доли     многоквартирных     домов,|В  течение   2010-2012|Министерство       жилищно-|
|  |управляемых товариществами собственников  жилья,|годов  -   4   квартал|коммунального  хозяйства  и|
|  |управляющими   организациями   путем    оказания|(ежегодно до 25 января|энергетики      Камчатского|
|  |информационной,        организационной         и|года,  следующего   за|края;    органы    местного|
|  |методологической помощи собственникам  помещений|отчетным)             |самоуправления             |
|  |в  многоквартирном  доме   по   выбору   способа|                      |муниципальных образований в|
|  |управления многоквартирными домами, в том числе:|                      |Камчатском     крае     (по|
|  |организация обучения лиц, имеющих намерение     |                      |согласованию)              |
|  |осуществлять деятельность по управлению         |                      |                           |
|  |многоквартирными домами (при наличии заявок);   |                      |                           |
|  |                                                |                      |                           |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  |информационное      обеспечение      собственников|В  течение   2010-2012|Министерство       жилищно-|
|  |помещений  в  многоквартирном  доме   в   вопросах|годов (ежегодно до  30|коммунального  хозяйства  и|
|  |управления жилищным фондом                        |июля - за I полугодие,|энергетики      Камчатского|
|  |                                                  |до  25  января   года,|края;    органы    местного|
|  |                                                  |следующего          за|самоуправления             |
|  |                                                  |отчетным, - за год)   |муниципальных образований в|
|  |                                                  |                      |Камчатском     крае     (по|
|  |                                                  |                      |согласованию)              |
|--+--------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|4.|Повышение уровня собираемости  платежей  населения|В  течение  2010  года|Министерство       жилищно-|
|  |по плате за жилое помещение и коммунальные услуги,|(до  25  января   2011|коммунального  хозяйства  и|
|  |посредством   проведения   акции   "Добросовестный|года)                 |энергетики Камчатского края|
|  |плательщик!"            для            организаций|                      |                           |
|  |жилищно-коммунального    комплекса,    выполняющих|                      |                           |
|  |функции управления жилищным  фондом  в  Камчатском|                      |                           |
|  |крае                                              |                      |                           |
|--+--------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|5.|Организация  совместно  с  потребителями  и  иными|В  течение   2010-2012|Министерство       жилищно-|
|  |заинтересованными   сторонами    мониторинга    за|годов  -   3   квартал|коммунального  хозяйства  и|
|  |соблюдением  установленных   сроков,   порядка   и|(ежегодно    до     25|энергетики      Камчатского|
|  |условий  заключения  и  исполнения  договоров   на|октября          года,|края;          общественные|
|  |подключение  и  поставку   ресурсов   со   стороны|следующего          за|объединения                |
|  |организаций коммунального комплекса  на  основании|отчетным)             |предпринимателей        (по|
|  |обращений  потребителей  и  иных  заинтересованных|                      |согласованию)              |
|  |лиц                                               |                      |                           |
|--+--------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|6.|Обобщение  и   анализ   результатов   деятельности|4  квартал  2010  года|Министерство  строительства|
|  |организаций     коммунального     комплекса     по|(до  25  января   2011|Камчатского           края;|
|  |обеспечению подключения  к  системам  коммунальной|года)                 |Министерство       жилищно-|
|  |инфраструктуры        объектов        капитального|                      |коммунального  хозяйства  и|
|  |строительства   субъектов   малого   и    среднего|                      |энергетики Камчатского края|
|  |предпринимательства  в  соответствии  с  Правилами|                      |                           |
|  |заключения  и  исполнения  публичных  договоров  о|                      |                           |
|  |подключении      к      системам      коммунальной|                      |                           |
|  |инфраструктуры,    утвержденными    постановлением|                      |                           |
|  |Правительства Российской Федерации  от  09.06.2007|                      |                           |
|  |№360                                              |                      |                           |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.4. Жилищное строительство                                                                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Обеспечение         разработки          документов|В  течение   2010-2012|Министерство  строительства|
|  |территориального       планирования,        правил|годов (ежегодно до  30|Камчатского  края;   органы|
|  |землепользования   и    застройки    муниципальных|июля - за I полугодие,|местного     самоуправления|
|  |образований   в   Камчатском   крае    посредством|до  25   января   года|муниципальных образований в|
|  |предоставления   субсидий   местным   бюджетам   в|следующего          за|Камчатском     крае     (по|
|  |соответствии     с     порядком,      утвержденным|отчетным, - за год)   |согласованию)              |
|  |постановлением Правительства Камчатского края     |                      |                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|2.|Разработка    долгосрочной    краевой     целевой|Июль 2010 года (до  31|Министерство  строительства|
|  |программы   по   развитию   системы    ипотечного|июля 2010 года)       |Камчатского края           |
|  |жилищного  кредитования  в  Камчатском  крае   на|                      |                           |
|  |2011-2013 годы                                   |                      |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|3.|Реализация   мероприятий   долгосрочной   краевой|В              течение|Министерство  строительства|
|  |целевой программы по развитию системы  ипотечного|2011-2012годов        |Камчатского края           |
|  |жилищного  кредитования  в  Камчатском  крае   на|(ежегодно до 25 января|                           |
|  |2011-2013 годы,  направленных  на  стимулирование|года,  следующего   за|                           |
|  |строительства жилья в Камчатском крае и улучшение|отчетным)             |                           |
|  |жилищных   условий   граждан,    проживающих    в|                      |                           |
|  |Камчатском крае                                  |                      |                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.5. Розничная продажа нефтепродуктов (автомобильного бензина)                                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Обеспечение равного доступа организаций,  занятых|В  течение   2010-2012|Управление      Федеральной|
|  |в сфере  розничной  торговли  нефтепродуктами,  к|годов (ежегодно до  30|антимонопольной  службы  по|
|  |оптовым   поставкам    и    услугам    перевалки,|июля - за I полугодие,|Камчатскому    краю     (по|
|  |посредством:                                     |до  25   января   года|согласованию)              |
|  |осуществления       постоянного       мониторинга|следующего          за|                           |
|  |регионального рынка  нефтепродуктов,  на  которых|отчетным, - за год)   |                           |
|  |возможно  ограничение   конкуренции,   проведение|                      |                           |
|  |анализа и оценки состояния конкурентной среды  на|                      |                           |
|  |данном рынке;                                    |                      |                           |
|  |выявления       нарушений        антимонопольного|                      |                           |
|  |законодательства        (исключение         актов|                      |                           |
|  |злоупотребления     доминирующим      положением,|                      |                           |
|  |согласованных действий)                          |                      |                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2. Мероприятия, направленные на улучшение конкурентной среды в Камчатском крае                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Размещение     сведений     о     предоставляемых|В  течение   2010-2012|Министерство экономического|
|  |государственных   (муниципальных)    услугах    и|годов (ежегодно до  30|развития Камчатского края  |
|  |исполняемых    государственных    (муниципальных)|июля - за I полугодие,|                           |
|  |функциях  в  федеральной  информационной  системе|до  25   января   года|                           |
|  |"Сводный реестр  государственных  (муниципальных)|следующего          за|                           |
|  |услуг(функций)"                                  |отчетным, - за год)   |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|2.|Проведение     консультаций     (совещаний)     с|В  течение   2010-2012|Исполнительные       органы|
|  |представителями деловых кругов Камчатского  края,|годов (ежегодно до  30|государственной      власти|
|  |направленных   на    выявление    и    устранение|июля - за I полугодие,|Камчатского края;          |
|  |препятствий           для           осуществления|до  25   января   года|органы             местного|
|  |предпринимательской деятельности                 |следующего          за|самоуправления             |
|  |                                                 |отчетным, - за год)   |муниципальных образований в|
|  |                                                 |                      |Камчатском     крае     (по|
|  |                                                 |                      |согласованию);             |
|  |                                                 |                      |общественные    объединения|
|  |                                                 |                      |предпринимателей        (по|
|  |                                                 |                      |согласованию)              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|3.|Выявление     необоснованных     требований     к|В  течение   2010-2012|Министерство      сельского|
|  |сертификации      продукции       (дополнительные|годов (ежегодно до  30|хозяйства    и     торговли|
|  |разрешительные процедуры)                        |июля - за I полугодие,|Камчатского           края;|
|  |                                                 |до  25   января   года|Министерство        рыбного|
|  |                                                 |следующего          за|хозяйства Камчатского края;|
|  |                                                 |отчетным, - за год)   |Агентство  по   ветеринарии|
|  |                                                 |                      |Камчатского края;          |
|  |                                                 |                      |Управление      Федеральной|
|  |                                                 |                      |антимонопольной  службы  по|
|  |                                                 |                      |Камчатскому    краю     (по|
|  |                                                 |                      |согласованию)              |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|4.|Обеспечение  соблюдения  требований  Федерального|В  течение   2010-2012|Исполнительные       органы|
|  |закона  от   09.02.2009   №8-ФЗ   "Об обеспечении|годов (ежегодно до  30|государственной      власти|
|  |доступа    к    информации     о     деятельности|июля - за I полугодие,|Камчатского края;          |
|  |государственных  органов   и   органов   местного|до  25   января   года|органы             местного|
|  |самоуправления" в  части  обеспечения  доступа  к|следующего          за|самоуправления             |
|  |информации о деятельности исполнительных  органов|отчетным, - за год)   |муниципальных образований в|
|  |государственной власти Камчатского края и органов|                      |Камчатском     крае     (по|
|  |местного       самоуправления       муниципальных|                      |согласованию)              |
|  |образований в Камчатском крае                    |                      |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|5.|Сокращение  числа   учреждений   и   предприятий,|В  течение   2010-2012|Исполнительные       органы|
|  |подведомственных      исполнительным      органам|годов (ежегодно до  30|государственной      власти|
|  |государственной власти Камчатского края,  органам|июля - за I полугодие,|Камчатского края;          |
|  |местного       самоуправления       муниципальных|до  25   января   года|органы             местного|
|  |образований  в  Камчатском  крае,   с   передачей|следующего          за|самоуправления             |
|  |соответствующих         функций         субъектам|отчетным, - за год)   |муниципальных образований в|
|  |предпринимательской деятельности                 |                      |Камчатском     крае     (по|
|  |                                                 |                      |согласованию)              |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|6.|Предоставление    займов,    грантов,    оказание|В  течение   2010-2012|Министерство  инвестиций  и|
|  |информационной,    консультационной    и     иной|годов (ежегодно до  30|развития                   |
|  |поддержки вновь создаваемым  субъектам  малого  и|июля - за I полугодие,|предпринимательства        |
|  |среднего  предпринимательства  в  соответствии  с|до  25   января   года|Камчатского края           |
|  |долгосрочной краевой целевой программы  "Развитие|следующего          за|                           |
|  |субъектов малого и  среднего  предпринимательства|отчетным, - за год)   |                           |
|  |в   Камчатском   крае   на    2010-2012    годы",|                      |                           |
|  |утвержденной     постановлением     Правительства|                      |                           |
|  |Камчатского края от 09.12.2009 №479-П            |                      |                           |
|--+-------------------------------------------------+----------------------+---------------------------|
|7.|Выделение ценовых индикаторов оптовой торговли  и|В  течение   2010-2012|Министерство      сельского|
|  |цен  производителей   на   отдельные   товары   и|годов (ежегодно до  30|хозяйства    и     торговли|
|  |организация   их   регулярного   размещения    на|июля - за I полугодие,|Камчатского           края;|
|  |официальном    сайте    исполнительных    органов|до  25   января   года|Министерство        рыбного|
|  |государственной власти Камчатского  края  в  сети|следующего          за|хозяйства Камчатского края;|
|  |Интернет                                         |отчетным, - за год)   |Министерство       жилищно-|
|  |                                                 |                      |коммунального  хозяйства  и|
|  |                                                 |                      |энергетики      Камчатского|
|  |                                                 |                      |края;          Министерство|
|  |                                                 |                      |строительства   Камчатского|
|  |                                                 |                      |края                       |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------|                           
|8.|Проведение опросов среди хозяйствующих субъектов|В  течение   2010-2012|Министерство инвестиций и|
|  |Камчатского края по  вопросу  качества  оказания|годов  -   4   квартал|развития                 |
|  |государственных     услуг,      связанных      с|(ежегодно до 25 января|предпринимательства      |
|  |сопровождением предпринимательской деятельности |года,  следующего   за|Камчатского края;        |
|  |                                                |отчетным)             |общественные  объединения|
|  |                                                |                      |предпринимателей      (по|
|  |                                                |                      |согласованию)            |
|--+------------------------------------------------+----------------------+-------------------------|
|9.|Проведение активной информационной  политики  по|В  течение   2010-2012|Министерство инвестиций и|
|  |продвижению  ценности  конкуренции  в  экономике|годов  -   4   квартал|развития                 |
|  |Камчатского края путем  публикации  в  средствах|(ежегодно до 25 января|предпринимательства      |
|  |массовой  информации,  а  также  размещением  на|года,  следующего   за|Камчатского края         |
|  |официальном   сайте    исполнительных    органов|отчетным)             |                         |
|  |государственной власти Камчатского края  в  сети|                      |                         |
|  |Интернет     соответствующих      информационных|                      |                         |
|  |материалов     о     роли     конкуренции      в|                      |                         |
|  |социально-экономическом   развитии   Камчатского|                      |                         |
|  |края                                            |                      |                         |
------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                 Приложение №2 к Программе развития
                    конкуренции в Камчатском крае на 2010-2012 годы


   Показатели оценки эффективности реализации Программы развития
          конкуренции в Камчатском крае на 2010-2012 годы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Отрасль          |                         |                               |    |Планируемые значения по|
|                 |                         |                               |    |годам                  |
|                 |                         |                               |    |-----------------------|
|                 |Задачи                   |Наименование показателя        |Ед. |2010   |2011   |2012   |
|                 |                         |                               |изм.|       |       |       |
|                 |                         |                               |    |       |       |       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Показатели оценки эффективности реализации Программы                                                    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Рыбохозяйственный|Обеспечение       доступа|Уровень      освоения      квот|%   |88     |90     |93     |
|комплекс         |пользователей  к   водным|(объемов),           выделенных|    |       |       |       |
|                 |биологическим ресурсам   |пользователям региона          |    |       |       |       |
|                 |                         |Пояснение:   уровень   освоения|    |       |       |       |
|                 |                         |"региональных"  квот   напрямую|    |       |       |       |
|                 |                         |зависит     от      доступности|    |       |       |       |
|                 |                         |пользователей     к      водным|    |       |       |       |
|                 |                         |биологическим ресурсам, чему, в|    |       |       |       |
|                 |                         |свою      очередь,       должно|    |       |       |       |
|                 |                         |способствовать:                |    |       |       |       |
|                 |                         |введение   понятия   "неОДУемые|    |       |       |       |
|                 |                         |объекты промысла и установление|    |       |       |       |
|                 |                         |иного механизма "допуска" к ним|    |       |       |       |
|                 |                         |пользователей;                 |    |       |       |       |
|                 |                         |включение             отдельных|    |       |       |       |
|                 |                         |промысловых подзон  в  перечень|    |       |       |       |
|                 |                         |районов        континентального|    |       |       |       |
|                 |                         |шельфа     и     исключительной|    |       |       |       |
|                 |                         |экономической  зоны  Российской|    |       |       |       |
|                 |                         |Федерации,      в       которых|    |       |       |       |
|                 |                         |допускается       осуществление|    |       |       |       |
|                 |                         |прибрежного рыболовства        |    |       |       |       |
|                 |-------------------------+-------------------------------+----+-------+-------+-------|
|                 |Обеспечение        равных|Объем выпуска рыбной  продукции|тыс.|216,9  |227,7  |239,6  |
|                 |условий деятельности  для|на  береговых  перерабатывающих|тонн|       |       |       |
|                 |предприятий             и|мощностях           (увеличение|    |       |       |       |
|                 |индивидуальных           |производства  рыбной  продукции|    |       |       |       |
|                 |предприятий,             |на         берегу         будет|    |       |       |       |
|                 |осуществляющих           |свидетельствовать  о   создании|    |       |       |       |
|                 |переработку уловов водных|равных конкурентных  условий  с|    |       |       |       |
|                 |биологических ресурсов   |судовой переработкой)          |    |       |       |       |
|                 |-------------------------+-------------------------------+----+-------+-------+-------|
|                 |Снижение  уровня   износа|Коэффициент          обновления|%   |9,2    |9,6    |10,0   |
|                 |основных производственных|основных       производственных|    |12,6   |12,9   |13,3   |
|                 |фондов                   |фондов (в % к наличию на  конец|    |       |       |       |
|                 |                         |года):                         |    |       |       |       |
|                 |                         |рыболовство;                   |    |       |       |       |
|                 |                         |переработка  и  консервирование|    |       |       |       |
|                 |                         |рыбо- и морепродуктов          |    |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                |Устранение                |Количество проведенных  плановых|ед.|45   |37   |30   |
|                |административных          |и  внеплановых   проверок   УФАС|   |     |     |     |
|                |барьеров,   связанных    с|России по Камчатскому  краю  (по|   |     |     |     |
|                |дублированием   полномочий|согласованию)                   |   |     |     |     |
|                |органов,    осуществляющих|                                |   |     |     |     |
|                |контроль и надзор в  сфере|                                |   |     |     |     |
|                |производства   и   оборота|                                |   |     |     |     |
|                |рыбной  продукции,  в  том|                                |   |     |     |     |
|                |числе проведение проверок |                                |   |     |     |     |
|----------------+--------------------------+--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|Агропромышленный|Информационно-консультаци-|Количество районных  центров  по|ед.|3    |4    |4    |
|комплекс        |онное          обеспечение|оказанию        консультационной|   |     |     |     |
|                |деятельности              |помощи                          |   |     |     |     |
|                |сельскохозяйственных      |                                |   |     |     |     |
|                |товаропроизводителей      |                                |   |     |     |     |
|                |                          |--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |                          |Количество консультаций         |ед.|4000 |7000 |8000 |
|                |                          |                                |   |     |     |     |
|                |--------------------------+--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |Развитие              сети|Создание    сельскохозяйственных|ед.|1    |1    |-    |
|                |сельскохозяйственных      |потребительских кооперативов  по|   |     |     |     |
|                |потребительских           |снабжению, сбыту  и  переработке|   |     |     |     |
|                |кооперативов              |сельскохозяйственной продукции  |   |     |     |     |
|                |                          |--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |                          |Создание               кредитных|ед.|-    |-    |1    |
|                |                          |потребительских кооперативов    |   |     |     |     |
|                |                          |--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |                          |Создание рабочих мест           |ед.|15   |15   |8    |
|                |                          |                                |   |     |     |     |
|                |--------------------------+--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |Техническое  переоснащение|Коэффициент обновления  основных|%  |8    |9,2  |10,3 |
|                |сельскохозяйственного     |видов       сельскохозяйственной|   |12,4 |12,0 |11,6 |
|                |производства              |техники, в том числе:           |   |     |     |     |
|                |                          |тракторы;                       |   |     |     |     |
|                |                          |комбайны кормоуборочные         |   |     |     |     |
|----------------+--------------------------+--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|Энергетика     и|Снижение   уровня   износа|Уровень износа  жилищного  фонда|%  |71,5 |71,0 |70,5 |
|жилищно-        |жилищного     фонда      и|от 31 до 70% (текущее значение -|   |     |     |     |
|коммунальное    |коммунальной инфраструкту |72%)                            |   |     |     |     |
|хозяйство       |                          |                                |   |     |     |     |
|                |                          |--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |ры,              повышение|Уровень   износа    коммунальной|%  |54,5 |54,3 |54,0 |
|                |привлекательности         |инфраструктуры          (текущее|   |     |     |     |
|                |жилищного    фонда     для|значение - 55%)                 |   |     |     |     |
|                |частных компаний          |                                |   |     |     |     |
|                |--------------------------+--------------------------------+---+-----+-----+-----|
|                |Повышение    эффективности|Доля            государственного|%  |4,8  |5,0  |5,3  |
|                |процедуры         передачи|(муниципального)       имущества|   |(0,5)|(0,8)|(1,0)|
|                |объектов     коммунального|коммунального          хозяйства|   |     |     |     |
|                |хозяйства    в     частное|(канализация,  электрические   и|   |     |     |     |
|                |управление               и|тепловые    сети    и     т.д.),|   |     |     |     |
|                |информированности         |переданного    в     управление,|   |     |     |     |
|                |компаний о возможностях  и|аренду,  и  на   иных   правовых|   |     |     |     |
|                |перспективах         рынка|основаниях организациям  частной|   |     |     |     |
|                |частного        управления|формы  собственности   (из   них|   |     |     |     |
|                |коммунальным хозяйством   |хозяйственным обществам с  долей|   |     |     |     |
|                |                          |не  более  25%,  находящейся   в|   |     |     |     |
|                |                          |государственной                 |   |     |     |     |
|                |                          |(муниципальной)   собственности)|   |     |     |     |
|                |                          |в общем объеме  государственного|   |     |     |     |
|                |                          |(муниципального)       имущества|   |     |     |     |
|                |                          |коммунального хозяйства         |   |     |     |     |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
|                 |Повышение              доли|Доля   многоквартирных   домов,|%  |7,6  |8,0 |8,4 |
|                 |многоквартирных      домов,|управляемых      товариществами|   |     |    |    |
|                 |управляемых                |собственников  жилья   (текущее|   |     |    |    |
|                 |товариществами             |значение 7,4%)                 |   |     |    |    |
|                 |собственников        жилья,|                               |   |     |    |    |
|                 |управляющими ор            |                               |   |     |    |    |
|                 |                           |-------------------------------+---+-----+----+----|
|                 |ганизациями путем  оказание|Доля   многоквартирных   домов,|%  |31,0 |31,6|32,0|
|                 |информационной,            |управляемых        управляющими|   |     |    |    |
|                 |организационной           и|организациями          (текущее|   |     |    |    |
|                 |методологической помощи  по|значение 30,8%)                |   |     |    |    |
|                 |выбору  способа  управления|                               |   |     |    |    |
|                 |многоквартирными домами    |                               |   |     |    |    |
|                 |---------------------------+-------------------------------+---+-----+----+----|
|                 |Повышение            уровня|Уровень  собираемости  платежей|%  |86   |86,5|87  |
|                 |собираемости       платежей|населения  по  плате  за  жилое|   |     |    |    |
|                 |населения по плате за жилое|помещение и коммунальные услуги|   |     |    |    |
|                 |помещение  и   коммунальные|(текущее значение 85,3%)       |   |     |    |    |
|                 |услуги                     |                               |   |     |    |    |
|-----------------+---------------------------+-------------------------------+---+-----+----+----|
|Жилищное         |Обеспечение      разработки|Число             муниципальных|ед.|10   |35  |68  |
|строительство    |документов                 |образований в  Камчатском  крае|   |     |    |    |
|                 |территориального           |имеющих,           утвержденные|   |     |    |    |
|                 |планирования,        правил|документы      территориального|   |     |    |    |
|                 |землепользования          и|планирования     и      правила|   |     |    |    |
|                 |застройки     муниципальных|землепользования и застройки   |   |     |    |    |
|                 |образований  в   Камчатском|                               |   |     |    |    |
|                 |крае                       |                               |   |     |    |    |
|-----------------+---------------------------+-------------------------------+---+-----+----+----|
|Розничная продажа|Реализация     мероприятий,|Количество           выявленных|ед.|3    |2   |1   |
|нефтепродуктов   |направленных             на|нарушений   при   осуществлении|   |     |    |    |
|(автомобильного  |обеспечение         равного|мониторинга  рынка   реализации|   |     |    |    |
|бензина)         |доступа        организаций,|нефтепродуктов                 |   |     |    |    |
|                 |занятых в  сфере  розничной|                               |   |     |    |    |
|                 |торговли   нефтепродуктами,|                               |   |     |    |    |
|                 |к   оптовым   поставкам   и|                               |   |     |    |    |
|                 |услугам перевалки          |                               |   |     |    |    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------+----|
|Показатели оценки эффективности деятельности исполнительных органов  государственной  власти|    |
|Камчатского края                                                                            |    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------+----|
|-                |-                          |Доля  в  валовом   региональном|%  |11   |13  |15  |
|                 |                           |продукте   товаров   и   услуг,|   |     |    |    |
|                 |                           |произведенных            малыми|   |     |    |    |
|                 |                           |предприятиями                  |   |     |    |    |
|-----------------+---------------------------+-------------------------------+---+-----+----+----|
|-                |-                          |Количество        установленных|ед.|24   |15  |10  |
|                 |                           |фактов                нарушений|   |10 14|    |5 5 |
|                 |                           |антимонопольного               |   |     |    |    |
|                 |                           |законодательства,   совершенных|   |     |    |    |
|                 |                           |исполнительными        органами|   |     |    |    |
|                 |                           |государственной          власти|   |     |    |    |
|                 |                           |Камчатского края в  том  числе:|   |     |    |    |
|                 |                           |ограничивающие      конкуренцию|   |     |    |    |
|                 |                           |акты;  ограничение  конкуренции|   |     |    |    |
|                 |                           |при    организации    и     при|   |     |    |    |
|                 |                           |проведении торгов              |   |     |    |    |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
|-                |-                          |Доля     субъектов      малого |%  |10   |15  |20  |
|                 |                           |предпринимательства  от  вновь |   |     |    |    |
|                 |                           |зарегистрированных, получивших |   |     |    |    |
|                 |                           |государственную поддержку      |   |     |    |    |
|-----------------+---------------------------+-------------------------------+---+-----+----+----|
|-                |-                          |Удовлетворенность              |%  |25   |30  |40  |
|                 |                           |хозяйствующих        субъектов |   |     |    |    |
|                 |                           |качеством             оказания |   |     |    |    |
|                 |                           |государственных         услуг, |   |     |    |    |
|                 |                           |связанных   с   сопровождением |   |     |    |    |
|                 |                           |предпринимательской            |   |     |    |    |
|                 |                           |деятельности   (%   от   числа |   |     |    |    |
|                 |                           |опрошенных)                    |   |     |    |    |
---------------------------------------------------------------------------------------------------