Постановление Губернатора Камчатской области от 25.04.2003 № 150

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


25.04.2003  №150
г. Петропавловск-Камчатский


"О проекте долгосрочной областной целевой
программы "Повышение безопасности
дорожного движения в Камчатской области"
на 2003-2005 годы"


    В  целях  обеспечения  охраны  жизни,  здоровья  граждан  и  их  
имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения 
на  дорогах  в  Камчатской  области, в соответствии с распоряжением 
губернатора   Камчатской   области   от   23.12.2002   г.  №1159-р,  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Принять  прилагаемый  проект долгосрочной областной целевой 
программы  "Повышение  безопасности дорожного движения в Камчатской 
области" на 2003-2005 годы (далее - Программа).
    2.   Первому   заместителю   губернатора   Камчатской   области   
Рязанцевой  Н.Л.  обеспечить  внесение  Программы  в Совет народных 
депутатов   Камчатской  области  для  утверждения  в  установленном  
порядке.
    3.  Ответственность  за  реализацию утвержденной постановлением 
Совета народных депутатов Камчатской области Программы возложить на 
заместителя     губернатора     -    председателя    комитета    по    
топливно-энергетическому    комплексу,    транспорту,    связи    и    
жилищно-коммунальному  хозяйству  администрации  Камчатской области 
Скворцова  В.В. и заместителя губернатора - начальника департамента 
по  финансам  и бюджетной политики администрации Камчатской области 
Пархоменко Н.М.


Губернатор 
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                         Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                              от 25.04.2003 г. №150


             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на
                          2003-2005 годы





                    г. ПЕТРОПАВЛОВСК КАМЧАТСКИЙ
                              2003 г.




Содержание.

Паспорт Программы                                             стр. 3
1. Технико-экономическое обоснование (Содержание проблемы и
обоснование                                                   стр. 5
необходимости её решения программными методами)
2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации         стр. 6
Программы
3. Система программных мероприятий                            стр. 7
4. Ресурсное обеспечение Программы                            стр. 9
5. Система организации контроля за исполнением Программы      стр. 9
6. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы 
                                                             стр. 10



                              ПАСПОРТ
             ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на
                          2003-2005 годы


Наименование Программы             -     Долгосрочная     областная
                                   целевая   программа   "Повышение
                                   безопасности  дорожного движения
                                   в    Камчатской    области"   на
                                   2003-2005 годы.
Основание для разработки           -    распоряжение    губернатора
Программы                          Камчатской области от 23.12.2002
                                    №1159-Р.
Государственный заказчик           -           Комитет           по
Программы                                  топливно-энергетическому
                                    комплексу,  транспорту, связи и
                                   жилищно-коммунальному  хозяйству
                                   администрации         Камчатской
                                   области.

Основной разработчик               -           Комитет           по
Программы                                  топливно-энергетическому
                                    комплексу,  транспорту, связи и
                                   жилищно-коммунальному  хозяйству
                                   администрации         Камчатской
                                   области,   рабочая   группа   по
                                   разработке  программы "Повышение
                                   безопасности  дорожного движения
                                   в    Камчатской    области"   на
                                   2003-2005 годы.
Цель Программы                     -   обеспечение   охраны  жизни,
                                   здоровья     граждан     и    их
                                   имущества,  гарантий их законных
                                   прав   на   безопасные   условия
                                   движения на дорогах.
Задачи Программы                   -  совершенствование контроля за
                                   режимами   движения   в   местах
                                   повышенной опасности;
                                   -    обеспечение    соответствия
                                   дорог  установленным требованиям
                                   по     безопасности    дорожного
                                   движения;
                                   -     создание    информационной
                                    системы             обнаружения
                                   дорожно-транспортных
                                   происшествий,  совершенствование
                                   системы   спасения  и  эвакуации
                                   пострадавших                   в
                                   дорожно-транспортных
                                   происшествиях;
                                   -   формирование   общественного
                                    мнения        по       проблеме
                                   безопасности дорожного движения.
Перечень основных                  -    обеспечение    безопасности
мероприятий                        дорожного              движения,
Программы                          профилактика
                                   дорожно-транспортных
                                   происшествий  и снижения тяжести
                                   их последствий;
                                   -      организация     дорожного
                                   движения;
                                   -                      улучшение
                                   транспортно-эксплуатационного
                                   состояния автодорог;
                                   -   пропаганда   мероприятий  по
                                   повышению           безопасности
                                   дорожного              движения,
                                   предупреждение          детского
                                   дорожно-транспортного
                                   травматизма;
                                   -    выявление   автотранспорта,
                                   находящегося в розыске.
Сроки реализации Программы         - 2003-2005 годы
Исполнители основных               -    структурные   подразделения
мероприятий Программы              администрации         Камчатской
                                   области,     органы     местного
                                    самоуправления    муниципальных
                                   образований     в    Кам-чатской
                                   области  (по  согласованию), УВД
                                    Камчатской      области     (по
                                   согласованию),     ГИБДД     УВД
                                   Камчатской      области      (по
                                   согласованию),    ГУ   "Дирекция
                                   автомобильных  дорог  Камчатской
                                   области".
Объемы и источники                 -   общий  объем  финансирования
финансирования                     Программы  63480,тыс.  рублей, в
Программы                          том числе:
                                   -  средства федерального бюджета
                                   - 47020,0 тыс. рублей;
                                   -  средства областного бюджета -
                                   5651,3 тыс. рублей.
                                   -  средства  областного  бюджета
                                    из  территориального  дорожного
                                   фонда - 10809,0 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных         -  снижение  уровня  аварийности
результатов                         на   дорогах  и  сокращение  на
реализации Программы               10-20  процентов  числа погибших
                                   в           дорожно-транспортных
                                   происшествиях
Система организации контроля       -  общее  руководство и контроль
за исполнением Программы           за  ходом  реализации  Программы
                                   осуществляется   государственный
                                   заказчик     -     комитет    по
                                   топливно-энергетическому
                                   комплексу,  транспорту,  связи и
                                   жилищно-коммунальному  хозяйству
                                    администрации        Камчатской
                                   области.
                                   Государственный  заказчик  несет
                                   ответствен-ность              за
                                   своевременное      и     целевое
                                   использование          бюджетных
                                   средств,      выделенных      на
                                   выполнение           программных
                                   мероприятий.            Ежегодно
                                   предоставляет  бюджетные  заявки
                                   на   очередной  финансовый  год.
                                   Уточняет  с учетом выделяемых на
                                   реализацию  Программы финансовых
                                    средств        затраты       по
                                   мероприятиям,           механизм
                                   реализации  Программы  и  состав
                                   исполнителей,       обеспечивает
                                   подготовку    и   предоставление
                                   отчетов о выполнении Программы.




    1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ (СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
    ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ)

    Долгосрочная    областная    целевая    программа    "Повышение    
безопасности  дорожного движения в Камчатской области" на 2003-2005 
годы  (далее  -  Программа)  разработана  на основании распоряжения 
губернатора Камчатской области от 23.12.2002 г. №1159-Р.
    В   Камчатской   области   в   2001  году  было  совершено  376  
дорожно-транспортных  происшествий (далее - ДТП), в которых погибло 
94  человека  (в  том числе 2 ребенка), 447 человек получили травмы 
(из них 61 несовершенно летний).
    Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются: 
    -  превышение  установленной  скорости  движения  (127  ДТП,  в  
которых 46 человека погибло, 164 человека получили травмы);
    -   нарушение   правил  обгона  и  маневрирования  (75  ДТП,  в  
результате которых 37 человек погибло и 123 получили травмы);
    -  управление  транспортными  средствами водителями в состоянии 
опьянения (68 ДТП, при этом 21 человек погиб и 90 получили травмы); 
    - управление автотранспортом водителями не имеющих водительских 
удостоверений  (56 ДТП, в результате которых 16 человек погибло, 76 
человек получили травмы).
    На   рост  числа  ДТП  повлияли  и  условия,  сопутствующие  их  
возникновению, в том числе из-за:
    -  недостаточной освещенности проезжей части (44 ДТП, в которых 
21 человек погиб и 44 человека травмированы);
    -  скользкого  дорожного  покрытия (22 ДТП, в которых 7 человек 
погибло и 23 человека травмированы);
    - отсутствия тротуаров и пешеходных дорожек (3 ДТП, в которых 1 
человек погиб и 2 человека получили травмы).
    Наибольшее  число  дорожно-транспортных  происшествий  (92%  от  
общего  количества)  совершено  на  автодорогах областного центра и 
Елизовского района.
    В  г.  Петропавловске-Камчатском в 2001 году было совершено 217 
автодорожных происшествия (57,7% от общего числа зарегистрированных 
ДТП), в результате которых 46 человек погибло и 265 получили травмы 
(в том числе 45 детей).
    На  территории  Елизовского района в 2001 году зарегистрировано 
129  ДТП,  в  результате  которых  погиб  41 человек (в том числе 2 
ребенка)  и  144  человека  получили  травмы  (из  них  15  детей).  
    К  основным  факторам,  определяющим  причины  высокого  уровня  
аварийности, следует отнести:
    - недостатки системы государственного управления, регулирования 
и  контро ля деятельности по безопасности дорожного движения (далее 
-    БДД),    отсут   ствие   эффективных   механизмов   реализации   
государственной     политики,     механизмов    финансирования    и    
стимулирования  деятельности  по  повышению  БДД  на  федеральном и 
региональном уровнях;
    - массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников 
дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий 
со   стороны   общества,   отсутствие   должной  ответственности  у  
руководителей всех уровней;
    -  низкое качество подготовки водителей, приводящие к ошибкам в 
оценке   дорожной   обстановки,   неудовлетворительная  дисциплина,  
невнимательность    и    небрежность   водителей   при   управлении   
транспортными средствами;
    -  недостатки  технического  обеспечения  мероприятий по БДД, в 
первую очередь, несоответствие современным требованиям технического 
уровня   транспортных   средств,   отставание   в  системах  связи,  
приводящие  к  несвое  временному обнаружению ДТП и оказанию первой 
помощи пострадавшим.
    Быстрый  рост количества легковых автомобилей за последние годы 
и   массовое  включение  в  дорожное  движение  новых  водителей  и  
перевозчиков  привели  к  существенному изменению условий дорожного 
движения  в  Камчатской  области,  что  вызвало  увеличение  ДТП. В 
Камчатской  области  в  2002  году,  по  сравнению  с  2001  годом,  
произошел  рост числа ДТП, так за 11 месяцев 2002 г. было совершено 
395  ДТП,  в которых 104 человека погибло (в том числе 4 ребенка) и 
454 человека получили травмы (из них 54 ребенка).
    Постановлением  Правительства Российской Федерации от 5 декабря 
2001   года   №848   утверждена   федеральная   целевая   программа   
"Модернизация транспортной системы России", в состав которой входит 
подпрограмма "Безопасность дорожного движения" на 2002 - 2010 годы. 
Указанным  постановлением  органам  исполнительной власти субъектов 
Российской    Федерации   рекомендовано,   с   учетом   мероприятий   
федеральной  программы, разработать и утвердить аналогичные целевые 
программы  для  субъектов  Российской  Федерации.  Рабочей  группой  
аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации 
в   Дальневосточном   федеральном   округе  от  25  мая  2002  года  
администрации   Камчатской   области   рекомендовано,   разработать   
областную    государственную   целевую   программу   по   повышению   
безопасности дорожного движения в Камчатской области.

            2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Целью  Программы  является  обеспечение  охраны жизни, здоровья 
граждан  и  их  имущества,  гарантий их законных прав на безопасные 
условия  движения  на дорогах Камчатской области. Основным условием 
достижения   конечной   цели  Программы  является  снижение  уровня  
аварийности  в городах и на дорогах Камчатской области и сокращение 
на 10-20% числа погибших в ДТП.
    Для  достижения  конечной  цели  Программы  необходимо  решение  
следующих задач:
    -  совершенствование  контроля за режимами дорожного движения в 
местах повышенной опасности;
    -  обеспечение  соответствие дорог установленным требованиям по 
безопасности дорожного движения;
    -      создание      информационной     системы     обнаружения     
дорожно-транспортных    происшествий,   совершенствования   системы   
спасения   и   эвакуации,   пострадавших   в   дорожно-транспортных   
происшествиях;
    -  формирование  общественного  мнения по проблеме безопасности 
дорожного движения в Камчатской области. Сроки реализации Программы 
2003-2005 годы.

                3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Программа   включает   мероприятия  по  следующим  приоритетным  
направлениям повышения безопасности дорожного движения в Камчатской 
области:
    3.1.  Обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика 
до   рожно-транспортных   происшествий   и   снижения   тяжести  их  
последствий:
    -  доведение штатной численности инспекторов дорожно-патрульной 
службы  до  норм  положенности  в  соответствие с Указом Президента 
Российской Федерации от 12.02.93 г. №209;
    -  совершенствование системы контроля за движением транспортных 
средств и пешеходов в местах концентрации ДТП;
    -   оснащение   сельских  учреждений  здравоохранения  наборами  
(НМ-03)  для  оказания  неотложной  помощи  и  наборами (НМ-07) для 
оказания помощи травматологическим больным;
    -    организация    на    базе    медицинского    училища    г.    
Петропавловска-Камчатского учебного класса по подготовке населения, 
сотрудников ГИБДД к оказанию первой медицинской помощи пострадавшим 
в ДТП;
    -    оснащение    областного    центра    медицины    катастроф    
специализированным  реанимобилем,  современными  средствами  связи;  
    - приобретение мобильной станции диагностики контейнерного типа 
ЛТК-М6000   для   проверки   технического   состояния   всех  видов  
транспортных  средств  при проведении государственного технического 
осмотра.
    3.2. Организация дорожного движения:
    -   выявление   наиболее   опасных   участков   на  автодорогах  
федерального  и  обла  стного  значение,  мест  концентрации  ДТП и 
принятие   участия   в   проведение  мероприятий,  связанных  с  их  
ликвидацией;
    -   приобретение  и  замена  устаревших  средств  регулирования  
дорожного  движения  (светофоров ламповых на светодиодные), а также 
управляющей аппаратуры (контролеров) на современные;
    -   осуществление   строительства   светофорного   объекта   на   
перекрёстке "улица Автомобилистов пр.50 лет Октября";
    -   осуществление   строительства   светофорного   объекта   на   
перекрёстке "ул. Академика Королёва - ул. Звёздная";
    -   обустройство   автостанции   в   г.  Елизово  с  установкой  
светофорного   объекта,  стенда  транспортной  развязки,  разметкой  
площадки стоянки транспорта;
    -  проведение  работ  по обустройству дорог г. Елизово наружным 
освещением.
    3.3.    Улучшение    транспортно-эксплуатационного    состояния    
автодорог:
    -  ремонт  дорожного  полотна  на  участке  8-10  км автодороги 
"Морпорт-Аэропорт";
    -  устройство  тротуаров  на  участке  11 км - 13 км автодороги 
"Морпорт-Аэропорт";
    -  реконструкция автодороги "Петропавловск-Мильково" на участке 
16 км -18 км;
    -  устройство  тротуаров  на  участке  27  км  28 км автодороги 
"Петропавловск-Мильково";
    -  ремонт  покрытия  автодороги  "п.  Сокоч с. Усть-Большерецк" 
протяженность 10 км;
    -  реконструкция  мостовых  переходов  на  14 км автодороги "г. 
Елизово - с. Паратунка";
    - восстановление ограждений на подходах к мостам.
    3.4. Пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного 
движения,     предупреждению     детского     дорожно-транспортного     
травматизма:
    - приобретение фото, видео и компьютерной техники для освещения 
вопросов  пропаганды правил дорожного движения, профилактики ДТП, а 
также детского дорожно-транспортного травматизма;
    -  проведение  в  детских дошкольных и школьных образовательных 
учреждениях  Камчатской  области  профилактических  мероприятий  по  
предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;
    -  проведение  областных соревнований "Безопасное колесо" среди 
учащихся  средних  школ  Камчатской  области.  Подготовка команды и 
принятие   участие   во   Всероссийских  соревнованиях  "Безопасное  
колесо";
    -   издание   печатной   продукции  по  пропаганде  и  обучению  
безопасности  дорожного  движения (информационные листки, наглядные 
пособия,  открытки,  памятки,  буклеты,  карты с указанием участков 
повышенной опасности и анализом причин ДТП);
    -  осуществление  разработки схемы строительства автогородка на 
базе  центра  внешкольной  работы  в  г. Петропавловске-Камчатском. 
    3.5. Выявление автотранспорта, находящегося в розыске:
    -   приобретение   и   оснащение   стационарных   постов  ГИБДД  
современными мобильными терминалами "MFC-Терминал" для оперативного 
доступа к информации баз данных федерального и регионального уровня 
("Розыск   лиц",   "Паспорта",  "Оружие",  "Угон",  "Автотранспорт,  
разыскиваемый Интерполом" и других);
    -   приобретение  и  установка  на  стационарном  посту  ГИБДД,  
расположенном      на      автодороге     федерального     значения     
"Морпорт-Аэропорт", аппаратно-программного комплекса ("Поток-М");
    -  приобретение  и оснащение подразделений ГИБДД УВД Камчатской 
области   специализированным   мобильным   техническим   эндоскопом   
"СМТ1-П9-750Р";
    -  внедрение  современной  технологии  нанесение  маркировочных  
знаков на транспортные средства.

                4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    Мероприятия  Программы реализуются за счет средств федерального 
и  областного  бюджетов,  а  также за счет средств территориального 
дорожного фонда.
    Объем  финансирования  Программы  на  2003-2005 годы составляет 
43727,5 тыс. рублей, в том числе:
    за счет средств федерального бюджета 28584,2 тыс. рублей;
    за счет средств областного бюджета - 5651,3 тыс. рублей;
    за   счет   средств   областного  бюджета  из  территориального  
дорожного фонда - 9492,0 тыс. рублей.
    Для  реализации  программных  мероприятий,  по  согласованию  с  
органами   местного   самоуправления  муниципальных  образований  в  
Камчатской   области,   могут   привлекаться   финансовые  средства  
муниципальных бюджетов и вне бюджетных источников.
    Объёмы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
област  ного  бюджета  ежегодно  подлежат уточнению и утверждению в 
установленном  порядке  законом  Камчатской  области  об  областном  
бюджете  на  соответствую щий финансовый год. Объёмы финансирования 
мероприятий   Программы   за   счет  средств  федерального  бюджета  
согласовываются  государственным  за казчиком программы - комитетом 
по   топливно-энергетическому   комплексу,   транспорту,   связи  и  
жилищно-коммунальному хозяйству администрации Кам чатской области с 
Министерством   транспорта   Российской    Федерации    и  подлежит  
ежегодному уточнению.

     5. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

    Общее   руководство   и   контроль   за  исполнением  Программы  
осуществляет     государственный     заказчик    -    комитет    по    
топливно-энергетическому    комплексу,    транспорту,    связи    и    
жилищно-коммунальному  хозяйству администрация Кам чатской области. 
    Государственный заказчик несет ответственность за своевременное 
и   целе   вое   использование  бюджетных  средств,  выделенных  на  
выполнение  программ  ных  мероприятий.  Ежегодно,  в установленном 
порядке,  предоставляет  бюджетные  заявки  на очередной финансовый 
год,   уточняет   с   учетом  выделяемых  на  реализацию  Программы  
финансовых  средств  целевые  показатели и затраты по мероприятиям, 
механизм  реализации  Программы и состав исполнителей, обеспечивает 
подготовку   и   предоставление  отчетов  о  выполнении  Программы.  
    Доклады    о    ходе   реализации   Программы   предоставляются   
соответствующе   му   заместителю  губернатора  Камчатской  области  
ежеквартально в течение ме сяца после отчетного периода.
    Информация   о   ходе   и  результатах  выполнения  мероприятий  
Программы   по   решению   губернатора   Камчатской  области  может  
рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.

  6. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    В результате реализации Программы ожидается:
    - снижение уровня аварийности в городах и на дорогах Камчатской 
области  и  сокращение  на  10-20  процентов  числа погибших в ДТП; 
    -  совершенствование  контроля за режимами дорожного движения в 
местах повышенной опасности;
    -  улучшение транспортно-эксплутационного состояния автодорог в 
Камчатской области;
    -      создание      информационной     системы     обнаружения     
дорожно-транспортных    происшествий,   совершенствование   системы   
спасения   и   эвакуации,   пострадавших   в   дорожно-транспортных   
происшествиях.
    Реализация   Программы   даст   возможность   снизить   уровень   
аварийности  на  дорогах  Камчатской  области,  и  уменьшить  число  
погибших   и   пострадавших   в   результате   дорожно-транспортных   
происшествий.