Закон Магаданской области от 24.11.2008 № 1056-оз

 


24 ноября 2008 года                                         N 1056-ОЗ


                                ЗАКОН                                 

                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ                
                 И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                  



 (В редакции Законов Магаданской области от 20.11.2009 г. N 1201-оз;
                     от 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ)

                                                                Принят
                                           Магаданской областной Думой
                                                  31 октября 2008 года

     Статья 1

     1. Целью настоящего Закона является создание правовой основы  для
защиты   жизни   и   здоровья   несовершеннолетних,   профилактики  их
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Магаданской   области   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральным  законодательством  и  общепризнанными  нормами
международного права.
     2.  В  настоящем  Законе  используются   понятия   в   значениях,
определенных федеральным законодательством.

     Статья 2

     В соответствии с федеральным  законодательством  деятельность  по
профилактике   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
основывается  на   принципах   законности,   демократизма,   гуманного
обращения  с  несовершеннолетними,  поддержки семьи и взаимодействия с
ней,  индивидуального  подхода  к  несовершеннолетним  с   соблюдением
конфиденциальности  полученной  информации,  государственной поддержки
деятельности   органов   местного   самоуправления   и    общественных
объединений    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  обеспечения  ответственности  должностных  лиц  и
граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

     Статья 3

     К  мерам  по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних относятся:
     1)  принятие  нормативных   правовых   актов,   направленных   на
устранение   причин   и   условий,   способствующих  безнадзорности  и
совершению несовершеннолетними правонарушений;
     2)  взаимодействие  органов  государственной  власти  Магаданской
области с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, правоохранительными и надзорными органами,  органами  местного
самоуправления,  государственными  учреждениями  Магаданской  области,
средствами массовой информации;
     3)  поддержка  общественных  объединений  и   иных   организаций,
осуществляющих   деятельность   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     4) разработка и реализация программ, направленных  на  реализацию
мероприятий  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     5) обеспечение общественного контроля;
     6) обеспечение мер, направленных на привлечение к ответственности
в   соответствии   с  федеральным  и  областным  законодательством  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
     7) разработка  мероприятий  по  содействию  несовершеннолетним  в
реализации и защите их прав и законных интересов;
     8)  проведение  методической,  информационной  и  иной  работы  с
несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению
законных интересов несовершеннолетних;
     9)  иные  меры  в  соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 4

     1.   Органы   государственной   власти    Магаданской    области,
государственные  учреждения  Магаданской  области  в рамках реализации
государственной  политики  в  интересах   детей   осуществляют   меры,
направленные   на   профилактику   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Магаданская областная Дума в целях настоящего Закона:
     1)  принимает  законы   и   иные   нормативные   правовые   акты,
осуществляет контроль за их исполнением;
     2) заслушивает  на  своих  заседаниях  информацию  исполнительных
органов   государственной  власти  Магаданской  области,  общественных
организаций,    осуществляющих    деятельность     по     профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3)  через  создаваемые  при  Магаданской  областной  Думе  органы
осуществляет  мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     3. Администрация Магаданской области в целях настоящего Закона:
     1) определяет порядок  участия  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности    и    правонарушений    несовершеннолетних    органов
исполнительной власти Магаданской области, государственных  учреждений
Магаданской  области  и  организаций,  не  входящих  в  соответствии с
федеральным   законодательством   в   систему   органов   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в  пределах их
компетенции;
     2)  утверждает  мероприятия  по  профилактике  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3)  разрабатывает  и   принимает   программы,   направленные   на
реализацию   мероприятий   в   сфере   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  осуществляет   контроль   за   их
исполнением;
     4)  осуществляет  взаимодействие  с   территориальными   органами
федеральных   органов  исполнительной  власти,  правоохранительными  и
надзорными     органами,     органами     местного     самоуправления,
государственными   учреждениями   Магаданской  области,  общественными
организациями;
     5) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     4.  Государственные  учреждения  Магаданской  области   в   целях
настоящего Закона:
     1)   принимают   меры,   направленные   на   уменьшение   случаев
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2)  осуществляют  меры   по   содействию   несовершеннолетним   в
реализации  и  защите  их прав и законных интересов с учетом различных
возрастных  групп  несовершеннолетних  и  в  пределах   установленного
федеральным законодательством объема их дееспособности;
     3)     вырабатывают      механизмы      поощрения      исполнения
несовершеннолетними возложенных на них обязанностей;
     4)  проводят  методическую,  информационную  и  иную   работу   с
несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению
законных интересов несовершеннолетних;
     5)  осуществляют  иные  меры  в  соответствии  с  федеральным   и
областным законодательством.

     Статья 5

     1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому,
интеллектуальному,  психическому,  духовному  и нравственному развитию
несовершеннолетних: (В    редакции    Закона    Магаданской    области
от 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ)
     а) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет,
на  объектах  (на  территориях,  в  помещениях)  юридических  лиц  или
граждан,    осуществляющих    предпринимательскую   деятельность   без
образования  юридического  лица,  которые предназначены для реализации
товаров  только  сексуального  характера,  в пивных ресторанах, винных
барах,  пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены
для   реализации   только  алкогольной  продукции,  пива  и  напитков,
изготавливаемых на его основе;
     б) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет,
в  ночное  время  без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с  участием  детей,  на  объектах  (на
территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
которые  предназначены  для  обеспечения  доступа  к  сети "Интернет",
компьютерных клубах и салонах, а также для реализации  услуг  в  сфере
торговли  и  общественного  питания  (организациях  или  пунктах), для
развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена
розничная    продажа   алкогольной   продукции,   пива   и   напитков,
изготавливаемых на его основе, в общественных местах, в том  числе  на
улицах,  стадионах,  в  парках, скверах, транспортных средствах общего
пользования, за исключением общественных мест (помещений),  которые  в
соответствии с законодательством предназначены для нахождения детей.
     1.1. Юридические     лица     или     граждане,    осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на
объектах   (территориях,   помещениях),   которые   предназначены  для
реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах,
винных   барах,   пивных   барах,  рюмочных,  других  местах,  которые
предназначены  для  реализации  только  алкогольной  продукции, пива и
напитков,  изготавливаемых  на  его  основе,  в  целях  предупреждения
причинения  вреда  здоровью  детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому,  духовному  и  нравственному  развитию принимают меры по
недопущению  нахождения  детей  в  возрасте  до  18  лет  на указанных
объектах  (территориях,  помещениях).  (Дополнен  -  Закон Магаданской
области от 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ)
     1.2. Юридические     лица     или     граждане,    осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на
объектах   (территориях,   помещениях),   которые   предназначены  для
обеспечения  доступа к сети Интернет, в компьютерных клубах и салонах,
а  также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания
(организациях  или  пунктах), развлечений, досуга, где в установленном
законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях предупреждения
причинения  вреда  здоровью  детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому,  духовному  и  нравственному  развитию принимают меры по
недопущению  нахождения  детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное
время  без  сопровождения  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или лиц,
осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей, на указанных объектах
(территориях,  помещениях).  (Дополнен  - Закон Магаданской области от
27.04.2010 г. N 1265-ОЗ)
     2.  Родители  (лица,  их  заменяющие)  или  лица,  осуществляющие
мероприятия  с  участием  детей,  для  предупреждения причинения вреда
здоровью  детей,  их  физическому,  интеллектуальному,   психическому,
духовному  и  нравственному  развитию  принимают  меры  по недопущению
нахождения детей, не достигших возраста  16  лет,  в  ночное  время  в
общественных  местах,  указанных  в  подпункте  "б" пункта 1 настоящей
статьи, без их сопровождения.
     3. В целях настоящего Закона установить на территории Магаданской
области с учетом сезонных и климатических условий ночное время:
     в период с 01 июня по 31 июля с 23 до 06 часов местного времени;
     в период с 01 августа по  31  мая  с  22  до  06  часов  местного
времени.
     4. Для  оценки  предложений  об  определении  мест,  нахождение в
которых   может   причинить   вред  здоровью  детей,  их  физическому,
интеллектуальному,  психическому,  духовному и нравственному развитию,
общественных  мест, в которых в ночное время не допускается нахождение
детей  без  сопровождения  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или лиц,
осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей,  создается экспертная
комиссия.
     Основными задачами экспертной комиссии являются:
     - формирование  перечня   мест   на   территориях   муниципальных
образований, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей,
их   физическому,   интеллектуальному,   психическому,   духовному   и
нравственному  развитию,   а  также  общественных  мест,  нахождение в
которых детей в ночное время  без  сопровождения  родителей  (лиц,  их
заменяющих)  или  лиц,  осуществляющих мероприятия с участием детей, и
нахождение детей (лиц, не достигших возраста  18  лет)  в  которых  не
допускается   (далее   –   места,   нахождение  в  которых  детей   не
допускается);
     - сбор и оценка поступивших от  органов  государственной  власти,
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
заинтересованных организаций  и  граждан  предложений  об  определении
мест, нахождение  в которых детей не допускается;
     - предложение  органам  местного  самоуправления  сформированного
перечня мест, нахождение в которых детей не допускается.
     Экспертная комиссия создается представительными органами местного
самоуправления  городского  округа  (муниципальных  районов) и состоит
из нечетного числа членов. Эксперты осуществляют свою деятельность  на
общественных началах.
     В   состав   экспертной   комиссии   входят    эксперты    разных
специальностей   (в том числе специалисты в области детской психиатрии
и психологии, педагогики, медицины), имеющие  высшее  профессиональное
образование и стаж работы  по специальности не менее пяти лет, а также
представители комиссий по делам несовершеннолетних  правоохранительных
органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.
     Состав экспертной комиссии  (председатель  комиссии,  заместитель
председателя,   секретарь  комиссии  и  члены  комиссии)  утверждается
правовым актом представительного органа местного самоуправления.
     Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости  и
оформляются протоколом.
     Экспертная  комиссия  принимает   решения   в   форме   открытого
голосования    простым    большинством   голосов   от   общего   числа
присутствующих на заседании экспертной комиссии.
     Решения  экспертной  комиссии  носят  рекомендательный  характер,
оформляются  в  письменной  форме  в виде заключения и направляются  в
представительные органы городского округа (муниципальных районов).
     Порядок формирования и деятельности таких комиссий в  части,   не
урегулированной   настоящим  Законом,  устанавливается  постановлением
администрации Магаданской области.
     Представительные органы городского округа (муниципальных районов)
с   учетом   заключения   экспертной   комиссии  могут  определять  на
территории  муниципального  образования  места,  нахождение  детей   в
которых не допускается. (В   редакции   Закона   Магаданской   области
от 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ)
     5. Нарушение требований, установленных пунктами 1 -  2  настоящей
статьи,  влечет  административную  ответственность  в  соответствии  с
областным законодательством. (В  редакции  Закона  Магаданской области
от 20.11.2009 г. N 1201-оз)

     Статья 6

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования.

                                                            Губернатор
                                                   Магаданской области
                                                             Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
24 ноября 2008 года
N 1056-ОЗ



     Приложение  к  газете  "Магаданская  правда",  N   133   (19948),
     25.11.2008