Закон Сахалинской области от 12.07.2012 № 70-ЗО

 



                      Закон Сахалинской области                       


      О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об отдельных  
           вопросах муниципальной службы в Сахалинской области"       


                   Принят Сахалинской областной Думой 5 июля 2012 года


      Статья 1

      Внести в Закон Сахалинской области от 6 июля 2007 года  №  78-ЗО
"Об  отдельных  вопросах  муниципальной  службы в Сахалинской области"
(Губернские ведомости, 2007, 11 июля; 2008, 22  февраля,  13  декабря;
2009,  1  апреля;  2010, 16 марта, 2 июня, 19 ноября; 2011, 2 июля, 14
декабря) следующие изменения:
      1) наименование статьи 2 изложить в следующей редакции:

    "Статья   2.  Соотношение  должностей  муниципальной  службы  и  
должностей государственной гражданской службы Сахалинской области"; 
     
      2) дополнить статьей 31 следующего содержания:

    "Статья   31.   Порядок   образования  комиссий  по  соблюдению  
требований   к   служебному   поведению  муниципальных  служащих  и  
урегулированию конфликтов интересов
 
      1. В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной  службе
в  Российской  Федерации"  для  обеспечения  соблюдения муниципальными
служащими  общих  принципов  служебного  поведения  и   урегулирования
конфликта   интересов   в  органе  местного  самоуправления,  аппарате
избирательной   комиссии   муниципального   образования    (далее    –
избирательная  комиссия)  в  порядке, определяемом настоящим Законом и
муниципальным  правовым  актом,  могут  образовываться   комиссии   по
соблюдению  требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликтов интересов (далее – Комиссия).
     2. Комиссия создается на основании правового акта органа местного
самоуправления  и избирательной комиссии в количестве от 3 до 7 членов
и действует на непостоянной основе. В  правовом  акте  об  образовании
Комиссии  утверждаются  ее  численный  и  персональный состав, порядок
работы.  В  состав  Комиссии   включаются   представитель   нанимателя
(работодатель)  и  уполномоченные  им  муниципальные  служащие. Состав
Комиссии  формируется  таким  образом,  чтобы  исключить   возможность
возникновения   конфликта   интересов,  который  мог  бы  повлиять  на
принимаемые Комиссией решения.
      3.  Комиссия  состоит  из  председателя,  секретаря   и   членов
Комиссии.
      4.  Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные  с  соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов в отношении муниципальных служащих.";
      3) дополнить статьей 32 следующего содержания:

    "Статья 32. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о 
доходах,  об  имуществе  и обязательствах имущественного характера, 
иных  сведений,  представляемых  при  поступлении  на муниципальную 
службу,   соблюдения   ограничений,   запретов   и   требований   о   
предотвращении   или   об   урегулировании   конфликта   интересов,   
исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской 
Федерации

           Проверки достоверности и полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного характера, представляемых
гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей   муниципальной
службы,   включенных   в  перечень  должностей  муниципальной  службы,
муниципальными    служащими,    замещающими    указанные    должности,
достоверности   и  полноты  сведений,  представляемых  гражданами  при
поступлении на муниципальную  службу  в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации,  соблюдения  муниципальными
служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении  или  об
урегулировании   конфликта  интересов,  исполнения  ими  обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ  "О
противодействии    коррупции"    (далее   –   Федеральный   закон   "О
противодействии коррупции") и другими  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации, осуществляются в соответствии с приложением 4 к
настоящему Закону.";
      4) дополнить приложением 4 следующего содержания:
                                                                      
                                                                      
                                                         "Приложение 4
                                          к Закону Сахалинской области
                                  "Об отдельных вопросах муниципальной
                                         службы в Сахалинской области"


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И 
 ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ,  
ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ, 
  ЗАМЕЩАЮЩИМИ УКАЗАННЫЕ ДОЛЖНОСТИ, ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ,  
 ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ В  
  СООТВЕТСТВИИ С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,  
СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ
     О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ,      
        ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ        
ЗАКОНОМ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ" И ДРУГИМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ
                     АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                      


     1.  Настоящим  Положением  определяется   порядок   осуществления
проверки:
     1) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской  Федерации"
гражданами,   претендующими   на  замещение  должностей  муниципальной
службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы (далее –
граждане),  на  отчетную дату, и муниципальными служащими, замещающими
указанные должности (далее – муниципальные служащие), по состоянию  на
конец отчетного периода;
     2) достоверности и полноты  сведений,  представляемых  гражданами
при  поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   (далее    -    сведения,
представляемые гражданами в соответствии с законодательством);
     3) соблюдения муниципальными служащими  ограничений  и  запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,
исполнения ими  обязанностей,  установленных  Федеральным  законом  "О
противодействии  коррупции"  и  другими  нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
     2.  Проверки,  указанные  в  пункте   1   настоящего   Положения,
осуществляются  по  решению  представителя  нанимателя (работодателя).
Решение  принимается  отдельно  в  отношении  каждого  гражданина  или
муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
     3.    Представитель    нанимателя    (работодатель)    определяет
подразделение   или   должностное   лицо   (далее   –   уполномоченное
подразделение  (должностное  лицо),  которое  осуществляет   проверки,
указанные  в  пункте  1  настоящего  Положения.  В  случае образования
Комиссии  проверки,  указанные  в  подпункте  3  пункта  1  настоящего
Положения, осуществляются Комиссией.
     4.  Основанием  для  проверки  является  достаточная  информация,
представленная  в  письменной  форме,  о представлении гражданином или
муниципальным  служащим  недостоверных  или  неполных   сведений   или
несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению:
      1) правоохранительными и другими государственными органами;
      2) постоянно  действующими  руководящими  органами  политических
партий   и   зарегистрированных   в   соответствии   с   законом  иных
общероссийских объединений, не являющихся  политическими  партиями,  а
также  региональных  отделений  политических партий, межрегиональных и
региональных общественных объединений;
      3) общественной палатой Сахалинской области;
      4) средствами массовой информации (далее – органы, организации и
общественные объединения).
      В случае, если представленная информация является недостаточной,
уполномоченное  подразделение  (должностное лицо) принимает решение не
проводить  проверку,  о  чем   уведомляет   орган,   организацию   или
общественное  объединение,  представивших  информацию  о представлении
гражданином или  муниципальным  служащим  недостоверных  или  неполных
сведений   или   несоблюдении   муниципальным  служащим  требований  к
служебному поведению.
      5. Информация анонимного характера не может  служить  основанием
для проведения проверки.
      6. Гражданин или муниципальный служащий,  в  отношении  которого
поступила  информация,  указанная  в  пункте  4  настоящего Положения,
уведомляется об этом уполномоченным подразделением (должностным лицом)
в  письменной  форме  в  течение  двух  рабочих  дней со дня получения
информации, указанной в пункте 4 настоящего Положения. Соответствующее
уведомление подписывается представителем нанимателя (работодателя).
     7.    Уполномоченное    подразделение     (должностное     лицо),
осуществляющее проверку, проводит ее:
     1) самостоятельно;
     2) путем подготовки проектов запросов в соответствии с  частью  7
статьи  15  Федерального  закона  "О муниципальной службе в Российской
Федерации".
     8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со  дня
принятия  решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней представителем нанимателя (работодателем), принявшим решение о
проведении проверки.
     9. При проведении проверки, предусмотренной подпунктом 1 пункта 7
настоящего   Положения,   уполномоченное   подразделение  (должностное
лицо), осуществляющее проверку, вправе:
     1) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
     2) изучать представленные гражданином или муниципальным  служащим
дополнительные материалы;
     3) получать от гражданина или муниципального служащего  пояснения
по представленным ими материалам;
     4) направлять в  установленном  порядке  запрос  (за  исключением
запроса,  предусмотренного  в части 7 статьи 15 Федерального закона "О
муниципальной службе в Российской  Федерации")  в  органы  прокуратуры
Российской   Федерации,   органы   государственной   власти   и   иные
государственные органы Сахалинской области, организации и общественные
объединения  об  имеющихся  у  них сведениях о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданина или  муниципального
служащего,   его  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей;  о
достоверности  и  полноте  сведений,  представленных   гражданином   в
соответствии  с законодательством; о соблюдении муниципальным служащим
требований к служебному поведению.
     10. В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта  9  настоящего
Положения, указываются:
     1) фамилия, имя, отчество руководителя органа или организации,  в
которые направляется запрос;
     2) закон или иной нормативный правовой акт, на основании которого
направляется запрос;
     3) фамилия, имя, отчество, дата и  место  рождения,  адрес  места
жительства   гражданина  или  муниципального  служащего,  его  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе
и   обязательствах   имущественного   характера  которых  проверяются,
гражданина,    представившего    сведения     в     соответствии     с
законодательством,  полнота  и достоверность которых проверяются, либо
муниципального служащего, в  отношении  которого  имеются  сведения  о
несоблюдении им требований к служебному поведению;
     4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     5) срок представления запрашиваемых сведений;
     6) фамилия, имя и отчество,  номер  телефона  должностного  лица,
подготовившего запрос;
     7) другие необходимые сведения.
     11. Запросы в органы  и  организации,  указанные  в  подпункте  4
пункта  9 настоящего Положения, направляются представителем нанимателя
(работодателем) либо уполномоченным им должностным лицом.
     12. В соответствии с частью 7 статьи 15  Федерального  закона  "О
муниципальной  службе  в Российской Федерации" запросы о представлении
сведений,  составляющих  банковскую,  налоговую  или  иную  охраняемую
законом  тайну,  запросы  в  правоохранительные  органы  о  проведении
оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан  и  муниципальных
служащих,  супруг  (супругов)  и  несовершеннолетних детей в интересах
органов местного самоуправления направляются Губернатором  Сахалинской
области   в   порядке,   определяемом  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
      13.  Запрос,  указанный  в  пункте  12   настоящего   Положения,
готовится   уполномоченным   подразделением   (должностным   лицом)  и
подписывается главой муниципального образования (мэром  муниципального
образования).
      Форма    запроса    утверждается    представителем    нанимателя
(работодателя).
      14.  Руководитель  уполномоченного  подразделения   (должностное
лицо) обеспечивает:
     1) уведомление в письменной форме гражданина  или  муниципального
служащего   о  начале  в  отношении  них  проверки  и  разъяснение  им
содержания подпункта 2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней
со дня получения соответствующего решения;
     2) проведение беседы с гражданином или муниципальным  служащим  в
случае их обращения, в ходе которой они должны быть проинформированы о
том, какие сведения, представляемые ими  в  соответствии  с  настоящим
Положением,  и  соблюдение  каких  требований  к  служебному поведению
подлежат проверке, - в течение семи  рабочих  дней  со  дня  обращения
гражданина  или  муниципального  служащего, а при наличии уважительной
причины -  в  срок,  согласованный  с  гражданином  или  муниципальным
служащим.
     15.   По   окончании   проверки   уполномоченное    подразделение
(должностное  лицо)  обязано  ознакомить гражданина или муниципального
служащего с результатами проверки  с  соблюдением  законодательства  о
государственной тайне.
     16. Гражданин или муниципальный служащий вправе:
     1) давать пояснения в письменной  форме  в  ходе  проверки  -  по
вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, и по
результатам проверки;
     2)  представлять  дополнительные  материалы  и  давать   по   ним
пояснения в письменной форме;
     3) обращаться  в  уполномоченное  подразделение  (к  должностному
лицу)  с  подлежащим  удовлетворению  ходатайством  о проведении с ним
беседы по вопросам, указанным  в  подпункте  2  пункта  14  настоящего
Положения.
     17. Пояснения, указанные  в  подпункте  1  пункта  16  настоящего
Положения, приобщаются к материалам проверки.
     18.  Руководитель  уполномоченного   подразделения   (должностное
лицо),  председатель  Комиссии  представляет  представителю нанимателя
(работодателю) доклад о ее результатах в течение 10 рабочих дней после
ознакомления  гражданина  или  муниципального служащего с результатами
проверки.
     19.  Сведения  о  результатах  проверки  с  письменного  согласия
представителя нанимателя (работодателя) представляются с одновременным
уведомлением  об  этом  гражданина  или  муниципального  служащего,  в
отношении   которых  проводилась  проверка,  органам,  организациям  и
общественным  объединениям,   предоставившим   информацию,   явившуюся
основанием  для  проведения проверки, с соблюдением законодательства о
персональных данных и государственной тайне.
     20.   При   установлении   в   ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих     о    наличии    признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     21.   При   установлении   в   ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих  о  несоблюдении муниципальным служащим требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо  требований
к    служебному    поведению,    материалы   проверки   представляются
представителю нанимателя или в Комиссию.
     22. Материалы проверки хранятся в течение  трех  лет  со  дня  ее
окончания, после чего передаются в архив.".

      Статья 2

      Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней  после  дня
его официального опубликования.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
12 июля 2012 года
№ 70-ЗО