ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2007-2010 ГОДЫ»
(В редакции Закона Магаданской области от 21.12.2007 № 957-оз);(В
редакции Закона Магаданской области от 11.06.2008 № 1015-оз);(В
редакции Закона Магаданской области от 29.12.2008 № 1099-оз)
Принят Магаданской областной Думой 07 июня 2007 года
Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Здоровое
поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы» (далее – Программа)
(прилагается).
Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за
счет средств областного бюджета.
Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в
соответствии с Законом Магаданской области от 24 ноября 1999 года №
102-ОЗ «Об областных программах».
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор
Магаданской области Н.Н. Дудов
г. Магадан
№ 877-ОЗ
«26» июня 2007 г.
Приложение
к Закону Магаданской области
«Об областной целевой программе
«Здоровое поколение Магаданской области»
на 2007-2010 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2007-2010 ГОДЫ
Магадан 2007
ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Здоровое поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |- областная целевая программа «Здоровое поколение|
|Программы |Магаданской области» на 2007-2010 годы |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основания |- Основы законодательства Российской Федерации об|
|для разработки |охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №|
|Программы |5487-1; |
| |Постановление Правительства Российской Федерации от|
| |21.03.2007 № 172 «О федеральной целевой программе|
| |«Дети России» на 2007-2010 годы» |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный |- администрация Магаданской области |
|заказчик Программы| |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик |- департамент здравоохранения администрации|
|Программы |Магаданской области |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |- департамент здравоохранения администрации|
|Программы |Магаданской области |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы |- сохранение, восстановление и укрепление здоровья|
| |детей, проживающих на территории Магаданской|
| |области, путем комплексного решения медицинских,|
| |социальных проблем материнства и детства |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основные |- обеспечение условий для рождения здоровых детей; |
|задачи Программы |профилактика заболеваемости, инвалидности и|
| |смертности в детском и подростковом возрасте |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные|- создание условий для рождения здоровых и желанных|
|результаты |детей; |
|реализации |снижение показателей материнской и детской, в том|
|Программы |числе младенческой смертности; |
| |сохранение и укрепление здоровья детей и подростков|
| |на всех этапах развития; |
| |обеспечение внедрения современных медицинских|
| |технологий оказания помощи беременным, роженицам,|
| |новорожденным; |
| |сокращение сроков восстановления утраченного|
| |здоровья среди матерей и детей; |
| |увеличение доли здоровых детей; |
| |снижение уровня заболеваемости и инвалидности в|
| |детском и подростком возрасте; |
| |своевременное диагностирование и эффективное лечение|
| |сопутствующих заболеваний и патологических|
| |состояний, возникающих в период беременности и|
| |родоразрешения |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы |- общий объем финансирования Программы за счет|
|и источники |средств областного бюджета составит 59733,8 тысяч|
|финансирования |рублей, в том числе по годам: |
|Программы |2007 год – 9306,8 тысяч рублей; |
| |2008 год – 18949,8 тысяч рублей; |
| |2009 год – 14709,8 тысяч рублей; |
| |2010 год – 16767,4 тысяч рублей |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации|- 2007-2010 годы |
|Программы | |
| | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Система |- контроль за исполнением Программы осуществляется|
|организации |в соответствии с Законом Магаданской области от 24|
|контроля за |ноября
1999 года № 102-ОЗ
«Об областных программах» |
|исполнением | |
|Программы | |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
Используемые понятия
Гемолитическая болезнь – заболевание, обусловленное несовместимостью
крови беременной женщины и плода.
Перинатальный период – период с 28-й недели внутриутробной жизни плода
по 7-е сутки жизни новорожденного.
Фенилкетонурия – наследственная болезнь, обусловленная нарушением
обмена фенилаланина, проявляющаяся отставанием физического и
психического развития, расстройствами движений и мышечного тонуса.
Фенилаланин – незаменимая моноаминомонокарбоновая циклическая
аминокислота, входящая в состав большинства природных белков.
Список сокращений
ДЗАМО – департамент здравоохранения администрации Магаданской области;
ЛПУ – лечебно-профилактические учреждения;
ЦРБ – центральные районные больницы;
МУЗ – муниципальное учреждение здравоохранения.
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и
целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Во исполнение постановления Правительства РФ от 03 октября 2002
года № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России» был принят
Закон Магаданской области от 09 февраля 2004 года № 437-0З «Об
областной целевой программе «Здоровый ребенок в Магаданской области»
на 2004-2006 годы».
В результате реализации в Магаданской области целевой программы
«Здоровый ребенок» в 2004-2006 годах удалось решить ряд
социально-значимых задач, направленных на сохранение здоровья,
улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, таких как расширение использования современных базисных
подходов в медико-социальной реабилитации детей, использование
современных лекарственных средств, применение современных методик
физиотерапевтического лечения, повышение в два раза уровня оказания
специализированной медицинской помощи в детских ЛПУ г. Магадана,
снижение на 10 процентов количества детей, имеющих дефект массы тела,
снижение на 40 процентов уровня инвалидности.
За 2005 год и первое полугодие 2006 года отмечено замедление
негативных тенденций в демографической ситуации. В 2005 году
младенческая смертность составила 12,0 процентов, за 6 месяцев 2006
года – 10,7 процента. Материнская смертность в первом полугодии 2006
года не зарегистрирована. Снизился показатель перинатальной смертности
почти в два раза. Детская смертность осталась на уровне 2005 года. Не
зарегистрированы в 2006 году дети, страдающие онкопатологией.
Благодаря улучшению диагностической базы появилась возможность ранней
диагностики внелегочных форм туберкулеза у детей.
Наряду с положительными результатами не все цели и задачи
областной целевой программы «Здоровый ребенок в Магаданской области»
достигнуты за период 2004-2006 годов.
Удельный вес здоровых детей в Магаданской области в настоящее
время составляет не более 30 процентов, поэтому состояние здоровья
детей в целом оценивается как неудовлетворительное. Уровень
заболеваемости среди детей в возрасте до 14 лет за последние три года
стабильно растет и превышает среднероссийский показатель на 16
процентов. Общая заболеваемость подростков за последние три года
выросла на 26 процентов и превышает среднероссийский показатель на 18
процентов.
Также сохраняется тенденция к росту регистрируемой патологии по
большинству классов болезней, что создает предпосылки к накоплению
детей, страдающих хроническими заболеваниями. Наибольший уровень
патологической пораженности сохраняется среди детей школьного
возраста, при этом существует тенденция к ухудшению показателей
здоровья среди школьников в период обучения в школе. В целях
стабилизации данной ситуации, улучшения состояния здоровья детей и
своевременной реабилитации обозначенной группы, необходимо дальнейшее
внедрение современных медицинских технологий в ЛПУ.
Оптимальное развитие и здоровье ребенка первого года жизни может
быть обеспечено только при грудном вскармливании. Если кормление
ребенка грудью не возможно, то необходимо подобрать питание
максимально приближенное по составу к натуральному грудному молоку. В
настоящее время в искусственном питании нуждаются 80 процентов детей
первого года жизни, в специализированном питании по медицинским
показаниям – до 25 процентов детей второго и третьего года жизни.
Обеспечение рационального питания беременной женщины и кормящей
матери – это один эффективных факторов увеличения сроков успешной и
длительной лактации, а также снижения заболеваемости и смертности
новорожденных. Общепризнано, что оптимальным является формирование
рациона из естественных натуральных продуктов питания, но в условиях
Крайнего Севера практически невозможно удовлетворить высокие
потребности организма беременной женщины и кормящей матери в витаминах
и микроэлементах. Одним из наиболее приемлемых методов коррекции
рациона беременных и кормящих женщин является дополнение стола
натуральных продуктов питания специально разработанными продуктами.
Специализированные смеси позволяют женщине в полном объеме получать
основную часть необходимых витаминов и микроэлементов в соотношениях,
оптимальных для развития плода и поддержания устойчивой лактации и
качества формируемого молока.
В связи с тем, что в области отсутствует производство детского
питания, а имеющиеся молочные кухни не обеспечены необходимым
оборудованием, департамент здравоохранения администрации Магаданской
области осуществляет централизованное приобретение специализированного
питания для отдельных категорий детей первых трех лет жизни, а также
для беременных женщин и кормящих матерей. Расчетные нормы потребности
в специализированном питании указанных категорий граждан утверждаются
постановлением администрации Магаданской области.
Сохранение репродуктивного здоровья женщины и обеспечение
безопасного материнства является одной из важнейших задач
практического здравоохранения, нашедшее отражение в формировании и
реализации национального проекта «Здоровье». В этих условиях решение
акушерских проблем в целях улучшения демографической ситуации имеет
большое социальное значение. Одной из таких наиболее актуальных
перинатальных проблем, влияющих на рождение здоровых детей, а также на
демографическую ситуацию в целом, является резус-конфликтная
беременность и связанная с ней младенческая смертность от
гемолитической болезни. На территории Магаданской области из числа
женщин, закончивших беременность родами, 18-20 процентов составляют
женщины с резус-отрицательным типом крови. За период 2003-2005 годов
ранняя неонатальная смертность новорожденных от резус-конфликтной
беременности составляет 8,3 процента, а мертворождение, связанное с
этой причиной, – 5,3 процента. Если проводить постоянную профилактику
гемолитической болезни плода у всех резус-отрицательных беременных
женщин, то можно добиться снижения риска ее развития.
Для повышения качества оказания медицинской помощи беременным и
роженицам, с целью снижения уровня младенческой смертности,
заболеваемости новорожденных, необходимо продолжать совершенствование
лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи, женщинам
в учреждениях родовспоможения, оснащение их современным
диагностическим и реабилитационным оборудованием.
В целом реализация областной целевой программы «Здоровое
поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы позволит продолжить
работу по сохранению, восстановлению и укреплению здоровья детей,
проживающих на территории Магаданской области.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление
здоровья детей, проживающих на территории Магаданской области, путем
комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и
детства.
Для выполнения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
обеспечение условий для рождения здоровых детей;
профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском
и подростковом возрасте.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2007-2010 годы.
4. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим
направлениям:
обеспечение специальными молочными продуктами питания отдельных
категорий детей первых трех лет жизни, а также беременных женщин и
кормящих матерей;
обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не
содержащими фенилаланин;
профилактика гемолитической болезни плода и новорожденных у
резус-отрицательных женщин;
оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским, в том
числе лечебно-диагностическим и реанимационным оборудованием.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств областного бюджета.
6. Механизм реализации Программы
Администрация Магаданской области совместно с департаментом
здравоохранения администрации Магаданской области осуществляет
организацию и координацию реализации мероприятий Программы, вносит
предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся
социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых
результатов.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы
(поставщики товаров, работ, услуг) определяются на конкурсной основе.
7. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
1) снижение показателей:
- материнской смертности до 52,0 на 100 тысяч родившихся живыми;
- младенческой смертности до 10,2 на 1000 родившихся живыми;
- детской смертности до 1,1 на 1000 населения соответствующего
возраста;
2) сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех
этапах развития;
3) внедрение современных медицинских технологий оказания помощи
беременным, роженицам, новорожденным;
4) сокращение сроков восстановления утраченного здоровья среди
матерей и детей;
5) увеличение доли здоровых детей на 5-7 процентов;
6) снижение уровня заболеваемости в детском и подростком
возрасте до 10 процентов;
7) снижение уровня инвалидности в детском и подростком возрасте
до 8-10 процентов;
8) обеспечение своевременной диагностики и эффективного лечения
сопутствующих заболеваний и патологических состояний, возникающих в
период беременности и родоразрешения.
8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской
области.
Основным исполнителем программных мероприятий является департамент
здравоохранения администрации Магаданской области.
9. Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного
бюджета составит 59733,8 тысяч рублей, в том числе по годам:
2007 год – 9306,8 тысяч рублей;
2008 год – 18949,8 тысяч рублей;
2009 год – 14709,8 тысяч рублей;
2010 год – 16767,4 тысяч рублей.
Приложение
к областной целевой программе
«Здоровое поколение Магаданской
области» на 2007-2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————----|
|№ | Мероприятия | Срок | Исполни- | Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|п/п | Программы |исполнения | тели |финансирован | |
| | | | Программы | ия | |
| | | | | |————————————————————————————————————————————----|
| | | | | | | в том числе по годам: |
| | | | | | |———————————————————————————————————---|
| | | | | | ВСЕГО: | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 |Обеспечение специальны-ми| 2007-2010 | ДЗАМО | Областной | 43633,0 | 7600,0 | 10907,2 | 11946,4 | 13179,4 |
| |молочными продукта-ми| годы | | бюджет | | | | | |
| |питания отдельных| | | | | | | | |
| |категорий детей первых| | | | | | | | |
| |трех лет жизни, в том| | | | | | | | |
| |числе: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.1 |детей первого года жизни,| 2007-2010 | ДЗАМО | Областной | 41843,1 | 7191,0 | 10473,3 | 11487,4 | 12691,4 |
| |находящихся на| годы | | бюджет | | | | | |
| |искус-ственном | | | | | | | | |
| |вскармливании | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 1.2 |по медицинским| 2007-2010 | ДЗАМО | Областной | 1789,9 | 409,0 | 433,9 | 459,0 | 488,0 |
| |показа-ниям детей второго| годы | | бюджет | | | | | |
| |и третьего года жизни: | | | | | | | | |
| |- относящихся к коренным| | | | | | | | |
| |малочисленным народам| | | | | | | | |
| |Севера; | | | | | | | | |
| |- из малоимущих семей; | | | | | | | | |
| |- из многодетных семей | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 2 |Обеспечение специальны-ми| 2007-2010 | ДЗАМО | Областной | 5264,6 | 500,0 | 1309,2 | 1574,4 | 1881,0 |
| |молочными продукта-ми| годы | | бюджет | | | | | |
| |питания по меди-цинским| | | | | | | | |
| |показаниям: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |- беременных женщин| | | | | | | | |
| |(многоплодная | | | | | | | | |
| |беремен-ность, анемия| | | | | | | | |
| |(гемоглобин менее 100| | | | | | | | |
| |грамм на литр),| | | | | | | | |
| |ВИЧ-инфекция, осложненное| | | | | | | | |
| |течение беременности); | | | | | | | | |
| |- кормящих матерей| | | | | | | | |
| |(рождение детей массой| | | | | | | | |
| |тела менее 2,8| | | | | | | | |
| |килограмма, анемия| | | | | | | | |
| |(гемоглобин менее 100| | | | | | | | |
| |грамм на литр) | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 3 |Обеспечение детей,| 2007-2010 | ДЗАМО | Областной | 1870,0 | 400,0 | 450,0 | 490,0 | 530,0 |
| |страдающих | годы | | бюджет | | | | | |
| |фенилке-тонурией, | | | | | | | | |
| |препаратами, не| | | | | | | | |
| |содержащими фенилаланин | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 4 |Профилактика | 2008-2010 | ДЗАМО | Областной | 1800,0 | – | 648,0 | 576,0 | 576,0 |
| |гемолити-ческой болезни| годы | | бюджет | | | | | |
| |плода и новорожденных у| | | | | | | | |
| |резус-отрицательных | | | | | | | | |
| |женщин | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 5 |Оснащение МУЗ «Детская| 2008-2010 | ДЗАМО | Областной | 1731,8 | – | 1007,8 | 123,0 | 601,0 |
| |городская больница»| годы | | бюджет | | | | | |
| |медицинским | | | | | | | | |
| |оборудова-ниием для| | | | | | | | |
| |оказания медицинской| | | | | | | | |
| |помощи детям, в том числе| | | | | | | | |
| |новорожденным | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 6 |Оснащение | 2007-2008 | ДЗАМО | Областной | 1800,0 | 300,0 | 1500,0 | – | – |
| |стоматологиче-ским | годы | | бюджет | | | | | |
| |оборудованием ЦРБ, | | | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| 6.1 |МУЗ «Сеймчанская ЦРБ | 2007 год | ДЗАМО | Областной | 300,0 | 300,0 | – | – | – |
| | | | | бюджет | | | | | |
