Постановление Губернатора Магаданской области от 11.02.2004 № 23

                Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  11.02.2004  № 23
г. Магадан

Об утверждении Положения об
управлении по труду администрации
Магаданской области


     В  связи  с  принятием постановления губернатора области от 02
февраля   2004   г.   №   12   "О  реорганизации  отдела  по  труду
администрации Магаданской области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  управлении  по труду
администрации Магаданской области.
     2. Считать  утратившим  силу постановление губернатора области
от  27  мая  2003  г.  № 127 "Об утверждении Положения об отделе по
труду администрации Магаданской области".


     Губернатор                                        Н.Н. Дудов








УТВЕРЖДЕНО
постановлением
губернатора области

от 11.02.2004г.  № 23

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     об управлении по труду администрации Магаданской области

                        1. Общие положения

     1. 1.  Управление  по  труду администрации Магаданской области
(далее  -  управление)  является  органом  управления администрации
области,    осуществляющим   на   территории   области   реализацию
государственной  политики  в области труда, подчиняется заместителю
губернатора области, курирующему блок социальных вопросов.
     1. 2.   В   своей   деятельности   управление  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями   Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
Магаданской  области, законами Магаданской области, постановлениями
и    распоряжениями    губернатора   области,   постановлениями   и
распоряжениями    Министерства   труда   и   социального   развития
Российской   Федерации,   другими   нормативными  актами,  а  также
настоящим Положением.
     1. 3.    Управление    осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  органами  федеральной  государственной власти, в
том  числе  с Министерством труда и социального развития Российской
Федерации,   органами   государственной  власти  области,  органами
местного   самоуправления,  общественными  и  иными  объединениями,
организациями  независимо  от  организационно-правовых  форм и форм
собственности.
     1. 4.  Управление  является юридическим лицом, правопреемником
отдела   по   труду   администрации   Магаданской   области,  имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный счет в учреждении банка, печать
с  изображением государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     1. 5.  Юридический  адрес  управления: 685000, г. Магадан, ул.
К. Маркса, 63-а.

                   2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:
     2. 1.   Осуществление   мер   по   реализации  государственной
политики  в  области  трудовых  отношений на территории Магаданской
области.
2. 2.   Содействие формированию и совершенствованию системы
социального партнерства в трудовых отношениях в области.
     2. 3.   Осуществление   мер   по   реализации  государственной
политики   в  области  охраны  труда,  государственному  управлению
охраной труда на территории Магаданской области.
     2. 4.   Координация   деятельности   государственных   органов
исполнительной  власти и органов местного самоуправления в трудовой
сфере в пределах компетенции управления.
2. 5.   Подготовка предложений по совершенствованию законодательных
 и иных нормативных правовых актов по вопросам трудовых отношений,
охраны труда.
                       3. Функции управления

     Управление  в  соответствии  с  возложенными  на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
     3. 1.  В  области  социально-трудовых  отношений и социального
партнерства:
     3. 1.1.  Разрабатывает самостоятельно, а при необходимости - с
участием   заинтересованных   органов   государственной   власти  и
местного  самоуправления  проекты областных законов и иных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
     3. 1.2.  Готовит  предложения  по  совершенствованию денежного
содержания  государственных  служащих  Магаданской  области, оплаты
труда  работников,  занимающих  в  органах  государственной  власти
области должности, не отнесенные к государственной службе.
     3. 1.3.   Обеспечивает   работу  комиссии  по  зачету  в  стаж
государственной и муниципальной службы иных периодов работы.
     3. 1.4.  Совместно  с  управлением  кадров  и  государственной
службы  аппарата  администрации области и другими заинтересованными
органами   осуществляет   организационно-методическое   обеспечение
проведения    аттестации    областных   государственных   служащих,
государственных квалификационных экзаменов.
     3. 1.5.   Осуществляет   по  установленным  формам  мониторинг
условий  оплаты  труда  государственных  и муниципальных служащих и
работников   органов   исполнительной   власти  области  и  органов
местного самоуправления, труд которых оплачивается по ЕТС.
     3. 1.6.  Рассматривает  представленные  организациями  области
документы  и на их основе готовит проекты постановлений губернатора
области  о  восстановлении  непрерывного  стажа,  дающего  право на
получение  надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.
     3. 1.7.  Дает  разъяснения  по  применению  нормативных  актов
губернатора   области   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию
управления.
     3. 1.8.   Создает  банк  нормативных  документов  по  вопросам
труда,  проводит работу по развитию и совершенствованию нормативной
базы по вопросам трудовых отношений.
     3. 1.9.  Разрабатывает  совместно  с  органами  исполнительной
власти  области нормативы потребительской корзины в среднем на душу
населения  и для основных социально-демографических групп населения
области.
     3. 1.10.  Осуществляет ежемесячно расчет величины прожиточного
минимума  для  основных  социально-демографических  групп населения
области   и   ежеквартально   представляет   его   на   утверждение
губернатору области.
     3. 1.11.     Оказывает     методическую     помощь     органам
государственной  власти  и  местного самоуправления, общественным и
иным  объединениям, организациям всех форм собственности в вопросах
организации  социального партнерства. Совместно с заинтересованными
органами  исполнительной  власти  области  участвует  в  разработке
предложений   по   совершенствованию   социального   партнерства  и
механизма    взаимодействия   работодателей   с   представительными
органами работников и органами исполнительной власти области.
     3. 1.12.   Содействует   обеспечению   деятельности  областной
трехсторонней    комиссии   по   регулированию   социально-трудовых
отношений,  ведению  переговоров,  разработке проекта регионального
соглашения  между  объединением  организаций профсоюзов Магаданской
области,   объединением   работодателей   Магаданской   области   и
администрацией области.
     3. 1.13.   Проводит  уведомительную  регистрацию  коллективных
договоров  и  соглашений.  В случаях выявления условий коллективных
договоров   и   соглашений,   ухудшающих  положение  работников  по
сравнению   с   Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,  другими
законодательными  и нормативными правовыми актами по труду сообщает
об  этом  представителям  сторон,  подписавшим коллективный договор
или  соглашение,  а  также  в  государственную  инспекцию  труда  в
Магаданской   области.   Осуществляет   контроль   за   выполнением
коллективных договоров и соглашений.
     3. 1.14.  При  возникновении  коллективного  трудового спора в
организациях  области,  оказывает  методическую  и  консультативную
помощь спорящим сторонам в целях его разрешения.
     3. 1.15.  Формирует  рекомендательный  список  посредников для
рассмотрения коллективных трудовых споров.

              3. 2. В области условий и охраны труда

     3. 2.1.    Осуществляет    в    соответствии   с   действующим
законодательством   полномочия  органа  государственной  власти  по
государственному управлению охраной труда на территории области.
     3. 2.2.  Обеспечивает  выработку предложений и рекомендаций по
реализации  государственной  политики  в  области  охраны  труда на
территории области.
     3. 2.3.  Обеспечивает  на  территории  области  взаимодействие
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления,    федеральных   органов   исполнительной   власти,
государственной   инспекции   труда  в  Магаданской  области,  иных
органов    государственного   надзора   и   контроля,   объединений
работодателей,   профессиональных   союзов  и  других  объединений,
организаций  по  вопросам  реализации  государственной  политики  в
области  охраны труда, государственному управлению охраной труда на
территории Магаданской области.
     3. 2.4.  Принимает  участие  в  разработке  законодательных  и
нормативных  правовых  актов  в  области улучшения условий и охраны
труда, организации практической работы по их выполнению.
     3. 2.5.    Содействует    внедрению   единых   государственных
нормативных  требований по охране труда, межотраслевых и отраслевых
правил  и  норм  по охране труда и иных нормативных актов по охране
труда,   а   также  организационно-методических  и  общетехнических
требований к проведению работ по охране труда.
     3. 2.6.   Участвует  в  разработке  и  реализации  федеральных
целевых программ улучшения условий труда.
     3. 2.7.    Организует   разработку   территориальных   целевых
программ  улучшения условий и охраны труда, проводит контроль за их
выполнением.
     3. 2.8.  Вносит  предложения  в  администрацию области, органы
местного   самоуправления   по   осуществлению   мер  экономической
заинтересованности  работодателей  в обеспечении безопасных условий
труда на производстве.
     3. 2.9.  Проводит  анализ  состояния  охраны  труда в отраслях
экономики    области,    анализирует    причины   производственного
травматизма    и    профессиональных    заболеваний,   обеспечивает
подготовку  предложений  губернатору  области  по  устранению  этих
причин.
     3. 2.10.  Организует  работу  по  изучению  и  распространению
передового  опыта организаций в части обеспечения улучшения условий
и  охраны  труда путем проведения конференций, семинаров, а также в
ходе обучения работников организаций по вопросам охраны труда.
     3. 2.11.    Обеспечивает    организацию    работы    областной
межведомственной комиссии по охране труда.
     3. 2.12.   Участвует   (по   согласованию)   в   расследовании
групповых   с   тяжелыми   последствиями,   тяжелых  и  смертельных
несчастных  случаев  на  производстве,  происшедших  в организациях
области.
     3. 2.13.  Организует  и  координирует  работу  по  обучению  и
проверке   знаний   требований   охраны   труда   руководителей   и
специалистов  организаций  в  соответствии с порядком, определенным
Правительством Российской Федерации.
     3. 2.14.  Выдает обучающим организациям разрешения на обучение
руководителей  и  специалистов  организаций  и проверку их знаний в
области охраны труда.
     3. 2.15.   Проводит  в  соответствии  с  настоящим  Положением
государственную экспертизу условий труда в организациях в целях:
     а)  контроля  за  качеством проведения аттестации рабочих мест
по   условиям   труда,   правильности   предоставления   работникам
компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
     б)   установления   соответствия   проектов   строительства  и
реконструкции,    технического    переоснащения    производственных
объектов,   производства,  внедрения  новой  техники  и  технологий
государственным нормативным требованиям охраны труда;
     в)  установления действительного характера и состояния условий
труда    застрахованных,    которые    предшествовали   наступлению
страхового случая.
     3. 2.16.   Оказывает   методическую   помощь   организациям  в
проведении   аттестации   рабочих   мест   по   условиям   труда  и
сертификации работ по охране труда.
     3. 2.17.  Осуществляет по заявкам организаций в соответствии с
областью  аккредитации  измерения  (оценку)  параметров  опасных  и
вредных  производственных  факторов  для  целей  аттестации рабочих
мест  и  сертификации  работ  по  охране  труда  в  организациях по
программам,   разработанным   органом   по   сертификации,   выдает
протоколы измерений.
     3. 2.18.  Содействует  обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

           3. 3. В области защиты трудовых прав граждан

     3. 3.1.   Совместно   с  государственной  инспекцией  труда  в
Магаданской    области    обеспечивает   единообразное   применение
законодательства  о  труде и охране труда на территории Магаданской
области.
     3. 3.2.   Рассматривает   предложения,   обращения  граждан  и
принимает по ним необходимые меры.
     3. 3.3.   Ведет   прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции управления.
                   4. Права управления по труду

     В    целях    выполнения   задач   и   функций,   определенных
законодательством  и настоящим Положением, управление по труду, его
работники имеют право:
     4. 1.  Осуществлять  контроль  за  выполнением  организациями,
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности,
федеральных  законов,  указов  и распоряжений Президента Российской
Федерации,    областных    законов,   постановлений,   распоряжений
губернатора   области   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию
управления.
     4. 2.  Беспрепятственно, в определенном нормативными правовыми
документами   порядке,  при  наличии  удостоверения  установленного
образца      посещать     организации,     независимо     от     их
организационно-правовых    форм    и    форм   собственности,   для
осуществления  функций  управления.  Допуск  работников  в режимные
организации   осуществляется   в   установленном   соответствующими
положениями порядке.
     4. 3.  Проводить  по запросам органов государственного надзора
и   контроля  за  соблюдением  требований  охраны  труда,  судебных
органов,   органов   управления   охраной   труда,   работодателей,
объединений    работодателей,    профессиональных   союзов   и   их
объединений  и  иных  уполномоченных  работниками  представительных
органов   государственную   экспертизу  условий  труда  на  рабочих
местах,  готовить  и  направлять  заказчику экспертные заключения о
соответствии  условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда.
     Государственные    эксперты    условий   труда   имеют   право
предъявлять  работодателям  или  их представителям обязательные для
исполнения  предписания  об устранении нарушений, выявленных в ходе
экспертизы,  или  представления о приостановлении действия принятых
в  организации  решений  по  вопросам предоставления компенсаций за
работу   с   вредными   и   (или)   опасными  условиями  труда,  не
соответствующих  действующим  законодательным  и  иным  нормативным
правовым актам.
     4. 4.  Запрашивать  и  получать от организаций, осуществляющих
свою  деятельность  на  территории  области, органов исполнительной
власти  области,  органов  местного самоуправления, государственных
органов   надзора  и  контроля,  Магаданского  областного  комитета
государственной  статистики  необходимую  информацию  по  вопросам,
входящим в компетенцию управления.
     4. 5.   Созывать   совещания   по   вопросам,   отнесенным   к
компетенции управления.

                    5. Руководство управлением

     5. 1.  Управление  возглавляет  начальник, который назначается
на должность и освобождается от должности губернатором области.
     5. 2. Начальник управления:
     5. 2.1. Руководит управлением на основе единоначалия.
     5. 2.2.   Несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на управление задач и функций.
     5. 2.3.  Устанавливает степень ответственности государственных
служащих за исполнение ими должностных обязанностей.
     5. 2.4.  Утверждает  структуру и штатное расписание управления
в  соответствии  с предельной штатной численностью и ассигнованиями
на   его   содержание,   утвержденными   губернатором   области  на
соответствующий период.
     5. 2.5.  Назначает  на  должность  и  освобождает от должности
работников  управления в соответствии с законодательством и Законом
Магаданской   области   "О   государственной   службе   Магаданской
области".
     5. 2.6.   Издает   приказы   и  инструкции,  обязательные  для
исполнения работниками управления.
     5. 2.7.     Подписывает     финансовые    документы,    отчеты
установленных форм, договоры и соглашения от лица управления.
     5. 2.8.  Распоряжается  всеми  финансовыми средствами согласно
утвержденным сметам расходов на содержание аппарата управления.

    6. Порядок наделения управления государственным имуществом

     Государственное   имущество   передается   и  закрепляется  за
управлением  комитетом  по  управлению  государственным  имуществом
Магаданской  области  отдельным  договором  на  праве  оперативного
управления.  Управление  не  вправе  отчуждать  или  иным  способом
распоряжаться  закрепленным  за ним имуществом, а также имуществом,
приобретенным   за   счет  средств,  выделенных  ему  по  смете  на
содержание управления.

     7. Порядок ведения учета. отчетности и контроля финансовой
                      деятельности управления

     7. 1.  Управление  осуществляет  оперативный  и  бухгалтерский
учет   результатов   работы,   ведет  статистическую  отчетность  в
порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации.
Должностные     лица    несут    установленную    законодательством
ответственность за искажение государственной отчетности.
     7. 2.     Проверка    финансовой    деятельности    управления
осуществляется     государственными    контролирующими    органами.
Результаты  проверок  оформляются  актом  и являются основанием для
принятия мер по выявленным нарушениям.

         8. Порядок реорганизации и ликвидации управления

     Управление  может  быть  реорганизовано  или  ликвидировано  в
установленном порядке.

                             _________