Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 12.12.2005 № 513

    



             ГУБЕРНАТОР КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12 декабря 2005 года №513


"Об утверждении Окружной
целевой программы "Развитие
здравоохранения Корякского 
автономного округа" на 2006-2007
годы"


    Во исполнение подпункта 1 пункта 2 Перечня поручений Президента 
Российской     Федерации    по    итогам    заседания    президиума    
Государственного  совета  Российской  Федерации от 11.10.2005 г., в 
соответствии    с    Решением   расширенного   заседания   Коллегии   
Министерства   здравоохранения   и   социального   развития  РФ  от  
14.10.2005  г.  протокол N 3 "О задачах по реализации приоритетного 
национального проекта в сфере здравоохранения",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.    Утвердить    Окружную    целевую    программу   "Развитие   
здравоохранения  Корякского  автономного  округа" на 2006-2007 годы 
(прилагается).
    2.   Определить  государственным  заказчиком  Окружной  целевой  
программы  "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" 
на   2006-2007   годы   управление   здравоохранения  администрации  
Корякского автономного округа.
    3.  Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется 
управлением  финансов,  налогов  и  сборов администрации Корякского 
автономного    округа,    бюджетами    муниципальных   образований,   
внебюджетных    источников,    Министерством    здравоохранения   и   
социального развития Российской Федерации.
    4.   Установить,   что   в  ходе  реализации  Программы  объемы  
финансирования    подлежат    корректировке   с   учетом   реальных   
возможностей     бюджета     Корякского     автономного     округа.     
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  вице-губернатора  Корякского  автономного  округа  Саксину Ж.П. 


Губернатор
Корякского автономного округа                         О.Н. Кожемяко



  Окружная целевая программа "Развитие здравоохранения Корякского
    автономного округа" на 2006-2007 годы (утв. постановлением
  Губернатора Корякского автономного округа от 12 декабря 2005 г.
                   №513) п.г.т. Палана 2005 год


 Паспорт окружной целевой программы Корякского автономного округа
    "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на
                          2006-2007 годы

    Наименование  программы  - Окружная целевая программа "Развитие 
здравоохранения  Корякского  автономного  округа" на 2006-2007 годы 
Наименование,   дата  и  номер  решения  о  разработке  -  Перечень  
поручений    Президента   РФ   по   итогам   заседания   Президиума   
Государственного  совета  РФ  от 11.10.2005 г. подпункт 1 пункта 2; 
Решение   заседания   Коллегии   Министерства   здравоохранения   и   
социального развития РФ от 14.10.2005 г. протокол N 3 "О задачах по 
реализации    приоритетного    национального    проекта   в   сфере   
здравоохранения".
    Дата   утверждения   программы   -   Постановление  Губернатора  
Корякского  автономного  округа  "Об  утверждении  Окружной целевой 
программы  "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" 
на     2006-2007     годы"     N     513     от    12.12.2005    г.    
    Государственный заказчик программы - Управление здравоохранения 
администрации Корякского автономного округа
    Основные     разработчики    -    Управление    здравоохранения    
администрации Корякского автономного округа
    Цель  и  задачи  программы  -  повышение качества и доступности 
медицинской  помощи;  -  подготовка и повышение квалификации врачей 
первичного  звена;  -  создание  отделений врачей общей практики; - 
укрепление  материально-технической  базы  лечебно-профилактических  
учреждений;   -   обеспечение  лечебно-профилактических  учреждений  
санитарным автотранспортом.
    Сроки  реализации  программы  2006-2007  годы Перечень основных 
мероприятий  программы  -  укрепление  материально-технической базы 
лечебно-профилактических  учреждений  округа;  - улучшение качества 
лечения   и   диагностики  в  лечебно-профилактических  учреждениях  
округа;
    -        развития        профилактической        направленности        
лечебно-профилактических   учреждений,   осуществляющих   первичную   
медико-санитарную      помощь;      -     создание     материальной     
заинтересованности  и  жилищно-бытовых  условий с целью привлечения 
специалистов    для   работы   в   Корякском   автономном   округе.   
    Исполнители   основных   мероприятий   программы  -  Управление  
здравоохранения   администрации   Корякского   автономного   округа   

    Объемы  и  источник финансирования - Общий объем финансирования 
составляет:
Всего: 255,35 млн.руб.
2006г. - 153,07 млн.руб.
2007г. - 102,28 млн.руб.
В том числе:
Бюджет округа
2006г. - 10,0 млн.руб.;
2007г. - 25,39 млн.руб.
Территориальный фонд ОМС (ТФ ОМС):
2006г. - 6,740 млн.руб.;
2007г. - 6,740 млн.руб.
Другие внебюджетные источники:
2006г. - 35,64 млн.руб.
2007г. - 35,64 млн.руб.
Федеральный бюджет:
2006г. - 60,69 млн.руб.;
Местный бюджет:
2006г. - 40,0 млн.руб.;
2007г. - 34,51 млн.руб.

    Ожидаемые  конечные результаты реализаций программы - улучшение 
качества   диагностики  и  лечения  жителей  округа;  -  укрепление  
материально-технической   базы  окружной,  центральных  районных  и  
участковых  больниц,  врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских 
пунктов;  -  повышение  доступности  оказания медицинской помощи; - 
снижение   потерь  связанных  с  временной  нетрудоспособностью;  -  
улучшение   материального   положения   и  жилищно-бытовых  условий  
работников здравоохранения.
    Система организации контроля за исполнением Программы - Текущее 
управление   Программой   и   контроль   за   ходом  ее  реализации  
осуществляет   государственный   заказчик  Программы  -  Управление  
здравоохранения   администрации   Корякского   автономного  округа,  
которое  ежегодно  уточняет  мероприятия и объемы финансирования на 
очередной  финансовый  год,  с исполнениями программных мероприятий 
работает  на  основании  договоров  и ежемесячно отчитывается перед 
Департаментом  экономического  развития  и  торговли  администрации  
Корякского  автономного  округа  об  освоении полученных финансовых 
средств.
    Контроль  за исполнением программы - Вице-губернатор Корякского 
автономного округа Саксина Ж.П.


                       Пояснительная записка

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В  Корякском  автономном округе на 1 января 2005 года проживает 
23839  человек,  в  том  числе  население МНС (малочисленные народы 
Севера  - коряки, ительмены, чукчи, эвены) в округе составляют 9652 
человек.  Детей  (0  -  14  лет)  -  4941, из них детей МНС - 2859, 
подростков      -      1284,      подростков     МНС     -     723.     
    Корякский   автономный   округа   занимает   64%  всей  площади  
полуострова     Камчатка     или     301,5     тыс.     кв.     км.     
    Административный   центр   Корякского   автономного   округа  -  
п.Палана. В состав округа входят четыре района. Плотность населения 
в  целом  по  округу  низка  за  счет  обширности  районов  и малой 
численности населения.

|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Районы             |Площадь            |Население          |На 1 чел.          |
|                   |(тыс. кв.км.)      |(тыс.)             |приходится         |
|                   |                   |                   |кв.км.             |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Пенжинский         |126,6              |2,793              |45,3               |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Олюторский         |68,0               |6,648              |10,2               |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Карагинский        |40,6               |5,237              |7,8                |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Тигильский         |66,3               |9,161              |7,2                |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|К А О              |301,5              |23,839             |12,6               |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|

    Расстояние  от  окружного  центра  до населенных пунктов округа 
колеблется  от 90 до 700 км. В районах имеются по 7 - 10 населенных 
пунктов,  расстояние  от  которых до райцентров составляет от 30 до 
350  км.  Сообщение между районными центрами и населенными пунктами 
только  вертолетами,  стоимость  1 часа эксплуатации вертолета - 33 
тыс.рублей,  в  зимнее  время между ближайшими населенными пунктами 
сообщение  возможно  гусеничным  транспортом.  По  побережью  летом  
возможно  морское  сообщение.  Неустойчивые метеоусловия затрудняют 
сообщение между населенными пунктами.
    Местное  население составляет 39,65% всего населения округа. По 
этническому  составу представленных коряками, чукчами, ительменами, 
эвенами,     занимающимися    традиционными    видами    хозяйства:    
оленеводством,  рыболовством, охотой и проживает в 30 мелких селах, 
находящихся далеко от райцентров.
    Программа разработана в целях реализации системы мер по решению 
приоритетных  задач  оказания  качественной  медицинской  помощи  в  
лечебно-профилактических учреждениях Корякского автономного округа. 
В    результате    реализации   предыдущих   программ   в   области   
здравоохранения   обновлена   материально-техническая   база  служб  
Корякской  окружной больницы, 3-х центральных районных больниц, что 
позволило  значительно  улучшить качество лечения и обследования. В 
течение  2003-2004  годов  в  округе  не зарегистрировано ни одного 
случая  материнской смертности. Возросла хирургическая активность в 
период  с  2003  по  2004  годы  с  52,9%  до 59,1% соответственно, 
снизилась  послеоперационная  летальность с 2003 по 2004 годы с 1,5 
случаев     на     1000    операций    до    1,1    соответственно.    
    Однако,   материально-техническая   база  большинства  сельских  
учреждений  здравоохранения  за  последние  15  лет  практически не 
обновлялась  и  находится  в  неудовлетворительном  состоянии,  80%  
диагностического  и  лечебного  оборудования  морально  и физически 
устарели,  и  требуют замены. Ощущается острая нехватка санитарного 
автотранспорта,       особенно      в      национальных      селах.      
    В  программе  запланированы  средства  на  закупку современного 
медицинского   оборудования,   что   позволит   улучшить   качество   
диагностики   и   лечения.  Приобретение  и  оснащения  санитарного  
автотранспорта   позволит   качественно  и  своевременно  оказывать  
врачебную   помощь,  оперативно  осуществлять  доставку  больных  в  
стационары.  Возрос  удельный  вес плановых операций с 88,6% в 2003 
году до 92,0% в 2004 году.

  2. Основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость,
        источники финансирования, сроки и этапы реализации

    Цель   окружной  целевой  программы  "Развитие  здравоохранения  
Корякского  автономного  округа  на  2006-2007  годы" заключается в 
повышении    качества    и   доступности   медицинской   помощи   и   
предусматривает следующие мероприятия:
    -   оснащение   медицинских   учреждений   округа   современным   
лечебно-диагностическим оборудованием;
    - оснащение лечебных учреждений санитарным автотранспортом;
    - привлечение в округ высококвалифицированных специалистов;
    - улучшить качество лечения и диагностики;
    -         усилить        профилактическую        направленность        
лечебно-профилактических    учреждений   осуществляющих   первичную   
медико-санитарную помощь;
    - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, 
участковых       терапевтов       и      участковых      педиатров.      
    Совершенствование нормативной базы:
    -  введение  в  округе единых стандартов в оказании медицинской 
помощи;
    -    принятие   нормативных   документов   с   целью   усиления   
профилактической направленности здравоохранения.
    Совершенствование      системы      подготовки     специалистов     
здравоохранения:
    - добиться 100% сертификации врачей специалистов;
    -  переподготовка  специалистов  первичного  звена  (участковые  
терапевты,  педиатры)  в  специалистов  "Врачей  общей практики"; - 
продолжить  работу  по  аттестации  врачей  и  средних  медицинских  
работников.
    Совершенствование системы здравоохранения:
    -   предполагается  поэтапное  развитие  центров  врачей  общей  
практики         на         базе         участковых        больниц;        
    -  реструктуризация  коечного фонда путем внедрения современных 
организационных  форм,  стационарозамещающих  технологий,  развитие  
стационаров дневного пребывания.
    Информационное  обеспечение по вопросам укрепления и сохранения 
здоровья:
    - пропаганде здорового образа жизни;
    -  необходимости  прохождения  систематической диспансеризации; 
    -    пропаганде   необходимости   проведения   профилактических   
прививок;
    Материальное  обеспечение работников здравоохранения, улучшение 
жилищно-бытовых условий:
    -   разрешить  главным  врачам  округа  заключать  контракты  с  
высококвалифицированными      специалистами,     прибывающими     в     
лечебно-профилактические  учреждения,  на  сумму до 50 000 рублей в 
месяц на одного специалиста;
    -  приобретение служебного жилья для работников здравоохранения 
Финансирование    программы    предполагает   следующие   источники   
финансирования:
    Бюджет  округа:  2006  г.  -  10,0  млн.руб.,  2007  г. - 25,39 
млн.руб.  ТФ ОМС: 2006 г - 6,740 млн.руб., 2007 г. - 6,740 млн.руб. 
Внебюджетные  источники:  2006 г. - 35,64 млн.руб., 2007 г. - 35,64 
млн.руб.
    Федеральный бюджет: 2006 г. - 60,69 млн.руб.
    Местный  бюджет:  2006  г.  -  40,0  млн.руб.,  2007 г. - 34,51 
млн.руб.
    Всего:  255,35  млн.руб.,  2006 г. - 153,07 млн.руб., 2007 г. - 
102,28 млн.руб.

                 3. Механизм реализации Программы

    Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации 
осуществляет   государственный   заказчик  Программы  -  Управление  
здравоохранения   Администрации   Корякского   автономного  округа,  
которое  ежегодно  уточняет  мероприятия и объемы финансирования на 
очередной  финансовый  год,  с исполнениями программных мероприятий 
работает  на  основании  договоров  и ежемесячно отчитывается перед 
Департаментом  экономического  развития  и  торговли  администрации  
Корякского  автономного  округа  об  освоении полученных финансовых 
средств.

           4. Оценка эффективности от реализации Программы           

    Реализация Программы позволит:
    -   обеспечить   современный  уровень  качества  диагностики  и  
лечения;
    -         укрепить         материально-техническую         базу         
лечебно-профилактических учреждений округа;
    - обеспечить увеличение средней продолжительности жизни;
    -  улучшить  материальные и жилищно-бытовые условия медицинских 
работников;
    - снизить затраты на санитарную авиацию.



                                                         Приложение
                                       к Окружной целевой программе
                                          "Развитие здравоохранения
                                     Корякского автономного округа"
                                                  на 2006-2007 годы

    Перечень мероприятий к окружной целевой программе "Развитие
 здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы


|—————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|мероприятия          |Всего   |Объемы финансирования                                                                          |
|                     |2006-200|                                                                                               |
|                     |7       |                                                                                               |
|—————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|——————————————|——————————————|———————|———————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
|              |              |всего  |2006 год                           |всего   |2007 год                                    |
|——————————————|——————————————|———————|———————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|

|————————————|————————————|————————————|——————|———————|———————|———————————————|———————|————————|—————————|—————————|——————————————————|
|            |            |            |Фед-ый|Окр-ой |Муниц. |внебюджетные   |       |Фед-ый  |Окр-ой   |Муниц.   |внебюджетные      |
|            |            |            |бюдж. |Бюдж.  |Бюдж.  |источники      |       |бюдж.   |Бюдж.    |Бюдж.    |источники         |
|————————————|————————————|————————————|——————|———————|———————|———————————————|———————|————————|—————————|—————————|——————————————————|

|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |        |       |      |       |       |ТФОМС  |другие  |       |        |         |         |ТФОМС   |другие   |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |116,20  |97,20  |60,69 |9,83   |26,68  |       |        |19,00  |        |4,00     |15,00    |        |         |
|Оснащение медицинским|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|оборудованием        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |2,79    |1,16   |      |       |1,16   |       |        |1,63   |        |0,47     |1,16     |        |         |
|Оснащение твердым    |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|инвентарем           |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |10,49   |4,41   |      |       |4,41   |       |        |6,08   |        |1,67     |4,41     |        |         |
|Оснащение мягким     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|инвентарем           |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |0,64    |0,30   |      |       |0,30   |       |        |0,34   |        |0,04     |0,30     |        |         |
|- из них комплекты   |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|для новорожденых     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |6,83    |3,02   |      |       |3,02   |       |35,64   |3,81   |        |0,79     |3,02     |        |         |
|Электроприборы       |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |1,15    |0,48   |      |       |0,48   |6,74   |        |0,67   |        |0,19     |0,48     |        |         |
|Хозтовары            |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |3,74    |149    |      |       |1,49   |       |        |2,25   |        |0,76     |1,49     |        |         |
|Оргтехника           |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |2,66    |0,52   |      |       |0,52   |       |        |2,14   |        |0,36     |1,78     |        |         |
|Организация выездов  |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|врачей специалистов  |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|по району для        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|                     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|организационно-методи|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|ческой               |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|и практической помощи|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|                     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |71,28   |35,64  |      |       |       |       |        |35,64  |        |         |         |        |         |
|Привлечение          |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|специалистов в ЛПУ   |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|округа на контрактной|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|основе               |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|                     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Осуществление        |13,48   |6,74   |      |0,17   |2,24   |       |        |6,74   |        |         |         |        |35,64    |
|денежных выплат      |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|врачам обшей         |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|практики, участковым |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|терапевтам, педиатрам|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|и мед.сестрам,       |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|работающим с         |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|указанной категорией |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|врачей               |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Проведение ремонта,  |10,80   |0,00   |60,69 |10,000 |40,000 |6,740  |35,640  |10,80  |        |8,83     |1,97     |6,74    |         |
|реконструкции        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|учреждений           |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|здравоохранения      |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|округа               |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Приобретение         |3,00    |0,00   |      |       |       |       |        |3,00   |        |1,80     |1,20     |        |         |
|служебного жилья     |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|специалистам,        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|прибывающим в округ  |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|Приобретение         |8,00    |0,00   |      |       |       |       |        |8,00   |        |4,00     |4,00     |        |         |
|резервных            |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|дизельгенераторов для|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|муниципальных        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|учреждений           |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|здравоохранения      |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |4,93    |2,41   |      |       |       |       |        |2,52   |        |2,52     |         |        |         |
|Детское питание для  |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|новорожденных        |        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|                     |255,35  |153,07 |      |       |       |       |        |102,28 |0,000   |25,390   |34,510   |6,740   |35,640   |
|ВСЕГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ|        |       |      |       |       |       |        |       |        |         |         |        |         |
|—————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|