Закон Магаданской области от 12.03.2003 № 320-оз

 
                Р о с с и с к а я  Ф е д е р а ц и я

                               Закон

                        Магаданской области


               О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                       В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ


      Принят Магаданской областной Думой 27 февраля 2003 года


     Настоящий  Закон  устанавливает  правовые,  организационные  и
экономические  основы  оказания социальной помощи малоимущим семьям
или малоимущим одиноко проживающим гражданам Магаданской области.



                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ


     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     а)    государственная    социальная   помощь  - предоставление
малоимущим  семьям  или  малоимущим  одиноко  проживающим гражданам
социальных   пособий,   других   материальных   выплат  и  жизненно
необходимых товаров;
     б)   социальное   пособие   -   безвозмездное   предоставление
гражданам    определенной    денежной   суммы   за   счет   средств
соответствующих бюджетов;
     в)  доход семьи или одиноко проживающего гражданина - денежные
доходы  всех  членов  семьи,  а  также  доходы от принадлежащего на
праве собственности имущества;
     г)  среднедушевой  доход  -  совокупная  сумма доходов каждого
члена  семьи  (одиноко  проживающего гражданина), деленная на число
всех членов семьи;
     д)   малоимущие  граждане  -  граждане  Российской  Федерации,
проживающие   на   территории   Магаданской   области,   у  которых
среднедушевой  доход  семьи  (одиноко проживающего гражданина) ниже
величины   прожиточного   минимума,  установленного  в  Магаданской
области.


     Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

     Основной   целью   настоящего   Закона   является  обеспечение
эффективной  поддержки  малоимущих  семей  или  малоимущих  одиноко
проживающих   граждан  путем  оказания  государственной  социальной
помощи в виде денежных выплат и натуральных видов помощи.
     Задачами настоящего Закона являются:
     а)   установление   правовых  основ  оказания  государственной
социальной помощи;
     б) установление прав граждан на ее получение.


     Статья  3. Правовые основы оказания государственной социальной
помощи

     Правовыми  основами оказания государственной социальной помощи
малоимущим  семьям  или  малоимущим  одиноко  проживающим гражданам
являются:
     а)  заявительный характер обращения граждан от себя лично (для
малоимущих  одиноко  проживающих  граждан) или от имени своей семьи
либо  от имени опекуна, попечителя, другого законного представителя
гражданина;
     б)  адресное  оказание  государственной  социальной  помощи  с
учетом индивидуальной нуждаемости и среднедушевого дохода.


     Статья   4.   Право   граждан   на  получение  государственной
социальной помощи

     1. Право  на  государственную  социальную помощь в Магаданской
области  имеют  следующие  категории  малоимущих  семей, малоимущих
одиноко проживающих граждан:
     а) семьи с детьми до 18 лет;
     б)  семьи с неработающими пенсионерами, достигшими возраста 60
(женщины) и 65 (мужчины) лет, или инвалидами;
     в)  одиноко  проживающие  неработающие  пенсионеры,  достигшие
возраста 60 (женщины) и 65 (мужчины) лет, и инвалиды;
     г)  граждане  из числа малочисленных народов Севера, достигшие
возраста 50 (женщины) и 55 (мужчины) лет.
     2. Государственная  социальная  помощь  в  Магаданской области
оказывается  малоимущим  семьям  и  малоимущим  одиноко проживающим
гражданам,  указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи,  которые по
независящим   от   них  причинам  имеют  среднедушевой  доход  ниже
величины   прожиточного   минимума,  установленного  в  Магаданской
области по основным социально-демографическим группам.



   ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИСТОЧНИКИ
         ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ


     Статья  5. Полномочия органов государственной власти и органов
местного    самоуправления    Магаданской   области   по   вопросам
государственной социальной помощи

     1. К  полномочиям  органов  государственной  власти  области в
сфере государственной социальной помощи относятся:
     1.1. К ведению Магаданской областной Думы:
     а)  принятие  областных  законов  и  иных нормативных правовых
актов по вопросам оказания государственной социальной помощи;
     б)   наделение   органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными    полномочиями    по   оказанию   государственной
социальной  помощи с одновременной передачей необходимых финансовых
средств;
     в)   формирование  областного  бюджета  в  части  расходов  на
оказание государственной социальной помощи;
     г)  осуществление контроля за соблюдением законодательства при
предоставлении государственной социальной помощи.
     1.2. К ведению администрации Магаданской области:
     а)  обеспечение  выполнения  федеральных и областных законов в
сфере государственной социальной помощи;
     б)  разработка  и  утверждение  порядка  обращения заявителей,
оказания государственной социальной помощи;
     в)  определение  объемов средств на оказание социальной помощи
и     на    осуществление    органами    местного    самоуправления
государственных  полномочий  по  назначению  и  оказанию социальной
помощи  при  разработке проекта закона области об областном бюджете
на очередной финансовый год;
     г)   осуществление   контроля  за  соблюдением  установленного
порядка    обращения   заявителей   и   оказанием   государственной
социальной помощи;
     д)  утверждение  величины прожиточного минимума в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
     2. К  полномочиям  органов местного самоуправления Магаданской
области в сфере государственной социальной помощи относятся:
     а)  оказание  государственной  социальной  помощи  в  пределах
передаваемых  им  в  этих целях государственных полномочий вместе с
финансовыми ресурсами для их осуществления;
     б)  формирование  бюджета  муниципального  образования в части
дополнительных   расходов,   связанных   с  реализацией  настоящего
Закона;
     в)  решение иных вопросов в соответствии с законодательством о
местном самоуправлении.


     Статья  6.  Финансирование  расходов,  связанных  с  настоящим
Законом

     1. Расходы,   связанные   с   реализацией  настоящего  Закона,
определяются  законом  об областном бюджете на очередной финансовый
год,  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
о местных бюджетах и выделяются в них отдельной строкой.
     2. Дополнительные   средства   для   финансирования  расходов,
связанных  с  предоставлением  государственной  социальной  помощи,
могут    быть    получены   из   других   источников   в   порядке,
предусмотренном законодательством.



   ГЛАВА III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ВИДЫ, РАЗМЕР И ПЕРИОДЫ ОКАЗАНИЯ
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ


     Статья 7. Порядок назначения государственной социальной помощи

     1. Государственная   социальная  помощь  назначается  решением
органа  социальной  защиты  населения  по  месту жительства либо по
месту   пребывания   малоимущей   семьи   или  малоимущего  одиноко
проживающего гражданина.
     2. Государственная  социальная помощь назначается на основании
заявления   гражданина  в  письменной  форме  от  себя  лично  (для
малоимущих  одиноко  проживающих граждан) или от имени своей семьи,
заявления   в   письменной   форме   опекуна,  попечителя,  другого
законного  представителя  гражданина, которое направляется в органы
социальной  защиты  населения  по  месту  жительства  или  по месту
пребывания  и  в  котором  заявитель  указывает  сведения о составе
семьи,   доходах   и   принадлежащем   ему  (его  семье)  на  праве
собственности имуществе.
     3. Представленные  заявителем сведения могут быть подтверждены
посредством  дополнительной  проверки (комиссионного обследования),
проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.
     4. Организации    несут   ответственность   за   достоверность
сведений,  содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с
законодательством.
     5. Уведомление  о назначении государственной социальной помощи
или  об  отказе  в  ее  назначении  направляется в письменной форме
заявителю  органом  социальной защиты населения по месту жительства
или  месту  пребывания  заявителя  не позднее чем через десять дней
после   обращения   заявителя   и   представления   им  необходимых
документов.  При  необходимости  проведения дополнительной проверки
(комиссионного  обследования)  органом  социальной защиты населения
представленных  заявителем  сведений  о  доходах  семьи или одиноко
проживающего  гражданина  этот  орган  должен в указанный срок дать
предварительный  ответ  с уведомлением о проведении такой проверки.
В  таком  случае  окончательный  ответ должен быть дан заявителю не
позднее чем через тридцать дней после подачи заявления.
     6. Государственная  социальная  помощь  оказывается  с  месяца
обращения.
     При  изменении  состава  семьи и размера среднедушевого дохода
малоимущей  семьи  (малоимущего  одиноко  проживающего  гражданина)
размер  государственной социальной помощи пересчитывается с месяца,
следующего  за  тем  месяцем,  в  котором наступили соответствующие
обстоятельства.
     7. Документы,  представленные  для  получения  государственной
социальной   помощи   в   последнем   месяце   квартала,  считаются
действительными и на следующий квартал.
     8. Порядок   обращения  заявителей,  оказания  государственной
социальной помощи утверждается постановлением губернатора области.

                    См. постановление губернатора от 22.04.2003 №92
                    "Об организации  работы  по  реализации  Закона  
                    Магаданской области от 12.03.2003 № 320-ОЗ"



     Статья    8.   Основания   для   прекращения   государственной
социальной помощи

     1. Заявитель  обязан известить об изменении сведений о составе
семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве
собственности  в  течение  двух недель со дня наступления указанных
изменений.  В  случае  установления  недостоверности представленных
заявителем  сведений  о  составе семьи, доходах и принадлежащем ему
(его  семье)  имуществе на праве собственности или несвоевременного
извещения  об  изменениях  указанных сведений заявитель (его семья)
может  быть  лишен  (лишена)  права  на  получение  государственной
социальной  помощи,  но  не более чем на период, в течение которого
указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
     2. Орган  социальной защиты населения вправе принять решение о
досрочном  прекращении оказания государственной социальной помощи в
случае:
     а)  выбытия  членов  семьи или одиноко проживающего гражданина
на  постоянное  проживание  в  пансионаты  и другие государственные
учреждения с полным государственным обеспечением;
     б)   выезда  семьи  или  одиноко  проживающего  гражданина  на
постоянное место жительства за пределы Магаданской области;
     в)    повышения    размеров   пенсий   и   надбавок   к   ним,
государственного  детского  пособия  и  других выплат, приводящих к
увеличению   среднедушевого   дохода  семьи,  одиноко  проживающего
гражданина  до  величины  прожиточного  минимума,  установленного в
Магаданской области.


     Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи

     Орган  социальной  защиты  населения  по месту жительства либо
пребывания   заявителя   отказывает  в  назначении  государственной
социальной помощи в случае:
     а)  если  заявитель  представил неполные и (или) недостоверные
сведения  о  составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье)
на праве собственности имуществе;
     б)  если  неработающие  граждане  трудоспособного  возраста не
состоят  на  учете  в  центре  занятости  населения либо состоят на
учете,  но  неоднократно  отказывались  от  предложенной работы без
уважительных причин.


     Статья 10. Расчет среднедушевого дохода и учета доходов

     Расчет   среднедушевого  дохода  семьи,  одиноко  проживающего
гражданина  и учета доходов, в том числе от принадлежащего на праве
собственности  имущества,  производится  органами социальной защиты
населения  по  месту жительства либо по месту пребывания малоимущей
семьи  (малоимущего одиноко проживающего гражданина) в соответствии
с федеральным законодательством.


     Статья 11. Виды государственной социальной помощи

     1. Государственная  социальная  помощь  в  Магаданской области
оказывается в следующих видах:
     а) денежные выплаты (социальные пособия, другие выплаты);
     б)   натуральная   помощь  (продовольственные  и  промышленные
товары первой необходимости, другие виды натуральной помощи).
     2. Органы   местного   самоуправления   осуществляют  оказание
государственной   социальной  помощи  в  пределах  передаваемых  им
органами  государственной  власти  области  в этих целях полномочий
вместе   с   материальными   и   финансовыми   ресурсами   для   их
осуществления.


     Статья 12. Размер государственной социальной помощи

     1. Размер  государственной социальной помощи малоимущим семьям
и  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам, среднедушевой доход
которых  ниже  прожиточного  минимума, установленного в Магаданской
области,   определяется   в   пределах   разницы   между  величиной
прожиточного  минимума  в  расчете  на  душу  населения  и размером
среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.
     2. Минимальный  размер  государственной  социальной  помощи  в
Магаданской  области  для семей не может быть менее 13 процентов от
бюджета  прожиточного  минимума  в  среднем  на  душу  населения  в
квартал,  для  одиноко  проживающих  граждан не может быть менее 13
процентов  от  бюджета  прожиточного  минимума  по  соответствующим
социально-демографическим группам в квартал.
     3. Государственная  социальная  помощь,  в  любом  ее виде, не
облагается  налогом,  не включается в средний заработок для расчета
алиментов, пенсий, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.


     Статья 13. Периоды оказания государственной социальной помощи

     В  Магаданской области государственная социальная помощь может
оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев.



                ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 14. Порядок разрешения споров

     Споры,   возникающие   по  вопросам  оказания  государственной
социальной   помощи,  разрешаются  вышестоящим  органом  социальной
защиты населения и (или) судом.


     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
     2. Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2003 года.
     3. Губернатору  Магаданской  области  в  месячный  срок со дня
вступления  в силу настоящего Закона утвердить нормативные правовые
акты, необходимые для реализации настоящего Закона.


     Губернатор
     Магаданской области                                 Н.Н. Дудов

     г. Магадан

     № 320-ОЗ
     12 марта 2003 г.