Постановление Губернатора Камчатской области от 14.09.2001 № 302

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

14.09.2001 № 302
г. Петропавловск-Камчатский

Об    областной    государственной
целевой  Программе  "Молодежь  Камчатки
(2002-2004 годы)"

     В  целях  реализации  государственной  молодежной  политики  и
федеральной  целевой  программы  "Молодежь  России"  на  территории
Камчатской  области  и руководствуясь п. 1 ст. 17 Закона Камчатской
области   "О   государственной  молодежной  политике  в  Камчатской
области" от 31.10.97 № 78

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Принять   областную   государственную  целевую  Программу
"Молодежь Камчатки (2002-2004 годы)".
     2.  Департаменту  финансов  и бюджетной политики администрации
Камчатской  области  предусматривать  в  проектах  законов  бюджета
Камчатской   области  "Об  областном  бюджете"  на  соответствующий
финансовый  год ассигнования, необходимые для реализации Программы,
и  уточнять ежегодно объем выделяемых на ее реализацию ассигнований
с учетом возможностей областного бюджета.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора Камчатской области Фатнева Н.Ф.


     ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ М.Б. МАШКОВЦЕВ


                                        Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                        Камчатской области
                                        от"14".09. 2001 № 302

                 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
                   ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ КАМЧАТКИ
                         (2002-2004 годы)"

               г. Петропавловск-Камчатский 2001 год

                            СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы                                            1
1. Содержание проблемы                                       4
2. Основные цели и задачи программы                          4
3. Система программных мероприятий:
   3.1. Формирование условий для гражданского
        становления, патриотического, духовно-нравственного
        воспитания молодежи                                  5
   3.2. Пути решения социально-экономических проблем
        молодежи                                             6
   3.3. Профилактика наркомании и зависимости от
        психоактивных веществ, ассоциальных явлений в
        молодежной среде, правовая защита молодежи           6
   3.4. Развитие молодежного, детского и семейного
        отдыха                                               7
   3.5. Эстетическое воспитание, интеллектуальное и
        физическое развитие молодежи                         7
   3.6. Создание условий для эффективной реализации
        потенциала молодежи в процессе социально-
        экономических преобразований в Камчатской области.
        Поддержка детских, молодежных и студенческих
        общественных объединений                             8
   3.7. Создание системы информационного обеспечения
        молодежной политики                                  8
4. Ресурсное обеспечение программы                           8
5. Механизм реализации программы                             8
6. Оценка эффективности реализации программы                 9
7. Перечень мероприятий и финансово-экономическое
   обеспечение программы                                    10
                              

                              ПАСПОРТ
  областной государственной целевой программы "Молодежь Камчатки
                        (2002-2004 годы)".

Наименование Программы      -   областная  государственная  целевая
                            Программа       "Молодежь      Камчатки
                            (2002-2004 годы)"

Дата принятия решения о     - распоряжение  губернатора  Камчатской
разработке Программы        области от 20.10.2000 г. № 540-р

Государственный заказчик    - Управление    по    делам    молодежи
и разработчик Программы     администрации Камчатской области

Цели и задачи Программы     -   создание   и   развитие   правовых,
                            экономических     и     организационных
                            условий   для   воспитания  у  молодежи
                            гражданского    сознания   в   условиях
                            демократического   общества,   рыночной
                            экономики   и   правового  государства,
                            личностной    самореализации    молодых
                            людей     как    активных    участников
                            преобразований в Камчатской области

Сроки реализации Программы  - 2002-2004 годы

Основные мероприятия        -      формирование     условий     для
Программы                   гражданского               становления,
                            патриотического,  духовно-нравственного
                            воспитания молодежи;
                            -    решение    социально-экономических
                            проблем молодежи;
                            -     профилактика     наркомании     и
                            зависимости  от  психоактивных веществ,
                            ассоциальных   явлений   в   молодежной
                            среде, правовая защита молодежи;
                            -   развитие  молодежного,  детского  и
                            семейного отдыха;
                            -        эстетическое       воспитание,
                            интеллектуальное  и физическое развитие
                            молодежи;
                            -   создание  условий  для  эффективной
                            реализации    потенциала   молодежи   в
                            процессе        социально-экономических
                            преобразований  в  Камчатской  области.
                            Поддержка    детских,    молодежных   и
                            студенческих общественных объединений;
                            -   создание   системы  информационного
                            обеспечения молодежной политики.

Основные исполнители        -    Управление   по   делам   молодежи
Программы                   администрации    Камчатской    области,
                            учебные  заведения  высшего, среднего и
                            начального            профессионального
                            образования,                 учреждения
                            дополнительного  образования,  детские,
                            студенческие  и молодежные общественные
                            объединения

Объемы и источники          -  общий  объем  необходимых финансовых
финансирования Программы    средств   из   областного  бюджета  для
                            реализации  Программы в 2002-2004 годах
                            составляет 36665,1 тысяч рублей.

Ожидаемые конечные          -   повышение   уровня  гражданского  и
результаты реализации       военно-патриотического       воспитания
Программы                   молодежи;
                            -  повышение  уровня доходов молодежи и
                            молодых семей;
                            -    улучшение   физического   здоровья
                            молодого поколения;
                            -  повышение  уровня доходов молодежи и
                            молодых семей;
                            -  снижение  уровня  безработицы  среди
                            молодежи     на     основе    повышения
                            квалификации       и       формирования
                            соответствующих     требований    рынка
                            трудовых ресурсов;
                            -   увеличение   числа   учреждений  по
                            работе  с  молодежью; повышение деловой
                            и социальной активности молодежи.

Система организации         -  контроль  за  реализацией  Программы
контроля за исполнением     осуществляется  в установленном порядке
                            управлением     по    делам    молодежи
                            администрации Камчатской области




         I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                      программными методами.

     Программа   "Молодежь   Камчатки  (2002-2004  годы)"  является
продолжением  программных мероприятий по реализации государственной
молодежной  политики в Камчатской области, направленной на создание
правовых,  экономических  и  организационных  условий  для развития
личности, поддержки молодежных объединений.
     В  сфере  нормативного  правового  обеспечения государственной
молодежной   политики   в   Камчатской   области   действует  Закон
Камчатской   области   "О  государственной  молодежной  политике  в
Камчатской  области"  от  31.10.97 г. № 78. При основном финансовом
обеспечении   за   счет   средств   областного   бюджета   заложены
организационные   основы   государственной   молодежной   политики,
отработаны механизмы ее реализации.
     Вместе   с   тем,   в   условиях  продолжающегося  социального
расслоения,   отсутствия   у   молодых  граждан  равных  шансов  на
получение     образования,     достойной    работы,    медицинских,
социально-бытовых  и  других  услуг продолжают нарастать негативные
тенденции в молодежной среде.
     В   настоящее  время  значительно  ухудшается  демографическая
ситуация  в  области.  За  последние три года снизилась численность
молодежи.  Отсутствие  экономической  и  политической стабильности,
благоприятных  условий  для  молодых  семей привело к значительному
падению  рождаемости. Уменьшается количество заключенных браков, по
сравнению  с 1990 годом их количество снизилось на 51 %. Продолжает
увеличиваться  безработица  среди молодежи (молодые люди в возрасте
от  16  до  29  лет  составляют  более  35  %  от общей численности
безработных   граждан).   В   составе   безработных  доля  молодежи
составляет     более     30     %.     Увеличивается    численность
несовершеннолетних,   привлеченных   к  уголовной  ответственности.
Число  зарегистрированных преступлений по сравнению с прошлым годом
увеличилось  на  15  %.  Наблюдается рост ассоциальных проявлений в
молодежной  среде, за последние два года заболеваемость наркоманией
возросла в два раза.
     Ограниченное  финансирование  мероприятий  молодежной политики
(бюджетное    финансирование    мероприятий   молодежной   политики
составляет  65,7  %  от  расчетной потребности), отсутствие должной
межведомственной   координации   негативно   сказались   на   общей
стратегии  реализации  молодежной  политики  в области, нарушили их
комплексных характер.
     Анализ  реального  положения  молодежи  в Камчатской области и
целенаправленная  работа  органов  управления  по делам молодежи по
созданию  условий  для самореализации молодежи позволили определить
приоритетные   направления   развития   государственной  молодежной
политики в Камчатской области.

               II. Основные цели и задачи Программы.

     Основными   целями  программы  являются  создание  и  развитие
правовых,  социально-экономических  и  организационных  условий для
самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи.
     Для  достижения  основных  целей  требуется  решение следующих
задач:
     -      создание      условий     для     патриотического     и
духовно-нравственного  воспитания, интеллектуального, творческого и
физического  развития молодежи, реализации ее научно-технического и
творческого    потенциала,    поддержка    молодежных   и   детских
общественных объединений;
     -   формирование   у   молодежи  активной  жизненной  позиции,
готовности  к  участию  в  общественно-политической  жизни страны и
государственной деятельности;
     -   реализация  программ  содействия  социальной  адаптации  и
повышения  конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости
и      профориентации      молодежи,      поддержка     молодежного
предпринимательства;
     -  формирование  здорового  образа  жизни  молодого поколения,
профилактика  безнадзорности, подростковой преступности, наркомании
и алкоголизма;
     -  улучшение  демографической  ситуации  в области, укрепление
института  молодой  семьи,  содействие  в  решении жилищных проблем
молодых граждан;
     -  развитие  и  поддержка  системы информационного обеспечения
молодежи.

               III. Система программных мероприятий.

     В  мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных
вопросов    социальной    поддержки   молодежи,   включая   научные
исследования,  материально-техническое,  кадровое,  информационное,
нормативное правовое обеспечение.
     В  этой связи предусматриваются следующие основные направления
реализации Программы:
     1.   Формирование   условий   для   гражданского  становления,
патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи.
     - пропаганда отечественной истории и культуры;
     -     разработка     и     внедрение    элементов    и    форм
гражданско-патриотического    воспитания   в   системе   общего   и
профессионального образования;
     - развитие системы взаимодействия армии и молодежи;
     -    развитие    различных   форм   гражданско-патриотического
воспитания   в   профильных   лагерях   отдыха  и  функционирование
молодежных клубов по месту жительства;
     -  поддержка деятельности молодежных общественных объединений,
направленной    на   реставрацию,   восстановление   и   содержание
памятников  истории,  мемориальных комплексов и памятников боевой и
трудовой славы
     2. Пути решения социально-экономических проблем молодежи.
     -   осуществление   государственного  стимулирования  создания
объединений,   предприятий,   специализирующихся  на  строительстве
жилья  для  молодежи; развитие межведомственных форм планирования и
контроля решения жилищной проблемы молодежи;
     -  создание  организационно-правовых форм объединения молодежи
с целью решения жилищных проблем;
     -  поддержка  и  координация инициатив молодежи, предприятий и
организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи;
     -  организационно-правовое обеспечение предоставления кредитов
на приобретение жилья;
     - развитие всех форм поддержки молодых студенческих семей;
     -  развитие всех форм воспитания в молодых людях потребности к
труду  как  первой  жизненной  необходимости,  целеустремленности и
предприимчивости,     конкурентоспособности    во    всех    сферах
жизнедеятельности;
     -    создание   на   государственном   уровне   механизмов   и
инфраструктуры  поддержки молодежи на этапе становления и вхождения
в предпринимательство;
     -  создание  на государственном уровне условий для интеграции;
расширения спектра услуг для молодежи на рынке труда;
     -      разработка     и     внедрение     новых     технологий
социально-экономической  поддержки  молодежи  в  области занятости;
расширение сферы трудоустройства различных категорий молодежи.

     3. Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных
 веществ, ассоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита
                             молодежи.

     -   обобщение  и  внедрение  эффективного  опыта  профилактики
наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков и молодежи;
     -  расширение  практики  организации  деятельности  профильных
лагерей  круглогодичного  действия,  учитывающих  интересы  детей и
подростков;    развитие    досуговой   занятости,   принятие   иных
эффективных  мер  для  снижения  уровня  подростковой  и молодежной
преступности;
     -   поддержка  негосударственных  организации,  участвующих  в
защите  прав  несовершеннолетних,  профилактике их безнадзорности и
правонарушений, взаимодействие с ними;
     -  создание концепции развития новых форм работы с подростками
и молодежью по месту жительства.

       4. Развитие молодежного, детского и семейного отдыха.

     -  разработка  нормативно-правовых  документов  по организации
детского, молодежного и семейного отдыха;
     -  организация  и  проведение  социологических  исследований о
структуре   досуга   и   отдыха   детей,   подростков  и  молодежи;
осуществление  проектирования  по вопросам маркетинга и менеджмента
в системе отдыха и оздоровления;
     -    разработка    и    реализация   программ   подготовки   и
переподготовки      кадров      для      работы      в      детских
оздоровительно-образовательных учреждениях;
     -  создание  сети  информационного  обеспечения для реализации
программ  организации  детского,  молодежного  и семейного отдыха и
оздоровления;
     - отработка моделей организации и проведения профильных смен.

5. Эстетическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие
                             молодежи.

     5.1. Поддержка молодых интеллектуальных талантов.
     -  поддержка всех видов и форм содействия в интеллектуальном и
научно-техническом  развитии молодежи; объединение академического и
вузовского  потенциалов  в  различных  областях науки и образования
для выявления и поддержки молодых интеллектуальных талантов;
     -  организация и проведение конкурсов научно-исследовательских
работ; поддержка инновационных научно-социальных программ;
     -     организация     и     проведение    научно-практических,
учебно-методических конференций, семинаров.
     5.2.Развитие художественного творчества молодежи.
     -  поддержка  и  развитие  всех  форм  и  методов  выявления и
развития  творческих  задатков,  формирования  на их основе общих и
специфических   способностей,  индивидуальности  личности  молодого
человека;  возвышения  ее  творческого  потенциала  и способности к
самовыражению;
     -   воспитание   потребности  молодежи  к  освоению  ценностей
общечеловеческой     и    национальной    культуры,    формированию
эстетических ценностей и вкуса;
     -      организация      системы      проведения     молодежных
конкурсов-фестивалей    по    различным    жанрам   художественного
творчества.
     5.3. Развитие массового молодежного спорта.
     -  поддержка  и  развитие  всех  форм  и  методов воспитания в
молодых   людях   потребности   к  физической  культуре  и  спорту;
пропаганда здорового образа жизни;
     -  развитие  системы  проведения детских и юношеских турниров,
соревнований по месту жительства.

6. Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи
  в процессе социально-экономических преобразований в Камчатской
области. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных
                           объединений.

     -  расширение форм эффективного государственного регулирования
вопросов  деятельности  молодежных  и детских объединений; развитие
системы эффективного законотворчества в этой области;
     -  информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и
детских  объединений,  привлечение их к выполнению государственного
заказа  на  осуществление  различных видов деятельности, являющихся
приоритетными при реализации государственной молодежной политики.

    7. Создание системы информационного обеспечения молодежной
                             политики.

     -  создание  системы  информационного  обеспечения  молодежи и
молодежной политики;
     -  обеспечение  условий  доступа к информации, характеризующей
жизнедеятельность молодежи;
     - организация деятельности "Агентства молодежной информации";
     -  формирование  базы данных и справочно-информационного фонда
по вопросам государственной молодежной политики.

               IV. Ресурсное обеспечение программы.

     Для   реализации   настоящей   Программы   могут  привлекаться
финансовые   средства   бюджетов   всех   уровней   и  внебюджетные
источники. Общая потребность в средствах - 36665,1 тысяч рублей.
     Ежегодные   объемы   финансирования  Программы  из  областного
бюджета   определяются  в  соответствии  с  утвержденным  областным
бюджетом на соответствующий год.

     V. Организация контроля и механизма реализации Программы.

     Управление  по делам молодежи администрации Камчатской области
осуществляет   организацию,   координацию   и   контроль  работ  по
реализации  Программы,  вносит  в установленном порядке предложения
по   уточнению   мероприятий   Программы  с  учетом  складывающейся
социально-экономической  ситуации; обеспечивает контроль за целевым
использованием средств.

          VI. Оценка эффективности реализации программы.

     Эффективность     реализации    Программы    оценивается    по
показателям,  характеризующим  качество  жизни  молодых  людей,  их
социальную интеграцию в общество.
     Поэтапное   решение   проблем,   поставленных   в   Программе,
позволит:
     -  повысить    рост   деловой   активности  и  самоорганизации
        молодежи;
     -  снизить  уровень  преступности,  наркомании и алкоголизма в
        молодежной среде;
     -  создать    в   молодежной   среде  условия,  способствующие
        формированию  у  молодых   людей  гражданско-патриотической
        позиции, воспитанию уважения к истории, культуре,традициям;
     -  повысить уровень доходов молодежи и молодых семей, улучшить
        их жилищные условия;
     -  снизить  уровень  безработицы путем обеспечения временной и
        сезонной   занятости   молодежи,  увеличения  числа рабочих
        мест, повысить деловую активность молодежи.