Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2003 № 206

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.04.2003                                        N 206


Об  утверждении    Положения    о
департаменте          образования
администрации        Владимирской
области


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
"О Губернаторе  (главе  администрации)  и  администрации  Владимирской
области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о департаменте  образования  администрации
Владимирской области (прилагается).

     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Завьялова Е.А.

     3. Данное постановление вступает в силу со дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.04.2003 N 206

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                      О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                  АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент образования  (далее  по  тексту  -  департамент)
является  органом администрации области,  непосредственно  подчиняется
заместителю Губернатора области по социальной политике.
     1.2.  В   своей    деятельности    департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными    конституционными
законами, федеральными законами,  указами,  распоряжениями  Президента
Российской Федерации,  постановлениями,  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  Уставом  и  законами  Владимирской    области,
указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области,  другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.3.    Департамент    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счет,   открытый    в    управлении
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по Владимирской области, и счета по  целевым  внебюджетным  средствам,
открытые в учреждениях банков, печать,  штамп.  Департамент  может  от
своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и   личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком  в
суде.
     Финансируется департамент за счет средств областного бюджета.
     Комитет по  управлению  государственным  имуществом  Владимирской
области закрепляет за департаментом имущество  на  праве  оперативного
управления.
     Место нахождения департамента - 600025,  г.Владимир,  Октябрьский
проспект, 14.

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1.  Обеспечение  и  защита  конституционных  прав  граждан   на
образование.
     2.2. Осуществление федеральной и региональной политики в  области
образования на территории Владимирской области.
     2.3. Обеспечение реализации федеральной и  региональной  программ
развития образования на территории Владимирской области.
     2.4.  Обеспечение  соблюдения  федерального  законодательства   и
законодательства  Владимирской  области  в  сфере    образования    на
территории области.
     2.5.   Осуществление    контроля    исполнения    государственных
образовательных стандартов и нормативов в образовательных  учреждениях
области.
     2.6.  Государственная  оценка  качества  учебно-  воспитательного
процесса  в  государственных,  муниципальных    и    негосударственных
образовательных учреждениях.
     2.7. Осуществление комплекса мер по социальной и правовой  защите
и охране здоровья детей, учащихся и студентов.
     2.8  Реализация  кадровой  политики  в    области    образования,
координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров,
обеспечение социальной защиты работников системы образования области.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     3.1. Разрабатывает основные направления и приоритеты региональной
политики  в  области  образования,  участвует  в  разработке  проектов
областных  программ  развития  образования,  целевых    программ    по
обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей,  защиты  детей
от всех форм дискриминации,  оказывает  помощь  муниципальным  органам
управления  образованием  в  организации   разработки    муниципальных
программ развития образования;
     3.2.  Разрабатывает  региональный    компонент    государственных
образовательных  стандартов    и    региональные    средние    размеры
финансирования  образовательных  учреждений,  организует    разработку
региональных  учебников  и  осуществляет   методическое    обеспечение
муниципальных  органов  управления  образованием  и    образовательных
учреждений;
     3.3. Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений
области,  направляет  в  адрес   органов    местного    самоуправления
рекомендации по функционированию  муниципальной  сети  образовательных
учреждений;
     3.4.  Осуществляет  лицензирование  образовательной  деятельности
соискателей лицензий, расположенных на территории Владимирской области
(за  исключением  организаций,  лицензирование  деятельности   которых
осуществляется другими органами);
     3.5. До создания государственной аттестационной  службы  проводит
аттестацию  образовательных  учреждений   всех    типов    и    видов,
расположенных    на    территории    Владимирской    области,    кроме
образовательных учреждений федерального подчинения;
     3.6.  Проводит  государственную   аккредитацию    образовательных
учреждений,  расположенных  на  территории  Владимирской  области  (за
исключением  образовательных  учреждений,   проведение    аккредитации
которых отнесено в установленном порядке  к  компетенции  Министерства
образования  Российской  Федерации   и    федеральных    ведомственных
государственных органов управления образованием);
     3.7.  Осуществляет  контроль    за    соблюдением    лицензиатами
лицензионных  требований  и  условий,  зафиксированных  в   лицензиях,
выданных департаментом образования администрации области;
     3.8. Совместно с  федеральным  (центральным)  органом  управления
высшим  профессиональным  образованием  участвует  в    контроле    за
соблюдением высшими учебными заведениями, расположенными на территории
Владимирской   области,    условий    образовательной    деятельности,
предусмотренных лицензией;
     3.9. Осуществляет проведение  предварительной  экспертной  оценки
последствий принимаемого органом  исполнительной  власти  области  или
органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации,
об  изменении  назначения  или  о  ликвидации    объекта    социальной
инфраструктуры  для  детей,  являющегося  государственной   и    (или)
муниципальной собственностью;
     3.10.  В    случае    нарушения    образовательным    учреждением
законодательства Российской Федерации в области  образования  и  (или)
своего  устава  приостанавливает    в    этой    части    деятельность
подведомственных  образовательных  учреждений  своим  предписанием  до
решения суда;
     3.11. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области  предложения   по    установлению
дополнительных к федеральным требований к образовательным  учреждениям
в части строительных норм и правил, санитарных  норм  охраны  здоровья
обучающихся,  воспитанников,  оснащенности   учебного    процесса    и
оборудования учебных помещений;
     3.12. Ведет учет созданных,  реорганизованных  и  ликвидированных
высших  учебных  заведений,  созданных,    изменивших    наименование,
ликвидированных  филиалов  высших  учебных  заведений,  созданных    и
ликвидированных    представительств    высших    учебных    заведений,
расположенных на территории Владимирской области;
     3.13. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области    предложения    по    созданию,
реорганизации,   ликвидации    и    финансированию    подведомственных
учреждений;
     3.14. По  поручению  Губернатора  области  выступает  учредителем
государственных  учреждений  в  порядке,  установленном    действующим
законодательством;
     3.15.  Организует  и  проводит   мероприятия    по    подготовке,
переподготовке и повышению квалификации педагогических  и  руководящих
работников для учреждений образования области;
     3.16. Уточняет перечень профессий и специальностей, по которым  в
области  ведется  профессиональная  подготовка   и    профессиональное
образование с учетом развития экономики области;
     3.17. Осуществляет информационное обеспечение  в  пределах  своей
компетенции    муниципальных    органов    управления    образованием,
образовательных учреждений,  разработку  примерных  учебных  планов  и
программ курсов, дисциплин;
     3.18.  Организует  опытно-экспериментальную,    исследовательскую
работу по вопросам образования;
     3.19. Содействует  обеспечению  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждений  учебниками  федерального  и  регионального
комплекта в соответствии с установленным порядком;
     3.20.  Осуществляет  контроль  за  исполнением    государственных
образовательных  стандартов  и  его   регионального    компонента    в
образовательных учреждениях области;
     3.21. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области  предложения   по    установлению
дополнительных  к  федеральным  льгот  обучающимся,  воспитанникам   и
педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов  и
норм  материального  обеспечения    обучающихся,    воспитанников    и
педагогических работников;
     3.22. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Владимирской  области  предложения   по    установлению
областных премий, стипендий за достижения в  области  образования  для
учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;
     3.23. Предусматривает осуществление мероприятий, направленных  на
повышение эффективности  деятельности  образовательных  учреждений  по
профилактике наркомании и токсикомании;
     3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции воспитательно
     - профилактические  мероприятия  по  профилактике  правонарушений
среди несовершеннолетних;
     3.25.  Контролирует  осуществление    функций    по    опеке    и
попечительству  муниципальными  органами  управления  образованием   в
пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством;
     3.26. Комплектует государственные учреждения для детей - сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы  -
интернаты и школы - интернаты коррекционного типа;
     3.27. Осуществляет  обеспечение  оптимального  устройства  детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  усыновление  (удочерение),  под
опеку или попечительство, в приемные  семьи,  детские  дома  семейного
типа, государственные учреждения;
     3.28. Подбирает и проводит обучение лиц  (лица),  желающих  взять
ребенка  (детей)  на  усыновление  (удочерение),   под    опеку    или
попечительство, на воспитание в приемную семью, детский дом  семейного
типа;
     3.29.  Осуществляет  психолого  -  педагогическую  и  юридическую
поддержку кандидатов в  усыновители,  опекуны  (попечители),  приемные
родители;
     3.30. Организует работу  по  повышению  квалификации  инспекторов
школ по охране детства муниципальных органов управления  образованием,
руководителей,    методистов,    социальных    педагогов       детских
государственных учреждений, в том  числе  домов  ребенка  по  вопросам
охраны и защите прав несовершеннолетних;
     3.31. Осуществляет функции  регионального  оператора  по  ведению
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     3.32. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию Владимирской области предложения по  созданию  механизма
социальной защиты детей и подростков,  квотирования  рабочих  мест  на
предприятиях  для  устройства  выпускников,  детей-сирот,   детей    с
отклонениями в развитии и поведении;
     3.33. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию Владимирской области предложения  по  социальной  защите
работников системы образования, реализует меры по  их  государственной
поддержке во Владимирской области;
     3.34. Представляет к награждению работников  системы  образования
области государственными наградами  Российской  Федерации  и  Почетной
грамотой  администрации  области  в  установленном  порядке,  поощряет
работников системы образования и  других  организаций,  способствующих
развитию  системы  образования    Почетными    грамотами,    Дипломами
департамента;
     3.35. Обеспечивает проведение в установленном порядке  аттестации
педагогических  и    руководящих    работников    государственных    и
муниципальных образовательных учреждений;
     3.36.  Участвует  в  формировании  межбюджетных    отношений    с
муниципальными  образованиями  в    части    расходов    по    разделу
"Образование", составляет расчеты по расходам на содержание  областных
учреждений и проведение областных мероприятий;
     3.37.  Осуществляет  в  установленном   порядке    финансирование
подведомственных учреждений;
     3.38.  Организует  планово-  финансовую   работу    в    отрасли,
финансирование мероприятий, проводимых подведомственными учреждениями,
и  осуществляет  внутриведомственный  контроль  за    их    финансовой
деятельностью;
     3.39.    Осуществляет     инспектирование        подведомственных
образовательных  учреждений  и  органов  управления  образованием   на
территории  Владимирской  области  в  пределах   своей    компетенции,
определенной действующим законодательством;
     3.40.  Согласовывает  назначение  и   увольнение    руководителей
муниципальных  органов  управления  образованием  в  соответствии    с
действующим законодательством;
     3.41. Заключает соглашения с органами местного  самоуправления  о
сотрудничестве в  области  образования  в  части,  не  урегулированной
действующим законодательством;
     3.42.  Заключает  соглашения  с  областным  комитетом   профсоюза
работников образования и науки;
     3.43.  Осуществляет  международное  сотрудничество  по   вопросам
образования;
     3.44. Выступает заказчиком по строительству объектов образования,
финансируемых из федерального и областного бюджета;
     3.45.  Осуществляет  проведение  единой  политики   в    вопросах
приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств
и  информационных  технологий  в  муниципальных  органах    управления
образованием и образовательных учреждениях;
     3.46. Готовит по поручению администрации  области  заключения  по
проектам  законов  и  иных  нормативных  актов  в    части    развития
образования;
     3.47.  Участвует    в    разработке    прогнозов    и    программ
социально-экономического  развития  области,   а    также    отдельных
показателей прогноза, относящихся к компетенции департамента;
     3.48. Вносит в соответствующие федеральные органы предложения  по
выделению из федерального бюджета целевой помощи на нужды  образования
в области;
     3.49.  Рассматривает  в  установленном    порядке    предложения,
заявления и жалобы  граждан  и  принимает  по  ним  необходимые  меры,
осуществляет прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
департамента;
     3.50. Организовывает и выполняет мероприятия  по  мобилизационной
подготовке и гражданской обороне.

           4. ПРАВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     4.1. Департаменту предоставляется право:
     4.1.1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке    от
исполнительных  органов    местного    самоуправления,    предприятий,
учреждений и организаций материалы, необходимые для решения  вопросов,
входящих в компетенцию департамента;
     4.1.2. Разрабатывать методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     4.1.3. Проводить совещания по вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента,  с    привлечением    руководителей    и    специалистов
исполнительных  органов    местного    самоуправления,    предприятий,
учреждений и организаций;
     4.1.4. Создавать совещательные, консультативные и иные органы для
повышения эффективности деятельности департамента;
     4.1.5. Разрабатывать  и  вносить  на  рассмотрение  администрации
области:
     - проекты программ развития образования;
     -  предложения  по  созданию,   реорганизации,    ликвидации    и
финансированию  образовательных  учреждений  областного    подчинения,
проекты нормативных документов в пределах своей компетенции;
     4.1.6. По поручению администрации области в установленном порядке
выполнять функции учредителя подведомственных  учреждений,  утверждать
их уставы, назначать и увольнять их руководителей,  контролировать  их
деятельность;
     4.1.7. Осуществлять  проверки  муниципальных  органов  управления
образованием и учреждений образования на территории области в пределах
компетенции департамента, определенной действующим законодательством.
     4.2. Материально - техническое, документационное, информационно -
техническое,  социально  -  бытовое   и    транспортное    обеспечение
деятельности  департамента  осуществляется  основными  и    оборотными
средствами,  закрепленными  за  департаментом  на  праве  оперативного
управления, финансовыми ресурсами.
     4.3. Финансирование деятельности департамента  осуществляется  за
счет средств областного бюджета в установленном порядке.
     Финансово - хозяйственную деятельность департамент осуществляет в
соответствии  с  утвержденной  сметой  расходов.    В    этих    целях
администрация департамента организует:
     - рациональное и экономное расходование государственных  средств,
выделяемых на содержание департамента, а также обеспечение сохранности
основных фондов и товарно - материальных ценностей;
     -  обеспечение  мебелью,  оборудованием,  оргтехникой  и  другими
материалами,  их  рациональное  использование,  а  также  списание   в
установленном порядке имущества;
     - соблюдение правил и норм охраны  труда,  техники  безопасности,
противопожарной безопасности;
     - ведение  бухгалтерского  учета  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.4. Для осуществления своей деятельности департамент может  быть
наделен в установленном порядке и другими правами.

                     5. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ

     5.1. Департамент  возглавляет  директор,  который  назначается  и
освобождается  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     Назначение на  должность  директора  департамента  проводится  по
согласованию  с  федеральным  государственным    органом    управления
образованием.
     5.2.  Заместители   директора    департамента    назначаются    и
освобождаются  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
директора  департамента,  согласованному  с  заместителем  Губернатора
области по социальной политике.
     5.3. Директор департамента:
     5.3.1. Руководит деятельностью департамента,  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  задач  и  функций,  возложенных    на
департамент;
     5.3.2.  Действует  без  доверенности  от   имени    департамента,
представляет  его  во  всех  организациях  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию  департамента,  выдает  доверенности,  открывает  счета  в
банках, подписывает документацию, заключает договоры;
     5.3.3. Издает в пределах своей компетенции  приказы  и  указания,
подлежащие  обязательному  исполнению  работниками   департамента    и
подведомственных учреждений;
     5.3.4. Назначает и освобождает  от  должности  в  соответствии  с
законодательством    работников    департамента,      централизованной
бухгалтерии, осуществляет мероприятия по  повышению  их  квалификации,
улучшению условий труда, отдыха и быта;
     5.3.5. Распределяет обязанности  между  заместителями  директора,
руководителями структурных подразделений департамента;
     5.3.6.    Определяет    должностные    обязанности     работников
департамента,    централизованной    бухгалтерии,        руководителей
подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции;
     5.3.7. Утверждает уставы (положения) подведомственных учреждений;
     5.3.8. Заключает,  изменяет  и  расторгает  трудовые  договоры  с
руководителями  подведомственных    учреждений,    устанавливает    им
стимулирующие надбавки к должностным окладам;
     5.3.9. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных
средств,  включая  фонд  оплаты   труда,    обеспечивает    надлежащее
использование и сохранность имущества;
     5.3.10. Обеспечивает соблюдение работниками  департамента  правил
внутреннего трудового распорядка и  трудовой  дисциплины,  поощряет  и
налагает  дисциплинарные  взыскания  в  соответствии  с    действующим
законодательством;
     5.3.11. Представляет на утверждение Губернатору области структуру
и штатное расписание департамента;
     5.3.12.    Вносит    Губернатору    области    предложения     по
совершенствованию деятельности департамента;
     5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     5.4. При департаменте образуется  коллегия  в  составе  директора
департамента  (председатель   коллегии),    заместителей    директора,
руководителей    структурных    подразделений    департамента        и
подведомственных учреждений.  В состав коллегии по согласованию  могут
включаться    представители    исполнительных    органов      местного
самоуправления,  внебюджетных  фондов  и  общественных    объединений,
руководящие и  педагогические  работники  образовательных  учреждений.
Положение о коллегии и ее персональный  состав  утверждается  приказом
директора департамента образования.
     Для повышения эффективности деятельности при  департаменте  могут
создаваться совещательные, консультативные и иные общественные органы,
положения  и  персональный  состав  которых   утверждается    приказом
директора департамента образования.

              6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     Реорганизация и ликвидация департамента производится  в  порядке,
установленном действующим законодательством.