Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2003 № 205

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.04.2003                                        N 205

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 23.12.2005 г. N 749

Об  утверждении   Положения    об
управлении по труду администрации
Владимирской области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 24.03.2004 г. N 196)


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
от 10.12.2001 года N 129-ОЗ "О  Губернаторе  (главе  администрации)  и
администрации Владимирской области,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение  об  управлении  по    труду    согласно
приложению.

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Завьялова.

     3.  Положение  вступает  в  силу  со   дня    его    официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.04.2003 N 205


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 об управлении по труду администрации
                         Владимирской области

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 24.03.2004 г. N 196)

                          1. Общие положения

     1.1.  Управление  по  труду  администрации  Владимирской  области
(далее - управление по труду) является органом  исполнительной  власти
Владимирской   области,    функционально    подчиняется    заместителю
Губернатора области по социальной  политике,  отвечает  за  проведение
государственной  политики  в  сфере   труда    (трудовых    отношений,
социального партнерства) и охраны труда.
     1.2. Управление по труду  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными    конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  Уставом   Владимирской    области,    законами
Владимирской  области,  указами,  постановлениями  и    распоряжениями
Губернатора области, другими нормативными правовыми  актами,  а  также
настоящим Положением.
     1.3.  Управление  по  труду  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии  с  территориальными  органами   федеральных    органов
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти   области,
органами местного самоуправления,  областными  общественными  и  иными
объединениями,  а  также  другими  организациями  независимо  от    их
организационно - правовой формы.
     1.4. Управление по труду является юридическим лицом, имеет счета,
открываемые в соответствии с законодательством  Российской  Федерации,
печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со
своим  наименованием  и  другие  соответствующие  печати  и    штампы.
Управление  по  труду  имеет  право  от  своего  имени  приобретать  и
осуществлять  имущественные  и  личные   неимущественные    права    и
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  За управлением по труду
закрепляется имущество на праве оперативного управления.
     Место нахождения управления по труду - 600017, г.  Владимир,  ул.
Мира, дом 29.

                    2. Основные задачи управления

     Основными  задачами  управления  по  труду  являются   разработка
предложений  и  реализация  основных    направлений    государственной
социальной  политики  по  решению  комплексных  проблем    социального
развития,   повышению    уровня    жизни    и    доходов    населения,
совершенствованию системы  оплаты  труда  и  социального  партнерства,
развитию трудовых ресурсов и  кадрового  потенциала,  защите  трудовых
прав граждан, улучшению  условий  и  охраны  труда,  совершенствованию
законодательства о труде.

                        3. Функции управления

     Управление  по  труду  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие функции:
     3.1. В области обеспечения государственной политики в сфере труда
обеспечивает  проведение  единой  государственной  политики  в   сфере
трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними  отношений
совместно  с  заинтересованными  органами  исполнительной  власти    и
органами местного самоуправления, в этих целях:
     - подготавливает информацию о  положении  дел  в  сфере  труда  и
предложения к прогнозам социально - экономического развития области;
     - обеспечивает проведение мониторинга в сфере трудовых  отношений
(уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и  других  показателей),
готовит по  этим  вопросам  предложения  администрации  области,  и  в
пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;
     - участвует  в  разработке  территориальных  программ  в  области
регулирования трудовых отношений, направленных  на  улучшение  условий
труда и осуществляет меры по их реализации;
     - осуществляет методическое  руководство  работой  по  заключению
соглашений и коллективных договоров;
     -  осуществляет  координацию  научных  исследований  по  труду  и
трудовым отношениям в области, организует апробацию научных разработок
и  реализацию  централизованных  мероприятий  в  трудовой  сфере    на
территории Владимирской области.
     3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения:
     - осуществляет с участием соответствующих органов  исполнительной
власти разработку по  единой  методологии  потребительской  корзины  и
расчет прожиточного минимума  различных  социально  -  демографических
групп населения области;
     -  проводит  анализ  социальных  показателей  ближайших  регионов
Российской Федерации;
     - проводит мониторинг размеров  льгот  и  компенсаций  населению,
предусмотренных  законами  и  иными  нормативными  правовыми    актами
Владимирской  области  сверх  установленных  федеральными    законами,
указами Президента Российской Федерации.
     3.3. В области оплаты, организации и нормирования труда:
     -  проводит  мониторинг  задолженности  по  заработной  плате   в
организациях, расположенных на территории области;
     - организует работу по тарифному регулированию  оплаты  труда  на
основе социального партнерства, участвует в  работе  по  регулированию
порядка и условий оплаты труда  в  субъектах  естественных  монополий,
действующих на территории области;
     - проводит мониторинг условий оплаты труда  работников  бюджетной
сферы и государственных (муниципальных) служащих;
     - осуществляет проверки  соблюдения  правил  ведения  документов,
содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих  право
на льготное пенсионное обеспечение;
     -    участвует    в    разработке    прогнозов    и      программ
социально-экономического развития  области,    а    также    отдельных
показателей  прогноза,    осуществляет    свод    разделов    прогноза
"Демографические показатели", "Труд".
     3.4. В области социального партнерства и трудовых отношений:
     -  подготавливает    с    участием    заинтересованных    органов
исполнительной  власти  предложения  по   совершенствованию    системы
социального партнерства, основных направлений ее развития;
     - участвует в подготовке проекта регионального  соглашения  между
областными  объединениями   профсоюзов,    областными    объединениями
работодателей и администрацией области;
     - организует работу представителей от администрации  в  областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
     -  проводит  регистрацию  коллективных  договоров  и  соглашений,
осуществляет контроль за их выполнением и  соответствием  действующему
законодательству;
     - осуществляет уведомительную регистрацию  коллективных  трудовых
споров  (забастовок),  содействует  их  разрешению  путем  организации
примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и
условия возникновения  коллективных  трудовых  споров,  подготавливает
предложения по их устранению.
     3.5. В области развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:
     -  осуществляет  совместно  с  территориальным  органом  Минтруда
России  по  вопросам  занятости  населения  анализ  развития  трудовых
ресурсов в области, разрабатывает прогнозные  оценки  состояния  рынка
труда и предложения по формированию областной политики занятости;
     - подготавливает заключения по  проектам  строительства  новых  и
реконструкции действующих предприятий всех организационно  -  правовых
форм в части развития и размещения трудовых ресурсов;
     - определяет совместно с территориальным органом Минтруда  России
по вопросам занятости населения общую потребность в рабочих местах и с
учетом  демографического  прогноза  разрабатывает  областную  схему  и
программы создания, сохранения и развития рабочих мест;
     - проводит экспертизу разрабатываемых областных программ в  части
создания и сохранения рабочих мест;
     -  организует  работу  по  проведению  на территории Владимирской
области    альтернативной   гражданской   службы;(Абзац   дополнен   -
Постановление Губернатора Владимирской области от 24.03.2004 г. N 196)
     -  подготавливает  совместно  с  органами  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  предложения  и  мероприятия    по
эффективному  использованию  трудовых  ресурсов  при  решении   задач,
возникших  при  чрезвычайных  ситуациях,  мобилизационной   подготовке
народного хозяйства;
     - изучает рынок профессий, участвует в  разработке  и  реализации
областных программ программ подготовки кадров для рыночной  экономики,
содействует профессиональному обучению и рациональному развитию кадров
на производстве;
     - реализует  областные  программы  сертификации  персонала  и  по
поручению Минтруда России осуществляет организационно  -  методическое
руководство  проведением  мероприятий  по    сертификации    персонала
организаций всех организационно - правовой форм.
     3.6. В сфере условий и охраны труда:
     -  в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99. N 181-ФЗ "Об
основах охраны труда в Российской Федерации" реализует государственную
политику   в   сфере   охраны  труда  и  осуществляет  государственное
управление  охраной  труда  на  территории Владимирской области, в том
числе: (В  редакции  Постановления  Губернатора  Владимирской  области
от 24.03.2004 г. N 196)
     -  разрабатывает  областные  программы улучшения условий и охраны
труда;
     -  подготавливает  информацию  о  состоянии  условий   труда    в
организациях  Владимирской  области  и  предложения  о  мерах  по   их
улучшению;
     -  обеспечивает  взаимодействие  по  вопросам  охраны  труда   на
территории области;
     - организует работу областной межведомственной комиссии по охране
труда;
     - участвует в разработке проектов нормативных правовых  актов  по
охране труда;
     - оказывает методическую помощь организациям в  совершенствовании
работы служб охраны труда;
     - участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых
несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом,  ведет
анализ    производственного    травматизма    в       профессиональной
заболеваемости;
     -  содействует   организации    обязательного    государственного
социального  страхования  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний, участвует, по требованию страхователя, в
проверке правильности установления  надбавок  и  скидок  к  страховому
тарифу;
     - выдает разрешения учебным организациям на обучение  и  проверку
знаний  по  охране  труда  руководителей  и  специалистов  организаций
Владимирской области, контролирует качество обучения по охране труда в
учебных центрах;
     - оказывает необходимую помощь организациям при проведении работы
по  обучению  и  проверке  знаний  по  охране  труда  руководителей  и
специалистов;
     -   подготавливает,   в  установленном  порядке,  заключения  для
рассмотрения   судом   вопроса   о   ликвидации   организации  или  ее
подразделений  при  выявлении  нарушения  требований  охраны труда. (В
редакции  Постановления Губернатора Владимирской области от 24.03.2004
г. N 196)
     - осуществляет госэкспертизу условий труда на рабочих местах, при
проектировании  строительства   и    реконструкции    производственных
объектов, а также  по  запросам  органов  государственного  надзора  и
контроля за соблюдением требований охраны труда  и  судебных  органов,
органов  управления  охраной   труда,    работодателей,    объединений
работодателей, работников профессиональных союзов,  их  объединений  и
иных уполномоченных работниками представительных органов;
     - проводит госэкспертизу условий труда  на  возмездной  основе  в
случаях,  предусмотренных  федеральными  и  областными    нормативными
правовыми актами.
     Размер оплаты  за  выдачу  заключения  по  условиям  безопасности
определяется исходя из фактических затрат при проведении экспертизы  и
утверждается в установленном порядке.
     Средства, полученные от проведения работы по  выдаче  заключений,
зачисляются на текущий счет областного бюджета;
     -  контролирует  работу  и    оказывает    методическую    помощь
организациям  по  аттестации  рабочих  мест  по  условиям   труда    и
сертификации постоянных рабочих мест на производственных  объектах  на
соответствие требованиям охраны труда, проводит аттестацию лабораторий
предприятий и организаций;
     - проверяет правильность предоставления льгот  и  компенсаций  за
работу  в  неблагоприятных  условиях  труда  и  дает   соответствующие
заключения;
     - осуществляет проверки состояния условий труда  в  организациях,
расположенных на территории Владимирской  области,  независимо  от  их
организационно - правовых форм.
     3.7. В области защиты трудовых прав граждан:
     - обеспечивает единообразное применение законодательства о  труде
на всей территории Владимирской области;
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 24.03.2004 г. N 196)
     3.8. Управление  по  труду  наряду  с  выполнением  перечисленных
функций:
     - участвует  в  деятельности  координационных  и  консультативных
органов, образованных  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Владимирской области;
     - участвует  в  лицензировании  отдельных  видов  деятельности  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации    и
законодательством Владимирской области;
     -  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан   и
принимает по ним необходимые меры, ведет прием  граждан  по  вопросам,
отнесенным к компетенции управления по труду;
     -  проводит  мероприятия  по   мобилизационной    подготовке    и
гражданской обороне.

            4. Права и обеспечение деятельности управления

     4.1. Управление по труду для осуществления  своих  функций  имеет
право:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимо
от их организационно  -  правовой  формы  материалы,  необходимые  для
решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     - получать необходимую для осуществления контроля за  выполнением
коллективных договоров и соглашений информацию у  сторон,  подписавших
договор или соглашение;
     -  производить  госэкспертизу  условий  труда  и   контроль    за
состоянием охраны труда в организациях всех организационно -  правовых
форм и давать предписания об устранении выявленных нарушений;
     -  давать  экспертные  заключения  по  условиям  труда    и    по
соответствию вида деятельности условиям безопасности.
     - заключать договоры на  возмездной  основе  с  организациями  на
проведение работ по оценке условий труда;
     - вносить в орган, назначивший  льготную  пенсию,  предложения  о
взыскании  с  организации  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи    с
необоснованным,  отнесением  рабочего  места  к  спискам  производств,
работ, профессий, должностей  и  показателей  на  льготное  пенсионное
обеспечение;
     - выдавать представления  работодателям  и  их  представителям  о
приостановлении действия принятых ими решений по льготному пенсионному
обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему
законодательству;
     - выдавать  работодателям  и  их  представителям  предписания  об
устранении  выявленных  нарушений    действующего    законодательства,
ущемляющих права  работников  на  получение  льгот  и  компенсаций  за
неблагоприятные условия труда;
     - вносить предложения  о  приостановлении  или  отмене  локальных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления  по
труду, в  случаях,  когда  указанные  акты  противоречат  действующему
законодательству;
     - получать от территориальных органов статистики, территориальных
органов по вопросам занятости  населения  и  федеральной  миграционной
службы  предусмотренные  государственной  статистической   отчетностью
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду;
     - направлять  в  соответствующие  правоохранительные  и  судебные
органы информацию, исковые требования и иные  материалы  по  вопросам,
входящим в компетенцию управления по труду;
     - проводить  конференции,  совещания  и  встречи,  организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
     4.2.  Работники  управления  по  труду  имеют  право  доступа,  в
установленном порядке, в организации всех  организационно  -  правовых
форм  и  ознакомления  с  материалами,  необходимыми  для   выполнения
возложенных на управление по труду задач.

                      5. Руководство управлением

     5.1.  Управление  по  труду  возглавляет  начальник   управления,
назначаемый и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  области  по
представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.
     5.2.  Структура  и  штатное  расписание  управления   по    труду
утверждаются Губернатором области.
     5.3. Начальник управления по труду:
     -  руководит  сферой  деятельности,  относящейся  к   компетенции
управления по труду;
     -  определяет  функции  структурных  подразделений    управления,
устанавливает должностные обязанности работников управления;
     - осуществляет подбор, прием и увольнение работников управления;
     - в рамках  настоящего  Положения  издает  приказы  и  утверждает
инструкции обязательные для исполнения работниками управления;
     - действует без доверенности от имени управления по труду;
     - заключает договоры в пределах своей компетенции;
     - осуществляет другие права в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     5.4. Заместитель начальника управления назначается на должность и
освобождается  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
начальника  управления,  согласованному  с  заместителем   Губернатора
области по социальной политике.
     5.5. Руководство управления по  труду  несет  ответственность  за
выполнение возложенных на управление задач и функций.
     5.6. Финансирование управления по труду  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.

               6. Реорганизация и ликвидация управления

     Реорганизация или ликвидация  управления  по  труду  производится
Губернатором  области    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.