Закон Сахалинской области
О ведомственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
(В редакции Законов Сахалинской области от 23.11.2011 г. N 118-ЗО;
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Принят Сахалинской областной Думой 17 марта 2011 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и устанавливает порядок и условия осуществления
ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
организациях, подведомственных органам исполнительной власти
Сахалинской области и органам местного самоуправления муниципальных
образований в Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской
области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
ведомственный контроль – деятельность органов исполнительной
власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Сахалинской области, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных организациях (далее –
уполномоченные органы); (В редакции Закона Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
мероприятия по ведомственному контролю – совокупность действий
должностных лиц органа исполнительной власти Сахалинской области,
органа местного самоуправления муниципального образования в
Сахалинской области, связанных с проведением проверки по соблюдению
подведомственными организациями требований трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам
проверки; (В редакции Закона Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
подведомственная организация – организация, функции и
полномочия учредителя которой осуществляет орган исполнительной власти
Сахалинской области или орган местного самоуправления муниципального
образования в Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской
области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Статья 2. Организация и проведение проверок по
ведомственному контролю
1. В мероприятия по ведомственному контролю включается проведение
плановых и внеплановых проверок. (В редакции Закона Сахалинской
области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3. Плановые проверки проводятся уполномоченными органами на
основании ежегодных планов. Ежегодные планы утверждаются
уполномоченными органами не позднее 10 октября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, и оформляются по типовой форме,
предусмотренной приложением 1 к настоящему Закону. (В редакции Закона
Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
4. (Утратил силу - Закон Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения
на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным
способом. (В редакции Закона Сахалинской области
от 23.11.2011 г. N 118-ЗО)
6. Внеплановые проверки проводятся уполномоченными органами в
случае:
1) поступления в уполномоченные органы обращений граждан,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, организациями, подведомственными уполномоченным
органам;
2) истечения срока, установленного для устранения
подведомственной организацией выявленных нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, указанных в ранее выданном уполномоченным органом
акте проверки.
7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
уполномоченный орган, не могут служить основанием для проведения
внеплановых проверок.
Статья 3. Порядок и условия проведения проверки
1. Проверка проводится на основании правового акта руководителя
уполномоченного органа.
2. В правовом акте о проведении проверки указываются:
1) наименование уполномоченного органа;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (лиц),
уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки специалистов и экспертов;
3) наименование подведомственной организации, проверка которой
проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) перечень документов, представление которых подведомственной
организацией необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки;
7) дата начала и окончания проведения проверки.
3. Заверенная печатью копия правового акта руководителя
уполномоченного органа о проведении проверки вручается под роспись
должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или
уполномоченному руководителем представителю подведомственной
организации одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
4. Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами),
которое (которые) указано (указаны) в правовом акте руководителя
уполномоченного органа о проведении проверки.
5. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих
дней. В исключительных случаях, связанных со значительным объемом
проверки, в том числе с получением дополнительной информации,
проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения
должностного лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) проверку,
срок проведения проверки и оформления ее результатов продлевается
руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать
рабочих дней.
6. При наличии служебного удостоверения должностное лицо (лица),
осуществляющее (осуществляющие) проверку, имеет (имеют) право
беспрепятственно посещать подведомственную организацию, а также
запрашивать и бесплатно получать от руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя подведомственной организации
документы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по
вопросам, возникающим при проведении проверки, и относящуюся к
предмету проверки.
7. Для осуществления проверки могут привлекаться специалисты и
(или) эксперты в сфере труда. (В редакции Закона Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Статья 4. Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица уполномоченных органов
не вправе:
1) проверять выполнение требований, не относящихся к предмету
проверки;
2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае
отсутствия руководителя или уполномоченного руководителем
представителя подведомственной организации;
3) требовать представления документов, информации, если они не
относятся к предмету проверки;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или
иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Оформление результатов проверки
1. По результатам проверки должностным лицом (лицами)
уполномоченного органа, осуществляющим (осуществляющими) проверку,
составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме,
предусмотренной приложением 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона
Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер правового акта, на основании которого проведена
проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), осуществлявшего
(осуществлявших) проверку, а также специалистов и (или) экспертов,
привлекаемых для осуществления проверки; (В редакции Закона
Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
5) наименование проверяемой подведомственной организации,
фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного
руководителем представителя подведомственной организации,
присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, об их характере и лицах,
допустивших указанные нарушения, о фактах неустранения ранее
выявленных нарушений; (В редакции Закона Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
8) срок для устранения выявленных нарушений;
9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя подведомственной организации или
уполномоченного руководителем представителя, присутствовавших при
проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи;
10) подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц),
осуществлявшего (осуществлявших) проверку.
3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или
уполномоченному руководителем представителю подведомственной
организации под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
4. В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключение по результату проведенной экспертизы, акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
дня завершения проверки, и вручается руководителю или уполномоченному
руководителем представителю подведомственной организации под расписку
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся
в деле уполномоченного органа.
Статья 6. Устранение нарушений, выявленных при осуществлении
проверки
1. Руководитель подведомственной организации или уполномоченный
им представитель обязаны устранить нарушения, выявленные при
осуществлении проверки, в срок, указанный в акте проверки.
2. По истечении срока, установленного для устранения нарушений,
выявленных при осуществлении проверки, руководитель подведомственной
организации обязан представить в уполномоченный орган отчет об
устранении нарушений.
Статья 7. Ответственность подведомственных организаций и их
должностных лиц
1. Информация о выявленных по результатам проверки нарушениях
направляется уполномоченным органом в органы государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2. Подведомственные организации, их должностные лица несут
ответственность за нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также
за неустранение в установленный срок нарушений, выявленных в
результате проведения мероприятий по ведомственному контролю, в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Статья 8. Обжалование действий должностных лиц уполномоченных
органов
Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать
действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов при
проведении проверки путем обращения к руководителю уполномоченного
органа, а также в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Ответственность должностных лиц уполномоченных органов
Должностные лица уполномоченных органов в случае ненадлежащего
исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Учет проведения проверок
Уполномоченные органы ведут учет проверок, проводимых в
подведомственных организациях.
(В редакции Закона Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
24 марта 2011 года
№ 27-ЗО
Приложение1
к Закону Сахалинской области
"О ведомственном контроле
за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права"
ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок
соблюдения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
организациях, подведомственных уполномоченным органам
УТВЕРЖДАЮ
руководитель уполномоченного органа
_________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"______"___________________ 20___ г.
М.П.
ПЛАН
проведения плановых проверок соблюдения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права,
в организациях, подведомственных
______________________________________________________, на 20__ г.
(наименование уполномоченного органа)
|————|—————————|———————————|———————|———————|———————————————————|——————|————————|—————————|
|№ |Наименова| Место |Основно|Идентиф| Основание | Дата | Срок |Наименова|
|п/п | ние |фактическог| й |икацион|проведения проверки|начала|проведен| ние |
| |юридическ| о |государ| ный | |прове | ия |юридическ|
| |ого лица,|осуществлен|ственны| номер | |дения |плановой| ого или |
| |деятельн | ия | й |налогоп| |провер|проверк |физическо|
| | ость |деятельност|регистр|лательщ| | ки | и |го лица, |
| |которого | и |ационны| ика | | |(рабочих|привлекае|
| |подлежит |(населенный|й номер| (ИНН) | | | дней) |мого для |
| |проверке | пункт, |(ОГРН) | | | | |проведени|
| | | улица, | | | | | | я |
| | |номер дома)| | | | | |проверки |
|————|—————————|———————————|———————|———————|—————————|—————————|——————|————————|—————————|
| | | | | |дата |дата | | | |
| | | | | |государст|окончания| | | |
| | | | | |венной |последне | | | |
| | | | | |регистрац|й | | | |
| | | | | |ии |проверки | | | |
|————|—————————|———————————|———————|———————|—————————|—————————|——————|————————|—————————|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|————|—————————|———————————|———————|———————|—————————|—————————|——————|————————|—————————|
(Приложение дополнено - Закон Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
Приложение 2
к Закону Сахалинской области
"О ведомственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права"
ТИПОВАЯ ФОРМА
акта проверки соблюдения трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, в организациях, подведомственных уполномоченным
органам
"______"____________ 20____г.
___________________________ (дата составления акта)
(место составления отчета) _________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
организациях, подведомственных
______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
________________
На основании _________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов номер,дата), фамилии,
имени, отчества,
______________________________________________________________________
и должности руководителя уполномоченного органа, издавшего
распоряжение или приказ о проведении проверки)
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществлявшего
(их) проверку;
____________________
______________________________________________________________________
при привлечении к участию в проверке специалистов и (или) экспертов
указываются фамилии, имена, отчества, должности специалистов и (или)
экспертов)
проведена проверка в отношении _______________________________________.
(наименование проверяемой подведомственной организации)
При проведении проверки присутствовали:
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя
_____________________________________________________________________.
или уполномоченного руководителем представителя
подведомственной организации, присутствовавшего при проведении
проверки)
Проверка проведена в период с ___ ч. ___ мин. "__" _________ 20__г.
по ___ ч. ___ мин. "___" _________ 20___ г.
Продолжительность проверки: _______________________________________.
(рабочих дней)
Место проведения проверки:
____________________________________________________.
В ходе проведения проверки:
а) выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права (с указанием
положений нормативных правовых актов):
__________________________________________________________________;
(с указанием характера нарушений и лиц, их допустивших)
б) установлены факты неустранения ранее выявленных нарушений:
__________________________________________________________________;
(с указанием неустраненных нарушений и реквизитов
ранее выданного (выданных) акта (актов)
в) нарушений не выявлено.
Срок для устранения выявленных нарушений:
_____________________________________.
С актом проверки ознакомлен (а), копию акта получил (а):
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя или
уполномоченного руководителем представителя подведомственной
организации)
"__"____________ 20___г.
(подпись)
Пометка об отказе от ознакомления с актом
проверки:____________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (должностных лиц),
осуществлявшего (осуществлявших) проверку)
Подписи лиц, осуществлявших проверку:
________________________________
________________________________
(Приложение дополнено - Закон Сахалинской области
от 11.07.2012 г. N 65-ЗО)
