Расширенный поиск

Постановление Губернатора Камчатской области от 08.10.2001 № 325

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

08.10.2001 № 325
г. Петропавловск-Камчатский

Об областной государственной целевой
программе "Неотложные меры по борьбе
с туберкулезом в Камчатской области
на 2002-2004 г."

     В   связи   с  неблагоприятной  эпидемической  обстановкой  по
туберкулезу  в  Камчатской  области  и  во  исполнение Федерального
закона  "О  предупреждении распространения туберкулеза в Российской
Федерации"  от  18.06.2001  г. № 77-ФЗ, постановлений Правительства
Российской  Федерации от 11.07.1998 г. № 582 "О федеральной целевой
программе  "Неотложные  меры  по  борьбе с туберкулезом в России на
1998-2004  г.";  от 05.11.1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и
развитию   здравоохранения   и   медицинской   науки  в  Российской
Федерации"   и   Закона  Камчатской  области  "О  защите  населения
Камчатской области от туберкулеза" от 12.02.2001 г. № 119

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Принять  прилагаемую  областную  государственную  целевую
программу  "Неотложные  меры  по борьбе с туберкулезом в Камчатской
области на 2002-2004 г.".
     2.  Департаменту  финансов  и бюджетной политики администрации
Камчатской  области  предусматривать  в проектах законов Камчатской
области   об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год
ассигнования, необходимые для финансирования настоящей программы.
     3.    Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   в
Камчатской  области  разработать  и утвердить программы по борьбе с
туберкулезом на 2002-2004 годы.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.

     ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ М.Б. МАШКОВЦЕВ




                                         Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                                от 08.10.2001 № 325







            Областная государственная целевая программа
             "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом
               в Камчатской области на 2002-2004 г."









                 г. Петропавловск-Камчатский 2001 г.






                              ПАСПОРТ
            областной государственной целевой программы
             "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом
               в Камчатской области на 2002-2004 г."

Наименование программы        Областная   государственная   целевая
                              программа  "Неотложные меры по борьбе
                              с  туберкулезом  в Камчатской области
                              на 2002-2004 г."

Наименование, дата и номер    Резолюция    губернатора   Камчатской
решения о разработке          области  от  13.06.2001  г. на письме
программы                     Управления            здравоохранения
                              Камчатской  области  от  13.06.2001 №
                              14МЗ-657

Государственный заказчик      Управление            здравоохранения
программы                     администрации Камчатской области

Основные разработчики         Управление            здравоохранения
программы                     администрации   Камчатской   области,
                              областной        противотуберкулезный
                              диспансер,       областной      центр
                              государственного          санитарного
                              надзора.  Государственное  Управление
                              Учреждений    Исполнения    Наказаний
                              Министерства    Юстиции    Российской
                              Федерации   по   Камчатской   области
                              (далее  по  тексту  - ГУ УИН МЮ РФ по
                              Камчатской области).


Цели и задача программы,      Стабилизация       эпидемиологической
важнейшие целевые показатели  ситуации,  связанной с туберкулезом в
                              Камчатской области:
                              -   снижение   основных   показателей
                              заболеваемости  с 74.2 до 60,0 на 100
                              тыс.  населения, смертности с 10.2 до
                              7,8;
                              -  заболеваемости  детей  с  107,0 до
                              60,0;
                              -   развитие  материально-технической
                              базы противотуберкулезной службы;
                              -   мероприятия   по   своевременному
                              выявлению туберкулеза;
                              -  организация своевременного лечения
                              больных туберкулезом;
                              - подготовка медицинских кадров;
                              -            лечебно-профилактические
                              мероприятия    среди   подозреваемых,
                              обвиняемых   и   осужденных,  больных
                              туберкулезом,      в      учреждениях
                              уголовно-исполнительной       системы
                              Камчатской области;
                              -    мероприятия    по   профилактике
                              заболеваний              туберкулезом
                              сельскохозяйственных животных.

Сроки реализации программы    2002-2004 годы
 
Перечень основных             Мероприятия         в         системе
мероприятий                   здравоохранения:
                              -  укрепление материально-технической
                              базы                       областного
                              противотуберкулезного диспансера;
                              -            лечебно-профилактические
                              мероприятия      по      туберкулезу,
                              подготовка кадров;
                              -            мероприятия            в
                              уголовно-исполнительной системе;
                              -   развитие  материально-технической
                              базы противотуберкулезной службы;
                              -            лечебно-профилактические
                              мероприятия       среди       больных
                              подозреваемых,      обвиняемых      и
                              осужденных, больных туберкулезом.

Исполнитель основных          Управление            здравоохранения
мероприятий программы         администрации   Камчатской   области,
                              областной        противотуберкулезный
                              диспансер,    ГУ   УИН   МЮ   РФ   по
                              Камчатской области.

Объемы и источники            Областной        бюджет,       Объемы
финансирования программы      финансирования  мероприятий  за  счет
                              средств      федерального     бюджета
                              ежегодно  уточняются, местные бюджеты
                              (по согласованию).

Ожидаемые конечные            Стабилизация       эпидемиологической
результаты программы          ситуации, связанной с туберкулезом:
                              -       снижение       заболеваемости
                              туберкулезом  до  60,0,  смертности -
                              до  7,8,  заболеваемости  детей  - до
                              60,0, на 100 тыс. населения;
                              -   выявление   при  профосмотрах  не
                              менее   65%    впервые     заболевших
                              туберкулезом;    излечение    впервые
                              выявленных  больных  туберкулезом  до
                              75%;
                              -      сокращение     расходов     на
                              стационарное лечение на 20%.

Организация контроля за       Управление            здравоохранения
реализацией программы         администрации   Камчатской   области,
                              областной        противотуберкулезный
                              диспансер,  УИН  МЮРФ  по  Камчатской
                              области,   в  порядке,  установленном
                              настоящей программой.



                       СОДЕРЖЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
               ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ.

     Постановлением  главы  администрации  Камчатской области № 213
от    09.09.1993г.    была   утверждена   программа   по   усилению
противотуберкулезных  мероприятий в Камчатской области на 1993-2000
г.  За  период ее действия осуществлено сейсмоукрепление областного
противотуберкулезного    диспансера,    оснащение    его   новейшим
медицинским       оборудованием,       приобретена      передвижная
флюорографическая   установка,  проведен  выездной  цикл  повышения
квалификации    врачей-фтизиатров.    Это    позволило    увеличить
выявляемость   больных   туберкулезом  и  проведение  активного  их
лечения,   несколько   снизить  заболеваемость  туберкулезом  среди
детей.   Но   из-за   увеличения   больных  туберкулезом  взрослых,
эпидемическая   обстановка   по   туберкулезу  в  области  остается
напряженной,  что требует дополнительных мер по защите населения от
распространения   инфекции.   Поэтому  разработана  государственная
целевая  программа  "Неотложные  меры  по  борьбе  с туберкулезом в
Камчатской  области  на 2002-2004 г." (далее именуемая - Программа)
во     исполнение    Федерального    закона    "О    предупреждении
распространения  туберкулеза  в Российской Федерации" от 18.06.2001
г.  №  77-93  и постановлений Правительства Российской Федерации от
11  июня 1998 г. № 582 "О федеральной целевой программе "Неотложные
меры  борьбы  с  туберкулезом  в  России  на 1998-2004 годы", от 05
ноября   1997  г  №  1387  "О  мерах  по  стабилизации  и  развитию
здравоохранения   и  медицинской  науки  в  Российской  Федерации".
Закона  Камчатской  области  "О защите населения Камчатской области
от туберкулеза" от 25.01.2001 г. № 671.
     Туберкулез  является  медико-социальной  проблемой, на которую
оказывают  влияние  экономические  и  социальные  факторы, качество
жизни и питания.
     В  Камчатской области подъем заболеваемости начался с 1991г. и
к 1999 г. уровень ее достиг 100,2 на 1000 тыс. населения.
     Все  основные  показатели  по  туберкулезу  имеют  тенденцию к
увеличению:
     -  показатель  заболеваемости  "открытыми" формами туберкулеза
возрос в 27 раз;
     - показатель распространенности увеличился в 1,6 раза;
     - смертность от туберкулеза выросла в 2,6 раза.
     Под  наблюдением  областного  противотуберкулезного диспансера
находится  6580  человек,  из  них  1130  больных  активной  формой
туберкулеза.
     Снижение   профилактической   работы   и  активного  выявления
больных  приводит  к  недовыявлению  20%-25%  больных  туберкулезом
ежегодно.  Лица  в  возрасте  18-44  лет составляют 59,7% от общего
числа  выявленных  больных,  лица работоспособного возраста (от  18
лет до 54 лет) - 73,3%.
     Эпидемическая  опасность  туберкулезной  инфекции выражается в
высокой  степени  инфицирования детей в Камчатской области -1,1% и
росте  заболеваемости  туберкулезом  среди детей, которая превышает
показатели в 4,5 раза по Российской Федерации.
     Из  числа  больных  с  активными  формами  туберкулеза  15%  -
инвалиды, среди них 85% больных трудоспособного возраста.
     Основными    причинами    резкого   повышения   заболеваемости
туберкулезом являются:
     -  ухудшение  условий  жизни населения; недостаточное и низкое
качество питания, стрессы, нарушение профилактической работы;
     -  "старение"  населения области, появление новых групп риска,
беженцев.  переселенцев,  лиц  без  определенного места жительства,
увеличение числа асоциальных лиц среди населения;
     -  отсутствие  адекватного финансирования противотуберкулезных
мероприятий.
     Ухудшилось    оказание    противотуберкулезной    помощи.    В
Усть-Камчатском,     Усть-Большерецком,     Соболевском    районных
муниципальных    образованиях    в   Камчатской   области   закрыты
противотуберкулезные отделения, отсутствуют врачи-фтизиатры.
     Здание  областного  противотуберкулезного диспансера нуждается
в  проведении  капитального  ремонта  и расширении производственных
помещений.
     За  последние  годы  в муниципальных образованиях в Камчатской
области  снизился  уровень  профилактических  осмотров.  ухудшилось
обеспечение   медикаментами,   питанием,  оборудованием.  Одной  из
причин   повышения   заболеваемости   является   изменение  свойств
возбудителя туберкулеза.
     Крайне     неблагоприятная     обстановка     в    учреждениях
уголовно-исполнительной   системы.   В   2000  году  заболеваемость
туберкулезом  среди  осужденных  в  56 раз превышала заболеваемость
населения  Камчатской  области.  Каждый  пятый  впервые  выявленный
больной  в Камчатской области - осужденный и находится на лечении в
областной больнице Управления исполнения наказаний.
     Анализ  сложившейся в Камчатской области ситуации, связанной с
туберкулезом, выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения:
     -    улучшение    материально-технической    базы   областного
противотуберкулезного диспансера;
     -  дооснащение  медицинским  оборудованием  в  соответствии  с
нормативной потребностью;
     - должное обеспечение лекарственными препаратами;
     - подготовка кадров врачей-фтизиатров;
     - санитарно-просветительная работа среди населения;
     -  своевременное  выявление  больных туберкулезом среди детей,
подростков,  асоциальных элементов и лиц, находящихся в учреждениях
Управления исполнения наказаний.
     Проблема  борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к
ее   решению,   привлечения   целевых   средств   из  федерального,
областного    и    местного   бюджетов,   внебюджетных   источников
финансирования.

     2.   Основные   цели,  задачи  и  этапы  реализации  областной
государственной  целевой  программы  "Неотложные  меры  по борьбе с
туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 г."
     Основными целями Программы являются:
     -   стабилизация   эпидемиологической  ситуации,  связанной  с
туберкулезом;
     -  снижение  основных  показателей  по туберкулезу - (к 2005г.
необходимо    снизить    заболеваемость    туберкулезом   населения
Камчатской   области,   без   учета  заболеваемости  в  учреждениях
исполнения  наказаний  Министерства юстиции Российской Федерации по
Камчатской  области  и  среди  военнослужащих  Министерства обороны
России  с 74,2 до 60,0 на 100 тыс. населения заболеваемость детей с
107,0  до  60,0 соответственно, смертность от туберкулеза с 10,2 до
7,8 на 100 тыс. населения).

     Для  достижения,  указанных  целей  предусматривается  решение
следующих задач:
     -  улучшение материально-технической базы противотуберкулезной
службы;
     -   проведение   мероприятий   по   своевременному   выявлению
туберкулеза;
     - организация современного лечения больных туберкулезом;
     - подготовка кадров;
     -   проведение   лечебно-профилактических   мероприятий  среди
обвиняемых   и  осужденных,  больных  туберкулезом,  в  учреждениях
уголовно-исполнительной системы;
     - санитарно-просветительная работа;
     -  реализация  профилактических  мероприятий по предупреждению
заболеваний туберкулезом сельскохозяйственных животных.



                                      Приложение № 1
                                      к областной целевой программе
                                      "Неотложные меры по борьбе
                                      с туберкулезом  в  Камчатской
                                      области на 2002-2004 г."


                     Мероприятия по реализации
            областной государственной целевой программы
             "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом
               в Камчатской области на 2002-2004 г."

-------------------------------------------------------------------
                     !Сроки     !               !Стоимость!Источник
     Мероприятия     !исполнения!  Исполнители  !(тыс.руб)!финанси-
                     !          !               !         !рования
---------------------!----------!---------------!---------!--------
Оснащение            !2002-2004г!Управление     !   7700,0!Феде-
противотуберкулезной !          !здравоохранения!         !ральный
службы оборудованием,!          !администрации  !         !бюджет
укрепление           !          !Камчатской     !         !
материально-         !          !области        !---------!-------- 
технической базы,    !          !УИН МЮ РФ по   !  13777,8!Област-
повышение            !          !Камчатской     !         !ной
квалификации         !          !области        !         !бюджет
медицинского         !          !               !---------!--------
персонала            !          !               !    100,0!Бюджеты
                     !          !               !         !муници-
                     !          !               !         !пальных
                     !          !               !         !образо-
                     !          !               !         !ваний
                     !          !               !         !(по
                     !          !               !         !согла-
                     !          !               !         !сованию)
---------------------!----------!---------------!---------!--------
                                          ВСЕГО:   21577,8
-------------------------------------------------------------------





    Экономическое обоснование государственной целевой программы
             "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом
               в Камчатской области на 2002-2004 г."

--------------------------------------------------------+------------
                            2002 г.                     !   тыс. руб.
--------------------------------------------------------!------------
1. Улучшение материально-технической базы областного    !       1800
противотуберкулезного                                   !
диспансера, всего в том числе:                          !
--------------------------------------------------------!------------
- ремонт отопительной системы и канализации             !        400
- замена дверных блоков                                 !       1000
- прочие текущие работы                                 !        400
--------------------------------------------------------!------------
2. Приобретение оборудования, всего                     !        460
в том числе:                                            !
--------------------------------------------------------!------------
- люминесцентный микроскоп                              !        140
- дезкамера для ЦРБ Мильково                            !         50
- стиральные машины                                     !        150
- приобретение компьютера для обработки информации      !         60
  с цифровой передвижной флюорографической установки    !
- аппарат "Индор"                                       !         60
--------------------------------------------------------+------------
3. Обновление мягкого инвентаря (износ 99 %)            !        400
--------------------------------------------------------+------------
4. Проведение выездного цикла повышения квалификации    !
   фтизиатров (30 чел. х 4 тыс. руб.)                   !        120
--------------------------------------------------------+------------
5. Проведение выездов бригады специалистов              ! 
   облтубдиспансера в районы области                    !       13,5
   в том числе                                          !
--------------------------------------------------------+------------
- Мильковский район (фтизиатр, рентгенолог,             !
  рентгенлаборант, шофер - 4 человека, 3 дня)           !        5,7
1) Суточные: 4 чел. х 3 дня х 62 руб. = 744 руб.        !
2) Проживание: 4 чел. х 3 дня х 200 руб. = 2400 руб.    !
3) Стоимость бензина 320 л. х 7,90 руб. = 2530 руб.     !
ИТОГО : 5674 руб.                                       !
--------------------------------------------------------+------------
- Соболевский район (фтизиатр 1 чел. х 3 дня)           !        5,8
1) Проезд: 2500 руб. х 2 = 5000 руб.                    !
2) Суточные 62 руб. х 3 дня = 186 руб.                  !
3) Проживание 200 руб. х 3 дня = 600 руб.               !
ИТОГО 5786 руб.                                         !
--------------------------------------------------------+------------
- Елизовский район                                      !        2,0
--------------------------------------------------------+------------
6. Приобретение в полном объеме противотуберкулезных    !
   препаратов для лечения больных туберкулезом          !       3220
в том числе за счет областного бюджета                  !        720
--------------------------------------------------------+------------
7. Проведение передач по радио, телевидению, публикации !         31
   в печати по вопросам заболеваемости туберкулезом и   !
   мерах профилактики                                   !
--------------------------------------------------------+------------
8. Мероприятия в системе УИН                            !        100
--------------------------------------------------------!------------
ИТОГО на 2002 г.                                        !       6205
--------------------------------------------------------+------------
                           2003 г.                      !
--------------------------------------------------------+------------
1. Проведение ремонтных работ                           !     5499,4
   в том числе                                          !  
--------------------------------------------------------+------------
- капитальный ремонт здания пристройки к хозяйственному !       2000
  корпусу Облтубдиспансера для размещения в нем         !
  флюорографического кабинета                           !
- капитальный ремонт хлораторной, водопровода на        !       2000
  территории больницы и ремонт прачечной                !             
- прочие текущие ремонтные работы                       !       1000
- замена дверных блоков                                 !      499,4
--------------------------------------------------------!------------
2. Приобретение оборудования                            !        357
   в том числе                                          !
--------------------------------------------------------!------------
- дезкамера для Усть-Камчатской ЦРБ                     !         50
- ингалятор "Вулкан" 10 тыс. руб. х 2 шт.               !         20
- аппарат УВЧ                                           !         17
- иозонатор 90 тыс. руб. х 2 шт.                        !        180
- холодильная камера                                    !         90
--------------------------------------------------------!------------
3. Подготовка кадров                                    !      117,4
   в том числе                                          !
--------------------------------------------------------!------------
3.1. Проведение сертификационного цикла для медицинского!
     персонала                                          !         60
--------------------------------------------------------!------------
3.2. Подготовка врачей на центральных базах             !       57,4
     усовершенствования по фтизиатрии и торакальной     !
     хирургии (2 чел., срок 4 месяца)                   !
1) Проезд 10 тыс. руб. х 2 х 2 чел. = 40 тыс. руб.      !
2) Суточные 30 дней х 2 чел. х 90 руб. = 5,4 тыс. руб.  !
3) Проживание 30 дней х4мес. х2чел. х50руб.=12.тыс.руб. !
--------------------------------------------------------!------------
4. Приобретение в полном объеме противотуберкулезных    !       2500
   препаратов для лечения больных туберкулезом          !
--------------------------------------------------------!------------
5. Проведение выездов бригады специалистов              !       23,4
   облтубдиспансера в районы области в том числе        !
--------------------------------------------------------!------------
5.1. Усть-Камчатский район (фтизиатр, рентгенолог,      !
    рентгенолаборант, шофер - 4 человека, 7 дней)       !       13,6
1) Суточные: 4 чел. х 7 дней х 62 руб. = 1736 руб.      !
2) Проживание: 4 чел. х 7 дней х 200 руб. = 5600 руб.   !
3) Стоимость бензина 790 л. х 7,90 руб. = 6250руб.      !
ИТОГО 13586 руб.                                        !
--------------------------------------------------------!------------
5.2. Быстринекий район (фтизиатр, рентгенолог,          !
     рентгенолаборант, шофер - 4 человека, 3 дня)       !
4) Суточные: 4 чел. х 3 дня х 62 руб. = 744 руб.        !        7,8
5) Проживание: 4 чел. х 3 дня х 200 руб. = 2400 руб.    !
6) Стоимость бензина 590 л. х 7,90 руб. = 4670 руб.     ! 
ИТОГО 7814 руб.                                         !
--------------------------------------------------------!------------
5.3. Елизовский район                                   !        2,0
--------------------------------------------------------!------------
6. Санитарно-просветительная работа - проведение передач!         30
   по радио,  телевидению, публикации                   !
--------------------------------------------------------!------------
7. Приобретение мягкого инвентаря                       !        500
--------------------------------------------------------!------------
8. Мероприятия в системе УИН                            !        100
--------------------------------------------------------!------------
ИТОГО на 2003 г.                                        !     9127,2
--------------------------------------------------------!------------
                    
                                2004 г.
--------------------------------------------------------!------------
1. Приобретение оборудования                            !       3650
--------------------------------------------------------!------------
- дезкамера для Облтубдиспансера                        !         50
- рентгеновский аппарат                                 !       3600
--------------------------------------------------------!------------
2.Подготовка врачей на центральной базе                 !       36,8
  усовершенствования врачей по фтизиатрии               !
и торакальной хирургии (1 чел. срок курса 4 месяца)     !
1)Проезд 10 тыс. руб. х 2 - 20 тыс. руб.                !
2)Суточные 120 дней х 90 руб. = 10800 руб.              ! 
3)Проживание 30 дней х 4 мес. х 50 руб. = 6000 руб.     !
ИТОГО 36800 руб.                                        !
--------------------------------------------------------!------------
3. Выезд специалистов облтубдиспансера в районы области !       28,8
--------------------------------------------------------!------------
- Усть-Большерецкий район (фтизиатр, рентгенолог,       !        5,1
рентгенолаборант, шофер - 4 человека, 3 дня)            !
1) Суточные: 4 чел. х 3 дня х 62 руб. = 744 руб.        !
2) Проживание: 4 чел. х 3 дня х 200 руб. = 2400 руб.    !
3) Стоимость бензина 250 л. х 7,90 руб. = 1980 руб.     !
ИТОГО 5 124 руб.                                        !
--------------------------------------------------------!------------
- Алеутский район (фтизиатр, рентгенолог, 2 чел.,7 дней)!       21,7
1) Проезд 4,5 тыс. руб. х 2 х 2 чел. = 18000 тыс. руб.  !
2) Суточные 2 чел. х 7 дней х 62 руб. = 868 руб.        !
3) Проживание 2 чел. х 7 дней х 200 руб. = 2800         !
ИТОГО 21668 руб.                                        !
--------------------------------------------------------!------------
- Елизовский район                                      !          2
--------------------------------------------------------!------------
4. Проведение передачи по радио, телевидению, публикации!         30
в печати по вопросам заболеваемости туберкулезом и мерах!
профилактики                                            !
--------------------------------------------------------!------------
5. Приобретение в полном объеме противотуберкулезных    !       2500
препаратов для лечения больных туберкулезом             !
ИТОГО на 2004 г.                                        !     6245,6
--------------------------------------------------------!------------
                               


                      ВСЕГО на 2002 - 2004 г.
---------------------------------------------------------------------
      !Областной!Федеральный!Бюджет муниципальных!Итого (тыс.руб.;
      ! бюджет  !   бюджет  !образований         !    
------!---------!-----------!--------------------!-------------------
2002г.!   3555,0!     2600,0!               50,0 !           6205,0
------!---------!-----------!--------------------!-------------------
2003г.!   6477,2!     2600,0!               50,0 !           9127,2
------!---------!-----------!--------------------!-------------------
2004г.!   3745,6!     2500,0!                    !           6245,6
------!---------!-----------!--------------------!-------------------
итого !  13777,8!     7700,0!               100,0!          21577,8
---------------------------------------------------------------------



Информация по документу
Читайте также