Постановление Губернатора Камчатской области от 29.06.2001 № 177

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


29.06.2001 № 177
г. Петропавловск-Камчатский


"Об утверждении Положения об 
Управлении труда и социального
развития администрации 
Камчатской области"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.03.2004 г. N 73)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 25.12.2003 г. N 511)


    В  соответствии  с  Законом  Камчатской  области  "О  структуре  
администрации   Камчатской  области"  от  20.02.2001  года  №130  и  
постановлением губернатора Камчатской области от 5.03.2001 года №42 
"О формировании администрации Камчатской области",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    Утвердить   прилагаемое   Положение   об   управлении  труда  и  
социального развития администрации Камчатской области.


Губернатор области                                   М.Б. Машковцев



                                         Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                                    29.06.2001 №177


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об Управлении труда и социального развития
                 администрации Камчатской области

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 10.03.2004 г. N 73)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 25.12.2003 г. N 511)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Управление  труда  и  социального  развития администрации 
Камчатской  области  входит  в  структуру  администрации Камчатской 
области,    является   самостоятельным   государственным   органом,   
проводящим  государственную  политику и осуществляющим управление в 
области труда и социальной защиты населения Камчатской области.
    1.2.  В  своей  деятельности  управление  труда  и  социального  
развития  администрации  Камчатской  области  (далее  - управление) 
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, 
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   
Федерации, Уставом и законами Камчатской области, а также настоящим 
Положением.
    1.3.    Управление   подчиняется   непосредственно   начальнику   
управления   и  подконтрольно  заместителю  губернатора  Камчатской  
области, курирующему деятельность управления.
    1.4.  Управление  труда  и  социального  развития администрации 
Камчатской области образуется постановлением губернатора Камчатской 
области, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими 
структурными   подразделениями  администрации  Камчатской  области,  
органами   местного   самоуправления  муниципальных  образований  в  
Камчатской  области,  общественными  объединениями, а также другими 
организациями независимо от их организационно-правовой формы.
    1.5.    Управление    является    юридическим    лицом,   имеет   
самостоятельный  баланс,расчетный и иные (включая валютные) счета в 
учреждениях банков, гербовую печать с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации  и  со  своим  наименованием,  а также 
соответствующие штампы и бланки со своим наименованием.
    1.6. Управление для осуществления своей деятельности наделяется 
имуществом на праве оперативного управления.
    1.7.  Местонахождение  (юридический адрес) управления - 683040, 
г. Петропавловск-Камчатский, площадь Ленина, дом. 1.

                   II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

    2.1.   Основной   задачей   управления   является   реализация   
государственной политики по решению комплексных проблем социального 
развития в Камчатской области:
    - в области повышения уровня жизни и доходов населения;
    -  по  совершенствованию  системы  оплаты  труда  и социального 
партнерства;
    - по организации социального обслуживания;
    - по улучшению условий и охраны труда;
    -  по обеспечению социальных гарантий, социальной защиты семьи, 
женщин,  детей,  граждан  пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, 
граждан,  уволенных  с  военной службы, и членов их семей, и других 
категорий населения;
    - по становлению и развитию областной государственной службы;
    -  по  участию  в  совершенствовании законодательства о труде и 
социальной защиты населения. (В  редакции Постановления Губернатора
Камчатской области от 25.12.2003 г. N 511)

                  III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

    3.1.  Управление в соответствии с возложенными на него задачами 
осуществляет следующие основные функции:
    а) в области комплексных проблем социального развития:
    -    разрабатывает   предложения   по   основным   направлениям   
государственной  социальной  политики  в  сфере  труда и социальной 
защиты   населения  на  основе  анализа  со  циально-экономического  
развития Камчатской области;
    -  представляет администрации Камчатской области и Министерству 
труда   и  социального  развития  Российской  Федерации  доклады  о  
положении  дел  в  сфере  труда  и  социальной  защиты  населения и 
предложения   о   социальном   развитии  области  на  долгосрочную,  
среднесрочную и краткосрочную перспективу;
    -  подготавливает с заинтересованными государственными органами 
проекты социальных программ, организует их выполнение и контроль за 
использованием      выделенных     на     эти     цели     средств;     
    -  решает  проблемы  информационного обслуживания ведомственной 
системы труда и социального развития;
    -  взаимодействует  с  научно-исследовательскими  учреждениями,  
социологическими,    методическими,    информационно-аналитическими    
центрами и прочими организациями;

    б) в области повышения уровня жизни и доходов населения:
    -  дает  оценку  уровня  жизни  населения  Камчатской  области,  
группирует   численность   населения   по   рядам  распределения  с  
определенным  уровнем официально фиксируемого среднедушевого дохода 
на определенную дату;
    -  рассчитывает  размер  прожиточного минимума, для утверждения 
которого готовит постановление губернатора Камчатской области;
    -  проводит  расчеты  прожиточного  минимума  по  муниципальным  
образования    в   Камчатской   области,   на   основании   которых   
постановлением  губернатора Камчатской области утверждаются размеры 
муниципальных    коэффициентов,   учитываемых   при   распределении   
бюджетных   трансфертов,  определении  размеров  оказания  адресной  
помощи  населению  конкретного  муниципального образования, а также 
для  расчетов компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных 
услуг;

    в) в области оплаты труда:
    -  отслеживает уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, 
осуществляет  контроль  за выполнением указов Президента Российской 
Федерации   и  постановлений  Правительства  Российской  Федерации,  
касающихся  повышения  тарифных  ставок  Единой  тарифной  сетки по 
оплате труда работников бюджетной сферы;
    -   вносит   предложения   по  повышению  размера  минимального  
должностного  оклада  лица,  замещающего  областную государственную 
должность   областной   государственной   службы   и   минимального   
должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность;
    -    вносит    предложения   по   совершенствованию   районного   
регулирования  оплаты  труда,  системы льгот и компенсаций с учетом 
природно-климатических и социально-экономических факторов региона;

    г) в области условий и охраны труда:
    -  осуществляет  государственное  управление  охраной  труда на 
территории Камчатской области;
    - разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и 
охраны   труда   и   осуществляет   контроль   за  их  реализацией;  
    -    разрабатывает    и    осуществляет    меры   экономической   
заинтересованности  работодателей  в обеспечении безопасных условий 
труда;
    -  осуществляет  реализацию  мер  по  усилению  ответственности  
работодателей, должностных лиц и работников за нарушение требований 
по охране труда;
    -   осуществляет   контроль   за   соблюдением   работодателями   
нормативных правовых актов по охране труда;
    -  координирует  деятельность государственных органов в области 
охраны труда,
    - осуществляет координацию деятельности хозяйствующих субъектов 
в области охраны труда;
    -  участвует  в расследовании смертельных, групповых несчастных 
случаев,  несчастных  случаев  с  возможным  инвалидным  исходом на 
производстве;
    - осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством 
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью 
предоставления  компенсаций  за  тяжелую работу и работу с вредными 
или опасными условиями труда;
    -  подготавливает предложения об отнесении организаций к классу 
профессионального  риска в соответствии с результатами сертификации 
работ по охране труда в организациях;
    -  осуществляет  государственную  экспертизу  условий  труда на 
рабочих  местах,  при  проектировании строительства и реконструкции 
производственных   объектов,   производстве   и   внедрении   новых   
технологий и техники, лицензировании отдельных видов дея тельности, 
а  также  по запросам органов государственного надзора и контроля и 
судебных   органов,   работодателей,  работников,  профессиональных  
союзов,   их   объединений   и   иных   уполномоченных  работниками  
представительных органов;
    -  выдает  заключения  по  условиям  труда  для  рассмотрения в 
судебном   порядке   вопроса   о   ликвидации  организации  или  ее  
подразделения  при  выявлении  нарушений  требований  охраны труда; 
    - представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (по их 
запросу    или    по    заявлению    застрахованного)    заключение    
государственной  экспертизы условий труда о характере и об условиях 
труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового 
случая;
    -  участвует  в  организации и проведении сертификации работ по 
охране труда в организациях;
    -   координирует   работу   исследовательских   (измерительных)   
лабораторий по оценке условий труда;
    -   организует   обучение,   проверку  знаний  руководителей  и  
специалистов организаций по охране труда;
    -   осуществляет   иные  полномочия  в  сфере  охраны  труда  в  
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и 
Камчатской области;

    д) в области социального партнерства в трудовых отношениях:
    -    разрабатывает    с   участием   заинтересованных   органов   
исполнительной  власти  предложения по формированию государственной 
политики    в    области    социально-   трудовых   отношений,   по   
совершенствованию   системы   и   основных   направлений   развития   
социального партнерства в Камчатской области;
    -  участвует  совместно  с  координаторами  сторон в подготовке 
проекта   Областного   (Регионального)  трехстороннего  Соглашения,  
разрабатывает   предложения   к  плану  мероприятий  по  реализации  
Соглашения;
    - осуществляет меры по предупреждению и разрешению коллективных 
трудовых  споров,  выявляет  и  обобщает  причины их возникновения, 
проводит их уведомительную регистрацию;
    - участвует в переговорах по разработке и заключению отраслевых 
(межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений, осуществляет 
их   уведомительную   регистрацию   и   контроль   за  выполнением;  
    -  осуществляет  методическое руководство работой по заключению 
коллективных  договоров,  проводит  их  уведомительную экспертизы и 
уведомительную регистрацию;

    е) в области занятости населения:
    -  взаимодействует  с Департаментом федеральной государственной 
службы   занятости   населения  в  области  обеспечения  реализации  
государственной  политики  занятости населения в Камчатской области 
путем участия (в пределах своей компетенции) в разработке областных 
программ содействия занятости населения в Камчатской области;
    -  осуществляет  лицензирование  деятельности негосударственных 
организаций  по  оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости  
граждан;

    ж) в области пенсионного обеспечения:
    -  оформляет  и  выплачивает  доплаты к государственным пенсиям 
лицам, замещавшим государственные должности;
    -     разрабатывает     предложения     по    совершенствованию    
законодательства    по    установлению    ежемесячных    доплат   к   
государственной пенсии областным государственным служащим;
    -  участвует  в  разработке  предложений  по  совершенствованию  
пенсионного законодательства; (В редакции Постановления Губернатора
Камчатской области от 25.12.2003 г. N 511)

    з) в области социальной защиты:
    -  обеспечивает  реализацию  действующих  нормативных  правовых  
актов  Российской  Федерации  на  территории  Камчатской области по 
вопросам социальной защиты населения;
    -   разрабатывает   и  обеспечивает  реализацию  федеральных  и  
областных  программ  социальной  поддержки  и  улучшения  положения  
малоимущих   граждан,   граждан   пожилого  возраста  и  ветеранов,  
проживающих в Камчатской области;
    -   осуществляет   контроль  за  единообразным  предоставлением  
гражданам  льгот  и  компенсаций,  установленных  законодательством  
Российской Федерации и Камчатской области;
    -  проводит разъяснительную, консультативную работу по вопросам 
применения  действующего  законодательства  о  льготах  и гарантиях 
населению Камчатской области;
    -  содействует  созданию комплексной сети учреждений социальной 
поддержки    на   селению   (территориальные   центры   социального   
обслуживания, отделения срочной помощи, социальной помощи на дому); 
    -  взаимодействует  с  областными общественными организациями и 
фондами по выполнению социальных программ;
    -   проводит   работу   по  приему,  распределению  и  хранению  
гуманитарной  помощи,  оказываемой  правительствами  других  стран,  
общественными объединениями, частными лицами;
    -  разрабатывает  предложения по совершенствованию действующего 
законодательства   по   вопросам   социальной   защиты   населения,   
рассчитывает  финансовую  по  требность  по  реализации действующих 
нормативных правовых актов;
     (Исключен   -  Постановление  Губернатора  Камчатской  области
от 25.12.2003 г. N 511)
    -   осуществляет   прием  граждан,  рассматривает  заявления  и  
обращения   граждан,   оказавшихся   в   экстремальных   ситуациях;   
    -   обеспечивает  работу  образуемых  в  установленном  порядке  
областных комиссий по вопросам социальной защиты населения;
     -  организует работу по возмещению вреда участникам ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС; (В  редакции Постановления
Губернатора Камчатской области от 25.12.2003 г. N 511)
    и)  в  области  социальной  защиты  ветеранов  войны,  граждан,  
уволенных с военной службы, других категорий населения:
    -  обеспечивает  реализацию  федеральных  законов,  нормативных  
правовых  актов  по  вопросам  социальной  защиты  ветеранов войны, 
боевых  действий на территории других государств, ветеранов военной 
службы  и  правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной 
службы, других категорий граждан;
    -    осуществляет   меры   по   социальной   поддержке   бывших   
военнослужащих, пострадавших при создании, испытании и эксплуатации 
оружия,  подразделений  особого  риска,  а  также родителей и детей 
военнослужащих, погибших при защите Отечества;
    -  подготавливает  и  вносит  предложения  по совершенствованию 
законодательных  актов, регулирующих порядок предоставления льгот и 
социальных   гарантий  данным  категорий  граждан,  по  пенсионному  
обеспечению,  медицинскому  обслуживанию и системе государственного 
страхования  ветеранов,  граждан,  уволенных  с  военной  службы  и  
проживающих в условиях Крайнего Севера;
    -   организует   деятельность   государственных   учреждений  и  
предприятий  переподготовки и адаптации военнослужащих, уволенных с 
военной  службы,  в  связи с сокращением Вооруженных Сил Российской 
Федерации,  и  членов  их  семей,  работает по комплексному решению 
проблем    обеспечения   жильем,   занятости   и   профессиональной   
переориентации граждан, уволенных с военной службы;
    -  организует  взаимодействие  органов  исполнительной власти с 
военкоматами,  руководством воинских формирований, воинских частей, 
подразделений   силовых   структур  и  правоохранительных  органов,  
общественных   организаций  при  решении  задач  социальной  защиты  
ветеранов войны, граждан, уволенных с военной службы;
    - обеспечивает работу Комиссии администрации Камчатской области 
по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной 
службы, и членов их семей;
    -  организует  и проводит тематические мероприятия, связанные с 
государственными праздниками;
    -  организует  социальную поддержку лиц без определенного места 
жительства, граждан, освободившихся из мест заключения свободы.

    к)   в   области   медико-социальной  экспертизы,  реабилитации  
инвалидов и стационарных учреждений:
    -   осуществляет   организационно-методическое   руководство  и  
совершенствование    государственной    службы    медико-социальной    
экспертизы;
    -  организует  и  координирует  мероприятия  по  медицинской  и  
социально-трудовой     реабилитации     инвалидов,     обеспечивает     
единообразие    в    применении    законодательства   по   вопросам   
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
    -  осуществляет руководство и контроль за работой действующих в 
Камчатской  области домов-интернатов для престарелых и инвалидов, а 
также  других  стационарных  учреждений  социального  обслуживания,  
укреплением    их    материально-технической   базы,   организацией   
культурно-бытового,   медицинского  обслуживания,  реабилитационных  
мероприятий,    трудотерапии    гражданам,   проживающих   в   этих   
учреждениях;
    -  обеспечивает контроль и оказание методической и практической 
помощи        в        организации        санитарно-гигиенического,        
противоэпидемического  режимов, охраны труда, техники безопасности, 
противопожарной  защиты,  в  приобретении  и  целевом использовании 
товарно-материальных ценностей в стационарных учреждениях;
    -   обеспечивает   защиту   конституционных  прав  пенсионеров,  
инвалидов,  находящихся  на  содержании в стационарных учреждениях; 
    -  решает  вопросы  санаторно-курортного  лечения  инвалидов  и  
пенсионеров;
    -  определяет  потребность и осуществляет заказы на специальные 
транспортные  средства, приспособления производственного и бытового 
характера,  других  средств реабилитации инвалидов и ухода за ними, 
решает  вопросы  обеспечения  инвалидов  специальным  транспортом и 
средствами передвижения;
    -   обеспечивает   организацию  протезно-ортопедической  помощи  
нуждающемуся населению;
    -  организует разъяснительную работу среди населения Камчатской 
области  по  вопросам  медико-социальной  экспертизы и реабилитации 
инвалидов,    в    том    числе    в    стационарных   учреждениях;   
    -  обобщает  практику  работы  управлений  (отделов) социальной 
защиты  населения  органов  местного  самоуправления  муниципальных  
образований  в  Камчатской  области,  врачебно-трудовых  экспертных  
комиссий, стационарных учреждений и внедряет передовой опыт и новые 
формы   работы   по  медико-социальной  экспертизе  и  реабилитации  
инвалидов;
    л) в области социальной защиты семьи, женщин и детей:
    -  обеспечивает  реализацию  действующих  законодательных актов 
Российской  Федерации  на территории Камчатской области по вопросам 
социальной защиты семьи, женщин и детей;
    -   обеспечивает  разработку  и  реализацию  областных  целевых  
программ социальной поддержки и улучшения положения семьи, женщин и 
детей;
    -  обеспечивает  единообразие  применения  законодательства  по  
вопросам  назначения  и  выплаты государственных пособий гражданам, 
имеющим детей;
    -  организует  совместно с другими структурными подразделениями 
администрации  Камчатской  области,  общественными  объединениями и 
организациями   круглогодичное   оздоровление   и   отдых  детей  и  
подростков;
    -  разрабатывает  и  осуществляет  меры  по  устранению детской 
безнадзорности,  социального  сиротства,  профилактики асоциального 
поведения        подростков,        охране        прав       детей;       
    -  разрабатывает  и  осуществляет  меры по созданию условий для 
социальной  адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными 
возможностями;
    -  осуществляет  меры  по  развитию  сети учреждений социальной 
помощи семье и детям;
    - взаимодействует в целях реализации государственной политики в 
отношении  семьи  с  органами местного самоуправления муниципальных 
образований  в  Камчатской  области,  учреждениями, организациями и 
общественными объединениями;
    -    организует    подготовку,   переподготовку   и   повышение   
квалификации работников учреждений социального обслуживания семей и 
детей.

              IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

    4.1.  Управление  для осуществления возложенных на него задач и 
функций имеет право:
    - запрашивать и получать в установленном порядке от структурных 
подразделений  администрации  Камчатской  области, органов местного 
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской  области,  
учреждений,  организаций  и  предприятий материалы, необходимые для 
решения вопросов, входящих в его компетенцию;
    - разрабатывать инструктивные документы по вопросам, отнесенным 
к его компетенции;
    -  проводить  конференции,  совещания,  симпозиумы  и  встречи,  
организовывать  выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим 
в его компетенцию.
    4.2. В структуру управления входят:
    - отдел уровня жизни и социальных стандартов;
    - отдел государственной экспертизы условий и охраны труда;
    -  отдел  по  урегулированию  коллективных трудовых договоров и 
развитию социального партнерства;
    - отдел организации пенсионного обслуживания;
    - отдел социальной помощи населению;
    - отдел по делам семьи, женщин и детей;
    -  отдел медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и 
стационарных учреждений;
    -  отдел по работе с ветеранами войны, гражданами, уволенными с 
военной службы, других категорий населения;

                     V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ

    5.1.   Начальник   управления   назначается   на   должность  и  
освобождается  от  должности  распоряжением  губернатора Камчатской 
области   в   соответствии   с   Законом   Камчатской   области  "О  
государственной службе Камчатской области".
    5.2. Начальник управления:
    - руководит управлением на принципах единоначалия;
    -   распределяет  обязанности  между  заместителями  начальника  
управления,    утверждает    должностные   обязанности   работников   
управления;
    -   определяет   структуру   управления,   утверждает   штатное   
расписание   управления   в   пределах  установленных  губернатором  
Камчатской  области  фонда оплаты труда и численности работников, а 
также   смету   расходов  на  его  содержание  в  пределах  средств  
областного бюджета, предусмотренных управлению;
    -   устанавливает   обязанности  и  определяет  ответственность  
руководителей отделов управления;
    -    издает   в   пределах   компетенции   в   соответствии   с   
законодательством приказы и дает указания, подлежащие обязательному 
исполнению работниками управления и подведомственными учреждениями; 
    -  назначает в установленном порядке на должность и освобождает 
от должности работников управления;
     -  назначает  по  предварительному  письменному согласованию с
губернатором   Камчатской   области   и   курирующим   заместителем
губернатора,  заключает,  изменяет и расторгает трудовые договоры с
руководителями подведомственных учреждений; (В             редакции
Постановления Губернатора Камчатской области от 10.03.2004 г. N 73)
    -    несет   персональную   ответственность   за   деятельность   
управления.
     5.3.  В  управлении  образуется  коллегия в составе начальника
Управления  (председатель коллегии), его заместителей по должности,
представителей   органов   местного   самоуправления  муниципальных
образований    в   Камчатской   области,   социальных   учреждений,
общественных  организаций,  специалистов  системы социальной защиты
населения.   Персональный  состав  коллегии  утверждается  приказом
начальника Управления.
    Коллегия  является  совещательным  органом  и  рассматривает на 
своих   заседаниях   основные  вопросы,  отнесенные  к  компетенции  
Управления.   Коллегия   полномочна   принимать  решения,  если  на  
заседании присутствует более половины ее членов.
    Решения  коллегии  принимаются  большинством голосов ее членов, 
оформляются   протоколами   и  проводятся  в  жизнь,  как  правило,  
приказами начальника Управления. (Дополнен      -     Постановление
Губернатора Камчатской области от 25.12.2003 г. N 511)
    5.4.  Реорганизация  и  ликвидация  управления  в установленном 
порядке   осуществляется  на  основании  постановления  губернатора  
Камчатской области. (В     редакции    Постановления    Губернатора
Камчатской области от 25.12.2003 г. N 511)