Постановление Администрации Магаданской области от 04.06.2013 № 607-па

                   АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 4 июля 2013 г. N 607-па                      

        О ВНЕДРЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ        
       ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ        
         И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ          
                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  г.  N  601  "Об  основных направлениях совершенствования системы
государственного управления", а также для  обеспечения  благоприятного
климата    для    осуществления    предпринимательской    деятельности
администрация Магаданской области постановляет:
     1. Ввести с 1 января 2014  года  процедуру  оценки  регулирующего
воздействия   (далее   -  ОРВ)  проектов  нормативных  правовых  актов
Магаданской области (далее - проекты актов) и  экспертизы  действующих
нормативных  правовых  актов  Магаданской  области (далее - экспертиза
актов) по вопросам:
     а) установления условий и порядка предоставления  государственной
поддержки субъектам предпринимательской деятельности;
     б) осуществления государственного контроля (надзора);
     в) технологического присоединения к сетям  инженерно-технического
обеспечения;
     г)    лицензирования    отдельных    видов    предпринимательской
деятельности    в   пределах   полномочий,   осуществляемых   органами
исполнительной власти Магаданской области.
     2. Утвердить Положение о порядке проведения оценки  регулирующего
воздействия   проектов   нормативных   правовых   актов  и  экспертизы
действующих нормативных правовых актов в Магаданской области (далее  -
Положение) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     3. Определить комитет экономики администрации Магаданской области
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Магаданской  области,
ответственным за внедрение процедуры ОРВ проектов актов  и  экспертизы
актов,   а   также   выполняющим  функции  по  нормативно-правовому  и
информационно-методическому обеспечению процедур, а также иные функции
в соответствии с Положением (далее - уполномоченный орган).
     4. Комитету экономики администрации Магаданской области:
     а) в срок до 1 августа 2013 года подготовить проект соглашения  о
взаимодействии  между Министерством экономического развития Российской
Федерации и администрацией Магаданской области при  проведении  оценки
регулирующего  воздействия, публичного обсуждения проектов нормативных
правовых  актов   Магаданской   области   и   экспертизы   действующих
нормативных правовых актов Магаданской области;
     б) в срок до 1 ноября 2013 года разработать и утвердить  Методику
оценки  регулирующего  воздействия проектов нормативных правовых актов
Магаданской области.
     5. Утвердить форму типового  соглашения  о  взаимодействии  между
органом  исполнительной  власти  Магаданской  области и организациями,
представляющими   интересы   предпринимательского   сообщества,    при
проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов согласно приложению N
2 к настоящему постановлению.
     6.   Органам   исполнительной   власти    Магаданской    области,
разрабатывающим   проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
указанным в пункте 1 настоящего постановления, в  срок  до  1  октября
2013  года,  заключить  соглашения  с  организациями,  представляющими
интересы   предпринимательского   сообщества,   по   форме    типового
соглашения, утвержденной настоящим постановлением.
     7.   Департаменту   информационных    технологий    администрации
Магаданской  области  обеспечить техническую поддержку и сопровождение
соответствующего раздела портала администрации Магаданской  области  в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет  для  обеспечения
проведения публичных обсуждений, размещения иных материалов  в  рамках
проведения ОРВ проектов актов и экспертизы актов.
     8. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований    Магаданской    области    руководствоваться   настоящим
постановлением при разработке порядков проведения оценки регулирующего
воздействия   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  и
экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
     10. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

                                                      Врио губернатора
                                                   Магаданской области
                                                             В.ПЕЧЕНЫЙ





                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                     администрации Магаданской области
                                            от 4 июля 2013 г. N 607-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ         
       ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ        
         И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ          
                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                          I. Общие положения                          

     1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  проведения  оценки
регулирующего  воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых
актов  Магаданской  области  (далее  -  проекты  актов)  и  экспертизы
действующих  нормативных  правовых  актов Магаданской области (далее -
экспертиза актов).
     2. Целью ОРВ проектов актов и экспертизы актов являются:
     а) определение и оценка положительных и отрицательных последствий
принятия  проекта акта или действующего нормативного правового акта на
основе анализа проблемы, цели ее регулирования, способов  ее  решения;
определение    выгод    и    издержек,    подвергающихся   воздействию
государственного регулирования физических и юридических  лиц  в  сфере
предпринимательской деятельности;
     б) выявление в проекте акта или действующем нормативном  правовом
акте положений, которые:
     - вводят избыточные административные и иные обязанности,  запреты
и   ограничения   для   физических   и   юридических   лиц   в   сфере
предпринимательской деятельности или способствуют их введению;
     - способствуют возникновению необоснованных расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности;
     - способствуют возникновению необоснованных  расходов  областного
бюджета.
     2.  ОРВ  проектов  актов  и  экспертиза  актов  не  проводится  в
отношении  актов  или  их  отдельных  положений,  содержащих сведения,
составляющих государственную  тайну,  или  сведения  конфиденциального
характера, а также административных регламентов.
     3. Процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы  актов  основываются
на следующих принципах:
     а) прозрачность -  доступность  информации  о  процедурах  ОРВ  и
экспертизы на всех стадиях проведения;
     б) публичность - обеспечение участия  заинтересованных  сторон  в
процессе разработки принимаемых решений;
     в)  сбалансированность  -  обеспечение  баланса  интересов   всех
заинтересованных  сторон  в  рамках  проведения  процедур ОРВ проектов
актов и экспертизы актов;
     г)  эффективность  -  обеспечение  оптимального  выбора  варианта
государственного  регулирования  с  точки  зрения выгод и издержек как
субъектов предпринимательской деятельности, так и общества в целом;
     д) экономичность - обеспечение  надлежащего  качества  проведения
процедур ОРВ и экспертизы при условии минимально необходимых затрат на
ее проведение.
     4.  ОРВ  проектов  актов  и   экспертиза   актов   проводятся   в
соответствии  с  настоящим Положением и Методикой оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов  Магаданской  области,
утвержденной уполномоченным органом.
     5.  ОРВ  проектов  актов  проводит  орган  исполнительной  власти
Магаданской  области,  осуществляющий разработку проекта акта (далее -
регулирующий орган).
     6.   Уполномоченный   орган   осуществляет   контроль    качества
осуществления  процедур  ОРВ проектов актов и подготовки регулирующими
органами  сводных  отчетов  об  ОРВ,   подготавливает   на   основании
представленных    регулирующими    органами    материалов   экспертные
заключения, ежегодно формирует план проведения экспертизы  действующих
нормативных   правовых  актов,  проводит  экспертизу  актов,  а  также
осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
     7. ОРВ проектов актов проводится с учетом  степени  регулирующего
воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
     а)  высокая  степень  регулирующего  воздействия  -  проект  акта
содержит   положения,   устанавливающие   ранее   не   предусмотренные
действующими нормативными  правовыми  актами  обязанности,  запреты  и
ограничения    для    физических    и    юридических   лиц   в   сфере
предпринимательской деятельности или способствующие их установлению, а
также  положения,  приводящие к возникновению ранее не предусмотренных
действующими  нормативными  правовыми  актами  расходов  физических  и
юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности;
     б)  средняя  степень  регулирующего  воздействия  -  проект  акта
содержит  положения,  изменяющие  ранее  предусмотренные  действующими
нормативными правовыми актами обязанности, запреты и  ограничения  для
физических  и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности
или способствующие их установлению, а также  положения,  приводящие  к
увеличению  ранее  предусмотренных действующими нормативными правовыми
актами   расходов   физических   и    юридических    лиц    в    сфере
предпринимательской деятельности;
     в) низкая степень регулирующего  воздействия  -  проект  акта  не
содержит  положений,  указанных  в  подпунктах  "а"  и  "б"  пункта  7
настоящего   Положения,   однако,   подлежит   оценке    регулирующего
воздействия в соответствии с настоящим Положением.
     8. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:
     а) размещение уведомления о  подготовке  проекта  акта  (далее  -
уведомление);
     б)  разработка  проекта  акта,  составление  сводного  отчета   о
проведении ОРВ (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение;
     в) подготовка уполномоченным органом  экспертного  заключения  об
ОРВ (далее - экспертное заключение).

                      II. Размещение уведомления                      

     9. Регулирующий орган  принимает  решение  о  подготовке  проекта
акта,  в  том  числе  после  выявления проблем в соответствующей сфере
предпринимательской деятельности.
     10.  При  выявлении   наличия   проблемы   регулирующим   органом
проводится анализ данной проблемы путем определения:
     -   причин   (источников)   возникновения   проблемы   в    сфере
государственного регулирования;
     -  взаимосвязи  данной  проблемы  с  условиями  (в  том  числе  с
нормативными правовыми актами), сложившимися в смежных областях;
     - устойчивости проблемы во времени и  отсутствия  возможности  ее
устранения  участниками  соответствующих отношений самостоятельно (без
дополнительного вмешательства со стороны регулирующих органов);
     - возможностей устранения (минимизации  негативного  воздействия)
проблемы,  в том числе путем информирования участников соответствующих
отношений, совершенствования  правоприменительной  практики,  а  также
разработки, изменения или отмены нормативных правовых актов;
     - целей регулирования, направленных  на  устранение  (минимизацию
негативного  воздействия)  выявленной  проблемы,  и соответствия целей
государственного регулирования целям государственной политики в данной
сфере.
     11. По итогам проведенного анализа регулирующий орган делает один
из следующих выводов:
     а) существование проблемы не подтвердилось  либо  проблема  носит
временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть
решена  без  дополнительного  вмешательства  со  стороны  регулирующих
органов.  В  данном  случае  регулирующий  орган  принимает решение об
отсутствии необходимости в разработке проекта  нормативного  правового
акта Магаданской области;
     б) проблема существует, но  вызвана  не  положениями  нормативных
правовых  актов  (пробелами  в  нормативном правовом регулировании), а
иными  причинами.  В  этом  случае  регулирующий  орган  разрабатывает
концептуальные  предложения  по  устранению  (минимизации) негативного
воздействия) проблемы путем информирования участников  соответствующих
отношений  и  (или) совершенствования правоприменительной практики или
иным организационно-правовым путем;
     в) проблема существует и вызвана положениями нормативных правовых
актов,  регулирующих  отношения,  относящихся к сфере полномочий иного
регулирующего органа. В данном случае  регулирующий  орган  направляет
результаты  анализа  в иной регулирующий орган в соответствующей сфере
деятельности;
     г)  проблема  существует  и  вызвана,  в  том  числе  положениями
нормативных  правовых  актов, относящихся к сфере деятельности данного
регулирующего органа.  В  этом  случае  регулирующий  орган  принимает
решение о подготовке проекта акта.
     12.   Регулирующий   орган   разрабатывает   концептуальные    (в
укрупненном виде) варианты решения выявленной проблемы, которые должны
обеспечивать достижение целей регулирования.
     13. По каждому концептуальному  варианту  представляются  краткие
описания:
     а)  предмета  регулирования  и  социальных  групп  (хозяйствующих
субъектов,  физических и юридических лиц), на которые распространяется
воздействие государственного регулирования;
     б) мер  государственного  регулирования,  предусмотренных  каждым
вариантом;
     в) оценок  степени  и  сроков  достижения  цели  государственного
регулирования при выборе каждого варианта;
     г) предварительных оценок выгод и издержек  социальных  групп  от
выбора   каждого  варианта  государственного  регулирования,  учитывая
экономические, социальные, экологические и иные последствия;
     д)   оценок   рисков    недостижения    целей    государственного
регулирования,  а  также  возможных негативных последствий от введения
государственного регулирования для  экономики  Магаданской  области  в
целом  или отдельных ее отраслей (в том числе в части субъектов малого
и среднего предпринимательства);
     е)  заключение  о  том,   приведет   ли   новое   государственное
регулирование:
     -  к  невозможности  исполнения  субъектами   предпринимательской
деятельности  возложенных  на них обязанностей вследствие противоречий
или  пробелов  в  правовом   регулировании,   отсутствия   необходимых
организационных  или  технических  условий  у  органов  исполнительной
власти Магаданской области, сложившегося уровня  развития  технологий,
инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
     - к возникновению у  субъектов  предпринимательской  деятельности
дополнительных     существенных     расходов     при     осуществлении
предпринимательской деятельности либо к  возникновению  дополнительных
существенных расходов областного бюджета.
     14.  После  формирования  и   описания   перечня   концептуальных
вариантов   регулирующий   орган  осуществляет  предварительный  выбор
оптимального  варианта,  который  обеспечивает  наилучшее  соотношение
затрат  и  выгод  либо наилучшую степень достижения цели регулирования
при наименьших  издержках  социальных  групп  (далее  -  рекомендуемый
вариант).    Рекомендуемый    вариант    должен   отвечать   критериям
административной простоты, гибкости и эффективности.
     15.  Регулирующий  орган  после  принятия  решения  о  подготовке
проекта  акта  размещает уведомление в соответствующем разделе портала
администрации Магаданской области в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет (далее - Портал).
     16. Уведомление содержит:
     - вид, наименование и планируемый срок вступления в силу акта;
     - сведения о разработчике проекта акта;
     - описание проблемы, на решение  которой  направлен  предлагаемый
способ регулирования;
     - перечень концептуальных вариантов решения проблемы, в том числе
рекомендуемый вариант, с описаниями;
     - круг лиц, на которых  будет  распространено  действие  акта,  а
также   сведения   о   необходимости   или   отсутствии  необходимости
установления переходного периода;
     - краткое изложение цели  регулирования  и  общую  характеристику
соответствующих общественных отношений;
     - срок,  в  течение  которого  регулирующим  органом  принимаются
предложения в связи с размещением уведомления по предлагаемому способу
регулирования, который не может  быть  менее  15  календарных  дней  и
более  30 календарных дней со дня размещения уведомления на Портале, и
способ их представления;
     - иную информацию, которая, по мнению регулирующего органа, может
относиться к сведениям о подготовке проекта акта.
     17. В течение 2 рабочих дней с момента размещения уведомления  на
Портале  регулирующий  орган  извещает  об этом с указанием сведений о
месте такого размещения (полный электронный адрес):
     а)  заинтересованные  органы  исполнительной  власти  Магаданской
области   и   (или)   органы   местного  самоуправления  муниципальных
образований Магаданской области;
     б) организации, целью  деятельности  которых  является  защита  и
представление  интересов  субъектов  предпринимательской  деятельности
(далее - представители предпринимательского сообщества), в  том  числе
те  организации,  с которыми заключены соглашения о взаимодействии при
проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов;
     в)   иные   организации,   которые   целесообразно,   по   мнению
регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта акта.
     18.  Регулирующий  орган  обязан  рассмотреть  все   предложения,
поступившие  в  установленный срок в связи с размещением уведомления в
письменной или электронной  форме,  составить  сводку  предложений  не
позднее  15  дней  со дня окончания срока, установленного для принятия
предложений.
     19. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в  связи
с   размещением   уведомления,   регулирующий   орган   может  принять
мотивированное решение об отказе в подготовке  проекта  акта.  В  этом
случае   регулирующий   орган  размещает  на  Портале  соответствующую
информацию и в течение 2 рабочих дней с момента размещения извещает  о
принятом   решении   органы  и  организации,  указанные  в  пункте  17
настоящего  Положения,   которые   ранее   извещались   о   размещении
уведомления.

              III. Разработка проекта акта, составление               
              сводного отчета и их публичное обсуждение               

     20.  В  случае  принятия  решения  о  разработке   проекта   акта
регулирующий орган подготавливает текст проекта акта и сводный отчет.
     21.  Сводный  отчет  подписывается  руководителем   регулирующего
органа и содержит следующие сведения:
     а) степень регулирующего воздействия проекта акта;
     б) описание проблемы, на решение которой  направлен  предлагаемый
способ  регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи
с наличием рассматриваемой проблемы;
     в) анализ существующего  опыта  решения  данной  или  аналогичной
проблемы  правовыми, информационными или организационными средствами в
других субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
     г) цели предлагаемого регулирования и их  соответствие  принципам
правового  регулирования, установленным федеральным законодательством,
а также нормативным правовым  актам  Магаданской  области,  в  которых
формулируются  и  обосновываются  цели  и приоритеты политики области,
стратегические направления их реализации;
     д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы;
     е) основные группы  субъектов  предпринимательской  деятельности,
иные  заинтересованные  лица,  включая  органы  исполнительной  власти
Магаданской области, интересы  которых  будут  затронуты  предлагаемым
правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
     ж)  новые  функции,  полномочия,  обязанности  и  права   органов
исполнительной   власти   Магаданской   области  или  сведения  об  их
изменении, а также порядок их реализации;
     з)  оценка  соответствующих  расходов   (возможных   поступлений)
областного бюджета;
     и)   новые   обязанности   или    ограничения    для    субъектов
предпринимательской    деятельности    либо    изменение    содержания
существующих обязанностей и ограничений, а также  порядок  организации
их исполнения;
     к) оценка расходов  субъектов  предпринимательской  деятельности,
связанных  с  необходимостью соблюдения установленных обязанностей или
ограничений  либо  с  изменением  содержания  таких  обязанностей  или
ограничений;
     л) риски решения проблемы предложенным способом  регулирования  и
риски негативных последствий;
     м) предполагаемая дата вступления в  силу  проекта  акта,  оценка
необходимости   установления  переходного  периода  и  (или)  отсрочки
вступления в силу  проекта  акта  либо  необходимость  распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;
     н) описание методов  контроля  эффективности  избранного  способа
достижения цели регулирования;
     о) необходимые  для  достижения  заявленных  целей  регулирования
организационно-технические,  методологические,  информационные  и иные
мероприятия;
     п) индикативные показатели, программы мониторинга и иные  способы
(методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
     р)  сведения  о  размещении  уведомления,  сроках  предоставления
предложений  в  связи  с  таким  размещением, физических и юридических
лицах,   представивших   предложения,   и   результаты    рассмотрения
поступивших  предложений,  с указанием ответственных лиц регулирующего
органа;
     с)  иные  сведения,  которые,  по  мнению  регулирующего  органа,
позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
     22. В целях организации публичного обсуждения регулирующий  орган
размещает  на  Портале проект акта и сводный отчет, проводит публичные
обсуждения.
     23. Проведение публичных  обсуждений  начинается  одновременно  с
размещением  регулирующим  органом  проекта  акта и сводного отчета на
Портале.
     24. Регулирующий орган извещает  о  начале  публичных  обсуждений
органы  и организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения. При
этом в извещении указываются:
     а) сведения о месте размещения проекта  акта  и  сводного  отчета
(полный электронный адрес);
     б) срок проведения  публичного  обсуждения,  в  течение  которого
регулирующим  органом  принимаются  предложения,  и  наиболее  удобный
способ их представления.
     25.  Срок  проведения   публичного   обсуждения   устанавливается
регулирующим   органом  с  учетом  степени  регулирующего  воздействия
положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:
     а)  60  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
     б)  45  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
     в)  30  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
     26. Срок проведения публичного обсуждения может быть  продлен  по
решению   регулирующего   органа,   который  размещает  информацию  об
основаниях и сроке такого продления на Портале.
     27. Дополнительно могут  использоваться  такие  формы  публичного
обсуждения,   как   открытые   заседания   общественно-консультативных
органов,    опросы    бизнес-ассоциаций,    экспертного    сообщества,
интернет-опросы,  проведение  совещаний с заинтересованными сторонами,
круглых столов.
     28.  Регулирующий  орган  обязан  рассмотреть  все   предложения,
поступившие  в  установленный  срок  в  связи с проведением публичного
обсуждения проекта акта и сводного отчета в письменной или электронной
форме,  и  в  срок  не  позднее  15  дней  со  дня окончания публичных
обсуждений составить сводку предложений с  указанием  сведений  об  их
учете  или  причинах  отклонения,  которая подписывается руководителем
регулирующего органа.
     29.  По  результатам  публичного  обсуждения  регулирующий  орган
дорабатывает  проект  акта  и  сводный отчет. При этом в сводный отчет
дополнительно включаются:
     а) сведения о  проведении  публичного  обсуждения  проекта  акта,
сроках его проведения, органах и организациях, извещенных о проведении
публичного обсуждения, а  также  о  физических  и  юридических  лицах,
представивших   предложения,  и  результаты  рассмотрения  поступивших
предложений с указанием ответственных лиц регулирующего органа;
     б) сводка  предложений,  предусмотренная  пунктом  28  настоящего
Положения.
     30. Если в результате доработки  регулирующим  органом  в  проект
акта  будут  внесены  изменения, содержащие положения, имеющие высокую
или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых  не
проведены   публичные  обсуждения,  проект  акта  подлежит  повторному
размещению на Портале  с  целью  проведения  публичного  обсуждения  в
соответствии с пунктами 22 - 29 настоящего Положения.
     31. Доработанные проект акта и сводный отчет в течение 2  рабочих
дней  с  момента  подписания  направляются  в уполномоченный орган для
рассмотрения и подготовки экспертного заключения.  Также  направляется
пояснительная записка, содержащая:
     а) выводы регулирующего органа о проведенной ОРВ проекта акта,  о
достижении целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
     б) необходимые расчеты, обоснования и  прогнозы  экономических  и
социальных последствий реализации предлагаемых решений.
     Одновременно указанные документы размещаются регулирующим органом
на Портале.
     32. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в  связи
с  проведением публичного обсуждения, регулирующий орган может принять
мотивированное решение об отказе в подготовке  проекта  акта.  В  этом
случае   регулирующий   орган  размещает  на  Портале  соответствующую
информацию и в течение 2 рабочих дней с момента размещения извещает  о
принятом   решении   органы  и  организации,  указанные  в  пункте  17
настоящего Положения, которые ранее извещались о проведении  публичных
обсуждений.

                IV. Подготовка уполномоченным органом                 
                        экспертного заключения                        

     33.   Уполномоченный   орган   рассматривает    поступившие    от
регулирующего  органа  проект  акта,  сводный  отчет  и  пояснительную
записку (далее - материалы) в следующие сроки:
     а) 15 рабочих дней со дня поступления материалов -  для  проектов
актов,   содержащих  положения,  имеющие  высокую  и  среднюю  степень
регулирующего воздействия;
     б) 10 рабочих дней со дня поступления материалов -  для  проектов
актов,  содержащих  положения,  имеющие  низкую  степень регулирующего
воздействия.
     34. Процедура рассмотрения представленных материалов  включает  в
себя:
     а)   оценку   соответствия   проведенных   процедур   требованиям
настоящего Положения и утвержденной методике;
     б) оценку качества процедур (включая контроль качества  публичных
обсуждений),  в  том  числе корректность использования и интерпретации
данных,  наличие  или  отсутствие  достаточного  обоснования   решения
проблемы выбранным способом регулирования;
     в) выявление в проекте акта положений, перечисленных в  подпункте
"б" пункта 2 настоящего Положения.
     35. Если проект акта  содержит  положения,  имеющие  высокую  или
среднюю  степень регулирующего воздействия, уполномоченный орган может
провести публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в
пункте  17  настоящего  Положения,  в  течение  сроков, отведенных для
рассмотрения материалов и подготовки экспертного заключения.
     36. Результатом рассмотрения представленных  материалов  является
экспертное  заключение  уполномоченного  органа, которое подписывается
руководителем  уполномоченного  органа  и  размещается  на  Портале  в
течение   2  рабочих  дней  с  момента  его  подписания.  Одновременно
экспертное заключение направляется регулирующему органу.
     37. Основанием для  наличия  замечаний  в  экспертном  заключении
является:
     а) несоблюдение регулирующим органом при подготовке проекта  акта
процедур ОРВ, предусмотренных настоящим Положением;
     б) несоответствие качества представленных материалов  требованиям
настоящего Положения и утвержденной методике.
     38. В случае отрицательного экспертного  заключения  (экспертного
заключения  с  замечаниями)  регулирующий  орган  выполняет требования
уполномоченного  органа,  устраняет  замечания,  проводит   процедуры,
предусмотренные  пунктами  9  -  31  настоящего  Положения  (начиная с
невыполненной процедуры), дорабатывает проект акта по их  результатам,
после  чего  повторно  направляет материалы в уполномоченный орган для
рассмотрения и подготовки экспертного заключения.
     39. Отсутствие экспертного заключения  без  замечаний,  требующих
устранения, является основанием для отклонения проекта акта.
     40. При наличии экспертного заключения уполномоченного органа без
замечаний   регулирующий  орган  осуществляет  процедуру  согласования
проекта акта в установленном порядке.

                V. Порядок проведения экспертизы актов                

     41. Экспертиза  актов  осуществляется  в  соответствии  с  планом
проведения  экспертизы  нормативных правовых актов Магаданской области
(далее - план).
     42. Нормативные правовые акты (далее - акты)  включаются  в  план
при  наличии сведений, указывающих, что положения акта могут создавать
условия,  необоснованно   затрудняющие   ведение   предпринимательской
деятельности,  полученных  в  результате  рассмотрения  предложений  о
проведении экспертизы, или  самостоятельно  выявленных  уполномоченным
органом.
     43.   Формирование   плана   на   очередной   год    осуществляет
уполномоченный   орган   на   основании  предложений,  поступивших  от
субъектов предпринимательской деятельности, их  ассоциаций  и  союзов,
общественных   и   иных  организаций,  органов  исполнительной  власти
Магаданской  области,  органов  местного   самоуправления,   а   также
статистических и иных данных (далее - предложения).
     44. Уполномоченный орган  в  срок  до  1  октября  текущего  года
размещает  на  Портале  извещение о сборе предложений для формирования
плана на следующий год.
     45. Сбор предложений осуществляется в течение  одного  месяца  со
дня размещения извещения.
     46. По итогам рассмотрения предложений в течение 10 рабочих  дней
с  момента  окончания  сбора  предложений  формируется  план,  который
утверждается приказом уполномоченного органа.
     47.  Уполномоченный  орган  в  течение  2  рабочих   дней   после
утверждения плана размещает его на Портале.
     48. В Плане указывается:
     - наименование акта;
     - сведения о разработчике акта;
     - сведения о лице (организации), обратившемся  с  предложением  о
проведении экспертизы данного акта;
     - информация, проводилась ли ОРВ  на  стадии  подготовки  проекта
акта;
     - срок проведения экспертизы акта, который не должен превышать  3
месяцев.
     49. При необходимости срок экспертизы акта может быть продлен, но
не более чем на один месяц.
     50. Экспертиза акта осуществляется уполномоченным  органом  путем
сопоставления данных проведенной на стадии подготовки проекта акта ОРВ
с фактическими результатами применения акта  для  определения  степени
достижения цели регулирования.
     51. В случае, если на  стадии  подготовки  проекта  акта  ОРВ  не
проводилась, экспертиза акта проводится по результатам анализа выгод и
издержек правового регулирования,  установленного  данным  актом,  для
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности,
а также для областного бюджета.
     52. Уполномоченный  орган  размещает  на  Портале  текст  акта  и
уведомление  о  проведении  экспертизы акта в соответствии с планом. В
уведомлении содержится следующая информация:
     - наименование акта;
     - сведения о разработчике акта;
     - срок проведения публичных обсуждений,  который  не  может  быть
менее 30 дней со дня размещения уведомления;
     - способ представления предложений.
     53. Уполномоченный  орган  запрашивает  у  органа  исполнительной
власти  Магаданской  области,  имеющего  полномочия  в соответствующей
сфере деятельности и (или) являющегося разработчиком акта,  материалы,
необходимые  для  проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты,
обоснования), на которых основывается  необходимость  государственного
регулирования  соответствующих общественных отношений, и устанавливает
срок для их представления.
     54.  Уполномоченный  орган  может  обратиться  к   представителям
предпринимательского   сообщества  и  иным  заинтересованным  лицам  с
запросом   информационно-аналитических   материалов   для   проведения
экспертизы.
     55. При проведении экспертизы:
     а) подлежат рассмотрению  замечания,  предложения,  рекомендации,
сведения     (расчеты,    обоснования),    информационно-аналитические
материалы,  поступившие  в  ходе  проведения  публичных  обсуждений  в
письменном   или  электронном  виде,  в  установленный  для  публичных
обсуждений срок;
     б) анализируются положения акта  во  взаимосвязи  со  сложившейся
практикой   их   применения,  учитывается  их  соответствие  принципам
правового регулирования, установленным федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами Магаданской области;
     в) определяется характер и степень воздействия положений акта  на
регулируемые   отношения  в  сфере  предпринимательской  деятельности,
устанавливается наличие затруднений  в  ее  осуществлении  в  связи  с
применением    положений   акта,   а   также   их   обоснованность   и
целесообразность.
     56.  Результатом  экспертизы   является   экспертное   заключение
уполномоченного    органа,    которое    подписывается   руководителем
уполномоченного органа и размещается на Портале в  течение  2  рабочих
дней с момента его подписания.
     57. Экспертное заключение в течение 2 рабочих дней с момента  его
подписания  направляется  уполномоченным  органом  лицу (организации),
обратившемуся с предложением о  проведении  экспертизы  данного  акта.
Одновременно  уполномоченный  орган  направляет  экспертное заключение
регулирующему  органу  (органу  исполнительной   власти,   являющемуся
разработчиком акта) для принятия одного из следующих решений:
     - о принятии новых нормативных правовых актов;
     - о признании утратившими силу нормативных правовых актов;
     - о внесении изменений в нормативные правовые акты;
     -   о   направлении   предложений   по   изменению   федерального
законодательства;
     - о сохранении действующего режима регулирования.
     58. Регулирующий  орган  в  течение  2  рабочих  дней  с  момента
принятия   одного   из  решений,  указанных  в  пункте  57  настоящего
Положения, размещает  его  на  Портале  и  одновременно  уведомляет  о
принятии решения уполномоченный орган.





                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                     администрации Магаданской области
                                            от 4 июля 2013 г. N 607-па

                      ФОРМА ТИПОВОГО СОГЛАШЕНИЯ                       
         О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ         
         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ         
       ИНТЕРЕСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ       
        ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ         
               ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ                
                      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ                      

|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|N _____ г. Магадан                     |             "___" ___________ 20___ г.|
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
     Орган  исполнительной  власти   Магаданской   области,   в   лице
_________________________________, действующего на основании Положения
об органе исполнительной  власти  Магаданской  области,  утвержденного
_____________   от   "____"  ___________  г.  N  ______,  именуемый  в
дальнейшем     "________________",     с     одной     стороны,      и
_______________________, в лице ________________________, действующего
на основании, именуемый в дальнейшем "Организация", с другой  стороны,
именуемые   совместно   "Стороны",  в  целях  повышения  эффективности
проводимой оценки регулирующего воздействия  (далее  -  ОРВ)  проектов
нормативных  правовых  актов  (далее  -  проекты  актов)  и экспертизы
действующих нормативных правовых  актов  (далее  -  экспертиза  актов)
Магаданской области, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения                         

     Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон  в
целях  обеспечения  информационно-аналитической поддержки и проведения
ОРВ проектов актов и экспертизы актов.

                        2. Обязанности Сторон                         

     2.1. Орган исполнительной власти Магаданской области:
     обеспечивает своевременное извещение Организации о  размещении  в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   уведомления   о
подготовке проекта акта, о проведении публичных обсуждений, о принятии
решения об отказе в подготовке проекта акта;
     учитывает мнение и предложения Организации  на  проект  акта  при
проведении ОРВ;
     учитывает предложения по  повышению  эффективности  регулирования
определенной  сферы  общественных  отношений  в  результате экспертизы
акта.
     2.2. Организация:
     представляет по запросу органа исполнительной власти  Магаданской
области сведения о стандартных издержках субъектов предпринимательской
деятельности    на     соблюдение     требований     законодательства,
подготавливаемые на основании анкетирования и иных обследований членов
соответствующей организации, сведения о  развитии  предпринимательской
деятельности  в  отдельных  отраслях,  о качественном и количественном
составе  субъектов  предпринимательской   деятельности   в   отдельных
отраслях  и  иные  информационно-аналитические  материалы  и сведения,
необходимые для проведения ОРВ проекта акта (экспертизы акта);
     обеспечивает личное участие своих  представителей  в  совещаниях,
круглых  столах  и  иных  мероприятиях в отношении вопросов проведения
ОРВ;
     участвует в публичных  обсуждениях  и  направляет  мотивированные
предложения по предмету публичных обсуждений;
     принимает участие в  формировании  уполномоченным  органом  плана
проведения  экспертизы  нормативных правовых актов Магаданской области
(далее - план) и направляет соответствующие  предложения  о  включении
нормативных правовых актов в план;
     формирует и поддерживает в актуальном состоянии списки отраслевых
экспертов,  привлекаемых  для  ОРВ  проектов  актов  в соответствующих
отраслях,  и  представляет  по  запросу  указанные  списки   в   орган
исполнительной власти Магаданской области.

                           3. Права Сторон                            

     3.1. Орган исполнительной власти Магаданской области имеет право:
     направлять запросы  в  Организацию  о  представлении  сведений  о
стандартных  издержках  субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности    на     соблюдение     требований     законодательства,
подготавливаемые на основании анкетирования и иных исследований членов
соответствующей организации, сведения о  развитии  предпринимательской
деятельности  в  отдельных  отраслях,  о качественном и количественном
составе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  в
отдельных  отраслях  и  иные  информационно-аналитические  материалы и
сведения, необходимые для  проведения  ОРВ  проекта  акта  (экспертизы
акта);
     приглашать представителей Организации  на  заседания,  совещания,
круглые столы и иные мероприятия по вопросам проведения ОРВ;
     запрашивать   у   Организации   предложения,   необходимые    для
формирования  плана,  мониторинга  реализации  действующих нормативных
правовых актов Магаданской  области,  в  целях  проведения  экспертизы
актов.
     3.2. Организация имеет право:
     проводить  совещания,   круглые   столы   и   иные   мероприятия,
направленные  на  активное  привлечение  субъектов предпринимательской
деятельности к участию в публичных обсуждениях,  разъяснение  ключевых
вопросов института ОРВ;
     осуществлять анализ реализации действующих  нормативных  правовых
актов   Магаданской   области  в  целях  формирования  предложений  по
экспертизе актов;
     направлять в  орган  исполнительной  власти  Магаданской  области
рекомендации   и   предложения,   направленные   на  совершенствование
организации проведения ОРВ проектов актов и экспертизы актов.

                     4. Заключительные положения                      

     4.1. Соглашение заключается сроком на 2 года и вступает в силу  с
момента его подписания.
     4.2. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение оформляются  в
письменной  форме  и  являются  его  неотъемлемой  частью с момента их
подписания Сторонами.
     4.3.  Возникающие   споры   и   разногласия   разрешаются   путем
переговоров.
     4.4. Соглашение может быть расторгнуто  по  инициативе  любой  из
Сторон,  при  этом  она  должна  письменно уведомить другую Сторону не
менее чем за 3 месяца  до  предполагаемой  даты  прекращения  действия
Соглашения.
     4.5. Если по истечении  срока  действия  Соглашения  ни  одна  из
Сторон   не   выразила   желание  расторгнуть  Соглашение,  Соглашение
считается пролонгированным на последующие 2 года.
     4.6.  Настоящее  Соглашение  составлено  в  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                    5. Реквизиты и подписи Сторон                     

Орган исполнительной власти                   Организация
    Магаданской области
_______________________________         _____________________________
_______________________________         _____________________________
_______________________________         _____________________________