Закон Магаданской области от 10.07.2002 № 259-оз

 
                               ЗАКОН
                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                 О ГУБЕРНАТОРЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Принят Магаданской областной Думой 20 июня 2002 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  Уставом  Магаданской области
устанавливает  правовой  статус  губернатора  Магаданской  области,
принципы  его деятельности, а также его правовые, социальные и иные
гарантии.


     Статья 1. Общие положения
     1. Губернатор   Магаданской   области   (далее   -  губернатор
области)  является  высшим должностным лицом Магаданской области  и
главой    исполнительной   власти   области.   Губернатор   области
представляет   Магаданскую  область  в  отношениях  с  федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления и
при осуществлении внешнеэкономических связей.
     2. Губернатор  области  в установленном порядке принимает меры
по  защите  прав  и  свобод человека и гражданина, в пределах своих
полномочий,    обеспечивает   исполнение   Конституции   Российской
Федерации,  федеральных  законов  и иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации,  Устава  области  и иных законов Магаданской
области.
     3.   Губернатор   области   определяет   основные  направления
государственной    политики   Магаданской   области,   обеспечивает
согласованное    функционирование    и    взаимодействие    органов
исполнительной  власти  Магаданской области с федеральными органами
исполнительной  власти  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации.
     4. Губернатор  области возглавляет высший исполнительный орган
государственной   власти   области   -   администрацию  Магаданской
области.  В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации в
пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по предметам  совместного ведения Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации федеральные  органы исполнительной
власти  и органы исполнительной власти Магаданской области образуют
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
     5. Губернатор  области  имеет официальный бланк с изображением
герба Магаданской области.

     Статья 2. Избрание губернатора области
     1. Губернатор  области  в  порядке,  установленном действующим
законодательством  о  выборах,  избирается населением области путем
всеобщих,  равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на
пять лет.
     2. В   соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным  законом  и Уставом области губернатор области не может
быть  одновременно  депутатом Магаданской областной Думы, депутатом
представительного   органа   местного   самоуправления,   не  может
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,     кроме
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности,  если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     3.   Губернатор   области   приступает   к   исполнению  своих
полномочий  с  момента  принесения  им  присяги  и  прекращает свою
деятельность   с   момента   принесения   присяги  вновь  избранным
губернатором области.

     Статья 3. Вступление в должность губернатора области
     1.  Губернатор области, избранный в соответствии с действующим
законодательством  вступает  в  должность  в течение десяти дней со
дня  официального опубликования Избирательной комиссией Магаданской
области результатов выборов губернатора области.
     2.  Губернатор  области  вступает  в должность в торжественной
обстановке   на   расширенном   заседании   Избирательной  комиссии
Магаданской  области с приглашением депутатов Магаданской областной
Думы,   руководителей  органов  исполнительной  власти  Магаданской
области,     территориальных     органов     федеральных    органов
исполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления,
общественных объединений и представителей общественности области.
     3.  При  вступлении  в  должность  губернатор области приносит
следующую    присягу:   "Клянусь   при   осуществлении   полномочий
губернатора   Магаданской   области   свято  соблюдать  Конституцию
Российской   Федерации  и  Устав  Магаданской  области,  уважать  и
обеспечивать  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  с честью
выполнять  высокие  обязанности,  возложенные  на  меня  населением
Магаданской области".
     4. После   принесения  присяги  вновь  избранным  губернатором
области звучит Государственный гимн Российской Федерации.
     5. Вступление  в  должность  губернатора  области  оформляется
постановлением  губернатора  области, которое подлежит официальному
опубликованию.

     Статья 4. Принципы деятельности губернатора области
     Губернатор    области   осуществляет   возложенные   на   него
полномочия в соответствии с принципами:
     а) законности;
     б) гласности;
     в)   разделения  государственной  власти  на  законодательную,
исполнительную и судебную;
     г)   единоначалия   и   самостоятельности   в  пределах  своей
компетенции;
     д)   разграничения   полномочий  между  федеральными  органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти области;
     е)  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  области и
областной Думы на основе разграничения функций и полномочий;
     ж)   представительства   и   выражения  интересов  всех  слоев
населения Магаданской области;
     з)   личной   ответственности  за  неисполнение  (ненадлежащее
исполнение) своих полномочий.

     Статья 5. Полномочия губернатора области
     1. Губернатор области:
     а)  представляет  Магаданскую  область,  при этом, подписывает
договоры и соглашения от имени Магаданской области;
     б)  формирует  администрацию  Магаданской области, назначая на
должности заместителей губернатора области;
     в)  обращается  к  населению  области с ежегодным посланием об
основных  направлениях государственной политики Магаданской области
и социально-экономическом положении и развитии области;
     г)  назначает и освобождает от должности руководителей органов
исполнительной власти Магаданской области;
     д)   утверждает   состав   и  положение  о  Совете  территорий
Магаданской области;
     е)   назначает   и   освобождает  от  должности  руководителей
областных  государственных предприятий, учреждений и организаций, а
также   представителей  области  для  управления  долями,  паями  и
акциями областной собственности в соответствии с законодательством;
     ж)  подписывает заключенные администрацией Магаданской области
договоры   с   федеральными   органами   исполнительной   власти  о
разграничении  предметов ведения и полномочий, а также соглашения о
взаимной  передаче осуществления части своих полномочий; договоры и
соглашения,  заключенные  в  соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     з)  осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного   бюджета   и   иных   финансовых  ресурсов  области  за
исключением  расходов, предусмотренных на содержание областной Думы
и   средств   областных   внебюджетных   фондов,  не  переданных  в
управление администрации области;
     и)   устанавливает   в   соответствии   с  Уставом  области  и
федеральными    законами    порядок    деятельности   администрации
Магаданской области;
     к)  распускает  Магаданскую  областную  Думу  в  случаях  и  в
порядке, предусмотренных федеральным законом и Уставом области;
     л)   подписывает   постановления   администрации   Магаданской
области;
     м)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами,    иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации, Уставом и законами области.
     2. Губернатор  области  вправе  принимать решения по вопросам,
отнесенным к ведению администрации Магаданской области.
     3. Губернатор  области  может  приостанавливать  или  отменять
постановления  и распоряжения администрации Магаданской области,  а
также  действие  актов  органов  исполнительной власти  Магаданской
области.

     Статья 6. Правовые акты губернатора области
     1.  Губернатор  области  во  исполнение Конституции Российской
Федерации,   федеральных   законов,  нормативных  актов  Президента
Российской   Федерации,   постановлений   Правительства  Российской
Федерации,  Устава  Магаданской  области и иных законов Магаданской
области  издает постановления и распоряжения, которые обязательны к
исполнению на всей территории Магаданской области.
     2.  В  форме  постановлений  губернатора  области  принимаются
нормативные  правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила
поведения),    обязательные    для   неопределенного   круга   лиц,
рассчитанные  на  неоднократное  применение, действующие независимо
от  того,  возникли  или  прекратились  конкретные  правоотношения,
предусмотренные актом.
     Правовые  акты,  устанавливающие,  изменяющие  или  отменяющие
права   и   обязанности   конкретных   лиц,   принимаются  в  форме
распоряжений губернатора области.
     Законодательством  Российской Федерации могут быть установлены
случаи  принятия  правовых  актов индивидуального характера в форме
постановлений.
     3.  Постановления и распоряжения губернатора области не должны
противоречить   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам,  указам  Президента  Российской  Федерации, постановлениям
Правительства  Российской  Федерации,  Уставу и законам Магаданской
области.
     4. Нормативные     правовые    акты    губернатора    области,
затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина,
подлежат обязательному официальному опубликованию.
     5. Порядок   принятия   правовых   актов  губернатора  области
устанавливается им самостоятельно.
     6.  Правовые  акты  губернатора  области  вступают  в  силу  с
момента  их  подписания,  если  иное  не  оговорено  в данном акте.
Постановления   губернатора,   затрагивающие   права,   свободы   и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования.

     Статья 7. Заместители губернатора области
     Губернатор  области имеет двух первых заместителей губернатора
области и заместителей губернатора области.
     Во  всех  случаях, когда губернатор области не может исполнять
свои  обязанности,  их  исполняет  первый  заместитель  губернатора
области,  включая  право  подписи  законов  Магаданской  области. В
исключительных  случаях,  когда  губернатор  области  и  его первые
заместители  не  могут  исполнять  свои  обязанности,  их  временно
исполняет  один  из  заместителей  губернатора  области  без  права
подписи законов области.

     Статья 8. Представители губернатора области
     1.  Для  представления интересов органов исполнительной власти
области   губернатор   области  назначает  своих  представителей  в
областной  Думе, представительных органах местного самоуправления и
муниципальных   образованиях   области,  а  также  в  установленном
порядке    в    представительствах    при    федеральных    органах
государственной власти.
     2.  Пределы  и сроки полномочий представителей устанавливаются
губернатором  области в соответствии с законодательством Российской
Федерации  и Магаданской области. Представители вправе с разрешения
губернатора   области   или   по   его  поручению  предоставлять  и
запрашивать  необходимую  информацию, принимать решения по вопросам
своей компетенции.
     3.  Представители  назначаются на должность и освобождаются от
должности  губернатором  области.  Губернатором  области могут быть
назначены   представители   для  работы  на  общественных  началах.
Представители    непосредственно    подотчетны    и   подконтрольны
губернатору области.

     Статья  9.  Взаимодействие губернатора с федеральными органами
государственной власти
     В    порядке    и    случаях,    предусмотренных   действующим
законодательством Российской Федерации, губернатор области:
     а)  участвует  в  работе  государственных органов, созданных в
целях  обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия
органов государственной власти Российской Федерации;
     б)   представляет   или   поручает  иным  лицам  представление
интересов области в федеральных органах государственной власти;
     в)  представляет  в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской  Федерации  отзывы  и  поправки  на  проекты федеральных
законов  по  предметам  совместного ведения Российской  Федерации и
субъектов Российской Федерации;
     г)  осуществляет  иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.

     Статья  10.  Взаимодействие  губернатора области с Магаданской
областной Думой
     1.  В целях эффективного управления процессом экономического и
социального   развития   Магаданской  области  и  в  интересах  его
населения    губернатор    области    обеспечивает   взаимодействие
администрации Магаданской области с Магаданской областной Думой.
     2. Губернатор    области   обладает   правом   законодательной
инициативы  в Магаданской областной Думе.  Законопроекты, внесенные
в  Магаданскую областную Думу губернатором области, рассматриваются
по его предложению в первоочередном порядке.
     3.   В   порядке   и  сроки,  установленные  законодательством
области,  губернатор области обнародует законы Магаданской области,
удостоверяя   их   обнародование  путем  подписания  законов,  либо
отклоняет законы, принятые Магаданской областной Думой.
     4. Взаимодействуя с областной Думой, губернатор области:
     а)  участвует  в  заседаниях  Магаданской  областной Думы и ее
органов  с правом совещательного  голоса самостоятельно, либо через
уполномоченных лиц;
     б)  представляет  для утверждения в Магаданскую областную Думу
проекты отчета об исполнении бюджета Магаданской области;
     в)  в  порядке,  установленном  законом  Магаданской  области,
согласовывает   с   Магаданской   областной   Думой  назначение  на
должность  первых  заместителей  губернатора  Магаданской  области,
руководителя   администрации   Особой  экономической  зоны  и  иных
должностных лиц Магаданской  области;
     г)   направляет   в  Магаданскую  областную  Думу  нормативные
правовые  акты  губернатора  области  и  администрации  Магаданской
области;
     д)  обращается  в  Магаданскую областную Думу с предложением о
внесении  изменений  и (или) дополнений в постановления Магаданской
областной Думы либо об их отмене;
     е)   осуществляет  иные  формы  взаимодействия,  установленные
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской Федерации, Уставом и законами области.
     5.  Губернатор  области  вправе требовать созыва внеочередного
заседания  Магаданской  областной  Думы,  а  также  созывать  вновь
избранную  Магаданскую  областную  Думу  на  первое заседание ранее
срока, установленного Уставом области.
     6.   Губернатор  области  отвечает  на  обращения  Магаданской
областной     Думы    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.

     Статья 11. Взаимодействие с органами местного самоуправления
     1.  Губернатор  области  в  рамках  предоставленных полномочий
обеспечивает   реализацию  права  граждан  Магаданской  области  на
местное    самоуправление,    сочетание   интересов   муниципальных
образований  и области в целом, а также соответствие правовых актов
органов местного самоуправления действующему законодательству.
     2.  В  целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной
власти  Магаданской  области  и  органов  местного самоуправления в
решении   задач  экономического  развития  и  социально-культурного
строительства  образуется  Совет  территорий  Магаданской  области,
который возглавляется губернатором области.
     3.  В  случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом,
постановлением   губернатора   области  может  быть  отрешен  глава
муниципального    образования   от   должности,   с   одновременным
назначением   новых   выборов,   а   также   назначением   временно
исполняющего обязанности главы муниципального образования.

     Статья  12.  Взаимоотношения  губернатора области с населением
области
     1. Губернатор  области  осуществляет свои полномочия открыто и
гласно.
     2.   Губернатор   области   непосредственно   и   (или)  через
подчиненных  ему  лиц  систематически информирует средства массовой
информации    области    и   население   о   деятельности   органов
исполнительной власти области.
     3.  Губернатор области рассматривает обращение жителей области
лично  или  направляет  их для рассмотрения и принятия мер в органы
исполнительной  власти области в порядке, установленном действующим
законодательством.
     4.    Губернатор   области   вправе   инициировать   областной
референдум,  опросы населения области, обсуждение областных проблем
в   средствах   массовой   информации   в   порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.
     5. Правовые  акты  губернатора  области  могут быть обжалованы
гражданами  в  суде,  если  они  нарушают  их права, закрепленные в
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законах и законах
области.

     Статья 13. Обеспечение деятельности губернатора области
     1.   Для   обеспечения   деятельности  губернатора  области  и
администрации   Магаданской   области  и  организации  контроля  за
выполнением  органами  исполнительной  власти  Магаданской  области
решений  губернатора  области  и администрации Магаданской области,
образуется  аппарат администрации Магаданской области. Положение об
аппарате    администрации    Магаданской    области    утверждается
губернатором области.
     2. На время работы губернатор области обеспечивается:
     а)    условиями    работы,   обеспечивающими   исполнение   им
должностных обязанностей;
     б)  защитой  его жизни и здоровья, а также членов его семьи от
насилия,   угроз,   других   неправомерных   действий   в  связи  с
исполнением  им  должностных обязанностей в порядке,  установленном
федеральным законом;
     в)    в   случаях   и   порядке,   установленных   действующим
законодательством  жилой  площадью,  личным  служебным транспортом,
правительственной связью;
     г)  возмещением  расходов и предоставлением иных компенсаций в
связи со служебными командировками.
     3. Губернатор   области   имеет   право  на  представительские
расходы  на  территории  Российской  Федерации  в пределах средств,
предусмотренных  по  соответствующей  статье  областного   бюджета,
согласно смете расходов.

     Статья 14. Социальные гарантии губернатора области
     1.   Губернатор   области   в  соответствии  с  федеральным  и
областным   законодательством  замещает  государственную  должность
категории "А".
     2.    Жизнь    и   здоровье   губернатора   области   подлежат
обязательному  страхованию  на сумму, равную его годовому денежному
вознаграждению,  установленному  на  момент  страхования, на случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных обязанностей.
     3. Губернатору      области      устанавливается      денежное
вознаграждение в соответствии с законодательством области.
     4. Губернатор  области  имеет  право на ежегодный оплачиваемый
отпуск общей продолжительностью 66 календарных дней.
     5. Губернатор    области    имеет    право    на   компенсацию
санаторно-курортного лечения раз в два года.
     6.  В  случае  окончания или досрочного прекращения полномочий
губернатора   области,   кроме   случаев   прекращения  полномочий,
связанных   с   виновными   действиями,  устанавливаются  следующие
социальные гарантии:
     а)   ежемесячное   пособие   в   размере  месячного  денежного
вознаграждения  до дня начала работы (службы) на новом месте работы
(службы);  но  не  более  года  со  дня  окончания  или  досрочного
прекращения  полномочий.  Если  на  новом  месте  работы размер его
заработной  платы  ниже прежнего, то производится доплата до уровня
его  прежнего  вознаграждения, но не более одного календарного года
со  дня  окончания или досрочного прекращения полномочий. Указанное
пособие  не  назначается в случае досрочного прекращения полномочий
губернатором  области до окончания  первого срока его полномочий на
данном посту;
     б)  ежемесячная  доплата  к  трудовой  пенсии,  назначенной  в
соответствии    с    федеральным    пенсионным   законодательством.
Ежемесячная  доплата  к  трудовой  пенсии  устанавливается  в таком
размере,  чтобы  сумма  трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней
составляла:  при исполнении своих полномочий от одного года до трех
лет   55  процентов,  свыше  трех  лет  -  75  процентов  месячного
денежного  вознаграждения  губернатора  области  с учетом районного
коэффициента.
     Выплата  ежемесячной  доплаты приостанавливается при замещении
им  государственной должности Российской Федерации, государственной
должности   Магаданской   области,   должности  в  органе  местного
самоуправления,  государственной  должности  государственной службы
или  муниципальной  должности  муниципальной  службы. Возобновление
выплаты   ежемесячной   доплаты  осуществляется  в  соответствии  с
порядком, которым устанавливается настоящая доплата.
     Перерасчет   доплаты   производится  при  изменении  денежного
содержания губернатора области.
     7.   Губернатор   области,   прекративший   исполнение   своих
полномочий,  и  члены  его  семьи  сохраняют  право  на медицинское
обслуживание,   которое  им  предоставлялось  на  день  прекращения
губернатором области исполнения своих полномочий.
     8.  В случае смерти губернатора области, наступившей в связи с
исполнением   им   должностных   обязанностей,   членам  его  семьи
дополнительно  к  трудовой пенсии назначается ежемесячное пособие в
сумме,  равной  шестикратному размеру базовой части трудовой пенсии
по   старости,  установленному  федеральным  законом.  Круг  членов
семьи,  имеющих  право  на  указанное  пособие, и сроки его выплаты
определяются   в   соответствии   с   пенсионным  законодательством
Российской  Федерации  в  порядке,  предусмотренном  для назначения
пенсии по случаю потери кормильца.
     9. Федеральными   законами   и  законами  области  могут  быть
предусмотрены и иные гарантии.

     Статья 15. Финансирование расходов
     Финансирование    расходов,    связанных    с    деятельностью
губернатора  области  и  предоставлением  ему  льгот  и  социальных
гарантий,  предусмотренных  настоящим  Законом,  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.

     Статья 16. Ответственность губернатора области
     Губернатор   области  несет  ответственность,  предусмотренную
федеральными  законами  и  законами  Магаданской области, в случаях
издания  нормативных  правовых  актов,  противоречащих  Конституции
Российской   Федерации,   федеральным  законам,  Уставу  и  законам
Магаданской области.

     Статья 17. Прекращение полномочий губернатора области
     1. Полномочия  губернатора  области  прекращаются  в  связи  с
истечением срока его полномочий, а также досрочно в случае:
     а) его смерти;
     б)   его   отставки   в   связи  с  выражением  ему  недоверия
Магаданской   областной   Думой   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
     в)  его  отставки  по  собственному  желанию  в соответствии с
письменным заявлением, поданным им Магаданской областной Думе;
     г)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     д)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     е)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     ж)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства; 
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     и)   отрешения   его   от   должности  Президентом  Российской
Федерации.
     2. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  губернатора
области,  его  полномочия на период до вступления в должность вновь
избранного   губернатора   области   исполняет   один   из   первых
заместителей   губернатора   области  в  соответствии  с  письменно
оформленным распределением обязанностей.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Губернатор
     Магаданской области                               В.И. Цветков
                                                       
     10 июля 2002 г.

     № 259-ОЗ