Постановление Губернатора Камчатской области от 11.04.2001 № 82

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                          
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


11.04.2001
г. Петропавловск-Камчатский


"Об утверждении Положения об управлении
здравоохранения администрации
Камчатской области"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 18.03.2004 г. N 96)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 14.07.2003 г. N 291)


    В  соответствии  с  Законом  Камчатской  области  "О  структуре  
администрации   Камчатской   области"   от  20.02.2001  г.  №130  и  
постановлением  губернатора Камчатской области от 05.03.2001 г. №42 
"О формировании администрации Камчатской области",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.    Утвердить    прилагаемое    положение    об    управлении    
здравоохранения администрации Камчатской области.
    2.   Считать  утратившим  силу  пункта  3  постановления  главы  
администрации   Камчатской   области  от  06.05.1992  г.  №102  "Об  
управлении   здравоохранения   администрации   Камчатской  области"  


Губернатор облатсти                                 М.Б. Машковцев



                                         Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                                  от 11.04.2001 №82


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об управлении здравоохранения администрации Камчатской области

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 18.03.2004 г. N 96)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 14.07.2003 г. N 291)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1.1.Управление здравоохранения администрации Камчатской области 
входит  в  структуру  администрации  Камчатской  области,  является  
самостоятельным  государственным органом, обеспечивающим проведение 
государственной  политики  в  области здравоохранения на территории 
Камчатской области.
    1.2.    В   своей   деятельности   управление   здравоохранения   
администрации    Камчатской    области    (далее    -    управление    
здравоохранения) руководствуется Конституцией Российской Федерации, 
Федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента  
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями    
Правительства   Российской   Федерации,   приказами,   инструкциями   
Министерства    здравоохранения   Российской   Федерации,   Уставом   
Камчатской области и законами Камчатской области, постановлениями и 
распоряжениями  губернатора  Камчатской  области, а также настоящим 
Положением.
     1.3. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность
самостоятельно  и во взаимодействии с Министерством здравоохранения
Российской    Федерации,   с   органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   в   Камчатской   области,  Камчатским
территориальным  государственным  внебюджетным фондом обязательного
медицинского     страхования,     профессиональными    медицинскими
ассоциациями и другими общественными объединениями, а также другими
организациями. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Камчатской
области от 14.07.2003 г. N 291)
     1.4.  В  систему  подведомственных  управлению здравоохранения
учреждений   входят   государственные  учреждения  здравоохранения,
которые   непосредственно   ему   подчинены   и  обладают  статусом
юридического  лица,  и  централизованная бухгалтерия при управлении
здравоохранения администрации Камчатской области. (В       редакции
Постановления         Губернатора         Камчатской        области
от 14.07.2003 г. N 291)
    1.5.Расходы    на    содержание    управления   здравоохранения   
осуществляются за счет средств областного бюджета.
    1.6.   Управление   здравоохранения   администрации  Камчатской  
области  является  юридическим  лицом,  имеет свой расчетный и иные 
счета   в   банках   и   других  кредитных  учреждениях,  печать  с  
изображением  государственного  герба  Российской  Федерации, своим 
наименованием,    штампы   и   бланки   со   своим   наименованием.   
    1.7.    Местонахождение   управления   здравоохранения   -   г.   
Петропавловск-Камчатский.

          II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

    2.1.Основными задачами управления здравоохранения являются:
    - разработка в пределах своей компетенции основ государственной 
политики  в  области  здравоохранения, лекарственного обеспечения и 
обеспечения   изделиями   медицинского   назначения;  разработка  и  
реализация    целевых   программ   по   развитию   здравоохранения,   
профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи на территории 
Камчатской области;
    - разработка Территориальной программы государственных гарантий 
оказания   населению   Камчатской  области  бесплатной  медицинской  
помощи;
    -   координация,   обеспечение   методического   руководства  и  
осуществление   взаимодействия   государственной,  муниципальной  и  
частной систем здравоохранения;
    -   координация   и   методическое   руководство   по  вопросам  
фармацевтической    деятельности    аптечных   учреждений   области   
независимо  от  форм  собственности и организация контроля качества 
медикаментов      и      изделий      медицинского      назначения;      
    -   обеспечение   мер   по   реализации  решении  Правительства  
Российской   Федерации,   Министерства  здравоохранения  Российской  
Федерации,   администрации   Камчатской  области,  направленных  на  
осуществление   единой  государственной  политики  в  сфере  охраны  
здоровья;
     -лицензирование следующих видов деятельности, в соответствии с
действующим законодательством:
     деятельности  по  сбору  и  реализации  сырья  из дикорастущих
лекарственных растений на территории Камчатской области;
     медицинской деятельности ;
     фармацевтической деятельности;
     деятельности,  связанной  с  оборотом  нарктических  средств и
психотропных веществ, внесенных в список II;
     деятельности,  связанной  с  оборотом  нарктических  средств и
психотропных веществ, внесенных в список III;
     производство      дезинфекционных,      дезинсекционных      и
дератизационных средств
    - участие в разработке Министерством здравоохранения Российской 
Федерации   нормативов  и  стандартов  в  области  здравоохранения,  
контроль  за  соблюдением  нормативов  и  стандартов  на территории 
Камчатской области;
    -    разработка   предложений   по   совершенствованию   систем   
обязательного  и  добровольного медицинского страхования населения, 
координация   работы   всех   звеньев   обязательного  медицинского  
страхования,   разработка   предложений   по   использованию   иных   
источников финансирования здравоохранения;
    -  разработка  мероприятий  направленных  на обеспечение охраны 
здоровья матери, отца и ребенка;
    -   разработка  и  осуществление  мероприятий  по  профилактике  
инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;
    -  участие  в  пределах своей компетенции совместно с областным 
центром   санитарно-эпидемиологического   надзора   в   обеспечении   
социально-гигиенического    и    эпидемиологического   благополучия   
населения;
    -    участие   в   международном   сотрудничестве   в   области   
здравоохранения;
    - создание системы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных 
ситуациях и руководство ее деятельностью;
     -   организация   и   проведение   работ   по  мобилизационной
подготовке,   ведение   секретного  делопроизводства  на  основании
мобилизационного задания. (Дополнен   -  Постановление  Губернатора
Камчатской области от 14.07.2003 г. N 291)

          III. ФУНКЦИИ И ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

     3. 1.Для   решения   возложенных   на  него  задач  управление
здравоохранения    администрации   Камчатской   области   выполняет
следующие функции:
    а) в области комплексных проблем здравоохранения:
    -  совместно  с областным центром санитарно-эпидемиологического 
контроля   и  другими  заинтересованными  ведомствами  участвует  в  
подготовке  ежегодного доклада о государственной политике в области 
охраны  здоровья  граждан и состояния здоровья населения Камчатской 
области;
    -  разрабатывает  совместно  с  заинтересованными  структурными  
подразделениями  администрации  Камчатской  области, учреждениями и 
организациями целевые программы в области здравоохранения;
    -   разрабатывает   Территориальную  программу  государственных  
гарантий   оказания   населению   Камчатской   области   бесплатной   
медицинской помощи;
    -    разрабатывает   проекты   постановлений   и   распоряжений   
губернатора    Камчатской   области,   направленных   на   создание   
благоприятных    условий    для   эффективной   работы   учреждений   
здравоохранения независимо от форм собственности;
    - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и 
качества медицинского обслуживания населения в рамках федеральных и 
областных  программ  по  защите  населения  Камчатской  области  от  
воздействия радиационных аварий;
    -  адаптирует  к  Камчатской области протоколы ведения больных, 
разработанные Министерством здравоохранения Российской Федерации;
    -    содействует    созданию    и    организации   деятельности   
негосударственных учреждений здравоохранения;
    -  координирует  взаимодействие  государственной,  в  том числе 
ведомственного   подчинения,   муниципальной   и   частной   систем   
здравоохранения;
    -  выполняет  функции  государственного  заказчика по областным 
целевым программам развития здравоохранения;
    - осуществляет меры по обеспечению государственной тайны;
    -  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан и 
принимает по ним необходимые меры, взаимодействует по этим вопросам 
с  Камчатским  территориальным  государственным внебюджетным фондом 
обязательного  медицинского страхования, со страховыми медицинскими 
организациями,  организует  прием граждан по вопросам, отнесенным к 
его компетенции;
    -  обеспечивает в установленном порядке проведение конкурсов по 
закупке  лекарственных  средств,  изделий медицинского назначения и 
медицинского  оборудования  для  нужд  подведомственных  учреждений  
здравоохранения;
    -    осуществляет   в   установленном   порядке   контроль   за   
финансово-хозяйственной  деятельностью  подведомственных учреждений 
здравоохранения.
    б)  в  области  профилактики  заболеваний,  медицинской помощи, 
инвалидности, экспертизы:
    -      обеспечивает     совершенствование     профилактической,     
лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
    -  организует  диспансеризацию  и медицинскую реабилитацию лиц, 
подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
    -  организует  в  учреждениях здравоохранения диспансеризацию и 
медицинскую    реабилитацию    больных,   страдающих   хроническими   
заболеваниями,    в    том    числе   алкоголизмом,   наркоманиями,   
токсикоманиями   и   другими   социально-значимыми   заболеваниями;   
    -    осуществляет    методическое    руководство    медицинской    
реабилитацией инвалидов;
    -  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  руководство и 
контроль за судебно-психиатрической экспертизой;
    -   способствует   развитию   донорства  крови  при  содействии  
областного комитета Общества Красного Креста;
    - в пределах своей компетенции совместно с Камчатским областным 
центром  санитарно-эпидемиологического  надзора принимает участие в 
работе  по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных 
заболеваний,   особо  опасных  инфекционных  заболеваний,  а  также  
профессиональных  заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием 
на здоровье человека факторов среды его обитания;
    -  организует  в  установленном  порядке  работу по направлению 
детей и взрослых на лечение за пределы Камчатской области;
    -  разрабатывает  предложения  по  оказанию  медицинской помощи 
отдельным социально незащищенным группам населения.
    в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
    -  в  пределах  своей  компетенции  разрабатывает  мероприятия,  
направленные   на   охрану   здоровья   матери,   отца,  ребенка  и  
осуществляет контроль за их выполнением;
    -  участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, 
матери, отцу и ребенку;
    -  разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания 
детей, беременных женщин и кормящих матерей;
    г) в области медицинской статистики и информатизации:
    -  организует  работу  по ведению статистики в здравоохранении, 
осуществляет  методическое  руководство  порядком статистического и 
бухгалтерского  учета  и  отчетности в учреждениях здравоохранения, 
контролирует достоверность статистической информации;
    -   организует   публикацию  материалов  о  состоянии  здоровья  
населения   области   и   деятельности  учреждения  здравоохранения  
области;
    - обеспечивает формирование единой системы информации;
    д) в области подготовки и повышения квалификации кадров:
    -  разрабатывает  и  реализует  совместно  с  заинтересованными  
учреждениями   программы   кадрового  обеспечения  здравоохранения,  
организует   подготовку   и   повышение   квалификации  медицинских  
работников;
    -  определяет  потребность  Камчатской области в специалистах с 
высшим  профессиональным  и  средним  профессиональным  медицинским  
образованием, организует подготовку специалистов на базе областного 
медицинского училища;
    - проводит аттестацию врачей и средних медицинских работников;
    -  осуществляет  контроль  за  квалификацией и профессиональным 
уровнем руководящих работников учреждений здравоохранения;
    -   координирует   и   контролирует   деятельностью  областного  
медицинского  училища,  осуществляет  в  установленном  порядке его 
финансирование,   оказывает  содействие  в  материально-техническом  
обеспечении;
    е) в области труда, обеспечении социальных льгот и гарантий для 
работающих в подведомственных учреждениях:
    -   разрабатывает  и  осуществляет  политику,  направленную  на  
обеспечение здоровья и безопасных условий труда;
    -   принимает   участие   в  анализе  причин  производственного  
травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, 
принимает меры по их устранению и профилактике;
    - осуществляет методическое . руководство службами охраны труда 
подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих 
служб;
    -   принимает   участие   в  анализе  причин  производственного  
травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, 
принимает меры по их устранению и профилактике;
    -  осуществляет  методическое руководство службами охраны труда 
подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих 
служб;
    -    осуществляет   контроль   за   соблюдением   установленных   
государством  специальных  гарантий  трудящихся  в подведомственных 
учреждениях;
    ж)   в  области  оказания  медицинской  помощи  в  чрезвычайных  
ситуациях:
    -  обеспечивает  функционирование  и  развитие  службы медицины 
катастроф совместно с заинтересованными органами;
    -   создает   в   установленном   порядке  запасы  медицинского  
имущества,  лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и 
технических   средств   для   использования   их   при   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций;
    -   обеспечивает   координацию  работ  по  оказанию  экстренной  
медицинской  помощи  пострадавшим  и больным, и их эвакуацию из зон 
чрезвычайных ситуаций;
    -   принимает   участие  в  разработке  областных  программ  по  
ликвидации аварий и катастроф;
    з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
    -   формирует  заявку  потребности  в  бюджетных  средствах  на  
очередной    финансовый    год,   осуществляет   финансирование   в   
установленном   порядке   и   экономический   анализ   деятельности   
подведомственных учреждений, а также экспертизу и утверждение смет;
    -  осуществляет  методическое руководство планово-экономической 
работой в учреждениях здравоохранения Камчатской области;
    -   подготавливает  экономическое  обоснование  Территориальной  
программы  государственных  гарантий  оказания населению Камчатской 
области бесплатной медицинской помощи и областных целевых программ;
    -  на  основании  утвержденного  Министерством  здравоохранения  
Российской   Федерации   перечня   видов   медицинской   помощи   и   
дорогостоящих   медицинских  технологий,  нуждающихся  в  бюджетном  
финансировании   ежегодно   подготавливает   обоснования  в  объеме  
бюджетного финансирования;
    и) в области медицинского страхования:
    -   участвует   в  формировании  и  реализации  государственной  
политики в области обязательного медицинского страхования граждан в 
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Камчатской 
области;
    -  с участием территориального фонда обязательного медицинского 
страхования подготавливает расчеты по тарифам на медицинские услуги 
и    принимает   участие   в   подписании   тарифного   соглашения;   
    -   принимает   участие  в  разработке  территориальных  правил  
обязательного  медицинского страхования граждан Камчатской области; 
    -  разрабатывает  перечень  медицинских  услуг по добровольному 
медицинскому страхованию;
    -   принимает   участие   в  разработке  нормативных  актов  по  
обязательному    и    добровольному    медицинскому    страхованию;    
    -  принимает участие в установленном порядке в работе правления 
Камчатского   территориального   фонда  обязательного  медицинского  
страхования;
    -   совместно   с  Камчатским  территориальным  государственным  
внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования проводит 
экономический  анализ  деятельности  учреждений  здравоохранения  в  
системе обязательного медицинского страхования;
    к)  в области внешнеэкономической деятельности и международного 
сотрудничества:
    -   принимает   участие  в  заключении  договоров  на  поставку  
импортного оборудования, медикаментов;
    -  взаимодействует с организациями зарубежных стран по обучению 
специа    листов,   обмену   опыта,   работников   здравоохранения;   
    л)  в  области обеспечения населения и лечебно-профилактических 
учреждений   медикаментами,   изделиями   медицинского  назначения:  
    - осуществляет с участием статистического управления Камчатской 
области    анализ    обеспеченности    населения    и    учреждений    
здравоохранения  лекарственными средствами и изделиями медицинского 
назначения  и  представляет  по  данному  вопросу  ежегодно  доклад  
администрации Камчатской области;
    -  доводит  до каждой аптеки, независимо от форм собственности, 
утвержденный  Министерством  здравоохранения  Российской  Федерации  
обязательный  для  аптечной  сети, независимо от форм собственности 
ассортиментный    перечень    лекарственных,   профилактических   и   
диагностических   средств   и  изделий,  осуществляет  контроль  за  
ассортиментом аптек;
    -  совместно  с  Департаментом  финансов  и  бюджетной политики 
администраций    Камчатской   области,   Комитетом   по   экономике   
администрации  Камчатской  области  разрабатывает  для  предприятий  
аптечной  сети  независимо  от  форм собственности размеры торговых 
надбавок  к  ценам  отечественных  изгото  вителей  или поставщиков 
импортных  лекарственных средств и изделий медицинского назначения, 
представляет   их   на   утверждение   постановлением   губернатора   
Камчатской  области  и контролирует ценообразование на предприятиях 
аптечной сети;
     -  заключет  договоры  на поставку медикаментов и медицинского
оборудования  в  соответствии  с  долгосрочными областными целевыми
программами. (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Камчатской
области от 14.07.2003 г. N 291)
    3.2.  В соответствии с возложенными на него задачами управление 
здравоохранения имеет право:
    -  запрашивать от органов местного самоуправления муниципальных 
образований  в Камчатской области, юридических лиц независимо от их 
организационно-правовых    форм   и   ведомственной   подчиненности   
материалы,   необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в  его  
компетенцию;
    -  проводить  конференции,  совещания,  встречи, организовывать 
выставки   и   другие  мероприятия  по  вопросам,  входящим  в  его  
компетенцию;
    -  привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и 
специалистов   к   решению  проблем,  относящихся  к  его  ведению.  

                   IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     4.1.    Управление   здравоохранения   возглавляет   начальник
управления,  назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением
губернатора  Камчатской  области  (далее  -  начальник управления).
Начальник   управления   несет   персональную   ответственность  за
выполнение   возложенных  на  управление  здравоохранения  задач  и
осуществление им своих функций.
     В структуру управления здравоохранения входят:
     -  отдел  организации обязательного медицинского страхования и
экономики здравоохранения;
     -отдел организации медицинской помощи населению;
     -  отдел по контролю и обеспечению лекарственными средствами и
медицинской техники;
     -    отдел    организации    лицензирования    медицинской   и
фармацевтической деятельности. (В       редакции      Постановления
Губернатора Камчатской области от 14.07.2003 г. N 291)
     Начальник  управления  имеет заместителей, которые назначаются
его  приказом  по  согласованию с губернатором Камчатской области и
его заместителем, курирующим управление здравоохранения.         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Камчатской    области
от 18.03.2004 г. N 96)
    4.2. Начальник управления:
    -  руководит  на  основе  единоначалия деятельностью управления 
здравоохранения;
    -  утверждает в пределах фонда оплаты трудп структуру и штатное 
расписание  управления  здравоохранения,  а также смету расходов на 
его  содержание  в  пределах утвержденных на соответствующий период 
ассигнований;
    -    утверждает    положение    о   подразделениях   управления   
здравоохранения,   должностные  обязанности  работников  управления  
здравоохранения,       уставы      подведомственных      учреждений      
здравоохранения;
    -  в  пределах  своей  компетенции  на  основе  и во исполнение 
законодательства   Российской   Федерации  издает  приказы  и  дает  
указания,  подлежащие  обязательному  исполнению  всеми работниками 
управления,  подведомственными  учреждениями и должностными лицами, 
организует и проверяет их исполнение;
     -  назначает  и освобождает от должности работников управления
здравоохранения.   На  основании  трудового  договора  назначает  и
освобождает  от  должности  руководителей областных государственных
учреждений     здравоохранения     и     руководителей    областных
государственных   унитарных   предприятий,  находящихся  в  ведении
управления   здравоохранения,   по   предварительному   письменному
согласованию  с  губернатором  Камчатской  области  и  заместителем
губернатора     Камчатской     области,    курирующим    управление
здравоохранения. (В  редакции  Постановления Губернатора Камчатской
области от 18.03.2004 г. N 96)
    4.3.  Приказы  начальника  управления по .вопросам диагностики, 
лечения и профилактике заболеваний и по другим вопросам, отнесенным 
к  компетенции  управления  здравоохранения,  обязательны  для всех 
учреждений и организаций в сфере здравоохранения независимо от форм 
собственности.
    4.4. В управлении здравоохранения образуется коллегия в составе 
начальника  управления  (председатель коллегии), его заместителя по 
должности,  начальников  структурных  подразделений  управления.  В  
состав  коллегии  могут входить руководящие работники и специалисты 
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в  
Камчатской   области,   предприятий,   организаций   и   учреждений   
здравоохранения, общественных объединений.
    Состав коллегии утверждается приказом начальника управления.
    Коллегия  является  совещательным  органом  и  рассматривает на 
своих    заседаниях    основные    вопросы,   касающиеся   развития   
здравоохранения  и деятельности управления здравоохранения, подбора 
и  расстановки  кадров,  подготовки  проектов  важнейших  приказов,  
указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей 
подразделений  и  ведущих  специалистов управления здравоохранения, 
руководителей   органов   управления   и  руководителей  учреждений  
здравоохранения  Камчатской  области.  По итогам заседаний коллегии 
начальником      управления      могут      издаваться     приказы.